О ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ – АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.12.2018 № 927-п

О ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ – АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

В соответствии с пунктом 13 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ввести в эксплуатацию государственную информационную систему Ярославской области – автоматизированную информационную систему «Доступная среда» (далее – система).

Установить срок начала эксплуатации системы с 24.12.2018.

Определить оператором системы департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Утвердить прилагаемое Положение о системе.

Департаменту информатизации и связи Ярославской области в срок до 21.12.2018 обеспечить выполнение работ по аттестации системы в части соблюдения требований к защите информации.

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи, и заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 18.12.2018 № 927-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ – АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

1. Общие положения

1.1. Положение о государственной информационной системе Ярославской области – автоматизированной информационной системе «Доступная среда» (далее – Положение) определяет назначение, цели, задачи, состав, структуру и порядок работы участников информационного взаимодействия в рамках обеспечения эксплуатации и развития государственной информационной системы Ярославской области – автоматизированной информационной системы «Доступная среда» (далее – АИС «Доступная среда»).

1.2. АИС «Доступная среда» имеет доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://ds.gis76.ru.

1.3. АИС «Доступная среда» предназначена для комплексного информационного обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области и подведомственных им организаций и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и подведомственных им организаций и учреждений средствами управления информацией о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.

1.4. Положение разработано в соответствии с:

- Федеральными законами:

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;

от 1 декабря 2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы»;

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 626 «Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения»;

- Законом Ярославской области от 6 мая 2010 г. № 12-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области;

- постановлениями Правительства области:

от 10.10.2011 № 770-п «О региональной программе «Доступная среда» на 2012 – 2018 годы»;

от 27.01.2012 № 22-п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»;

от 15.06.2017 № 472-п «О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области»;

- ГОСТ Р ИСО 9241-210-2016 «Эргономика взаимодействия человек – система» (Часть 210. Человеко-ориентированное проектирование интерактивных систем);

- ГОСТ Р 52871-2007 «Дисплеи для слабовидящих. Требования и характеристики»;

- ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

1.5. В Положении используются следующие понятия и термины:

- Геопортал ЯО – государственная информационная система Ярославской области «Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области»;

- картооснова – картографическое изображение, сгенерированное на основе данных цифровых карт и встраиваемое в веб-приложение АИС «Доступная среда»;

- учётная запись – хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам;

- администратор – организация, уполномоченная на размещение АИС «Доступная среда» на вычислительных мощностях.

Цели и задачи АИС «Доступная среда»

2.1. Целями АИС «Доступная среда» являются:

- ввод, редактирование и актуализация сведений о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение возможностей эффективного учета и контроля состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение возможностей участия пользователей в дополнении информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- передача актуальных сведений о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями на Геопортал ЯО.

2.2. Для достижения целей АИС «Доступная среда» обеспечивает решение следующих основных задач:

- управление пространственной информацией о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- управление информацией, позволяющей описывать виды оборудования объектов;

- управление информацией, позволяющей описывать виды ограничений физических возможностей человека;

- управление информацией о связях между видами ограничений и видами оборудования;

- обеспечение ввода и хранения информации о состоянии доступности объектов, в том числе фото- и видеоинформации;

- использование различных картооснов для управления пространственными характеристиками объектов;

- обеспечение возможности предоставления информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обеспечение возможности управления информацией с использованием веб-интерфейсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- предоставление возможности моделирования информации, введенной участниками информационного взаимодействия;

- хранение данных о местоположении и состоянии доступности объектов в течение неограниченного времени;

- обеспечение возможности быстрого поиска во всем объеме накопленной информации как посредством системы классификации, так и средствами поиска;

- обеспечение возможностей выдачи во внешние системы накопленных массивов информации;

- обеспечение гибкой системы разграничения прав участников информационного взаимодействия на доступ к информации и функциям АИС «Доступная среда»;

- обеспечение журналирования действий участников информационного взаимодействия АИС «Доступная среда».

Функции АИС «Доступная среда»

АИС «Доступная среда» обеспечивает автоматизацию процессов управления информацией о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями:

- ввод и редактирование данных о доступности объектов по утвержденной форме согласно территориальным разграничениям по правам;

- модерирование данных и метаданных, введенных пользователями;

- выдача комплексных аналитических отчетов о состоянии и доступности объектов;

- выдача информации об объектах, их оборудовании и состоянии на различных картоосновах;

- хранение информации в базе данных Геопортала ЯО;

- авторизация с помощью учетных записей Геопортала ЯО;

- автоматическая публикация данных на Геопортале ЯО.

Состав и структура АИС «Доступная среда»

АИС «Доступная среда» состоит из следующих подсистем:

- подсистема визуализации;

- подсистема управления пространственными объектами;

- подсистема управления отчетами;

- подсистема управления учетными записями;

- подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами;

- подсистема информационной безопасности.

Подсистема визуализации предназначена для отображения на экране в текстовом и/или графическом виде элементов интерфейса, содержания, страниц для печати, отчетов, картографической информации, интерактивных форм.

Подсистема управления пространственными объектами служит для представления в подсистему визуализации картографической информации и внешних пространственных данных, реализации пространственных операций вычисления оптимальных маршрутов, хранения геометрических объектов, выполнения геометрических запросов.

Подсистема управления отчетами позволяет создавать отчетные формы и формировать отчеты по запросу участников информационного взаимодействия.

Подсистема управления учетными записями предназначена для обеспечения процессов аутентификации, идентификации и авторизации пользователей, а также подключаемых сторонних информационных систем.

Подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами предназначена для интеграции АИС «Доступная среда» с ведомственными информационными системами с целью обмена информацией. К функциям подсистемы взаимодействия со сторонними информационными системами относится также обмен информацией с внешними информационными системами, импорт/экспорт данных.

Подсистема информационной безопасности обеспечивает защиту информации, хранящейся и обрабатываемой в АИС «Доступная среда».

Участники информационного взаимодействия АИС «Доступная среда»

5.1. Участниками информационного взаимодействия АИС «Доступная среда» являются субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках обеспечения эксплуатации и развития АИС «Доступная среда».

К участникам информационного взаимодействия АИС «Доступная среда» относятся:

- оператор;

- администратор;

- пользователи.

5.2. Оператором является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, являющийся органом исполнительной власти Ярославской области, выступающим с инициативой создания (развития) АИС «Доступная среда».

5.3. Администратором является государственное бюджетное учреждение, назначаемое департаментом информатизации и связи Ярославской области, являющимся органом исполнительной власти Ярославской области, имеющим установленные государственные полномочия по осуществлению единой политики в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем.

5.4. Пользователями являются:

- органы исполнительной власти Ярославской области и подведомственные им организации и учреждения;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и подведомственные им организации и учреждения.

Порядок работы участников информационного взаимодействия

АИС «Доступная среда»

Управление сведениями о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями осуществляют пользователи.

Предоставление технической возможности ввода, редактирования и актуализации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями осуществляет администратор.

Предоставление технической возможности осуществляется на основании заявки оператора в адрес администратора.

В обращении указываются:

- фамилия, имя, отчество представителя пользователя;

- должность представителя пользователя;

- контактный телефон представителя пользователя;

- адрес электронной почты представителя пользователя.

На основании заявки оператора администратор в течение 5 (пяти) рабочих дней создает для пользователей учетные записи, которые позволяют осуществлять сквозную авторизацию на Геопортале ЯО и в АИС «Доступная среда». Пользователю предоставляются права на управление объектами в рабочих слоях АИС «Доступная среда» и Геопортала ЯО согласно полномочиям и территориальному ограничению.

При необходимости администратор проводит для новых пользователей разовый инструктаж по работе с АИС «Доступная среда». Инструктаж может проводиться в заочной форме посредством видео-конференц-связи, а также в очной форме с группами по 10 – 15 человек на базе учебного центра департамента информатизации и связи Ярославской области.

Администратор при проведении инструктажа выдает пользователю учетную запись для работы в АИС «Доступная среда» и на Геопортале ЯО.

В случае изменения состава пользователей оператор в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента изменения направляет администратору заявку, в которой указывает информацию о прекращении полномочий пользователей, а также информацию о вновь назначенных пользователях в соответствии с требованиями Положения.

При появлении информации о новых объектах или изменении информации о существующих объектах пользователи в течение 30 (тридцати) календарных дней обязаны обеспечить актуализацию данных в АИС «Доступная среда».

Администратор еженедельно обеспечивает обновление информации на Геопортале ЯО из АИС «Доступная среда».

Права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия АИС «Доступная среда»

7.1. Права, обязанности оператора.

7.1.1. Оператор обязан:

- принимать от участников информационного взаимодействия АИС «Доступная среда» предложения, связанные с эксплуатацией и развитием АИС «Доступная среда», с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей АИС «Доступная среда»;

- осуществлять развитие АИС «Доступная среда»;

- финансировать мероприятия по развитию и обеспечению информационной безопасности;

- информировать администратора обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности АИС «Доступная среда», а также ее сервисов;

- информировать участников информационного взаимодействия об изменениях, внесенных в Положение;

- принимать меры по информированию пользователей о сервисах Геопортала ЯО, полезных для лиц с ограниченными возможностями, организовывать мероприятия по продвижению указанных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.1.2.              Оператор имеет право:

- вносить изменения в Положение;

- требовать от администратора бесперебойного функционирования АИС «Доступная среда»;

- направлять в адрес администратора отзывы и предложения о работе АИС «Доступная среда»;

- получать от администратора информационно-консультационные услуги.

7.2. Права, обязанности и ответственность администратора.

7.2.1. Администратор обязан:

- осуществлять мероприятия по защите информации, обеспечивать безопасность эксплуатации АИС «Доступная среда»;

- осуществлять техническую поддержку и обеспечивать эксплуатацию АИС «Доступная среда» в рамках государственного задания;

- обеспечивать еженедельный экспорт данных из рабочих слоев АИС «Доступная среда» на Геопортал ЯО;

- оказывать оператору техническое содействие при проведении мероприятий по продвижению сервисов Геопортала ЯО, полезных для лиц с ограниченными возможностями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.2.2. Администратор имеет право:

- вносить предложения оператору по вопросам эксплуатации и развития АИС «Доступная среда»;

- ограничить доступ пользователей к АИС «Доступная среда» в случае разглашения ими учетных данных третьим лицам.

7.2.3. Администратор несет ответственность за:

- бесперебойное функционирование АИС «Доступная среда»;

- сохранность данных в АИС «Доступная среда»;

- выполнение обязанностей, предусмотренных Положением.

7.3. Права, обязанности и ответственность пользователя.

7.3.1. Пользователь обязан:

- осуществлять ввод данных о состоянии доступности объектов;

- осуществлять редактирование данных о состоянии доступности объектов;

- в случае получения уведомления администратора о действиях, повлекших неработоспособность АИС «Доступная среда», незамедлительно прекратить осуществление таких действий и следовать инструкциям администратора.

7.3.2.              Пользователь имеет право:

- требовать от администратора бесперебойного функционирования АИС «Доступная среда»;

- информировать администратора обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности АИС «Доступная среда», а также ее сервисов;

- направлять в адрес администратора отзывы и предложения о работе АИС «Доступная среда»;

- получать от администратора информационно-консультационные услуги в рамках технической поддержки и обеспечения функционирования.

7.3.3.              Пользователь несет ответственность за:

- действия, направленные на разглашение учетных данных третьим лицам;

- действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения АИС «Доступная среда»;

- своевременность, полноту и достоверность предоставляемых в АИС «Доступная среда» данных.

Обеспечение эксплуатации и развития АИС «Доступная среда»

8.1.              Обеспечение эксплуатации и развития АИС «Доступная среда» осуществляют оператор и администратор АИС «Доступная среда» в соответствии со своими полномочиями.

8.2.              Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием АИС «Доступная среда», несут администратор и оператор в зависимости от своих полномочий.