Основная информация
| Дата опубликования: | 18 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU56000201901226 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18.12.2019 № 940-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп, от24.12.2020 № 1174-пп)
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, распоряжением Губернатора Оренбургской области от 6 августа 2018 года № 218-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.
Губернатор –
Председатель Правительства
Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 18.12.2019 № 940-пп
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
Паспорт
государственной программы
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(далее – Программа)
Ответственный
исполнитель
Программы
–
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнители Программы
–
отсутствуют
Участники
Программы
–
министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области.
Подпрограммы Программы
–
подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»;
подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»;
подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях».
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы
–
отсутствуют
Цель Программы
–
сохранение численности сельского населения и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Программы
–
строительство или приобретение жилья гражданами, проживающими на сельских территориях, в том числе строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, а также строительство жилья посредством льготного ипотечного кредитования;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
введен постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
Показатели
(индикаторы)
Программы
–
количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой;
количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Срок и этапы
реализации
Программы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
Программы
–
3 810 671,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 1 093 864,9тыс. рублей;
2021 год – 287 470,4 тыс. рублей;
2022 год – 251 795,3тыс. рублей;
2023 год – 610 529,1тыс. рублей;
2024 год – 682 760,0тыс. рублей;
2025 год – 812 409,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы
–
стабилизация численности сельского населения на уровне 779,5 тыс. человек;
улучшение жилищных условий более 320 сельских семей;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
повышение уровня инженерного обустройства сельских территорий;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 72,3 процента;
повышение территориальной доступности объектов социальной сферы на сельских территориях;
активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей сельских территорий;
повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации:
228 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
8 проектов комплексного развития сельских территорий;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;
наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий
Список сокращений, используемых в Программе
АПК
–
агропромышленный комплекс;
ИП
–
индивидуальный предприниматель;
минздрав
–
министерство здравоохранения Оренбургской области;
минкультуры
–
министерство культуры Оренбургской области;
минобразования
–
министерство образования Оренбургской области;
минсельхоз
–
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
минспорт
–
министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
минстрой
–
министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
МО
–
муниципальные образования Оренбургской области;
ОМС
–
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Сельские территории Оренбургской области обладают обширным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом.
Под комплексным развитием сельских территорий следует понимать создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни в целях сохранения социального и экономического потенциала сельских территорий.
Уровень жизни сельского населения намного ниже городского, остро стоит проблема инфраструктурных ограничений, затруднен доступ сельского населения к социальным услугам, информационным технологиям и средствам массовых коммуникаций.
На начало 2019 года сельское население Оренбургской области составляло 779,5 тыс. человек, что на 159,4 тыс. человек меньше показателя 2000 года.
На сельских территориях водопроводом оборудовано 74 процента жилищного фонда, водоотведением – 61 процент, отоплением – 98 процентов, газом – 97,7 процента, горячим водоснабжением – 44 процента.
Доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют 73 процента сельских домохозяйств.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 2,2 тыс. километров локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и восстановлении.
Темпы депопуляции сельских территорий на фоне высокого уровня безработицы и бедности, снижения доступности для населения важнейших объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур принимают угрожающий характер.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы регионального и местных бюджетов для финансирования расходов привела к резким диспропорциям в развитии сельских территорий и области в целом.
В последние годы происходит сокращение числа учащихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования на селе. В 2000 году число учащихся составляло 172,1 тыс. человек, в 2018 году – 89,8 тыс. человек.
За период с 2000 по 2019 год число организаций культурно-досугового типа на сельских территориях области сократилось на 227 единиц.
Для достижения устойчивого развития сельских территорий в Оренбургской области в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач по созданию комфортных условий жизнедеятельности:
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами;
удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Оренбургской области на уровне не менее 39,7 процента.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) Программы являются:
1. Количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой.
Показатель характеризует конечный результат реализации Программы и решение задачи строительства или приобретения жилья гражданами, проживающими на сельских территориях, в том числе строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, а также посредствам льготного ипотечного кредитования.
Рассчитывается по формуле:
С = А + В + D, где:
С – количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой;
А – количество семей, получивших социальную выплату на строительство (приобретение) жилья;
В – количество семей, получивших жилье по договору найма жилого помещения;
D – количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от
0,1 процента до 3 процентов годовых.
2. Количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики.
Характеризует решение задачи Программы по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.
Рассчитывается по формуле:
C = A + B, где:
C − количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики;
в 2020 году: A – численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;
с 2021 года: А − численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
в 2020 году: В − численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики;
с 2021 года: В − численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
3. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Отражается в форме специальной отчетности, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, http://monitoring.mcx.ru/cube_mcx/ru_RU/.
4. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Отражается в форме специальной отчетности, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, http://monitoring.mcx.ru/cube_mcx/ru_RU/.
5. Количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Рассчитывается по формуле:
С = А + В, где:
С – количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
А – количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий;
В – количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–8 к Программе.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении № 5 к Программе.
6. Обоснование необходимости применения и описание
применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных
и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов)
для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы
В рамках реализации Программы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.
Приложение № 1
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Характеристика показателя
(индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора)
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
1.
Количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой
государственная программа
единиц
90
60
80
25
1
2
31
31
2.
Количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики
государственная программа
единиц
-
-
217
44
28
36
44
46
3.
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
государственная программа
процентов
72,0
72,1
72,2
72,2
72,3
-
-
-
4.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом
государственная программа
процентов
99,6
99,7
99,8
-
-
-
-
-
5.
Количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
государственная программа
единиц
-
-
26
40
17
13
22
26
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
6.
Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских
территориях
федеральная
субсидия
квадратных метров
7618
2000
5085
1600
64
120
2000
2000
7.
Количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3,0 процента годовых
федеральная
субсидия
единиц
-
-
-
-
-
-
60
60
8.
Объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
федеральная
субсидия
квадратных метров
-
-
-
150
-
-
150
150
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
9.
Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам
федеральная
субсидия
человек
-
-
3
-
-
-
-
-
9.1.
Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти
федеральная
субсидия
человек
-
-
-
8
5
6
14
16
10.
Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
федеральная
субсидия
человек
-
-
214
-
-
-
-
-
10.1.
Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
федеральная
субсидия
человек
-
-
-
36
23
30
30
30
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
11.
Ввод в действие распределительных газовых сетей
федеральная субсидия
километров
1,0
3,0
3,0
1,0
-
-
-
-
12.
Ввод в действие локальных водопроводов
федеральная субсидия
километров
6,4
9,0
34,41
2,73
0,5
-
-
-
13.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
федеральная субсидия
километров
5,655
10,560
6,070
0,907
17,210
12,000
12,000
12,000
14.
Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий
федеральная субсидия
единиц
-
-
24
39
17
9
20
20
15.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
федеральная субсидия
единиц
-
-
2
1
-
4
2
2
16.
Количество проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
федеральная субсидия
единиц
-
-
-
-
-
-
4
Приложение № 2
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№
п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы,
основного мероприятия Программы, основного мероприятия
подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия Программы, основного мероприятия подпрограммы
Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограмм)
начала
реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
1.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
минсельхоз
2020 год
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских
территориях
2.
Основное мероприятие 2 «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
минсельхоз
2021
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
3.
Основное мероприятие 3 «Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых»
минсельхоз
2023 год
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до
3 процентов годовых
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
4.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
минсельхоз
2020 год
2025 год
снижение уровня безработицы сельского населения; обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской
Федерации, по ученическим договорам
с 2021 года: численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти
5.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
минсельхоз
2020 год
2025 год
снижение уровня безработицы сельского населения; обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
с 2021 года: численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
6.
Основное мероприятие 1 «Развитие газификации в сельской местности»
минстрой
2020 год
2021 год
повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта
ухудшение демографической ситуации;
снижение уровня качества жизни на селе
ввод в действие распределительных газовых сетей
7.
Основное мероприятие 2 «Развитие водоснабжения в сельской местности»
минстрой
2020 год
2022 год
обеспечение сельского населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения
снижение уровня качества жизни;
ухудшение состояния здоровья на селе
ввод в действие локальных водопроводов
8.
Основное мероприятие 3 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях
минстрой
2020 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
9.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
минстрой
2020 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий
10.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
минстрой;
минобразования;
минкультуры;
минспорт;
минздрав
2020 год
2020 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
2023 год
2025 год
11.
Основное мероприятие 6 «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
минстрой
2024 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности; рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
Приложение № 3
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный
исполнитель, соисполнитель, участник)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
РзПр
ЦСР
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
всего, в том числе:
X
X
X
1 093 864,9
359 313,3
251 795,3
610 529,1
682 760,0
812 409,0
минсельхоз
842
X
X
85 153,1
28 951,4
3 249,9
3 795,1
11 160,0
16 220,0
минстрой
851
X
X
1 004 776,1
330 361,9
248 545,4
516 555,5
667 100,0
677 200,0
минобр
871
X
X
3 935,7
0,0
0,0
10 161,4
4 500,0
5 000,0
минкульт
829
Х
Х
0,0
0,0
0,0
16 965,0
0,0
0,0
минздрав
891
0,0
0,0
0,0
7 155,6
0,0
0,0
2.
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
всего
Х
X
X
84 679,2
29 970,2
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
минсельхоз
842
X
X
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
минстрой
851
X
X
0,0
3 021,5
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
всего
Х
Х
X
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
минсельхоз
842
1003
27 1 01 R5760
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
4.
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
всего
Х
Х
Х
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
минстрой
851
0501
27102R5760
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
5.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до
3,0 процента годовых»
всего
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
минсельхоз
842
1003
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
6.
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
всего
Х
Х
Х
473,9
2 002,7
1710,0
1383,1
360,0
370,0
минсельхоз
842
Х
Х
473,9
2 002,7
1710,0
1383,1
360,0
370,0
7.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
всего
Х
Х
X
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
минсельхоз
842
0405
27 2 01 R5760
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
8.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
всего
Х
Х
X
445,3
902,5
936,0
501,1
340,0
350,0
минсельхоз
842
0709
27 2 02 R5760
445,3
902,5
936,0
501,1
340,0
350,0
9.
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Х
Х
Х
1 008 711,8
327 340,4
248 545,4
606 734,0
667 600,0
792 189,0
10.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
всего
Х
Х
X
7616,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 01 R5760
7148,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 01 80010
468,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
всего
Х
Х
X
112 095,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 02 R5760
109 905,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 02 80010
2 190,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
всего
Х
Х
Х
348 302,9
100 121,9
215 000,0
478 875,5
500 000,0
500 000,0
минстрой
851
0409
27 3 03 R3720
329816,6
69 681,9
0,0
304 453,7
500 000,0
500 000,0
851
0409
27 3 03 40010
18 486,3
30 440,0
215 000,0
174 421,8
0,0
0,0
13.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
всего
Х
Х
X
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
минстрой
851
0503
27 3 04 R5760
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
14.
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
всего
Х
Х
X
511 722,2
149 561,3
0,0
109 834,7
159 500,0
170 000,0
минстрой
851
05 02
27 3 05 R5760
124 941,60
7 167,40
0,0
14 547,3
130 000,0
135 000,0
минстрой
851
05 02
27 3 05 80010
7 097,30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
05 03
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
5108,9
0,0
0,0
минстрой
851
07 02
27 3 05 R5760
354 309,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
08 01
27 3 05 R5760
17 200,0
0,0
0,0
0,0
25 000,0
30 000,0
минстрой
851
08 01
27 3 05 80010
2 673,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минобр
871
07 02
27 3 05 R5760
3 935,7
0,0
0,0
0,0
4 500,0
5 000,0
минстрой
851
07 01
27 3 05 R5760
0,0
142 393,9
0,0
0,0
0,0
0,0
минздрав
891
0909
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
7 155,6
0,0
0,0
минкульт
829
08 01
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
16 965,0
0,0
0,0
минобр
871
07 01
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
10 161,4
0,0
0,0
минобр
871
07 02
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
55 896,5
0,0
0,0
минстрой
851
07 02
27 3 05 80010
1564,9
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
15.
Основное мероприятие 6
«Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
всего
Х
Х
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
113 989,0
Приложение № 4
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию Программы средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, приоритетного проекта
Источник
финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
всего, в том числе:
1 093 864,9
359 313,3
251 795,3
610 529,1
682 760,0
812 409,0
федеральный бюджет
668 631,5
315 718,0
35 323,3
418 662,7
655449,6
779912,6
2.
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
всего, в том числе:
84 679,2
29 970,2
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
федеральный бюджет
63 509,4
28 771,3
1 478,3
2 315,5
14208,0
19056,0
3.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
всего, в том числе:
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
федеральный бюджет
63 509,4
25 870,7
1 478,3
2 315,5
9600,0
14400,0
4.
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
всего, в том числе:
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
федеральный бюджет
0,0
2 900,6
0,0
0,0
3840
3840,0
5.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до
3,0 процента годовых»
всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
768,0
816,0
6.
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
всего, в том числе:
473,9
2 002,7
1709,9
1 383,1
360,0
370,0
федеральный бюджет
355,3
1 922,5
1 641,5
1 327,7
345,6
355,2
7.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
всего, в том числе:
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
федеральный бюджет
21,4
1 056,1
743,0
846,7
19,2
19,2
8.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
всего, в том числе:
445,3
902,5
935,9
501,1
340,0
350,0
федеральный бюджет
333,9
866,4
898,5
481,0
326,4
336,0
9.
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
всего, в том числе:
1 008 711,8
327 340,4
248 545,4
606 734,0
667 600,0
792 189,0
федеральный бюджет
608 190,4
285 024,2
32 203,5
415 019,5
640 896,0
760 501,4
10.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
всего, в том числе:
7616,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
5 361,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
всего, в том числе:
112 095,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
82 429,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
всего, в том числе:
348 302,9
100 121,9
215 000,0
478 875,5
500 000,0
500 000,0
федеральный бюджет
117 540,5
66 894,6
0,0
292 275,5
480 000,0
480 000,0
13.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
всего, в том числе:
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
федеральный бюджет
21 730,4
74 550,9
32 203,5
17 302,8
7 776,0
7 872,0
14.
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
всего, в том числе:
511722,2
149 561,3
0,0
109 834,7
159 500,0
170 000,0
федеральный бюджет
381 128,8
143 578,7
0,0
105 441,2
153 120,0
163 200,0
15.
Основное мероприятие 6
«Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
113 989,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
109 429,4
Приложение № 5
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
План
реализации Программы на 2020 год
№ п/п
Наименование элемента
Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление
контрольного события Программы
Единица измерения
Плановое значение показателя
(индикатора)
Дата
наступления контрольного события
Связь
со значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
X
X
X
X
X
2.
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
X
X
X
X
X
3.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
4.
Показатель «Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
5 000
X
X
5.
Контрольное событие «Подготовка сводного отчета о ходе реализации мероприятий Программы» (далее – отчет)
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
6.
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
X
X
X
X
X
7.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
8.
Показатель «Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
3
X
X
9.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
10.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
11.
Показатель «Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
214
X
X
12.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
13.
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
X
X
X
X
X
14.
Основное мероприятие 1 «Развитие газификации в сельской местности»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
15.
Показатель «Ввод в действие распределительных газовых сетей»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
5,2
X
X
16.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту
17.
Основное мероприятие 2 «Развитие водоснабжения в сельской местности»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
18.
Показатель «Ввод в действие локальных водопроводов»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
34,41
X
X
19.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту
20.
Основное мероприятие 3 «Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
21.
Показатель «Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
6,068
X
X
22.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по контракту
23.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
24.
Показатель «Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
24
X
X
25.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально-техни-ческие средства
26.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
27.
Показатель «Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
2
X
X
28.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально технические средства
План
реализации Программы на 2021 год
№ п/п
Наименование элемента
Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы
Единица измерения
Плановое значение показателя (индикатора)
Дата
наступления контрольного события
Связь со
значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
X
X
X
X
X
2.
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
X
X
X
X
X
3.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
4.
Показатель «Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
1 600
X
X
5.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
6.
Основное мероприятие 2 «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
7.
Показатель «Объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам
найма жилого помещения»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
150
X
X
8.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
9.
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
X
X
X
X
X
10.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
11.
Показатель «Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
8
X
X
12.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
13.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
14.
Показатель «Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
36
X
X
15.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
16.
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
X
X
X
X
X
17.
Основное мероприятие 3 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
18.
Показатель «Протяженность введенных в эксплуатацию и (или) переданных в эксплуатацию после капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
0,907
X
X
19.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
невыполнение подрядчиком обязательств по контракту
20.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
21.
Показатель «Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
105
X
X
22.
Контрольное событие «Реализация проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
макроэкономические факторы;
рост цен на материально-технические средства
23.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
24.
Показатель «Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
1
X
X
25.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально технические средства
Приложение № 6
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем сельского населения»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Цель
подпрограммы
–
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задача
подпрограммы
–
удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;
количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых;
объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
–
153 251,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 84 679,2тыс. рублей;
2021 год – 29 970,2тыс. рублей;
2022 год – 1 539,9тыс. рублей;
2023 год – 2 412,0тыс. рублей;
2024 год – 14 800,0тыс. рублей;
2025 год – 19 850,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
улучшение жилищных условий более 320 сельских семей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
К концу 2017 года сельский жилищный фонд Оренбургской области составил 20,2 млн. кв. метров общей площади (39,7 процента жилищного фонда области), в том числе 19,1 млн. кв. метров приходилось на частное домовладение.
Водопроводом на сельских территориях оборудовано 74 процента жилищного фонда, водоотведением – 61 процент, отоплением – 98 процентов, газом – 94,25 процента, горячим водоснабжением – 44 процента.
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее – граждане) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, включая ипотечное жилищное кредитование;
создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будет осуществляться путем:
предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
строительство жилья для предоставления гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;
предоставление гражданам на приобретение, строительство или участие в долевом строительстве на сельской территории ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процента годовых.
Планируется за период реализации подпрограммы улучшить жилищные условия более 400 сельских семей.
В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительства за счет внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, предусматривается привлечение организаций, оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в форме предоставления целевых займов на строительство жилья. Государственная поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.
2. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы
Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.
Количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых.
Объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения.
Показатели устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих на сельских территориях»
1. В рамках реализации основного мероприятия 1 предусмотрено предоставление за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.
Перечень сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), определяется Правительством Оренбургской области.
2. Общие условия и порядок предоставления социальных выплат установлены положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление от 31.05.2019 № 696).
3. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной Правительством Оренбургской области (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Определение размера социальной выплаты производится минсельхозом.
4. Доля собственных и (или) заемных средств в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья должна составлять не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением от 31.05.2019 № 696.
Объем средств федерального бюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемым минсельхозом с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Правительством Оренбургской области в целях определения расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты, утверждается стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Оренбургской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определяется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
6. Минсельхоз заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
7. Получатель социальной выплаты в трехдневный срок со дня получения свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
8. Минсельхоз уведомляет получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств на счет получателя социальной выплаты путем размещения на официальном сайте минсельхоза номера его свидетельства.
9. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
При строительстве жилья оформление построенного жилого помещения в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, осуществляется в течение шести месяцев после ввода дома в эксплуатацию.
В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в минсельхоз заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный минсельхозом.
10. Минсельхоз вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.
11. Минсельхоз ведет реестры выданных свидетельств по форме, установленной Правительством Оренбургской области.
12. В соответствии с положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением от 31.05.2019 № 696 Правительством Оренбургской области устанавливаются порядок формирования и утверждения списков граждан – участников мероприятий подпрограммы – и порядок выдачи свидетельств, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты).
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
В рамках реализации основного мероприятия 2 предусмотрено предоставление субсидии МО с целью оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств МО по строительству жилья, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее соответственно − граждане, субсидии.)
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Условия и порядок предоставления субсидии установлены положением о предоставлении субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утвержденным постановлением от 31.05.2019 № 696.
Строительство жилья, в том числе участие в долевом строительстве жилых (домов) квартир и (или) участие на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, местных бюджетов, а также за счет обязательного вклада работодателя в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств.
Доля средств муниципального образования и вклада работодателя должна составлять не менее 20,0 процента расчетной стоимости строительства жилья. При этом соотношение объема средств местного бюджета и вклада работодателя устанавливается органом местного самоуправления по согласованию сторон. Участие работодателя в строительстве жилья подтверждается его письменным обязательством.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
В целях определения расчетной стоимости строительства жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты, Правительством Оренбургской области утверждается стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Оренбургской области на очередной финансовый год, не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятия, форма заявления о включении в состав участников мероприятия устанавливаются Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на
сельских территориях, ипотечных кредитов (займов)
по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых»
Основное мероприятие 3 реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1567 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)».
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование основных мероприятий подпрограммы в 2020–
2025 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основных мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Предполагается привлечение средств иных источников в сумме 60 000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.
6. Правила предоставления субсидий МО из областного бюджета
в рамках подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается предоставление субсидий МО в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения (далее − субсидии), по строительству жилых помещений (жилых домов), в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее − жилые помещения).
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Указанные субсидии подлежат перечислению в бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских поселений на софинансирование строительства жилых помещений.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие соглашения, заключенного по форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, или по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в случае привлечения средств федерального бюджета.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
Минсельхоз формирует и утверждает списки участников мероприятия «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения», на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации мероприятия по строительству жилых помещений, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минсельхоз распределяет дополнительные средства между МО на реализацию мероприятия по строительству жилых помещений, на которое предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо жилых помещений, которые отобраны для предоставления субсидии, но не вошли в число получателей субсидии.
ОМС предусматривают в местных бюджетах ассигнования на реализацию соответствующих мероприятий исходя из установленного уровня софинансирования. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства ОМС устанавливается в размере не более 80,0 процента от расчетной стоимости строительства жилья. Не менее 20,0 процента расчетной стоимости строительства жилья составляют средства МО и вклад работодателя. Соотношение объема средств местного бюджета и вклада работодателя устанавливается ОМС по согласованию сторон. Участие работодателя в строительстве жилья подтверждается его письменным обязательством.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Размер субсидии i-му МО из областного бюджета на софинансирование расходов по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения рассчитывается по формуле:
Сi = ССi x ПСi / 100, где:
Сi – объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му МО;
ССi – объем средств, необходимый на реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году в i-м МО, исходя из расчетной стоимости строительства жилья;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
ПСi – предельный уровень софинансирования из областного бюджета.
Распределение субсидии между МО утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», между минсельхозом и администрациями МО.
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение 1).
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, осуществляется на основании соглашений, заключенных по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение 2).
В целях заключения соглашений администрациями МО представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете МО на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением 1 в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего МО соглашением уровня софинансирования.
Перечисление субсидии МО осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующим органам исполнительной власти на цели предоставления субсидии, на основании:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ.
Перечисление субсидии МО по соглашению 2 осуществляется на основании представленных в минсельхоз:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ;
о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня бюджетной обеспеченности.
Реализация мероприятий по строительству жилых помещений производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии МО на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Уполномоченные органы МО осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минсельхоз отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минсельхозом.
МО несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Оценка эффективности и результативности использования МО субсидии осуществляется минсельхозом в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».
В случае если по результатам оценки минсельхозом выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением, ОМС обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».
Если МО обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена и основание для освобождения от принятия мер ответственности, предусмотренных пунктами 12–13-1 правил, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому МО не предоставляется до момента исполнения МО обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.
Контроль за соблюдением МО условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минсельхозом, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Приложение № 7
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Цель подпрограммы
–
оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
Задачи
подпрограммы
–
увеличение доли квалифицированных кадров в сельской местности, имеющих высшее и среднее профессиональное образование;
обеспечение занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительно переобучение
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы
–
численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;
численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Срок и этапы реализации подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
–
6 299,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 473,9 тыс. рублей
2021 год –2 002,7 тыс. рублей;
2022 год – 1 710,0 тыс. рублей;
2023 год – 1 383,1тыс. рублей;
2024 год – 360,0 тыс. рублей;
2025 год – 370,0 тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
снижение безработицы среди граждан, проживающих в сельской местности
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Агропромышленный комплекс ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции, и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.
Сохраняется тенденция снижения насыщенности хозяйств дипломированными специалистами и увеличения численности работников пенсионного возраста.
Из общего числа специалистов, прошедших обучение в учебных заведениях, занимающихся подготовкой специалистов в области сельского хозяйства, в сельскохозяйственные организации трудоустраиваются около1/3 выпускников. Целевой набор в 2018 году составил 83 человека.
Численность рабочей силы в трудоспособном возрасте среди сельского населения Оренбургской области в 2018 году составила 343,2 тыс. человек, уровень занятости лиц в возрасте 15–72 лет – 65,5 процента.
На 1 января 2019 года численность зарегистрированных безработных граждан, проживающих в сельской местности, составила 8099 человек, уровень регистрируемой безработицы – 2,1 процента.
Реализация подпрограммы позволит сократить безработицу, увеличить долю квалифицированных кадров, повысить долю работников с высшим и средним профессиональным образованием.
2. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
в 2020 году:
1. Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам.
2. Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики.
С 2021 года:
1. Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
2. Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям
в обеспечении квалифицированными специалистами»
Мероприятие по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса, а также привлечение молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.
В 2020 году финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев. Начиная с 2021 года финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками – гражданами Российской Федерации ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям, соответствующим Общероссийскому классификатору специальностей по образованию, в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого обучающегося по заключенным договорам не должен превышать 60 месяцев.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Порядок предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, устанавливается Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Субсидия предоставляется индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, на возмещение до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.
В 2020 году финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики. Начиная с 2021 года финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов − граждан Российской Федерации, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов − граждан Российской Федерации, профессионально обучающихся по сельскохозяйственным специальностям, соответствующим Общероссийскому классификатору специальностей по образованию, в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных для прохождения производственной практики.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 8
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
минстрой;
минздрав;
минкультуры;
минспорт;
минобразования
Цель
подпрограммы
–
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения
Задачи
подпрограммы
–
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки продукции за счет:
развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;
развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;
развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
благоустройства сельских территорий
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
ввод в действие распределительных газовых сетей;
ввод в действие локальных водопроводов;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;
количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий;
количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
3 651 120,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 1 008 711,8 тыс. рублей;
2021 год – 327 340,4тыс. рублей;
2022 год – 248 545,4тыс. рублей;
2023 год – 606 734тыс. рублей;
2024 год – 667 600,0тыс. рублей;
2025 год – 792 189,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 72,2 процента;
повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села;
активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села;
повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;
наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий;
создание не менее 300 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание благоприятных условий для жизнедеятельности сельского населения, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности для сельского населения.
Создание условий для комплексного развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Перечень сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), определяется Правительством Оренбургской области.
Под сельскими агломерациями в подпрограмме понимаются сельские территории, а также поселки городского типа, входящие в состав городских округов (за исключением населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Оренбург) и города (численностью населения до 30 тыс. человек), связанные с сельскими территориями совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенные интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.
Подпрограмма разработана с целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктур в соответствии с документами территориального планирования (схемой территориального планирования Оренбургской области, муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области и генеральными планами сельских поселений);
преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктур и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее – автомобильные дороги) в сельских поселениях и городских округах, населенных пунктах, отнесенных к сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;
использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.
Для достижения комплексного развития сельских территорий в Оренбургской области в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение основной задачи с целью создания комфортных условий жизнедеятельности–повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами.
Решение поставленной задачи будет осуществляться посредством:
удовлетворения потребности сельского населения в благоустроенном жилье;
повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами;
создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности.
Основные пути решения поставленной задачи:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских МО на областном и местном уровнях;
повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктур на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктур села на уровне нормативных требований;
создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
2. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы, устанавливаемыми соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области, являются:
Ввод в действие распределительных газовых сетей.
Ввод в действие локальных водопроводов.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.
Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
Основными целями подпрограммы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.
Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:
строительство и реконструкция распределительных газовых сетей, расположенных в сельской местности;
повышение уровня газификации жилого фонда;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству объектов газоснабжения муниципальной собственности.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
Реализация основного мероприятия 2 направлена на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также обеспечение рационального использования природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству и реконструкции объектов водоснабжения муниципальной собственности.
Основное мероприятие 3
«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Реализация основного мероприятия 3 направлена на строительство (реконструкцию) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
абзац утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
Капитальные вложения в объекты государственной собственности в целях реализации проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования до населенных пунктов, осуществляются на основании решений о подготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Реализация основного мероприятия 3 позволит повысить уровень комфортности и привлекательности проживания в сельской местности.
Финансирование основного мероприятия 3 будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, средств дорожного фонда Оренбургской области и муниципальных дорожных фондов.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ассигнований областного дорожного фонда.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
1. Реализация основного мероприятия 4 предусматривает предоставление государственной поддержки ОМС или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории Оренбургской области, на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее – проекты) по следующим направлениям:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
д) организация ливневых стоков;
е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
ж) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко- культурных памятников.
2. Размер государственной поддержки, предоставляемой ОМС или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории Оренбургской области, по каждому из направлений, указанных в пункте 1 настоящего раздела, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. Не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств.
При этом объем средств местного бюджета определяется в соответствии с разделом 6 подпрограммы.
Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
Порядок отбора проектов по благоустройству сельских территорий утверждается Правительством Оренбургской области.
4. Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проект, определяются в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории муниципального образования, реализующего проект.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление субсидии МО на софинансирование расходных обязательств МО, возникающих при реализации проектов комплексного развития, прошедших отбор в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, утвержденными постановлением от 31.05.2019 № 696.
Строительство объектов государственной собственности, включенных в проекты комплексного развития, прошедшие отбор, осуществляется в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Приобретение автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (в целях расширения государственных услуг), включенных в проекты комплексного развития, прошедшие отбор, осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области в установленной сфере деятельности.
Основное мероприятие 6 «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских
территориях, под компактную жилищную застройку
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление субсидии МО на софинансирование расходных обязательств МО, возникающих при реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее − проекты компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:
а) строительство объектов инженерной инфраструктуры;
б) организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).
2. Порядок отбора проектов компактной жилищной застройки устанавливается минсельхозом.
3. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящим мероприятием, с иными мероприятиями программы не допускается.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование основных мероприятий подпрограммы в 2020–2025 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основных мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Предполагается привлечение средств местных бюджетов в сумме 99 461,1 тыс. рублей (средства МО определяются ежегодными соглашениями между исполнителями подпрограммы и ОМС) и внебюджетных источников в сумме 30 000,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.
Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.
6. Правила предоставления субсидий МО из областного бюджета в рамках подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается предоставление субсидий МО на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения (далее − субсидии).
В рамках основного мероприятия «Развитие газификации в сельской местности» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства (реконструкции) объектов распределительных газовых сетей муниципальной собственности (далее − субсидия 1).
В рамках основного мероприятия «Развитие водоснабжения в сельской местности» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства и реконструкции локальных водопроводов муниципальной собственности (далее − субсидия 2).
В рамках основного мероприятия «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства (реконструкции) капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах (далее – автомобильные дороги) (далее − субсидия 3).
В рамках основного мероприятия «Благоустройство сельских территорий» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование расходов по благоустройству сельских населенных пунктов (далее − субсидия 4).
В рамках основного мероприятия «Современный облик сельских территорий» осуществляется предоставление субсидий бюджетам МО на софинансирование мероприятий (объектов) муниципальной собственности, включенных в проекты комплексного развития (далее − субсидия 5).
В рамках основного мероприятия «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование расходов, возникающих при реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее − субсидия 6).
Указанные субсидии подлежат перечислению в бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских поселений на софинансирование расходов МО, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы в рамках исполнения закрепленных полномочий.
2. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие соглашения, заключенного в установленном порядке;
для получения субсидий 1, 2, 3 − наличие проектов по строительству (реконструкции) объектов распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог (далее − инвестиционные проекты);
для получения субсидии 4 − наличие проектов по благоустройству сельских территорий, прошедших отбор в порядке, установленном минсельхозом;
для получения субсидии 5 − наличие проектов комплексного развития, прошедших отбор в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 313 «Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций» (далее – порядок, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
для получения субсидии 6 − наличие проектов компактной жилищной застройки, прошедших отбор в порядке, установленном минсельхозом.
3. Для получения субсидий 1, 2, 3 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют в заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы (далее − заявка).
К заявке прилагаются:
копия правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
обязательство МО по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации инвестиционного проекта;
обязательство МО о финансировании инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета, подписанное главой МО;
копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных инвестиционных проектов;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;
документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;
документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Минсельхоз в сроки и порядке, которые установлены для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в пределах объема средств на реализацию мероприятий подпрограммы, доведенного минстроем, производит отбор инвестиционных проектов, который осуществляется с учетом даты поступления заявок в порядке убывания приоритетности:
объекты незавершенного строительства и незавершенные проекты, начатые в предыдущие годы в рамках мероприятий подпрограммы;
объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;
объекты, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии;
вновь начинаемые объекты капитального строительства.
Число отобранных инвестиционных проектов определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на софинансирование переходящих и вновь начинаемых объектов, отобранных с учетом критериев, установленных настоящим разделом подпрограммы, и объема средств, доведенного минстроем на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.
Право на получение субсидии в очередном финансовом году предоставляется МО с учетом приоритетности их проектов. При этом в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минсельхозом в одинаковой пропорции по всем МО в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
4. Для получения субсидии 4 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор проектов осуществляется исходя из следующих критериев:
вклад участников реализации проекта в его финансирование;
срок реализации проекта;
степень участия населения в выборе проекта.
5. Для получения субсидии 5 МО ежегодно в установленные минсельхозом сроки, представляют заявочную документацию, соответствующую критериям отбора согласно порядку, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
6. Для получения субсидии 6 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор проектов осуществляется исходя из следующих критериев:
срок реализации проекта;
наличие на территории сельского населенного пункта действующих организаций агропромышленного комплекса, производящих продукцию сельского хозяйства;
создание рабочих мест в результате реализации проекта.
7. В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минсельхоз распределяет дополнительные средства между МО, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
По проектам комплексного развития, прошедшим отбор в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минсельхоз готовит заключение о необходимости софинансирования соответствующих мероприятий и направляет их отраслевым министерствам для включения в проект закона Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объекты капитального строительства, включенные в проекты комплексного развития, инвестиционные проекты, проекты компактной жилищной застройки, отобранные для софинансирования из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, включаются в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу.
По проектам благоустройства, прошедшим отбор, минсельхоз готовит заключения о необходимости софинансирования соответствующих мероприятий и направляет их в минстрой для включения в проект закона Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
8. ОМС предусматривают в местных бюджетах ассигнования на реализацию соответствующих мероприятий исходя из установленного уровня софинансирования. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства ОМС устанавливается:
для городского округа, в котором расчетный уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание свыше 1,5 −
90,0 процента, ниже 1,5 − не более 95,0 процента;
для муниципальных районов − 95,0 процента;
для сельских поселений − 97,0 процента;
по проектам благоустройства сельских территорий − не более 70,0 процента.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года
№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
9. Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов МО в рамках реализации каждого мероприятия подпрограммы
i-му МО рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году и предельного уровня софинансирования из областного бюджета по формуле:
Сi = (ССi + С1Сi) x ПСi / 100, где:
Сi − объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му МО;
ССi − объем средств, необходимый на реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году в i-м МО (по инвестиционным проектам и проектам комплексной жилищной застройки);
С1Сi − объем средств, необходимый на реализацию проектов комплексного развития и проектов благоустройства в очередном финансовом году в i-м МО, определяется по формуле:
С1Сi = (Xi1 + Xi2 + ... XiN), где:
Xi1, Xi2, XiN − стоимость каждого из направлений проектов, отобранных в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минсельхозом в i-м МО, принимаемая к софинансированию, где:
XN = XO - XB, где:
XO − общая стоимость каждого из направлений проектов в соответствии с проектно-сметной документацией или на основании анализа коммерческих предложений стоимости приобретения транспортных средств, оборудования;
XB − объем финансирования направления проекта за счет безвозмездных поступлений от вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
ПСi − предельный уровень софинансирования из областного бюджета.
10. Размер субсидии МО на реализацию проектов по благоустройству не может превышать 2 млн. рублей по каждому проекту.
11. Распределение субсидии между МО утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
12. Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее − соглашение 1).
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», между органами исполнительной власти Оренбургской области и администрациями МО (далее − соглашение 2).
В целях заключения соглашений 1, 2 администрациями МО представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете МО на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Соглашения заключаются между МО (районами, городскими округами, сельскими поселениями) в соответствии с установленными полномочиями и органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности.
13. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением 1 в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего МО соглашением уровня софинансирования.
14. Перечисление субсидий МО осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующим органам исполнительной власти на цели предоставления субсидии, на основании:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости выполненных работ и затрат (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту объектов муниципальной собственности);
акта приема-передачи недвижимого, движимого имущества к договору купли-продажи (в случае софинансирования расходов по приобретению имущества муниципальной собственности);
копий документов, подтверждающих безвозмездное поступление в бюджет муниципального образования средств от граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), имеющих целевое назначение, заверенных в установленном порядке (в случае софинансирования расходов в рамках основных мероприятий «Современный облик сельских территорий» и «Благоустройство сельских территорий»).
Перечисление субсидии МО по соглашению 2 осуществляется на основании представленных органам исполнительной власти Оренбургской области:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости выполненных работ и затрат (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту объектов муниципальной собственности);
акта приема-передачи недвижимого, движимого имущества к договору купли-продажи (в случае софинансирования расходов по приобретению имущества муниципальной собственности);
документов о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня бюджетной обеспеченности.
15. Реализация мероприятий подпрограммы МО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
16. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
17. Уполномоченные органы МО осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и представляют в органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме и в сроки, установленные в соглашениях.
МО несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
19. Оценка эффективности и результативности использования МО субсидии осуществляется органами исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».
В случае если по результатам оценки органами исполнительной власти Оренбургской области выявлено нарушение исполнения обязательств, предусмотренных соглашением, ОМС обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».
20. Если МО обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена и основание для освобождения от принятия мер ответственности, предусмотренных пунктами 12–13-1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому МО не предоставляется до момента исполнения МО обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.
21. Контроль за соблюдением МО условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минсельхозом, органами исполнительной власти Оренбургской области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.».
_____________
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18.12.2019 № 940-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп, от24.12.2020 № 1174-пп)
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, распоряжением Губернатора Оренбургской области от 6 августа 2018 года № 218-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.
Губернатор –
Председатель Правительства
Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 18.12.2019 № 940-пп
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
Паспорт
государственной программы
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(далее – Программа)
Ответственный
исполнитель
Программы
–
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнители Программы
–
отсутствуют
Участники
Программы
–
министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области.
Подпрограммы Программы
–
подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»;
подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»;
подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях».
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы
–
отсутствуют
Цель Программы
–
сохранение численности сельского населения и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Программы
–
строительство или приобретение жилья гражданами, проживающими на сельских территориях, в том числе строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, а также строительство жилья посредством льготного ипотечного кредитования;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
введен постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
Показатели
(индикаторы)
Программы
–
количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой;
количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Срок и этапы
реализации
Программы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
Программы
–
3 810 671,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 1 093 864,9тыс. рублей;
2021 год – 287 470,4 тыс. рублей;
2022 год – 251 795,3тыс. рублей;
2023 год – 610 529,1тыс. рублей;
2024 год – 682 760,0тыс. рублей;
2025 год – 812 409,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы
–
стабилизация численности сельского населения на уровне 779,5 тыс. человек;
улучшение жилищных условий более 320 сельских семей;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
повышение уровня инженерного обустройства сельских территорий;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 72,3 процента;
повышение территориальной доступности объектов социальной сферы на сельских территориях;
активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей сельских территорий;
повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации:
228 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
8 проектов комплексного развития сельских территорий;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;
наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий
Список сокращений, используемых в Программе
АПК
–
агропромышленный комплекс;
ИП
–
индивидуальный предприниматель;
минздрав
–
министерство здравоохранения Оренбургской области;
минкультуры
–
министерство культуры Оренбургской области;
минобразования
–
министерство образования Оренбургской области;
минсельхоз
–
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
минспорт
–
министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
минстрой
–
министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
МО
–
муниципальные образования Оренбургской области;
ОМС
–
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Сельские территории Оренбургской области обладают обширным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом.
Под комплексным развитием сельских территорий следует понимать создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни в целях сохранения социального и экономического потенциала сельских территорий.
Уровень жизни сельского населения намного ниже городского, остро стоит проблема инфраструктурных ограничений, затруднен доступ сельского населения к социальным услугам, информационным технологиям и средствам массовых коммуникаций.
На начало 2019 года сельское население Оренбургской области составляло 779,5 тыс. человек, что на 159,4 тыс. человек меньше показателя 2000 года.
На сельских территориях водопроводом оборудовано 74 процента жилищного фонда, водоотведением – 61 процент, отоплением – 98 процентов, газом – 97,7 процента, горячим водоснабжением – 44 процента.
Доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют 73 процента сельских домохозяйств.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 2,2 тыс. километров локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и восстановлении.
Темпы депопуляции сельских территорий на фоне высокого уровня безработицы и бедности, снижения доступности для населения важнейших объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур принимают угрожающий характер.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы регионального и местных бюджетов для финансирования расходов привела к резким диспропорциям в развитии сельских территорий и области в целом.
В последние годы происходит сокращение числа учащихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования на селе. В 2000 году число учащихся составляло 172,1 тыс. человек, в 2018 году – 89,8 тыс. человек.
За период с 2000 по 2019 год число организаций культурно-досугового типа на сельских территориях области сократилось на 227 единиц.
Для достижения устойчивого развития сельских территорий в Оренбургской области в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач по созданию комфортных условий жизнедеятельности:
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами;
удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Оренбургской области на уровне не менее 39,7 процента.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) Программы являются:
1. Количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой.
Показатель характеризует конечный результат реализации Программы и решение задачи строительства или приобретения жилья гражданами, проживающими на сельских территориях, в том числе строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, а также посредствам льготного ипотечного кредитования.
Рассчитывается по формуле:
С = А + В + D, где:
С – количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой;
А – количество семей, получивших социальную выплату на строительство (приобретение) жилья;
В – количество семей, получивших жилье по договору найма жилого помещения;
D – количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от
0,1 процента до 3 процентов годовых.
2. Количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики.
Характеризует решение задачи Программы по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.
Рассчитывается по формуле:
C = A + B, где:
C − количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики;
в 2020 году: A – численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;
с 2021 года: А − численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
в 2020 году: В − численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики;
с 2021 года: В − численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
3. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Отражается в форме специальной отчетности, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, http://monitoring.mcx.ru/cube_mcx/ru_RU/.
4. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Отражается в форме специальной отчетности, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, http://monitoring.mcx.ru/cube_mcx/ru_RU/.
5. Количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях. Характеризует решение задачи Программы по обеспечению создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Рассчитывается по формуле:
С = А + В, где:
С – количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
А – количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий;
В – количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–8 к Программе.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении № 5 к Программе.
6. Обоснование необходимости применения и описание
применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных
и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов)
для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы
В рамках реализации Программы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.
Приложение № 1
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Характеристика показателя
(индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора)
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
1.
Количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой
государственная программа
единиц
90
60
80
25
1
2
31
31
2.
Количество договоров на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обучение работников по ученическим договорам и прохождение производственной практики
государственная программа
единиц
-
-
217
44
28
36
44
46
3.
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
государственная программа
процентов
72,0
72,1
72,2
72,2
72,3
-
-
-
4.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом
государственная программа
процентов
99,6
99,7
99,8
-
-
-
-
-
5.
Количество реализованных проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
государственная программа
единиц
-
-
26
40
17
13
22
26
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
6.
Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских
территориях
федеральная
субсидия
квадратных метров
7618
2000
5085
1600
64
120
2000
2000
7.
Количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3,0 процента годовых
федеральная
субсидия
единиц
-
-
-
-
-
-
60
60
8.
Объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
федеральная
субсидия
квадратных метров
-
-
-
150
-
-
150
150
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
9.
Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам
федеральная
субсидия
человек
-
-
3
-
-
-
-
-
9.1.
Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти
федеральная
субсидия
человек
-
-
-
8
5
6
14
16
10.
Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
федеральная
субсидия
человек
-
-
214
-
-
-
-
-
10.1.
Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
федеральная
субсидия
человек
-
-
-
36
23
30
30
30
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
11.
Ввод в действие распределительных газовых сетей
федеральная субсидия
километров
1,0
3,0
3,0
1,0
-
-
-
-
12.
Ввод в действие локальных водопроводов
федеральная субсидия
километров
6,4
9,0
34,41
2,73
0,5
-
-
-
13.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
федеральная субсидия
километров
5,655
10,560
6,070
0,907
17,210
12,000
12,000
12,000
14.
Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий
федеральная субсидия
единиц
-
-
24
39
17
9
20
20
15.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
федеральная субсидия
единиц
-
-
2
1
-
4
2
2
16.
Количество проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
федеральная субсидия
единиц
-
-
-
-
-
-
4
Приложение № 2
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№
п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы,
основного мероприятия Программы, основного мероприятия
подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия Программы, основного мероприятия подпрограммы
Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограмм)
начала
реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
1.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
минсельхоз
2020 год
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских
территориях
2.
Основное мероприятие 2 «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
минсельхоз
2021
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
3.
Основное мероприятие 3 «Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых»
минсельхоз
2023 год
2025 год
закрепление кадров на селе;
улучшение жилищных условий граждан
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до
3 процентов годовых
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
4.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
минсельхоз
2020 год
2025 год
снижение уровня безработицы сельского населения; обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской
Федерации, по ученическим договорам
с 2021 года: численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти
5.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
минсельхоз
2020 год
2025 год
снижение уровня безработицы сельского населения; обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей
уменьшение численности сельского населения (в основном, трудоспособного возраста) из-за миграции в города
численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
с 2021 года: численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
6.
Основное мероприятие 1 «Развитие газификации в сельской местности»
минстрой
2020 год
2021 год
повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта
ухудшение демографической ситуации;
снижение уровня качества жизни на селе
ввод в действие распределительных газовых сетей
7.
Основное мероприятие 2 «Развитие водоснабжения в сельской местности»
минстрой
2020 год
2022 год
обеспечение сельского населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения
снижение уровня качества жизни;
ухудшение состояния здоровья на селе
ввод в действие локальных водопроводов
8.
Основное мероприятие 3 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях
минстрой
2020 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
9.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
минстрой
2020 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий
10.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
минстрой;
минобразования;
минкультуры;
минспорт;
минздрав
2020 год
2020 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности;
рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
2023 год
2025 год
11.
Основное мероприятие 6 «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
минстрой
2024 год
2025 год
повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности; рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий
сокращение численности сельского населения
Приложение № 3
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный
исполнитель, соисполнитель, участник)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
РзПр
ЦСР
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
всего, в том числе:
X
X
X
1 093 864,9
359 313,3
251 795,3
610 529,1
682 760,0
812 409,0
минсельхоз
842
X
X
85 153,1
28 951,4
3 249,9
3 795,1
11 160,0
16 220,0
минстрой
851
X
X
1 004 776,1
330 361,9
248 545,4
516 555,5
667 100,0
677 200,0
минобр
871
X
X
3 935,7
0,0
0,0
10 161,4
4 500,0
5 000,0
минкульт
829
Х
Х
0,0
0,0
0,0
16 965,0
0,0
0,0
минздрав
891
0,0
0,0
0,0
7 155,6
0,0
0,0
2.
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
всего
Х
X
X
84 679,2
29 970,2
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
минсельхоз
842
X
X
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
минстрой
851
X
X
0,0
3 021,5
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
всего
Х
Х
X
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
минсельхоз
842
1003
27 1 01 R5760
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
4.
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
всего
Х
Х
Х
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
минстрой
851
0501
27102R5760
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
5.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до
3,0 процента годовых»
всего
Х
Х
Х
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
минсельхоз
842
1003
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
6.
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
всего
Х
Х
Х
473,9
2 002,7
1710,0
1383,1
360,0
370,0
минсельхоз
842
Х
Х
473,9
2 002,7
1710,0
1383,1
360,0
370,0
7.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
всего
Х
Х
X
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
минсельхоз
842
0405
27 2 01 R5760
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
8.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
всего
Х
Х
X
445,3
902,5
936,0
501,1
340,0
350,0
минсельхоз
842
0709
27 2 02 R5760
445,3
902,5
936,0
501,1
340,0
350,0
9.
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Х
Х
Х
1 008 711,8
327 340,4
248 545,4
606 734,0
667 600,0
792 189,0
10.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
всего
Х
Х
X
7616,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 01 R5760
7148,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 01 80010
468,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
всего
Х
Х
X
112 095,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 02 R5760
109 905,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
27 3 02 80010
2 190,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
всего
Х
Х
Х
348 302,9
100 121,9
215 000,0
478 875,5
500 000,0
500 000,0
минстрой
851
0409
27 3 03 R3720
329816,6
69 681,9
0,0
304 453,7
500 000,0
500 000,0
851
0409
27 3 03 40010
18 486,3
30 440,0
215 000,0
174 421,8
0,0
0,0
13.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
всего
Х
Х
X
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
минстрой
851
0503
27 3 04 R5760
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
14.
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
всего
Х
Х
X
511 722,2
149 561,3
0,0
109 834,7
159 500,0
170 000,0
минстрой
851
05 02
27 3 05 R5760
124 941,60
7 167,40
0,0
14 547,3
130 000,0
135 000,0
минстрой
851
05 02
27 3 05 80010
7 097,30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
05 03
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
5108,9
0,0
0,0
минстрой
851
07 02
27 3 05 R5760
354 309,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
08 01
27 3 05 R5760
17 200,0
0,0
0,0
0,0
25 000,0
30 000,0
минстрой
851
08 01
27 3 05 80010
2 673,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минобр
871
07 02
27 3 05 R5760
3 935,7
0,0
0,0
0,0
4 500,0
5 000,0
минстрой
851
07 01
27 3 05 R5760
0,0
142 393,9
0,0
0,0
0,0
0,0
минздрав
891
0909
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
7 155,6
0,0
0,0
минкульт
829
08 01
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
16 965,0
0,0
0,0
минобр
871
07 01
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
10 161,4
0,0
0,0
минобр
871
07 02
27 3 05 R5760
0,0
0,0
0,0
55 896,5
0,0
0,0
минстрой
851
07 02
27 3 05 80010
1564,9
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
15.
Основное мероприятие 6
«Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
всего
Х
Х
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
минстрой
851
0502
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
113 989,0
Приложение № 4
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию Программы средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, приоритетного проекта
Источник
финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
всего, в том числе:
1 093 864,9
359 313,3
251 795,3
610 529,1
682 760,0
812 409,0
федеральный бюджет
668 631,5
315 718,0
35 323,3
418 662,7
655449,6
779912,6
2.
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
всего, в том числе:
84 679,2
29 970,2
1 539,9
2 412,0
14 800,0
19 850,0
федеральный бюджет
63 509,4
28 771,3
1 478,3
2 315,5
14208,0
19056,0
3.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
всего, в том числе:
84 679,2
26 948,7
1 539,9
2 412,0
10 000,0
15 000,0
федеральный бюджет
63 509,4
25 870,7
1 478,3
2 315,5
9600,0
14400,0
4.
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
всего, в том числе:
0,0
3 021,5
0,0
0,0
4 000,0
4 000,0
федеральный бюджет
0,0
2 900,6
0,0
0,0
3840
3840,0
5.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до
3,0 процента годовых»
всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
850,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
768,0
816,0
6.
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
всего, в том числе:
473,9
2 002,7
1709,9
1 383,1
360,0
370,0
федеральный бюджет
355,3
1 922,5
1 641,5
1 327,7
345,6
355,2
7.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
всего, в том числе:
28,6
1 100,2
774,0
882,0
20,0
20,0
федеральный бюджет
21,4
1 056,1
743,0
846,7
19,2
19,2
8.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
всего, в том числе:
445,3
902,5
935,9
501,1
340,0
350,0
федеральный бюджет
333,9
866,4
898,5
481,0
326,4
336,0
9.
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
всего, в том числе:
1 008 711,8
327 340,4
248 545,4
606 734,0
667 600,0
792 189,0
федеральный бюджет
608 190,4
285 024,2
32 203,5
415 019,5
640 896,0
760 501,4
10.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
всего, в том числе:
7616,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
5 361,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
всего, в том числе:
112 095,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
82 429,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
всего, в том числе:
348 302,9
100 121,9
215 000,0
478 875,5
500 000,0
500 000,0
федеральный бюджет
117 540,5
66 894,6
0,0
292 275,5
480 000,0
480 000,0
13.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
всего, в том числе:
28 974,0
77 657,2
33 545,4
18 023,8
8 100,0
8 200,0
федеральный бюджет
21 730,4
74 550,9
32 203,5
17 302,8
7 776,0
7 872,0
14.
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
всего, в том числе:
511722,2
149 561,3
0,0
109 834,7
159 500,0
170 000,0
федеральный бюджет
381 128,8
143 578,7
0,0
105 441,2
153 120,0
163 200,0
15.
Основное мероприятие 6
«Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку»
всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
113 989,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
109 429,4
Приложение № 5
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских
территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
План
реализации Программы на 2020 год
№ п/п
Наименование элемента
Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление
контрольного события Программы
Единица измерения
Плановое значение показателя
(индикатора)
Дата
наступления контрольного события
Связь
со значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
X
X
X
X
X
2.
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
X
X
X
X
X
3.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
4.
Показатель «Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
5 000
X
X
5.
Контрольное событие «Подготовка сводного отчета о ходе реализации мероприятий Программы» (далее – отчет)
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
6.
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
X
X
X
X
X
7.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
8.
Показатель «Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
3
X
X
9.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
10.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
11.
Показатель «Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
214
X
X
12.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
13.
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
X
X
X
X
X
14.
Основное мероприятие 1 «Развитие газификации в сельской местности»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
15.
Показатель «Ввод в действие распределительных газовых сетей»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
5,2
X
X
16.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту
17.
Основное мероприятие 2 «Развитие водоснабжения в сельской местности»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
18.
Показатель «Ввод в действие локальных водопроводов»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
34,41
X
X
19.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту
20.
Основное мероприятие 3 «Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
21.
Показатель «Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
6,068
X
X
22.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
невыполнение подрядчиком обязательств по контракту
23.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
24.
Показатель «Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
24
X
X
25.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально-техни-ческие средства
26.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
27.
Показатель «Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
2
X
X
28.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально технические средства
План
реализации Программы на 2021 год
№ п/п
Наименование элемента
Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы
Единица измерения
Плановое значение показателя (индикатора)
Дата
наступления контрольного события
Связь со
значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
X
X
X
X
X
2.
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
X
X
X
X
X
3.
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
4.
Показатель «Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
1 600
X
X
5.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
6.
Основное мероприятие 2 «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома),
предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
7.
Показатель «Объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам
найма жилого помещения»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
квадратных метров
150
X
X
8.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
9.
Подпрограмма 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
X
X
X
X
X
10.
Основное мероприятие 1 «Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
11.
Показатель «Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
8
X
X
12.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
13.
Основное мероприятие 2 «Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
14.
Показатель «Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
человек
36
X
X
15.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
непредставление, несвоевременное представление, представление неверных данных ОМС
16.
Подпрограмма 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
X
X
X
X
X
17.
Основное мероприятие 3 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
18.
Показатель «Протяженность введенных в эксплуатацию и (или) переданных в эксплуатацию после капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
километров
0,907
X
X
19.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
невыполнение подрядчиком обязательств по контракту
20.
Основное мероприятие 4 «Благоустройство сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
21.
Показатель «Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
105
X
X
22.
Контрольное событие «Реализация проектов по благоустройству сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2021;
10.07.2021;
10.10.2021;
10.01.2022
макроэкономические факторы;
рост цен на материально-технические средства
23.
Основное мероприятие 5 «Современный облик сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
X
X
24.
Показатель «Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий»
Колычева Валентина Викторовна – начальник отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
единиц
1
X
X
25.
Контрольное событие «Подготовка отчета»
Егоров Андрей Сергеевич –консультант отдела аграрной политики и развития сельских территорий минсельхоза
X
X
10.04.2020;
10.07.2020;
10.10.2020;
10.01.2021
макроэкономические факторы;
рост цен на материально технические средства
Приложение № 6
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 1
«Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем сельского населения»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Цель
подпрограммы
–
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задача
подпрограммы
–
удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;
количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых;
объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
–
153 251,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 84 679,2тыс. рублей;
2021 год – 29 970,2тыс. рублей;
2022 год – 1 539,9тыс. рублей;
2023 год – 2 412,0тыс. рублей;
2024 год – 14 800,0тыс. рублей;
2025 год – 19 850,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
улучшение жилищных условий более 320 сельских семей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
К концу 2017 года сельский жилищный фонд Оренбургской области составил 20,2 млн. кв. метров общей площади (39,7 процента жилищного фонда области), в том числе 19,1 млн. кв. метров приходилось на частное домовладение.
Водопроводом на сельских территориях оборудовано 74 процента жилищного фонда, водоотведением – 61 процент, отоплением – 98 процентов, газом – 94,25 процента, горячим водоснабжением – 44 процента.
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее – граждане) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, включая ипотечное жилищное кредитование;
создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будет осуществляться путем:
предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
строительство жилья для предоставления гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;
предоставление гражданам на приобретение, строительство или участие в долевом строительстве на сельской территории ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процента годовых.
Планируется за период реализации подпрограммы улучшить жилищные условия более 400 сельских семей.
В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительства за счет внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, предусматривается привлечение организаций, оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в форме предоставления целевых займов на строительство жилья. Государственная поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.
2. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы
Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.
Количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях, ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых.
Объем ввода жилья, предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях по договорам найма жилого помещения.
Показатели устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих на сельских территориях»
1. В рамках реализации основного мероприятия 1 предусмотрено предоставление за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.
Перечень сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), определяется Правительством Оренбургской области.
2. Общие условия и порядок предоставления социальных выплат установлены положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление от 31.05.2019 № 696).
3. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной Правительством Оренбургской области (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Определение размера социальной выплаты производится минсельхозом.
4. Доля собственных и (или) заемных средств в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья должна составлять не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением от 31.05.2019 № 696.
Объем средств федерального бюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемым минсельхозом с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Правительством Оренбургской области в целях определения расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты, утверждается стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Оренбургской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определяется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
6. Минсельхоз заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
7. Получатель социальной выплаты в трехдневный срок со дня получения свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
8. Минсельхоз уведомляет получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств на счет получателя социальной выплаты путем размещения на официальном сайте минсельхоза номера его свидетельства.
9. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
При строительстве жилья оформление построенного жилого помещения в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, осуществляется в течение шести месяцев после ввода дома в эксплуатацию.
В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в минсельхоз заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный минсельхозом.
10. Минсельхоз вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.
11. Минсельхоз ведет реестры выданных свидетельств по форме, установленной Правительством Оренбургской области.
12. В соответствии с положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением от 31.05.2019 № 696 Правительством Оренбургской области устанавливаются порядок формирования и утверждения списков граждан – участников мероприятий подпрограммы – и порядок выдачи свидетельств, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты).
Основное мероприятие 2
«Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения»
В рамках реализации основного мероприятия 2 предусмотрено предоставление субсидии МО с целью оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств МО по строительству жилья, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее соответственно − граждане, субсидии.)
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Условия и порядок предоставления субсидии установлены положением о предоставлении субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, предусмотренным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утвержденным постановлением от 31.05.2019 № 696.
Строительство жилья, в том числе участие в долевом строительстве жилых (домов) квартир и (или) участие на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, местных бюджетов, а также за счет обязательного вклада работодателя в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств.
Доля средств муниципального образования и вклада работодателя должна составлять не менее 20,0 процента расчетной стоимости строительства жилья. При этом соотношение объема средств местного бюджета и вклада работодателя устанавливается органом местного самоуправления по согласованию сторон. Участие работодателя в строительстве жилья подтверждается его письменным обязательством.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
В целях определения расчетной стоимости строительства жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты, Правительством Оренбургской области утверждается стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Оренбургской области на очередной финансовый год, не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятия, форма заявления о включении в состав участников мероприятия устанавливаются Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 3
«Предоставление гражданам, проживающим на
сельских территориях, ипотечных кредитов (займов)
по льготной ставке от 0,1 процента до 3 процентов годовых»
Основное мероприятие 3 реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1567 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)».
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование основных мероприятий подпрограммы в 2020–
2025 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основных мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Предполагается привлечение средств иных источников в сумме 60 000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.
6. Правила предоставления субсидий МО из областного бюджета
в рамках подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается предоставление субсидий МО в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения (далее − субсидии), по строительству жилых помещений (жилых домов), в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее − жилые помещения).
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Указанные субсидии подлежат перечислению в бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских поселений на софинансирование строительства жилых помещений.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие соглашения, заключенного по форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, или по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в случае привлечения средств федерального бюджета.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
Минсельхоз формирует и утверждает списки участников мероприятия «Оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения», на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации мероприятия по строительству жилых помещений, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минсельхоз распределяет дополнительные средства между МО на реализацию мероприятия по строительству жилых помещений, на которое предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо жилых помещений, которые отобраны для предоставления субсидии, но не вошли в число получателей субсидии.
ОМС предусматривают в местных бюджетах ассигнования на реализацию соответствующих мероприятий исходя из установленного уровня софинансирования. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства ОМС устанавливается в размере не более 80,0 процента от расчетной стоимости строительства жилья. Не менее 20,0 процента расчетной стоимости строительства жилья составляют средства МО и вклад работодателя. Соотношение объема средств местного бюджета и вклада работодателя устанавливается ОМС по согласованию сторон. Участие работодателя в строительстве жилья подтверждается его письменным обязательством.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Размер субсидии i-му МО из областного бюджета на софинансирование расходов по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения рассчитывается по формуле:
Сi = ССi x ПСi / 100, где:
Сi – объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му МО;
ССi – объем средств, необходимый на реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году в i-м МО, исходя из расчетной стоимости строительства жилья;
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 471-пп)
ПСi – предельный уровень софинансирования из областного бюджета.
Распределение субсидии между МО утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», между минсельхозом и администрациями МО.
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение 1).
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, осуществляется на основании соглашений, заключенных по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение 2).
В целях заключения соглашений администрациями МО представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете МО на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением 1 в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего МО соглашением уровня софинансирования.
Перечисление субсидии МО осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующим органам исполнительной власти на цели предоставления субсидии, на основании:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ.
Перечисление субсидии МО по соглашению 2 осуществляется на основании представленных в минсельхоз:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ;
о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня бюджетной обеспеченности.
Реализация мероприятий по строительству жилых помещений производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии МО на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Уполномоченные органы МО осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минсельхоз отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минсельхозом.
МО несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Оценка эффективности и результативности использования МО субсидии осуществляется минсельхозом в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».
В случае если по результатам оценки минсельхозом выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением, ОМС обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».
Если МО обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена и основание для освобождения от принятия мер ответственности, предусмотренных пунктами 12–13-1 правил, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому МО не предоставляется до момента исполнения МО обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.
Контроль за соблюдением МО условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минсельхозом, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Приложение № 7
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Цель подпрограммы
–
оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
Задачи
подпрограммы
–
увеличение доли квалифицированных кадров в сельской местности, имеющих высшее и среднее профессиональное образование;
обеспечение занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительно переобучение
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы
–
численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;
численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Срок и этапы реализации подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
–
6 299,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 473,9 тыс. рублей
2021 год –2 002,7 тыс. рублей;
2022 год – 1 710,0 тыс. рублей;
2023 год – 1 383,1тыс. рублей;
2024 год – 360,0 тыс. рублей;
2025 год – 370,0 тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
снижение безработицы среди граждан, проживающих в сельской местности
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Агропромышленный комплекс ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции, и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.
Сохраняется тенденция снижения насыщенности хозяйств дипломированными специалистами и увеличения численности работников пенсионного возраста.
Из общего числа специалистов, прошедших обучение в учебных заведениях, занимающихся подготовкой специалистов в области сельского хозяйства, в сельскохозяйственные организации трудоустраиваются около1/3 выпускников. Целевой набор в 2018 году составил 83 человека.
Численность рабочей силы в трудоспособном возрасте среди сельского населения Оренбургской области в 2018 году составила 343,2 тыс. человек, уровень занятости лиц в возрасте 15–72 лет – 65,5 процента.
На 1 января 2019 года численность зарегистрированных безработных граждан, проживающих в сельской местности, составила 8099 человек, уровень регистрируемой безработицы – 2,1 процента.
Реализация подпрограммы позволит сократить безработицу, увеличить долю квалифицированных кадров, повысить долю работников с высшим и средним профессиональным образованием.
2. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
в 2020 году:
1. Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам.
2. Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики.
С 2021 года:
1. Численность работников − граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;
2. Численность студентов − граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям
в обеспечении квалифицированными специалистами»
Мероприятие по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса, а также привлечение молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.
В 2020 году финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев. Начиная с 2021 года финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками – гражданами Российской Федерации ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям, соответствующим Общероссийскому классификатору специальностей по образованию, в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого обучающегося по заключенным договорам не должен превышать 60 месяцев.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Порядок предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, устанавливается Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 2
«Привлечение студентов к прохождению производственной практики»
Субсидия предоставляется индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, на возмещение до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.
В 2020 году финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики. Начиная с 2021 года финансовая поддержка оказывается индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, в форме возмещения до 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов − граждан Российской Федерации, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов − граждан Российской Федерации, профессионально обучающихся по сельскохозяйственным специальностям, соответствующим Общероссийскому классификатору специальностей по образованию, в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных для прохождения производственной практики.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 8
к государственной программе
«Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Подпрограмма 3
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
минсельхоз
Участники
подпрограммы
–
минстрой;
минздрав;
минкультуры;
минспорт;
минобразования
Цель
подпрограммы
–
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения
Задачи
подпрограммы
–
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки продукции за счет:
развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;
развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;
развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
благоустройства сельских территорий
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
ввод в действие распределительных газовых сетей;
ввод в действие локальных водопроводов;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;
количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий;
количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2020–2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
3 651 120,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 1 008 711,8 тыс. рублей;
2021 год – 327 340,4тыс. рублей;
2022 год – 248 545,4тыс. рублей;
2023 год – 606 734тыс. рублей;
2024 год – 667 600,0тыс. рублей;
2025 год – 792 189,0тыс. рублей
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 72,2 процента;
повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села;
активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села;
повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;
наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий;
создание не менее 300 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание благоприятных условий для жизнедеятельности сельского населения, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности для сельского населения.
Создание условий для комплексного развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Перечень сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), определяется Правительством Оренбургской области.
Под сельскими агломерациями в подпрограмме понимаются сельские территории, а также поселки городского типа, входящие в состав городских округов (за исключением населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Оренбург) и города (численностью населения до 30 тыс. человек), связанные с сельскими территориями совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенные интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.
Подпрограмма разработана с целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктур в соответствии с документами территориального планирования (схемой территориального планирования Оренбургской области, муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области и генеральными планами сельских поселений);
преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктур и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее – автомобильные дороги) в сельских поселениях и городских округах, населенных пунктах, отнесенных к сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;
использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.
Для достижения комплексного развития сельских территорий в Оренбургской области в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение основной задачи с целью создания комфортных условий жизнедеятельности–повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами.
Решение поставленной задачи будет осуществляться посредством:
удовлетворения потребности сельского населения в благоустроенном жилье;
повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами;
создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности.
Основные пути решения поставленной задачи:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских МО на областном и местном уровнях;
повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктур на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктур села на уровне нормативных требований;
создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
2. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы, устанавливаемыми соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области, являются:
Ввод в действие распределительных газовых сетей.
Ввод в действие локальных водопроводов.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.
Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Основное мероприятие 1
«Развитие газификации в сельской местности»
Основными целями подпрограммы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.
Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:
строительство и реконструкция распределительных газовых сетей, расположенных в сельской местности;
повышение уровня газификации жилого фонда;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству объектов газоснабжения муниципальной собственности.
Основное мероприятие 2
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
Реализация основного мероприятия 2 направлена на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также обеспечение рационального использования природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству и реконструкции объектов водоснабжения муниципальной собственности.
Основное мероприятие 3
«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Реализация основного мероприятия 3 направлена на строительство (реконструкцию) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
абзац утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп
Капитальные вложения в объекты государственной собственности в целях реализации проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования до населенных пунктов, осуществляются на основании решений о подготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Реализация основного мероприятия 3 позволит повысить уровень комфортности и привлекательности проживания в сельской местности.
Финансирование основного мероприятия 3 будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, средств дорожного фонда Оренбургской области и муниципальных дорожных фондов.
Предусматривается софинансирование расходов МО по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ассигнований областного дорожного фонда.
Основное мероприятие 4
«Благоустройство сельских территорий»
1. Реализация основного мероприятия 4 предусматривает предоставление государственной поддержки ОМС или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории Оренбургской области, на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее – проекты) по следующим направлениям:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
д) организация ливневых стоков;
е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
ж) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко- культурных памятников.
2. Размер государственной поддержки, предоставляемой ОМС или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории Оренбургской области, по каждому из направлений, указанных в пункте 1 настоящего раздела, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. Не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств.
При этом объем средств местного бюджета определяется в соответствии с разделом 6 подпрограммы.
Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
Порядок отбора проектов по благоустройству сельских территорий утверждается Правительством Оренбургской области.
4. Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проект, определяются в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории муниципального образования, реализующего проект.
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
Основное мероприятие 5
«Современный облик сельских территорий»
В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление субсидии МО на софинансирование расходных обязательств МО, возникающих при реализации проектов комплексного развития, прошедших отбор в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, утвержденными постановлением от 31.05.2019 № 696.
Строительство объектов государственной собственности, включенных в проекты комплексного развития, прошедшие отбор, осуществляется в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Приобретение автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (в целях расширения государственных услуг), включенных в проекты комплексного развития, прошедшие отбор, осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области в установленной сфере деятельности.
Основное мероприятие 6 «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских
территориях, под компактную жилищную застройку
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление субсидии МО на софинансирование расходных обязательств МО, возникающих при реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее − проекты компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:
а) строительство объектов инженерной инфраструктуры;
б) организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).
2. Порядок отбора проектов компактной жилищной застройки устанавливается минсельхозом.
3. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящим мероприятием, с иными мероприятиями программы не допускается.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование основных мероприятий подпрограммы в 2020–2025 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основных мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Предполагается привлечение средств местных бюджетов в сумме 99 461,1 тыс. рублей (средства МО определяются ежегодными соглашениями между исполнителями подпрограммы и ОМС) и внебюджетных источников в сумме 30 000,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.
Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.
6. Правила предоставления субсидий МО из областного бюджета в рамках подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1174-пп)
1. В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается предоставление субсидий МО на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения (далее − субсидии).
В рамках основного мероприятия «Развитие газификации в сельской местности» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства (реконструкции) объектов распределительных газовых сетей муниципальной собственности (далее − субсидия 1).
В рамках основного мероприятия «Развитие водоснабжения в сельской местности» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства и реконструкции локальных водопроводов муниципальной собственности (далее − субсидия 2).
В рамках основного мероприятия «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование строительства (реконструкции) капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах (далее – автомобильные дороги) (далее − субсидия 3).
В рамках основного мероприятия «Благоустройство сельских территорий» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование расходов по благоустройству сельских населенных пунктов (далее − субсидия 4).
В рамках основного мероприятия «Современный облик сельских территорий» осуществляется предоставление субсидий бюджетам МО на софинансирование мероприятий (объектов) муниципальной собственности, включенных в проекты комплексного развития (далее − субсидия 5).
В рамках основного мероприятия «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку» предоставляется субсидия бюджетам МО на софинансирование расходов, возникающих при реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее − субсидия 6).
Указанные субсидии подлежат перечислению в бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских поселений на софинансирование расходов МО, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы в рамках исполнения закрепленных полномочий.
2. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие соглашения, заключенного в установленном порядке;
для получения субсидий 1, 2, 3 − наличие проектов по строительству (реконструкции) объектов распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог (далее − инвестиционные проекты);
для получения субсидии 4 − наличие проектов по благоустройству сельских территорий, прошедших отбор в порядке, установленном минсельхозом;
для получения субсидии 5 − наличие проектов комплексного развития, прошедших отбор в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 313 «Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций» (далее – порядок, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
для получения субсидии 6 − наличие проектов компактной жилищной застройки, прошедших отбор в порядке, установленном минсельхозом.
3. Для получения субсидий 1, 2, 3 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют в заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы (далее − заявка).
К заявке прилагаются:
копия правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство МО, на исполнение которого предоставляется субсидия;
обязательство МО по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации инвестиционного проекта;
обязательство МО о финансировании инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета, подписанное главой МО;
копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных инвестиционных проектов;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;
документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;
документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Минсельхоз в сроки и порядке, которые установлены для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в пределах объема средств на реализацию мероприятий подпрограммы, доведенного минстроем, производит отбор инвестиционных проектов, который осуществляется с учетом даты поступления заявок в порядке убывания приоритетности:
объекты незавершенного строительства и незавершенные проекты, начатые в предыдущие годы в рамках мероприятий подпрограммы;
объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;
объекты, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии;
вновь начинаемые объекты капитального строительства.
Число отобранных инвестиционных проектов определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на софинансирование переходящих и вновь начинаемых объектов, отобранных с учетом критериев, установленных настоящим разделом подпрограммы, и объема средств, доведенного минстроем на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.
Право на получение субсидии в очередном финансовом году предоставляется МО с учетом приоритетности их проектов. При этом в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минсельхозом в одинаковой пропорции по всем МО в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
4. Для получения субсидии 4 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор проектов осуществляется исходя из следующих критериев:
вклад участников реализации проекта в его финансирование;
срок реализации проекта;
степень участия населения в выборе проекта.
5. Для получения субсидии 5 МО ежегодно в установленные минсельхозом сроки, представляют заявочную документацию, соответствующую критериям отбора согласно порядку, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
6. Для получения субсидии 6 МО ежегодно, в установленные минсельхозом сроки, представляют заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор проектов осуществляется исходя из следующих критериев:
срок реализации проекта;
наличие на территории сельского населенного пункта действующих организаций агропромышленного комплекса, производящих продукцию сельского хозяйства;
создание рабочих мест в результате реализации проекта.
7. В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минсельхоз распределяет дополнительные средства между МО, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
По проектам комплексного развития, прошедшим отбор в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минсельхоз готовит заключение о необходимости софинансирования соответствующих мероприятий и направляет их отраслевым министерствам для включения в проект закона Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объекты капитального строительства, включенные в проекты комплексного развития, инвестиционные проекты, проекты компактной жилищной застройки, отобранные для софинансирования из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, включаются в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу.
По проектам благоустройства, прошедшим отбор, минсельхоз готовит заключения о необходимости софинансирования соответствующих мероприятий и направляет их в минстрой для включения в проект закона Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
8. ОМС предусматривают в местных бюджетах ассигнования на реализацию соответствующих мероприятий исходя из установленного уровня софинансирования. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства ОМС устанавливается:
для городского округа, в котором расчетный уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание свыше 1,5 −
90,0 процента, ниже 1,5 − не более 95,0 процента;
для муниципальных районов − 95,0 процента;
для сельских поселений − 97,0 процента;
по проектам благоустройства сельских территорий − не более 70,0 процента.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года
№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
9. Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов МО в рамках реализации каждого мероприятия подпрограммы
i-му МО рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году и предельного уровня софинансирования из областного бюджета по формуле:
Сi = (ССi + С1Сi) x ПСi / 100, где:
Сi − объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му МО;
ССi − объем средств, необходимый на реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году в i-м МО (по инвестиционным проектам и проектам комплексной жилищной застройки);
С1Сi − объем средств, необходимый на реализацию проектов комплексного развития и проектов благоустройства в очередном финансовом году в i-м МО, определяется по формуле:
С1Сi = (Xi1 + Xi2 + ... XiN), где:
Xi1, Xi2, XiN − стоимость каждого из направлений проектов, отобранных в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минсельхозом в i-м МО, принимаемая к софинансированию, где:
XN = XO - XB, где:
XO − общая стоимость каждого из направлений проектов в соответствии с проектно-сметной документацией или на основании анализа коммерческих предложений стоимости приобретения транспортных средств, оборудования;
XB − объем финансирования направления проекта за счет безвозмездных поступлений от вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
ПСi − предельный уровень софинансирования из областного бюджета.
10. Размер субсидии МО на реализацию проектов по благоустройству не может превышать 2 млн. рублей по каждому проекту.
11. Распределение субсидии между МО утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
12. Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее − соглашение 1).
Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», между органами исполнительной власти Оренбургской области и администрациями МО (далее − соглашение 2).
В целях заключения соглашений 1, 2 администрациями МО представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете МО на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Соглашения заключаются между МО (районами, городскими округами, сельскими поселениями) в соответствии с установленными полномочиями и органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности.
13. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением 1 в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего МО соглашением уровня софинансирования.
14. Перечисление субсидий МО осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующим органам исполнительной власти на цели предоставления субсидии, на основании:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости выполненных работ и затрат (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту объектов муниципальной собственности);
акта приема-передачи недвижимого, движимого имущества к договору купли-продажи (в случае софинансирования расходов по приобретению имущества муниципальной собственности);
копий документов, подтверждающих безвозмездное поступление в бюджет муниципального образования средств от граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), имеющих целевое назначение, заверенных в установленном порядке (в случае софинансирования расходов в рамках основных мероприятий «Современный облик сельских территорий» и «Благоустройство сельских территорий»).
Перечисление субсидии МО по соглашению 2 осуществляется на основании представленных органам исполнительной власти Оренбургской области:
контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости выполненных работ и затрат (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту объектов муниципальной собственности);
акта приема-передачи недвижимого, движимого имущества к договору купли-продажи (в случае софинансирования расходов по приобретению имущества муниципальной собственности);
документов о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня бюджетной обеспеченности.
15. Реализация мероприятий подпрограммы МО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
16. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
17. Уполномоченные органы МО осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и представляют в органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме и в сроки, установленные в соглашениях.
МО несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
19. Оценка эффективности и результативности использования МО субсидии осуществляется органами исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».
В случае если по результатам оценки органами исполнительной власти Оренбургской области выявлено нарушение исполнения обязательств, предусмотренных соглашением, ОМС обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».
20. Если МО обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена и основание для освобождения от принятия мер ответственности, предусмотренных пунктами 12–13-1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области», отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому МО не предоставляется до момента исполнения МО обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.
21. Контроль за соблюдением МО условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минсельхозом, органами исполнительной власти Оренбургской области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.».
_____________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 03.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
