ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.01.2015 № 10-п

г. Новосибирск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 01.02.2016 № 7-п; от 14.12.2016 № 406-п; от 15.02.2017 № 47-п; от 12.03.2018 № 86-п; от 09.07.2018 № 290-п; от 25.03.2019 №112-п; от 28.05.2019 № 204-п; от 30.09.2019 № 389-п; от 12.05.2020 № 167-п; от 02.09.2020 № 373-п; от 10.11.2020 № 467-п; от 13.04.2021 № 121-п)

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» и распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 13-рп «О перечне государственных программ Новосибирской области», в целях эффективного решения экологических проблем в Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

2. Установить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Установить прилагаемый Порядок предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

4. Установить прилагаемые критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

4.1. Установить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п; от 28.05.2019 №204-п)

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Архипов Д.Н.) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 25.03.2019 №112-п; от 28.05.2019 №204-п)

6. Утратил силу - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

7. Признать утратившими силу с 01.01.2015:

1) постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 № 219-п «О субсидиях местным бюджетам и порядке финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы»;

2) постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2013 № 134-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 № 219-п»;

3) постановление Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 441-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 № 219-п»;

4) постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 424-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 № 413-п»;

5) постановление Правительства Новосибирской области от 18.06.2014 № 231-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 № 413-п».

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п; от 25.03.2019 №112-п)

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015  № 10-п

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. Паспорт государственной программы Новосибирской области

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п; от 30.09.2019 № 389-п; от 13.04.2021 № 121-п)

Наименование государственной программы

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» (далее – государственная программа)

Разработчики государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; рабочая группа, утвержденная приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 20.02.2014 № 29 «О создании рабочей группы по разработке государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»;

департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Государственный заказчик-координатор – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство).

Государственный заказчик – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее – департамент) в период с января 2015 года по март 2018 года; министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Руководитель государственной программы

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы

Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области комфортной городской среды и обращения с твердыми коммунальными отходами»;

департамент (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области;

инвестиционные компании, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, в соответствии с официально подтвержденными намерениями;

организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области

Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Задачи государственной программы:

Задача 1.

Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в Новосибирской области.

Задача 2.

Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области.

Задача 3.

Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области.

Задача 4.

Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов.

Задача 5.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Задача 6.

Ликвидация несанкционированных свалок отходов.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 № 121-п)

Абзац 15. Утратил силу - постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 № 121-п

Абзац 16. Утратил силу - постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 № 121-п

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограммы не выделяются

Сроки (этапы) реализации государственной программы

Период реализации государственной программы

2015-2024 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 № 121-п)

Общий объем финансирования государственной программы составляет 7 717 896,9 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 55 764,0 тыс. руб.;

2016 год – 57 791,5 тыс. руб.;

2017 год – 99 381,8 тыс. руб.;

2018 год – 27 263,6 тыс. руб.;

2019 год – 1 181 867,7 тыс. руб.*;

2020 год – 118 916,6 тыс. руб.;

2021 год – 1 605 697,6 тыс. руб.;

2022 год – 5 320 577,0 тыс. руб.;

2023 год – 16 989,0 тыс. руб.;

2024 год – 233 648,1 тыс. руб.,

в том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета Новосибирской области – 682 060,6 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 11 226,0 тыс. руб.;

2016 год – 27 088,2 тыс. руб.;

2017 год ‑ 46 077,9 тыс. руб.;

2018 год – 26 419,1 тыс. руб.;

2019 год – 173 435,5 тыс. руб.;

2020 год – 115 313,9 тыс. руб.;

2021 год – 87 207,9тыс. руб.;

2022 год – 0,0тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 195 292,1 тыс. руб.,

средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 21 303,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 38,0 тыс. руб.;

2016 год – 703,3 тыс. руб.;

2017 год – 1 803,9 тыс. руб.;

2018 год – 844,5 тыс. руб.;

2019 год – 8 432,2 тыс. руб.;

2020 год – 3 602,7 тыс. руб.;

2021 год – 1 500,7 тыс. руб.;

2022 год – 0,0тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 4 378,0 тыс. руб.,

средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 0,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2016 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники – 7 014 533,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 44 500 тыс. руб.;

2016 год – 30 000,0 тыс. руб.;

2017 год ‑ 51 500,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 1 000 000,0 тыс. руб.*;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 1 516 989,0 тыс. руб.;

2022 год – 5 320 577,0 тыс. руб.;

2023 год – 16 989,0 тыс. руб.;

2024 год – 33 978,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования государственной программы по государственным заказчикам, исполнителям мероприятий:

1. Государственный заказчик-координатор – министерство.

Общий объем финансирования, всего – 7 690 623,1 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 55 764,0 тыс. руб.;

2016 год – 54 769,0 тыс. руб.;

2017 год – 99 381,8 тыс. руб.;

2018 год – 17 779,6 тыс. руб.;

2019 год – 171 157,2 тыс. руб.;

2020 год – 118 916,6 тыс. руб.;

2021 год – 1 601 640,8 тыс. руб.;

2022 год – 5 320 577,0 тыс. руб.;

2023 год – 16 989,0 тыс. руб.;

2024 год – 233 648,1 тыс. руб.,

в том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета Новосибирской области – 656 028,1 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 11 226,0 тыс. руб.;

2016 год – 24 065,7 тыс. руб.;

2017 год ‑ 46 077,9 тыс. руб.;

2018 год – 17 409,1 тыс. руб.;

2019 год – 163 435,5 тыс. руб.;

2020 год – 115 313,9 тыс. руб.;

2021 год – 83 207,9 тыс. руб.;

2022 год – 0 тыс. руб.;

2023 год – 0 тыс. руб.;

2024 год – 195 292,1 тыс. руб.,

средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 20 062,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год ‑ 38,0 тыс. руб.;

2016 год – 703,3 тыс. руб.;

2017 год – 1 803,9 тыс. руб.;

2018 год – 370,5 тыс. руб.;

2019 год ‑ 7 721,7 тыс. руб.;

2020 год – 3 602,7 тыс. руб.;

2021 год – 1 443,9 тыс. руб.;

2022 год – 0 тыс. руб.;

2023 год – 0 тыс. руб.;

2024 год – 4 378,0 тыс. руб.,

средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 0,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2016 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники – 6 929 588,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 44 500,0 тыс. руб.;

2016 год – 30 000,0 тыс. руб.;

2017 год ‑ 51 500,0 тыс. руб.;

2018 год ‑ 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 1 000 000,0 тыс. руб.*;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 1 516 989,0 тыс. руб.;

2022 год – 5 303 588,0 тыс. руб.;

2023 год – 16 989,0 тыс. руб.;

2024 год – 33 978,0 тыс. руб.

Суммы средств, выделяемые из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

2. Государственные заказчики – департамент, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Общий объем финансирования, всего – 27 273,8 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 3 022,5 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 9 484,0 тыс. руб.;

2019 год – 10 710,5 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 4 056,8 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

в том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета Новосибирской области – 26 032,5 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 3 022,5 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 9 010,0 тыс. руб.;

2019 год – 10 000,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 4 000,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 1 241,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 474,0 тыс. руб.;

2019 год – 710,5 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 56,8 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 0,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники – 0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

2024 год – 0,0 тыс. руб.

В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы:

1. Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области.

2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области.

3. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов.

Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные

в количественно измеримых показателях

Результатами реализации государственной программы станут:

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;

увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области, до 65% (аналогичный показатель 2014 года – 40,36%);

снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35% (в сравнении с 2016 годом);

снижение доли твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Новосибирской области до 65%

Электронный адрес размещения государственной программы

https://mjkh.nso.ru/page/2841

II. Обоснование необходимости разработки государственной программы

Для целей настоящей государственной программы применяются следующие понятия:

объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО) – сооружения для размещения бытовых отходов, построенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

несанкционированные свалки отходов – объекты и (или) территории, используемые для размещения отходов, но не соответствующие установленным требованиям и не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов;

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

санкционированные места размещения отходов – разрешенные органами местного самоуправления территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не соответствующие установленным требованиям. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с установленными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов ТБО;

площадка временного накопления – объект, используемый для осуществления накопления твердых коммунальных отходов, с целью их последующего транспортирования специализированным транспортом для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 09.07.2018 № 290-п)

утилизация отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

отходы эксплуатации автотранспортных средств, образующиеся у населения (физических лиц), – отработанные шины авто-, мототранспорта.

Легитимное размещение ТБО – размещение отходов на специально оборудованных объектах, предназначенных для их размещения, утилизации и захоронения (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Объекты по раздельному сбору отходов включают в себя площадки для раздельного сбора, мусоросортировочные станции, центры сбора компонентов, входящих в состав ТБО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Известные в настоящее время и применяемые в практике многочисленные методы обезвреживания отходов можно объединить в группы:

1. Ликвидационные, применяемые исключительно с целью изолировать и по возможности уничтожить растущую массу отходов без использования содержащихся в них ценных веществ. К этой категории относится очень широко применяемое в настоящее время захоронение мусора на свалках различного типа, как открытых, так и усовершенствованных (многоярусные, с земляным перекрытием); сжигание отходов в специальных печах, часто очень крупных по мощности, использование мусора в качестве балласта для выравнивания отрицательных форм рельефа и заполнение ими выработанных карьеров или шахт.

2. Частично ликвидационные, предусматривающие обязательную сортировку, массы отходов на специализированных заводах для выделения наиболее легко утилизируемых категорий мусора — вторичного сырья, органических частей.

По оценочным данным на территории Новосибирской области образуется 3860 тыс. тонн отходов в год. В связи с чем, система обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области нуждается в совершенствовании, внедрении новых механизмов по утилизации, сбору и захоронению отходов.

Принимая во внимание высокую социальную значимость повышения эффективности управления отходами, была разработана и реализовывалась (до 01.01.2015) на территории Новосибирской области с 2012 года долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 № 413-п (далее – программа).

В рамках программы были начаты следующие мероприятия:

1. Реализация пилотного проекта по строительству мусороперерабатывающего комплекса в городе Новосибирске, который по завершению строительства позволит перерабатывать до 70% ТБО, образующихся в городе Новосибирске (далее – пилотный проект).

В рамках реализации данного мероприятия осуществлялся поиск потенциального инвестора. В мае 2014 года с потенциальным инвестором заключено соглашение о реализации пилотного проекта, проводятся мероприятия по выбору и согласованию земельных участков на правом и левом берегах Новосибирского района Новосибирской области.

2. Строительство полигонов ТБО, отвечающих установленным требованиям, в первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области.

За период 2012-2014 годов в рамках программы построено 5 полигонов ТБО, в 2015 году планируется завершить строительство еще одного объекта.

3. Приобретение техники специального назначения.

В 2012-2014 годах приобретено 140 единиц техники для сбора и вывоза отходов.

4. Развитие системы сбора, утилизации, переработки отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

В 2013 году оказана государственная поддержка организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации отходов электронного и электрического оборудования, в том числе бытовой техники, образующихся у населения, в результате утилизировано 4034 единицы отходов.

5. Развитие системы сбора, обезвреживания особо опасных отходов.

В 2013 году в рамках оказания государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации, обезвреживания (уничтожения) медицинских, биологических отходов, образующихся у населения (физических лиц), утилизировано опасных отходов 45,8 тонн. Приобретено и установлено 756 контейнеров для сбора ТБО в частном секторе городских и сельских поселений Новосибирской области.

6. Ликвидация вреда окружающей среде, вызванного несанкционированным размещением отходов.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

В 2013 году ликвидировано 23 несанкционированных места размещения отходов.

Ряд мероприятий с 2015 года будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 № 400-п (заказчик – координатор программы – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области).

Несмотря на реализацию вышеуказанных мероприятий в 2012-2013 годах риск негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду сохраняется.

Такие проблемы как: отсутствие глубокой переработки ТБО, недостаточно развитая система управления в сфере обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка и утилизация), несоответствие действующих полигонов для захоронения отходов современным требованиям, отсутствие развитой инфраструктуры по раздельному сбору отходов, а также ежегодное старение автопарка техники специального назначения предприятий коммунального комплекса остаются актуальными и требуют комплексного решения в рамках государственной программы.

В настоящее время на территории Новосибирской области предприятия по глубокой переработке ТБО отсутствуют, что не позволяет уменьшать объемы захоронения отходов и вовлекать в оборот вторичное сырье.

абзац 33 утратил силу - постановление Правительства Новосибирской области от 09.07.2018 № 290-п

Структура отходов, образующихся в Новосибирской области

Наибольший экономический и социальный эффект от реализации инвестиционных проектов по переработке ТБО и некоторых видов промышленных отходов может быть достигнут при создании мусороперерабатывающих комплексов. Реализация проекта по созданию таких комплексов требует системного подхода и должна быть направлена на решение технических, технологических, организационных и экономических вопросов.

Ниже приведен прогнозный баланс распределения ТБО (на переработку и захоронение), характеризующий расчетные объемы ТБО, направленные на сортировку, переработку и захоронение, с учетом строительства мусороперерабатывающих предприятий для города Новосибирска.

Таблица № 1

Прогнозный баланс распределения ТБО (на переработку и захоронение)

Показатели

Направления использования, %

Расчетные объемы на 2020 год, тыс. тонн

на сортировку и переработку

на

захоронение

на сортировку и переработку

на захоронение

Всего

70

30

602,1

253,0

ТБО от жилого сектора

селективно собранные

-

100

-

23,3

смешанные

85

15

375,5

66,3

ТБО от организаций

селективно собранные

-

100

-

57,0

смешанные

100

-

132,0

-

КГО

47

53

25,4

28,6

Отходы от содержания территорий

47

53

69,2

77,8

КГО – крупно-габаритные отходы.

Таким образом, от общего объема образующихся отходов в год:

объем ТБО, направляемых на сортировку и переработку, составит до 70%;

объем ТБО, направляемых на захоронение, составит до 30%.

Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка и утилизация), образующихся в городе Новосибирске.

С момента реализации пилотного проекта и уже по завершению строительства мусороперерабатывающего завода № 1 (далее – МПЗ) потребуется увеличение тарифа на утилизацию ТБО.

Для перехода к переработке отходов, а не их захоронению, повышение тарифа на утилизацию ТБО неизбежно.

Установление экономически обоснованного тарифа на утилизацию отходов путем их глубокой переработки может существенно увеличить размер платежей, осуществляемых населением (в части платы за вывоз и утилизацию ТБО). Искусственное занижение тарифа исключает инвестиционную привлекательность строительства МПЗ, поскольку не обеспечивает возврат инвестиции в течение разумного срока.

Действие в целях государственной политики сдерживания тарифов (цен) на некоторые виды коммунальных услуг приведет к возникновению выпадающих доходов у организаций коммунального комплекса (Единый Оператор), оказывающих услуги в сфере глубокой переработки ТБО в Новосибирской области, для этого необходима реализация мероприятия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на утилизацию ТБО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению.

Для решения проблемы по легитимному размещению отходов на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (без учета города Новосибирска) в рамках первоочередных мероприятий необходимо обеспечить полигонами ТБО до 100% муниципальных районов (в районных центрах) и городских округов Новосибирской области.

Для достижения данного показателя требуется построить дополнительно 28 полигонов, на которых будет захораниваться до 37,2% ТБО, что потребует существенных капитальных вложений (более 1,3 млрд. руб.) и временных затрат.

Исходя из анализа проектируемых и строившихся полигонов, проектирование и прохождение государственных экспертиз проектной документации занимает до 2 лет, строительство и освоение средств в течение 2‑3 лет. По приведенным выше показателям достижение 100% значения данного мероприятия потребует его реализации в течение 12-13 лет.

В 2012-2013 годах и первом полугодии 2014 года на территории Новосибирской области построены и введены в эксплуатацию полигоны по приемке и захоронению отходов в селе Северное Северного района, селе Баган Баганского района, рабочем поселке Краснозерское, рабочем поселке Чистоозерное, городе Искитим Новосибирской области, всего 6 полигонов ТБО. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспеченных полигонами, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере системы обращения с отходами, составляет – 20,6%, на которых захоранивается 12% бытовых отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов.

В рамках реализации государственной программы с учетом выделяемых средств планируется обеспеченность муниципальных районов и городских округов полигонами ТБО до 47,1%, отбор которых будет осуществляться согласно критериям, установленным в приложении № 3 к постановлению.

Для развития этого направления по формированию системы раздельного сбора на территории Новосибирской области раздельный сбор необходимо внедрять непосредственно в местах накопления отходов.

В предыдущие годы мероприятия по формированию данной системы практически не реализовывались, в большинстве случаев на придомовых территориях многоквартирных жилых домов осуществлялся сбор отходов в двух направлениях, это бытовые отходы и крупногабаритные, сортировка отходов осуществлялась стихийно непосредственно на полигонах захоронения частными организациями.

В рамках государственной программы формирование системы раздельного сбора планируется начать с пилотных проектов на территории четырех наиболее крупных районов города Новосибирска.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

В целях охвата населения коммунальной услугой по обращению с ТКО требуется первоначально оборудование мест накопления ТКО емкостями для сбора. По результатам инвентаризации контейнерных площадок и контейнеров для накопления ТКО, проведенной в 2019 году органами местного самоуправления Новосибирской области (далее – ОМС НСО) на территории городских и сельских поселений Новосибирской области, необходимо создать и отремонтировать 9248 контейнерных площадок и приобрести 58578 единиц контейнеров для накопления ТКО.

Для решения данной задачи необходимо оказание государственной поддержки ОМС НСО за счет средств областного бюджета.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске будет способствовать развитию транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки отходов к конечному их захоранению, включающих: обустройство площадок для раздельного сбора, устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТБО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

В целях обеспечения бесперебойного сбора и вывоза отходов необходимо обновление автопарка техники специального назначения предприятий коммунального комплекса, так как износ транспортных средств составляет 50‑70%.

В 2012-2013 годах было приобретено 140 единиц техники, вместе с тем потребность в обновлении остается до настоящего времени в связи с ежегодным выбытием автотранспорта по причине поломки либо истечения срока эксплуатации.

Учитывая на сегодняшний день развитие рынка автотранспорта на газомоторном топливе и принимая во внимание экологический эффект от его использования, необходимо внедрять автомобильный транспорт специального назначения, использующий природный газ в качестве моторного топлива, на сегодняшний день на предприятиях коммунального комплекса такая техника не применяется.

В соответствии с Комплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 14.11.2013 № 6819п-П9, субъектам Российской Федерации поручена разработка государственных программ в данном направлении, разработка аналогичной программы планируется на федеральном уровне.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения предприятий коммунального комплекса позволит внедрить использование компримированного природного газа на технике специального назначения и в целом расширить его использование в Новосибирской области.

Принимая во внимание развитие рынка газомоторного топлива на территории Российской Федерации возникает потребность в мероприятиях по внедрению и эксплуатации техники, работающей на газомоторном топливе, в рамках государственной программы.

При поэтапном развитии рынка газомоторного топлива в России прогнозируется увеличение потребления компримированного природного газа с 0,4 млрд. куб.м в 2013 году до 10,4 млрд. куб.м к 2020 году, сжиженного природного газа – с 0 до 3,8 млн.т в год.

В городе Новосибирске на территории левого берега действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), строительство еще одной станции планируется в Первомайском районе. Первоначальные мероприятия по приобретению транспортных средств для сбора и вывоза отходов, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива, будут ориентированы на город Новосибирск.

Сложившаяся система обращения с отходами на территории Новосибирской области требует создания на перспективу объектов по обработке, утилизации отходов, которая регламентируется основополагающими законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Новосибирской области на сегодняшний день действует два объекта по обработке отходов, на обоих объектах обработка отходов осуществляется ручным способом.

В целях внедрения автоматизированных линий обработки отходов в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав Национального проекта «Экология», планируется создание и введение в эксплуатацию оборудования по обработке, утилизации отходов в 2019-2021 годах в Черепановском, Карасукском и Краснозерском районах.

Вследствие большого видового и агрегатного разнообразия отходов, размещаемых несанкционированно, их воздействие затрагивает практически весь спектр компонентов природной среды: атмосферный воздух, поверхностные почвы, подземные воды и грунты до глубин более 20 метров, растительный и животный мир.

В Новосибирской области по результатам инвентаризации по состоянию на 01.01.2018 выявлено 6 свалок в границах городов (населенных пунктов, отнесенных Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» к городским поселениям и городским округам), которые планируется ликвидировать в рамках регионального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок в границах городов Новосибирской области» (краткое наименование – «Чистые города»), утвержденного решением регионального Проектного комитета областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области (протокол от 13.12.2018) и разработанного в целях реализации национального проекта «Экология».

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы

Выбор приоритетов государственной программы определен в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п, Концепцией охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 № 283-р, Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 609-п, Концепцией развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов города Новосибирска (одобрена на заседании Правительства Новосибирской области, протокол от 06.08.2012 № 28).

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Приоритетами государственной политики в сфере обращения с отходами являются:

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, внедрение глубокой переработки вторичного сырья и бытовых отходов, направленное на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание единой информационной системы об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах переработки;

совершенствование тарифной политики в сфере сбора и утилизации отходов на территории муниципальных образований для установления экономически обоснованного тарифа;

создание межмуниципальных объектов размещения отходов, предприятий по переработке отходов на основании схем территориального планирования районов и схем санитарной очистки муниципальных образований;

организация системы сбора и обезвреживания в полном объеме ТБО, образующихся на территории муниципальных образований с численностью населения от 5 тыс. человек;

создание полигонов ТБО, отвечающих установленным требованиям, для населенных пунктов с численностью населения до 30 тыс. человек;

ликвидация несанкционированных свалок отходов.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 № 121-п)

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Целью государственной программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

внедрение глубокой переработки ТБО, образующихся в городе Новосибирске;

совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка и утилизация), образующимися в городе Новосибирске;

создание условий для легитимного размещения ТБО на территории Новосибирской области;

создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 09.07.2018 № 290-п)

расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения муниципальных предприятий коммунального комплекса;

обновление автопарка техники специального назначения муниципальных предприятий коммунального комплекса.

К основным индикаторам реализации государственной программы относятся:

1) доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области;

2) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

3) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

4) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

5) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

6) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

7) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

8) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

9) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

10) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

11) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

12) Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

13) количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива;

14) доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности.

Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Показатели целевых индикаторов под номерами с первого по третий включительно являются статистическими, показатели индикаторов под номерами с четвертого по восемнадцатый включительно, приведенные в подробном перечне целевых индикаторов в приложении № 1 к государственной программе, являются расчетными, для расчета плановых и фактических значений показателей применяется методика расчета.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Методика расчета плановых и фактических значений индикаторов приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы, утвержденном приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Сведения о плановых значениях индикаторов государственной программы по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 09.07.2018 № 290-п)

Показатель целевого индикатора под номером один является статистическим, показатели индикаторов под номерами со второго по десятый включительно являются расчетными, для расчета плановых и фактических значений показателей применяется методика расчета.

Методика расчета плановых и фактических значений индикаторов приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы.

Сведения о плановых значениях индикаторов государственной программы по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Краткая характеристика мероприятий государственной программы, реализуемых с 2015 по 2018 год

Для решения задачи № 1 по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся в Новосибирской области, планируется реализация:

мероприятия № 1 – строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, в рамках которого необходимо для строительства 2-х комплексов по глубокой обработке ТКО в 2015-2017 годах провести предпроектные работы (выбор земельных участков, их оценка требованиям действующего законодательства).

Реализацию данного мероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников (инвестиционных вложений).

Выбор методов уменьшения массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств определяется индивидуально к каждому объекту строительства в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу того, что экономическая заинтересованность переработчиков отходов сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее ликвидных видов вторичного сырья для уже существующих производств по его переработке (ПЭТФ-бутылка, лом черных и цветных металлов, картон и бумага), в Новосибирской области, как и в других субъектах Российской Федерации, существует проблема организации новых производств по переработке отходов и внедрению перерабатывающих технологий.

Но развитие этой сферы возможно только при системных решениях в целом со стороны государства. Это и создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов, и создание условий для формирования индустрии переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.

Реализация мероприятия по внедрению глубокой обработки ТКО и создание единой системы управления в сфере обращения с отходами с участием регионального оператора позволят начать формирование такой индустрии на территории Новосибирской области.

Для решения задачи № 2 по совершенствованию системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие № 1 – вклад в уставной капитал юридического лица АО «Экооператор».

Создание в 2015 году юридического лица в виде АО «Экооператор» (далее – АО «Экооператор») при участии Новосибирской области.

При создании юридического лица департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области выступит от имени Новосибирской области учредителем АО «Экооператор», примет участие в подготовке устава общества. После регистрации юридического лица АО «Экооператор» совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области будут сформированы органы управления и ревизионная комиссия общества.

Мероприятие № 2 – заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения с отходами.

В 2018 году планируется проведение конкурсного отбора юридических лиц для присвоения победителю статуса регионального оператора.

Планируется, что региональный оператор посредством заключения контрактов с инвесторами образует в Новосибирской области систему по обработке отходов, которая включит в себя сортировочные линии, предприятия по глубокой обработке отходов, как вновь построенные, так и существующие (мусоросортировочный завод № 2), и так далее. Контракты, заключенные с инвесторами, будут включать в себя гарантии по обеспечению построенных за счет инвестиций предприятий отходами, цену обработки единицы отходов, сроки окупаемости.

Схема взаимодействия регионального оператора на рынке обращения ТКО приведена ниже.

Создание регионального оператора позволит смягчить экономическую нагрузку на население, связанную с необходимостью повышения тарифа на утилизацию ТКО. Указанный результат планируется достичь путем реализации программы дотаций (предоставления региональному оператору на компенсацию части затрат по оплате услуги утилизации ТКО).

Мероприятие № 3 – возмещение недополученных доходов концессионера.

Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения с министерством, планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученных доходов концессионера, в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирской области. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно. Для осуществления деятельности регионального оператора в 2016 году планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие № 4 – разработка территориальной схемы обращения с отходами;

мероприятие № 5 – актуализация территориальной схемы с отходами.

мероприятия № 4 – оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на приобретение контейнеров для накопления ТКО.

В рамках реализации данного мероприятия планируется в 2019-2021 годах приобрести 28,6 тыс. контейнеров (емкостей) для накопления ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

Состав требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждается Правительством Российской Федерации.

Для решения задачи № 3 по созданию условий для легитимного размещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области предусмотрена реализация:

мероприятия № 1 – софинансирование местных бюджетов на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.

В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будет осуществляться проектирование и строительство полигонов ТКО на территории Северного, Баганского, Карасукского районов Новосибирской области;

мероприятия № 2 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области. В 2018 году планируется проектирование 8 площадок временного накопления.

Для решения задачи № 4 по созданию инфраструктуры раздельного сбора отходов потребуется реализация мероприятия № 1 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специальными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме города Новосибирска).

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, указанные виды отходов относятся к чрезвычайно опасным отходам и высокоопасным отходам. В соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся у населения (за исключением многоквартирных домов, управление которыми осуществляют лица, действующие на основании договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, заключенного с собственниками помещений).

В целях оказания содействия органам местного самоуправления в оборудовании специализированными контейнерами мест сбора указанных видов отходов, образующихся у населения, предусматривается софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме города Новосибирска).

Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

К мерам государственного регулирования, реализуемым в рамках государственной программы, осуществляемым министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в пределах полномочий, установленных Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 415-п, относятся:

1) разработка правовых документов в области обращения с отходами производства и потребления;

2) координация вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепции развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТКО города Новосибирска;

3) обеспечение условий для привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Новосибирской области.

Участие органов местного самоуправления в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области (далее – ОМС) участвуют в реализации государственной программы в соответствии с заявками, предоставленными в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 3 к государственной программе.

Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, приведен в приложении № 1 к постановлению.

Условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении № 2 к постановлению.

Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении № 3 к постановлению.

Краткая характеристика мероприятий государственной программы, реализуемых с 2019 года

Для решения задачи № 1 по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся в Новосибирской области, планируется реализация:

мероприятия № 1 – строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области,

в рамках которого необходимо строительство двух комплексов по глубокой обработке ТКО в 2019-2020 годах, со сроком выхода первого комплекса на проектную мощность в 2020 году, второго комплекса – в 2021 году.

К концу реализации государственной программы ожидается вывести вновь построенные комплексы на потенциально возможную мощность в объеме 800 тыс. тонн отходов в год;

мероприятия № 2 – реализация регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национального проекта «Экология». Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» утвержден решением регионального Проектного комитета областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области (протокол от 13.12.2018) и планируется к реализации в рамках настоящей государственной программы.

В 2020-2021 годах планируется проектирование и строительство объектов по обработке ТКО. На территории трех муниципальных районов планируется создание мусоросортировочных линий.

Для решения задачи № 2 по совершенствованию системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, планируется реализация:

мероприятия № 1 – возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению.

Планируется ежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средств областного бюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению;

мероприятия № 2 – заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения с отходами;

мероприятия № 3 – возмещение недополученных доходов концессионера.

Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения с министерством, планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученных доходов концессионера, в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирской области. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно;

мероприятия № 4 – актуализация территориальной схемы с отходами.

В рамках данного мероприятия планируется актуализация территориальной схемы с отходами в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Для решения задачи № 3 по созданию условий для легитимного размещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области планируется реализация мероприятия № 1 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области.

В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будет осуществляться строительство полигонов ТКО на территории Новосибирской области.

В рамках реализации мероприятия по строительству полигонов ТКО предполагается построить 9 полигонов ТКО, тем самым создав для 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условия для легитимного размещения отходов. В первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области (численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяч человек);

мероприятия № 2 – проектирование, строительство и реконструкция полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области за счет внебюджетных источников.

В рамках реализации данного мероприятия планируется в 2021-2022 годах ввести в эксплуатацию 4 полигона ТКО, в комплексе с линиями обработки ТКО;

мероприятия № 3 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с ТКО. В период 2019-2024 годов планируется создать 35 площадок временного накопления.

Площадки временного накопления должны быть обустроены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.

Использование площадок временного накопления благодаря оптимизации частоты и длины транспортных пробегов существенно сократит ежегодный пробег, потребность в специальных транспортных средствах, затраты на их эксплуатацию и, как следствие, общие затраты на транспортирование твердых коммунальных отходов.

Для решения задачи № 4 по созданию инфраструктуры раздельного сбора отходов потребуется реализация мероприятия № 1 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске.

В рамках реализации мероприятия до 2024 года возможно обустройство площадок для раздельного сбора (являющихся муниципальной собственностью), устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов их захоронения.

Для решения задачи № 5 по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО потребуется в период с 2020 по 2024 годы включительно реализация мероприятия № 1 – по приобретению (или переоборудованию) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива. Реализация данного мероприятия будет осуществляться за счет внебюджетных источников.

В соответствии с требованиями действующего законодательства цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО формируются по результатам торгов. Организатором аукциона является региональный оператор. Для решения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения в конкурсную документацию для определенных территорий в зоне деятельности регионального оператора будет включено условие для операторов по обращению с ТКО по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.

Абзац 45 - Постановление Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п

Абзац 46 - Постановление Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п

Абзац 47 - Постановление Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п

Для решения задачи № 6 по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивация территорий, на которых они размещены, планируется реализация мероприятия № 1 – реализация регионального проекта «Чистые города».

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

В целях решения вопроса снижения негативного воздействия несанкционированно размещенных отходов, прежде всего для значительной части населения, которая проживает в городах, в рамках национального проекта «Экология» планируется ликвидировать 6 несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 года.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приведен в приложении № 2.1 к государственной программе.

V. Механизм реализации и система управления реализацией государственной программы

Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных основных мероприятий на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений, заключаемых государственным заказчиком государственной программы с поставщиками товаров, работ и услуг, администрациями муниципальных образований Новосибирской области.

Государственным заказчиком государственной программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – государственный заказчик).

Исполнителями мероприятий государственной программы выступают министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, инвестиционные компании, организации, определяемые заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Участником реализации государственной программы является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Государственный заказчик государственной программы во взаимодействии с исполнителями мероприятий государственной программы осуществляет функции:

управления реализацией государственной программы;

подготовки проектов правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной программы;

контроля за ходом реализации государственной программы;

оперативного контроля за выполнением мероприятий государственной программы и мониторинга результатов их реализации, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы;

выявления отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, установления причины и разработки мер по устранению отклонений;

организации мероприятий по проведению независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий государственной программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

анализа, корректировки хода выполнения государственной программы, внесения предложений по совершенствованию реализации государственной программы.

Для выполнения работ в рамках мероприятий государственной программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Государственный заказчик государственной программы в соответствии с действующим законодательством разрабатывает условия участия претендентов в проводимых конкурсах на право выполнения мероприятий государственной программы, отбор проектов, реализуемых в рамках государственной программы.

Инвестиционные программные мероприятия реализуются с применением механизмов хозяйственного партнерства и обеспечения экономически привлекательных условий для развития бизнеса.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, в целях повышения конкурентоспособности экономики Новосибирской области и роста эффективности расходования бюджетных средств Новосибирской области на оказание мер государственной поддержки инвесторам, осуществляющим капитальные вложения на территории Новосибирской области, определены перспективные направления инвестиционной деятельности, в состав которых входит модернизация, расширение или создание производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов. Пилотный проект по строительству комплексов глубокой переработки ТБО относится к их числу.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Решение об отнесении инвестиционного проекта и инвестора к числу стратегических принимается в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области». Стратегические инвесторы имеют право на получение за счет средств областного бюджета субсидий для разработки проектной документации стратегического инвестиционного проекта.

Органы местного самоуправления Новосибирской области принимают участие в исполнении программных мероприятий за счет средств местных бюджетов, за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключенных между заказчиком государственной программы и администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Дотации на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТБО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению, будут предоставляться организации, оказывающей услуги в сфере глубокой переработки ТБО Новосибирской области, на основании действующего законодательства и заключенных соглашений.

Механизм создания Единого оператора изложен в разделе «Система основных мероприятий государственной программы».

Механизм предоставления субсидий устанавливается условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на основании Порядка предоставления субсидий (условий предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие систем обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (приложение № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области).

Механизм предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, устанавливается порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (приложение № 4 к настоящему постановлению).

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п)

Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам приведена в приложение № 3 к государственной программе.

Перечень получателей субсидий в разрезе муниципальных районов и городских округов определяется в соответствии с критериями отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы согласно приложению № 3 к постановлению, ежегодно утверждается при формировании проекта закона об областном бюджете Новосибирской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:

ежегодно формирует план реализации мероприятий (подробный перечень планируемых к реализации мероприятий) государственной программы на очередной год и плановый период, который утверждается министром жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;

координирует деятельность по выполнению плана реализации мероприятий государственной программы, ежегодно готовит годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

ежегодно направляет для сведения информацию о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации государственной программы. Объектом мониторинга являются значения индикаторов государственной программы и ход реализации ее мероприятий;

ежегодно в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку результативности и эффективности реализации государственной программы с возможностью ее корректировки;

ежегодно уточняет объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки эффективности и достижения целевых индикаторов;

вносит предложения по корректировке мероприятий государственной программы и их ресурсного обеспечения при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за реализацией мероприятий государственной программы ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

Органы местного самоуправления в Новосибирской области, Единый оператор – исполнители мероприятий государственной программы в сроки, установленные соглашением, заключенным с министерством, представляют государственному заказчику отчеты о реализации мероприятий государственной программы. Форма отчетности устанавливаются соглашением.

Критерием оценки эффективности использования субсидии является достижение плановых показателей целевых индикаторов государственной программы, которые характеризуют объем проделанных в отчетном году работ по мероприятиям государственной программы.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией государственной программы государственный заказчик размещает на своем официальном сайте в сети Интернет текст утвержденной программы, отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.

Ежегодный мониторинг эффективности реализации государственной программы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п.

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения целей.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 12.03.2018 № 86-п)

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней, по прогнозным данным, составит 7 717 896,9 тыс. рублей, в том числе:

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

областной бюджет Новосибирской области – 628 060,6 тыс. рублей;

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

местные бюджеты – 21 303,3 тыс. рублей;

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

внебюджетные источники – 7 014 533,0 тыс. рублей;

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

федеральный бюджет – 1 191 507,1 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Расходные обязательства представлены в приложении № 4 «Сводные финансовые затраты» к государственной программе.

VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы за счет совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области будет обеспечено:

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;

увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области до 65% (аналогичный показатель 2014 года – 40,36%);

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п)

создание в 47,1% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условий для легитимного размещения отходов, что выше аналогичного показателя 2014 года (в 2014 году обеспеченность муниципальных районов условиями для легитимного размещения отходов составила 20,6% от общего количества муниципальных районов и городских округов, за исключением города Новосибирска);

увеличение доли захораниваемых отходов на полигонах, отвечающих установленным требованиям, до 21% (в 2014 году данный показатель составил – 12%);

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

Абзац исключён - постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п

снижению нагрузки на население и потребителей при применении дотационного тарифа на утилизацию ТБО.

достижению экономического эффекта, который выражается в:

оптимизации бюджетных затрат при реализации соответствующих полномочий в сфере обращения с отходами;

создании рентабельной отрасли по переработке ТКО;

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 12.03.2018 № 86-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие системы обращения

с отходами производства и потребления

в Новосибирской области»

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

1. Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области (ежегодно)

%

40,36

41

61

62

63

64

65

66

67

68

69

2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области (ежегодно)

%

-

59

39

38

37

36

35

34

33

32

31

Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)

3. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (ежегодно)

%

-

79

78

74

68

66

65

64

62

58

54

Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)

Задача 1.

Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в Новосибирской области

4. Количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

2

2

2

5. Потенциально возможная мощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (нарастающим итогом)

тыс. тонн отходов/

год

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800

800

6. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (нарастающим итогом)

%

-

-

-

-

2

2

3,3

3,6

4,9

43,1

47,1

Целевой индикатор РП введен с 2019 года. На 2018, 2019 годы приведено базовое значение.

До включения в программу затрат на реализацию соответствующего мероприятия значения приведены справочно

Задача 2.

Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области

7. Доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (нарастающим итогом)

%

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

100

7.1. Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области (ежегодно)

%

-

-

-

-

-

90

91

90

90

90

90

Целевой индикатор вводится с 2020 года, в 2019 году приведено базовое значение. С 2021 года значение показателя приведено в соответствии с РП

Задача 3.

Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области

8. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами твердых коммунальных отходов, отвечающими установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (нарастающим итогом)

%

20,6

20,6

20,6

22,9

50

68,5

68,5

74,3

77,1

88,6

88,6

9. Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (ежегодно)

%

12

14

14

25

32

65

89

90

90

96

96

10. Количество полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям (нарастающим итогом)

шт.

7

7

7

8

12

14

14

16

16

16

16

11. Количество площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Новосибирской области (ежегодно)

шт.

-

-

-

0

0

8

3

2

-

-

2

Целевой индикатор введен с 2018 года. На 2017 год приведено базовое значение

11.1. Доля приобретенных контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области от потребности (нарастающим итогом

%

-

-

-

-

0

12,6

28,3

48,8

48,8

48,8

48,8

Целевой индикатор введен с 2019 года.

На 2018 год приведено базовое значение.

До включения в программу затрат на реализацию соответствующего мероприятия значения приведены справочно

11.2. Количество приобретенных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области (ежегодно)

ед.

-

-

-

-

-

-

5900

-

-

-

-

Целевой индикатор введен с 2020 года. До включения в программу затрат на реализацию соответствующего мероприятия значение приведено справочно

Задача 4

Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов

12. Количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов (нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

При выделении средств значения целевых показателей будут уточнены

13. Доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, на территории которых имеется не менее шести мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек), от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска)

%

-

-

-

0

100

97

97

97

97

97

97

Целевой индикатор введен с 2018 года. На 2017 год приведено базовое значение

Задача 5.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

14. Количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива (нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

-

-

-

3

6

9

15

Задача 6.

Ликвидация несанкционированных свалок отходов

15. Ликвидированы выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов (нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

2

Целевой индикатор РП введен с 2022 года

16. Доля ликвидированных несанкционированных свалок отходов от заявленного количества свалок, образовавшихся до 01.01.2019 (за исключением объектов, ликвидируемых в рамках регионального проекта «Чистые города»)

%

-

-

-

-

-

-

100

-

-

-

-

Целевой индикатор введен с 2020 года.

До включения в программу затрат на реализацию соответствующего мероприятия значения приведены справочно

Применяемые сокращения:

МЖКХиЭ НСО – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области»;

РП – региональный проект.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие системы

обращения с отходами производства

и потребления в Новосибирской области»

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Наименование основного мероприятия

Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

1

2

3

4

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Цель. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области,  направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

1. Задача 1. Внедрение глубокой обработки ТКО, образующихся в Новосибирской области

1.1. Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска

и Новосибирской агломерации Новосибирской области (пилотный проект)

МЖКХ и Э НСО,

мэрия города Новосибирска, инвестиционная компания

2015-2017 годы

Уменьшение доли отходов, образующихся в городе Новосибирске

и Новосибирской агломерации Новосибирской области, подлежащих размещению (захоронению), до 38%

2. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание

и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области

2.1. Вклад в уставный капитал юридического лица АО «Экооператор»

МЖКХ и Э НСО

2015-2018 годы

Формирование правовых основ в сфере обращения с отходами производства и потребления

2.2. Заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения с отходами

Организации, определяемые заказчиком в соответствии

с законодательством Российской Федерации

2018 год

Создание единой системы управления в сфере обращения с отходами

2.3. Возмещение недополученных доходов концессионера

МЖКХ и Э НСО

2018 год

Обеспечение гарантий для осуществления деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями

2.4. Разработка территориальной схемы обращения с отходами

ДПРиООС НСО

2016 год

Отражение количественных характеристик образования отходов, схемы потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

2.5. Актуализация территориальной схемы обращения с отходами*

ДПРиООС НСО, МПР НСО, МЖКХ и Э НСО, региональный оператор

2017-2018 годы

Актуализация ежегодно (при необходимости) данных, внесенных в территориальную схему обращения с отходами

3. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области

3.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области

МЖКХ и Э НСО,

МО НСО

2015-2018 годы

Обеспечение условий для легитимного размещения ТКО путем строительства полигонов ТКО для городских и сельских поселений Новосибирской области

3.2. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с ТКО

МЖКХ и Э НСО,

МО НСО

2018 год

Проектирование и создание инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами позволит в 2018 году с целью обеспечения сбора и транспортирования ТКО по Новосибирской области разработать проектно-сметную документацию на 7 площадок временного накопления ТКО

4. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов

4.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме города Новосибирска)

ДПРиООС НСО,

МПР НСО,

МО НСО

2018 год

Оборудование специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) пунктов сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения

*Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п.

Применяемые сокращения:

ДПРиООС НСО – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;

МЖКХ и Э НСО – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

МО НСО – муниципальные образования Новосибирской области;

МПР НСО – министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области;

ТКО – твердые коммунальные отходы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие системы обращения

с отходами производства и потребления

в Новосибирской области»

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Наименование мероприятия

Ресурсное обеспечение

ГРБС (ответственный исполнитель)

Ожидаемый результат (краткое описание)

источники

код бюджетной классификации

по годам реализации тыс. руб.

ГРБС

ГП

пГП

ОМ

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

1. Задача 1. Внедрение глубокой обработки ТКО, образующихся в Новосибирской области

1.1. Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (пилотный проект)

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

МЖКХиЭ НСО, мэрия г. Новосибирска, инвестиционная компания

Уменьшение доли отходов, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, подлежащих размещению (захоронению), до 31%

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

х

х

х

1000 000,0*

-

1 500 000,0

4 874 000,0

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

1.2.Реализация регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

областной бюджет

210

48

0

G2

-

-

-

-

-

-

МЖКХиЭ НСО, ОМС НСО

Снижение захоронения ТКО, в состав которых входят полезные компоненты.

Определение источника финансирования мероприятий возможно в 2022 году

федеральный бюджет

210

48

0

G2

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

2. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области

2.1. Возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию твердых коммунальных отходов для нужд населения и потребителей, приравненных к населению

областной бюджет

-

0

0

0

0

0

МЖКХиЭ НСО

Обеспечение экономически обоснованного уровня возмещения доходности текущей деятельности при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

Объем возмещения убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО может быть оценен по итогам истекшего периода регулирования в 2021 году

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

2.2. Заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения с отходами

областной бюджет

Мероприятие не требует дополнительного финансирования

Организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации

Создание единой системы управления в сфере обращения с отходами

федеральный бюджет

местный бюджет

x

x

x

x

внебюджетный бюджет

x

x

x

x

налоговые расходы

2.3. Возмещение недополученных доходов концессионера

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

МЖКХиЭ НСО

Обеспечение экономически обоснованного уровня возмещения доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО инвестированного капитала.

Объем возмещения недополученных доходов концессионера, возникших в результате государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО может быть оценен по итогам истекшего периода регулирования после начала деятельности концессионера

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

2.4. Обеспечение наличия актуальной территориальной схемы обращения с отходами

областной бюджет

210

48

0

04

-

7 500,0

1 862,8

-

-

-

МЖКХиЭ НСО, МПР НСО, региональный оператор, ГКУ НСО «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО»

Актуализация ежегодно (при необходимости) данных, внесенных в территориальную схему обращения с отходами.

Объемы финансирования на 2022-2024 годы будут определены по итогам реализации программы в 2021 году, исходя из сложившейся необходимости

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

3. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области

3.1. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых коммунальных отходов в городских и сельских поселениях Новосибирской области

областной бюджет

210

48

0

02

53 806,3

60 859,8

53 706,0

-

-

134 780,0

МЖКХиЭ НСО,

МО НСО, ГКУ НСО «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО»

Обеспечение условий для легитимного размещения ТКО путем строительства полигонов ТКО для городских и сельских поселений Новосибирской области

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

2 690,0

1 255,0

970,3

-

-

2 947,8

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

3.2. Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых коммунальных отходов в городских и сельских поселениях Новосибирской области за счет внебюджетных источников

областной бюджет

-

-

0

0

0

0

инвестор

Обеспечение условий для легитимного размещения ТКО путем строительства полигонов ТКО для городских и сельских поселений Новосибирской области с привлечением внебюджетных источников

федеральный бюджет

-

-

0

0

0

0

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

0

0

0

0

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

429 588,0

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

3.3. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на проектирование и создание инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

областной бюджет

210

48

0

03

100 629,2

46 954,1

27 639,1

-

-

60 512,1

МЖКХиЭ НСО,

МО НСО, ГКУ НСО «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО»

Проектирование и создание площадок временного накопления ТКО согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства НСО от 26.09.2016 № 292-п

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

5 031,7

2 347,7

473,6

-

-

1 430,2

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

3.4. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов

областной бюджет

-

0

0

-

-

-

МЖКХиЭ НСО,

МО НСО

Оборудование мест накопления ТКО контейнерами (емкостями) для накопления ТКО.

К концу 2021 года планируется оборудовать места накопления ТКО 28,6 тыс. контейнерами (емкостями).

Объемы финансирования будут уточнены в 2022 году

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

4. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов

4.1. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на формирование инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске

областной бюджет

-

-

-

0

0

0

МЖКХиЭ НСО, мэрия г. Новосибирска

Формирование системы раздельного сбора отходов позволит на уровне пилотных проектов внедрить в 4 районах города Новосибирска раздельный сбор посредством установки пунктов приема отходов, что позволит увеличить долю вовлекаемых отходов для вторичного использования.

Объемы финансирования будут уточнены в 2022 году

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

0

0

0

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

5. Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО

5.1. Мероприятия по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

МЖКХиЭ НСО, региональный оператор, операторы по транспортированию ТКО

Внедрение и эксплуатация техники, работающей на газомоторном топливе, позволит до конца 2024 года увеличить число единиц техники операторов по обращению с ТКО, работающей на газомоторном топливе, что позволит снизить воздействие выбросов токсичных веществ в окружающую среду

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

16 989,0

16 989,0

16 989,0

33 978,0

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

6. Задача 6. Ликвидация несанкционированных свалок отходов

6.1. Реализация регионального проекта «Чистые города»

областной бюджет

130

48

0

G1

10 000,0

-

4 000,0

0

-

-

МПР НСО,

МО НСО

Сокращение количества объектов (мест) незаконного размещения ТКО в границах городов, городских округов Новосибирской области

федеральный бюджет

130

48

0

G1

-

0

0

0

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

710,5

-

56,8

0

-

-

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

0

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

6.2. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на ликвидацию несанкционированных свалок отходов, образовавшихся до 01.01.2019 (за исключением объектов, ликвидируемых в рамках регионального проекта «Чистые города»)

областной бюджет

130

48

0

06

-

0

0

0

0

0

МПР НСО,

МО НСО

Сокращение количества объектов (мест) незаконного размещения отходов на территории Новосибирской области, за исключением объектов, ликвидируемых в рамках регионального проекта «Чистые города».

Объемы финансирования будут уточнены в 2022 году

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

местные бюджеты

х

х

х

х

-

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

х

х

х

х

-

-

-

-

-

-

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

Итого по государственной программе

областной бюджет

173 435,5

217 479,7

87 207,9

-

-

195 292,1

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты

х

х

х

х

8 432,2

6 893,6

1 500,7

-

-

4 378,0

внебюджетные источники

х

х

х

х

1000 000,0*

0,0

1 516 989,0

5 320 577,0

16 989,0

33 978,0

налоговые расходы

-

-

-

-

-

-

*В целях исключения двойного счета значение приведено в графе 2019 года справочно.

Применяемые сокращения:

ГКУ НСО «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО» – государственное казенное учреждение Новосибирской области «Проектная дирекция министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области»;

МЖКХ и Э НСО – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

МО НСО – муниципальные образования Новосибирской области;

МПР НСО – министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области;

ТКО – твердые коммунальные отходы.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе Новосибирской

области «Развитие системы обращения с

отходами производства и потребления

в Новосибирской области»

Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству полигонов твердых бытовых отходов и приобретению транспортных средств для сбора и вывоза отходов в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

(далее – Методика)

Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 2.09.2020 г. N 373-П

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие системы обращения

с отходами производства и потребления

в Новосибирской области»

(в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2021 г. № 121-п)

Сводные финансовые затраты и налоговые расходы государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств, кураторов налоговых расходов)

Ресурсное обеспечение

Приме-чание

всего

по годам реализации, тыс. руб.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:

7 690 623,1

55 764,0

54 769,0

99 381,8

17 779,6

171 157,2

118 916,6

1 601 640,8

5 320 577,0

16 989,0

233 648,1

областного бюджета

656 028,1

11 226,0

24 065,7

46 077,9

17 409,1

163 435,5

115 313,9

83 207,9

0,0

0,0

195 292,1

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

20 062,0

38,0

703,3

1 803,9

370,5

7 721,7

3 602,7

1 443,9

0,0

0,0

4 378,0

внебюджетных источников*

7 014 533,0

44 500,0

30 000,0

51 500,0

0,0

1 000000,0***

0,0

1 516 989,0

5 320 577,0

16 989,0

33 978,0

Капитальные вложения, в том числе:

7 549 815,3

48 264,0

44 769,0

89 381,8

7 779,6

162 157,2

111 416,6

1 582 789,0

5 303 588,0

0,0

199 670,1

областного бюджета

600 165,3

3 726,0

14 065,7

36 077,9

7 409,1

154 435,5

107 813,9

81 345,1

0,0

0,0

195 292,1

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

20 062,0

38,0

703,3

1 803,9

370,5

7 721,7

3 602,7

1 443,9

0,0

0,0

4 378,0

внебюджетных источников*

6 929 588,0

44 500,0

30 000,0

51 500,0

0,0

1 000000,0***

0,0

1 500 000,0

5 303 588,0

0,0

0,0

НИОКР**, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы, в том числе из:

140 807,8

7 500,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9 000,0

7 500,0

18 851,8

16 989,0

16 989,0

33 978,0

областного бюджета

55 862,8

7 500,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9 000,0

7 500,0

1 862,8

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

84 945,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16 989,0

16 989,0

16 989,0

33 978,0

Всего налоговых расходов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Всего финансовых затрат,

в том числе из:

27 273,8

0,0

3 022,5

0,0

9 484,0

10 710,5

0,0

4 056,8

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

26 032,5

0,0

3 022,5

0,0

9 010,0

10 000,0

0,0

4 000,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

1 241,3

0,0

0,0

0,0

474,0

710,5

0,0

56,8

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Капитальные вложения, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР**, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы, в том числе из:

27 273,8

0,0

3 022,5

0,0

9 484,0

10 710,5

0,0

4 056,8

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

26 032,5

0,0

3 022,5

0,0

9 010,0

10 000,0

0,0

4 000,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

1 241,3

0,0

0,0

0,0

474,0

710,5

0,0

56,8

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего налоговых расходов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего по программе

Всего финансовых затрат,

в том числе из:

7 717 896,9

55 764,0

57 791,5

99 381,8

27 263,6

1 181 867,7

118 916,6

1 605 697,6

5 320 577,0

16 989,0

233 648,1

областного бюджета

682 060,6

11 226,0

27 088,2

46 077,9

26 419,1

173 435,5

115 313,9

87 207,9

0,0

0,0

195 292,1

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

21 303,3

38,0

703,3

1 803,9

844,5

8 432,2

3 602,7

1 500,7

0,0

0,0

4 378,0

внебюджетных источников*

7 014 533,0

44 500,0

30 000,0

51 500,0

0,0

1 000000,0***

0,0

1 516 989,0

5 320 577,0

16 989,0

33 978,0

Капитальные вложения, в том числе:

7 549 815,3

48 264,0

44 769,0

89 381,8

7 779,6

162 157,2

111 416,6

1 582 789,0

5 303 588,0

0,0

199 670,1

областного бюджета

600 165,3

3 726,0

14 065,7

36 077,9

7 409,1

154 435,5

107 813,9

81 345,1

0,0

0,0

195 292,1

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

20 062,0

38,0

703,3

1 803,9

370,5

7 721,7

3 602,7

1 443,9

0,0

0,0

4 378,0

внебюджетных источников*

6 929 588,0

44 500,0

30 000,0

51 500,0

0,0

1 000000,0***

0,0

1 500 000,0

5 303 588,0

0,0

0,0

НИОКР**, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы, в том числе из

168 081,6

7 500,0

13 022,5

10 000,0

19 484,0

19 710,5

7 500,0

22 908,6

16 989,0

16 989,0

33 978,0

областного бюджета

81 895,3

7 500,0

13 022,5

10 000,0

19 010,0

19 000,0

7 500,0

5 862,8

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

1 241,3

0,0

0,0

0,0

474,0

710,5

0,0

56,8

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

84 945,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16 989,0

16 989,0

16 989,0

33 978,0

Всего налоговых расходов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

*Указаны прогнозные значения.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

***В целях исключения повторного счета значение в итоговых расчетах не учитывается.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015  № 10-п

Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственная программа).

2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств – министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство) в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Министерство:

1) заключает с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее – администрации муниципальных образований) соглашения о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий государственной программы (далее – субсидии).

Соглашение должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий с указанием наименования государственной программы и соответствующих программных мероприятий и объектов капитального строительства;

б) размер субсидий местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;

в) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми администрациями муниципальных образований Новосибирской области по использованию субсидии;

г) сокращение размера субсидии за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предоставляемой бюджету муниципального образования Новосибирской области, пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета в случае, если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования Новосибирской области на софинансирование мероприятий государственной программы, ниже размера, установленного условиями государственной программы;

д) форму, сроки и порядок представления отчетности о выполненных объемах работ и об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета;

е) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области условий предоставления субсидий;

ж) порядок возврата субсидий в случае нецелевого использования субсидий;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) положения, содержащие условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам;

к) условием предоставления и расходования субсидии является централизация закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта по объекту, превышающей 500000,00 рублей, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»;

2) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – министерство финансов) заявку на выделение предельных объемов финансирования с помесячной разбивкой;

3) осуществляет контроль за целевым использованием субсидий администрациями муниципальных образований на основании представленных ими ежемесячных отчетов о выполненных объемах работ и ежеквартальных отчетов о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов, при нарушении условий софинансирования органами местного самоуправления вносит предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями либо об уменьшении объема субсидий;

4) представляет в министерство финансов ежеквартально в первый месяц квартала, следующего за отчетным, в течение двадцати рабочих дней с начала месяца отчет о выполненных объемах работ по мероприятиям и объектам государственной программы.

4. Администрации муниципальных образований – получатели субсидий по мероприятиям государственной программы представляют в министерство:

1) ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполненных работах по объектам и соответствующим мероприятиям государственной программы, копии распорядительных документов заказчиков об авансировании, а также унифицированных форм КС-2 «Акты о приемке выполненных работах», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

2) ежеквартально до 3 числа месяца на начало планируемого квартала отчет о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов с приложением платежных документов, подтверждающих долевое софинансирование расходов за счет средств местных бюджетов.

5. Исключён (в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

6. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет министерство.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015  № 10-п

Порядок предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление и расходование межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области местными бюджетами на реализацию государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» (далее – государственная программа) по следующим ее мероприятиям:

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

строительство полигонов;

создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске;

приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующих компримированный природный газ в качестве моторного;

приобретение техники для сбора, транспортирования и вывоза отходов.

введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО;

предоставление субсидий местным бюджетам на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которых они размещены;

ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на приобретение контейнеров (емкостей) для накопления ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на строительство полигонов твердых бытовых отходов (далее – ТБО) осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от органов местного самоуправления (далее – ОМС), направленной в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство) не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие схемы территориального планирования муниципального района (городского округа) с указанием мест расположения будущих полигонов ТБО, оборудованных с учетом экологических, санитарных и противопожарных правил (противофильтрационный водоупорный экран, сбор, обеззараживание и возвращение фильтрата, дегазация, обваловка полигона, мониторинг воздействия на окружающую среду);

3) наличие положительного экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу и ФАУ «Главгосэкпертиза» России на проектно-сметную документацию на строительство полигонов ТБО;

4) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по строительству полигонов (не менее 5% от общего объема ежегодных расходов без учета затрат на проектирование).

5) наличие технического задания на разработку проектной документации, согласованного с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, для проектов, разработанных до 01.01.2016, представление согласованного технического задания не требуется;

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п)

2.2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС, направляемой в министерство не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» на проектно-сметную документацию на строительство (монтаж) объектов обработки, утилизации отходов;

3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по строительству (монтажу) объектов обработки, утилизации отходов (не менее 5% от общего объема расходов);

4) наличие технического задания на разработку проектно-сметной документации на строительство (монтаж) объектов обработки, утилизации отходов, согласованного с министерством;

5) наличие потребности в проектировании и строительстве объектов обработки, утилизации отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

2.3. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС, направляемой в министерство не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по приобретению контейнеров (емкостей) для накопления ТКО (не менее 5% от общего объема расходов);

3) наличие потребности в приобретении контейнеров (емкостей) для накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, сформированным ОМС согласно Правилам обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

3. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету на создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в г. Новосибирске осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС;

2) наличие разрешительной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о бюджете муниципального образования о наличии средств на создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в размере 50% стоимости создания данных объектов (без учета затрат на проектирование и прохождение экспертиз при необходимости).

4. Субсидии на приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива, предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС, направленной в министерство не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие муниципальных предприятий коммунального комплекса;

3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива (не менее 30% от стоимости каждой единицы техники).

4.1. Предоставление субсидий местным бюджетам на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которых они размещены, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от органов местного самоуправления (далее – ОМС), направленной в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие технического задания на разработку проектно-сметной документации;

3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по проектированию (не менее 5% от стоимости разработки проектно-сметной документации);

4) необходимость проектирования в целях реализации регионального проекта «Чистые города».

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений и при наличии контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сроки в соответствии с графиком перечисления (финансирования) субсидий, установленным соглашением.

4.2. Предоставление субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий от органов местного самоуправления (далее – ОМС), направленной в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие проектно-сметной документации для реализации мероприятия;

3) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы на проектно-сметную документацию для реализации мероприятия;

4) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятия.

Уровень расходов за счет средств местного бюджета составляет не менее 5% от общего объема средств областного бюджета (за исключением средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета) и местного бюджета, предусмотренных на софинансирование работ по ликвидации несанкционированной свалки в границах городов или наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда окружающей среде в (i)-ом муниципальном образовании Новосибирской области в текущем финансовом году;

5) необходимость выполнения мероприятия в рамках реализации регионального проекта «Чистые города».

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений и при наличии контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сроки в соответствии с графиком перечисления (финансирования) субсидий, установленным соглашением.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

5. Субсидии на приобретение техники для сбора, транспортирования и вывоза отходов предоставляются местным бюджетам при соблюдении условий аналогично изложенным в пункте 4 настоящего Порядка.

5.1. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) отсутствии неиспользованных остатков ранее перечисленных субсидий на соответствующие цели на счете органа местного самоуправления;

2) централизации закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1000000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

6. Условия расходования субсидий местными бюджетами:

1) расходование субсидий на реализацию государственной программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями;

2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, уполномоченных органами местного самоуправления, на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», гражданских договоров, соглашений, актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством;

3) обоснованием начальной (максимальной) цены контракта (гражданско-правового договора) является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области;

4) авансирование поставщиков, подрядчиков, исполнителей по муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется только в целях приобретения материалов, комплектующих изделий, оборудования и при наличии обоснования необходимости авансирования. Обоснование указывается в распорядительных документах заказчика.

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области передают субсидии в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящим Порядком:

1) на приобретение техники специального назначения для сбора и вывоза отходов;

2) на приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива.

6) на приобретение контейнеров (емкостей) для накопления ТКО;

7) на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которых они размещены;

8) на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вправе подтверждать софинансирование местных бюджетов платежными поручениями на проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО на территории Новосибирской области.

9. При предоставлении субсидий учитываются мероприятия, включенные в Программу реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, утвержденную постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2016 № 94.

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015  № 10-п

Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

1. Установить в качестве критериев отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» (далее – государственная программа) в части строительства полигонов твердых бытовых отходов:

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

1) численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяч человек;

2) наличие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа.

2. Установить в качестве критериев отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы, в части приобретения (или перевода) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива:

1) приобретение техники для муниципальных предприятий коммунального комплекса, предоставляющих услуги по сбору и вывозу отходов;

2) численность обслуживаемого населения не менее 2 тысяч человек.

3. Установить в качестве критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы, в части приобретения техники для сбора, транспортирования и вывоза отходов:

1) наличие муниципальных предприятий коммунального комплекса, предоставляющих услуги по сбору и вывозу отходов;

2) численность обслуживаемого населения не менее 2 тысяч человек.

4. Установить в качестве критерия отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий государственной программы, в части создания инфраструктуры по раздельному сбору отходов в г. Новосибирске, наличие у муниципального образования плана реализации мероприятий государственной программы, утвержденного органом местного самоуправления.

8. Установить в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование расходов на создание (монтаж) объектов обработки, утилизации отходов:

1) численность обслуживаемого населения – не менее 5 тысяч человек;

2) наличие потребности в объектах обработки, утилизации отходов, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п;

3) наличие объектов (полигонов), введенных в эксплуатацию не более 5 лет назад, либо объектов (полигонов), строительство которых осуществляется либо завершается.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

9. Установить в качестве критерия отбора для предоставления субсидий местным бюджетам на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которых они размещены:

1) потребности выполнения мероприятий в рамках реализации регионального проекта «Чистые города» и федерального проекта «Чистая страна»;

2) на несанкционированных свалках твердых коммунальных отходов не осуществляется деятельность по размещению отходов;

3) земельные участки, загрязненные в результате хозяйственной и иной деятельности, находятся в муниципальной собственности.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

10. Установить в качестве критерия отбора для предоставления субсидий местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде:

1) потребности выполнения мероприятий в рамках реализации регионального проекта «Чистые города» и федерального проекта «Чистая страна»;

2) на несанкционированных свалках твердых коммунальных отходов не осуществляется деятельность по размещению отходов;

3) земельные участки, загрязненные в результате хозяйственной и иной деятельности, находятся в муниципальной собственности.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

11. Установить в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы в части приобретения контейнеров (емкостей) для накопления ТКО:

наличие потребности, зафиксированной в реестре мест (площадок) накопления ТКО, сформированном ОМС согласно Правилам обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п;

наибольший охват потребителей услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 30.09.2019 № 389-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015 № 10-п

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п)

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, заключившим в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке концессионное соглашение с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство) при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №204-п)

Субсидия носит целевой характер и предоставляется юридическим лицам на возмещение недополученных доходов по концессионному соглашению, в том числе при наступлении особого обстоятельства, оговоренного концессионным соглашением.

Предоставление субсидий не распространяется на:

1) иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) получателей субсидий за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на аналогичные цели.

2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, заключившим в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке концессионное соглашение (далее – концессионер) с министерством, на мероприятие по возмещению недополученных доходов от регулируемых видов деятельности осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заключенного концессионного соглашения;

2) наличие документально подтвержденных недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности;

3) наступление особого обстоятельства, оговоренного концессионным соглашением.

3. Концессионер представляет в министерство:

1) заявку на возмещение недополученных доходов концессионера;

2) расчет размера недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности, согласованный органом регулирования;

3) документы, подтверждающие обоснованность размера недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности;

4) описание особого обстоятельства и причин его наступления.

Представленный расчет принимается к исполнению в случае положительного согласования министерством.

Формы заявки и расчета недополученных доходов концессионера, сроки их предоставления, в том числе документы, подтверждающие обоснованность размера недополученных доходов концессионера, утверждаются приказом министерства.

4. Основаниями для отказа концессионеру в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных концессионером документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, по форме и требованиям, установленным приказом министерства;

2) отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

3) прекращение концессионного соглашения;

4) недостоверность представленной информации.

5. Для рассмотрения заявок и определения размера субсидий министерством создается межотраслевая комиссия по рассмотрению заявок на получение субсидии (далее – комиссия).

Состав и порядок работы комиссии утверждается приказом министерства.

6. Условиями расходования субсидии концессионером являются:

1) расходование субсидий на цели и в соответствии с условиями концессионного соглашения;

2) возмещение расходов должно быть урегулировано договором, заключенным между концессионером и министерством.

7. Субсидии перечисляются на основании договора о предоставлении субсидии в пределах срока действия концессионного соглашения на условиях и в сроки, предусмотренные концессионными соглашениями.

8. К концессионерам предъявляются следующие требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, банкротства, ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

9. Концессионеры несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность сведений, представляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка.

10. В случае установления в результате проверок фактов расходования субсидий в нарушение условий, установленных настоящим Порядком, субсидия (часть субсидии), использованная в нарушении установленных настоящим Порядком условий, подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней после установления фактов расходования субсидий в нарушение условий, установленных настоящим Порядком, письменно направляет концессионеру уведомление о возврате полученных средств.

12. Концессионер обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Концессионер обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет Новосибирской области.

14. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

16. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

17. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, юридическим лицам обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.