О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 19.03.2015               №75-П

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ  В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П; от 12.10.2018 № 426-П; от 30.01.2019 № 13-П, от 16.08.2019 № 302-П)

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального госу­дарственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 19.03.2015 № 75-П

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области (далее - Порядок) раз­работан в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Феде­ральный закон).

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области регули­рования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляет служба по тарифам Астраханской обла­сти (далее - уполномоченный орган).

Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, указан в приложении № 1 к настоящему Порядку.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.01.2019 № 13-П)

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значе­ниях, определенных законодательством Российской Федерации.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом.

Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляется с применением риск-ориентированного подхода на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к определенной категории риска согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

(Пункт 4 в изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.01.2019 № 13-П)

5. Предметом проверки является соблюдение организациями, осу­ществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) во­доотведение, требований, установленных Федеральным законом и приня­тыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснаб­жения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации (далее - обязательные требования).

(Пункт 5 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П)

6. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляется посредством:

- организации и проведения плановых и (или) внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - систематическое наблюдение и анализ);

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений;

- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(Пункт 6 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П)

- Пункт 7 утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П

8. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномо­ченного органа.

(Пункт 8. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

9. Должностные лица уполномоченного органа при проведении про­верки:

- своевременно и в полной мере исполняют предоставленные в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации полномочия по преду­преждению, выявлению и пресечению нарушений  требований законодатель­ства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;

- соблюдают законодательство Российской Федерации, права и закон­ные интересы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холод­ное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которого проводится проверка;

- проводят проверку на основании приказа руководителя уполномочен­ного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводят проверку только во время исполнения служебных обязанно­стей, выездную проверку- только при предъявлении служебного удостовере­ния, копии приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении;

- не препятствуют руководителю организации, осуществляющей горя­чее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, присутствовать при проведении проверки и давать разъясне­ния по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставляют руководителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомят руководителя организации, осуществляющей горячее водо­снабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иного долж­ностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществ­ляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотве­дение, с результатами проверки;

- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П

- учитывают при определении мер, принимаемых по фактам выявлен­ных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потен­циальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускают необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юриди­ческих лиц;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

- доказывают обоснованность своих действий при их обжаловании ор­ганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водо­снабжение и (или) водоотведение, в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации;

- соблюдают сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

- не требуют от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, документов и иных сведе­ний, представление которых не предусмотрено законодательством Россий­ской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководи­теля организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водо­снабжение и (или) водоотведение, иного должностного лица или уполномо­ченного представителя организации, осуществляющей горячее водоснабже­ние, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, ознакамливают их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

(Пункт 9. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

10. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодных планов проведения плановых проверок в соответствии с его полномочиями.

Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересован­ных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномочен­ного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

(Пункт 10. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

- государственной регистрации юридического лица, являющегося орга­низацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабже­ние и (или) водоотведение;

- окончания проведения последней плановой проверки организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

(Пункт 11. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

12. О проведении плановой проверки организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

(Пункт 12. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

13. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, предписа­ния об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, выданного уполномоченным органом;

- поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граж­дан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ин­формации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;

- наличие приказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рам­ках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(Пункт 13. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

14. О проведении внеплановой выездной проверки организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в уполномоченный орган.

(Пункт 14. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

15. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

(Пункт 15 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П)

16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьде­сят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

(Пункт 16. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

17. Систематическое наблюдение и анализ проводятся уполномоченным органом в соответствии с административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора).

(Пункт 17 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.01.2019 № 13-П)

18. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(Пункт 17 введен постановлением Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П)

19. В целях пресечения выявленных нарушений должностными лицами уполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ

(Пункт 17 введен постановлением Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 426-П)

Приложение № 1

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование Приложения № 1изложено в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.01.2019 № 13-П)

1. Начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

2. Заместитель начальника, отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

3. Заведующие секторами отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 3. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

4. Главные специалисты отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 4. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

5. Ведущие специалисты отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 5. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

6. Эксперты отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Пункт 6. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 № 141-П)

Приложение № 2

к Порядку (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 16.08.2019 № 302-П)

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

№ п/п

Наименование критерия

Категория

риска

Периодичность проведения плановой проверки (если иное не предусмотрено федеральными законами)

1

Наличие двух и более вступивших в законную силу решений судов и (или) постановлений службы по тарифам Астраханской области (далее – служба) о назначении административного наказания  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение  административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска

чрезвычайно высокий риск

1 раз в год

2

Наличие одного вступившего в законную силу решения суда или постановления службы о назначении административного наказания  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя  к данной категории риска

высокий

риск

1 раз в 2 года

3

Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критериев, предусмотренных пунктами 1,2 настоящей таблицы

значительный

риск

1 раз в 3 года

4

Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критериев, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей таблицы, и при условии:

если выручка от регулируемых видов деятельности составляет менее 10% от совокупной выручки за три года, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска,

либо отнесения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства

низкий риск

плановая

проверка не проводится