О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 г. №146-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 (далее – общие требования),  пунктами 1 и 2 статьи 19 областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области программ профилактики нарушений обязательных требований, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 6 декабря 2017 года № 519-пп (далее соответственно – программы профилактики, Положение).

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области при внесении изменений в утвержденные программы профилактики предусмотреть приведение указанных программ профилактики в соответствие с Положением с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, в том числе в части исключения из программ профилактики механизма проведения оценки эффективности выполнения программ профилактики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области внести изменения в правила подготовки органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области программ профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью приведения их в соответствие с общими требованиями и Положением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 19 марта 2019 г. № 146-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Положение о порядке подготовки

исполнительными органами государственной власти

Архангельской области программ профилактики

нарушений обязательных требований

1. Пункт 1 после слов «муниципального контроля» дополнить словами « , общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680,».

2.  Пункты 4 – 6 изложить в следующей редакции:

«4. По решению руководителя исполнительного органа программа может утверждаться как единый программный документ исполнительного органа либо как совокупность подпрограмм по нескольким видам государственного контроля (надзора).

5. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на последующие два года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие два года.

6.  В аналитическую часть программы включаются:

1)  виды осуществляемого государственного контроля (надзора);

2) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора), включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;

3) основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи программы, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.».

3.  В пункте 7:

1)  абзац первый исключить;

2) абзацы второй – пятый считать соответственно абзацами первым – четвертым;

3)  абзац шестой считать абзацем пятым и исключить его;

4) абзац седьмой считать абзацем пятым и после слова «утвержденных» дополнить словами «распоряжением Правительства Архангельской области»;

5) абзацы восьмой – четырнадцатый считать соответственно абзацами шестым – двенадцатым;

6)  абзац пятнадцатый считать абзацем тринадцатым и исключить его.

4.  Пункты 8 – 10 изложить в следующей редакции:

«8. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований включает в себя:

1) мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – основные мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований);

2) специальные мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации
и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).

9. В плане мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости – место реализации, ответственные подразделения
и (или) ответственные должностные лица исполнительного органа для проведения следующих основных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований:

1) размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом вида государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) регулярное обобщение практики осуществления видов государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений.

В программе профилактики нарушений обязательных требований указываются подразделения и (или) должностные лица исполнительного органа, уполномоченные на выдачу при получении исполнительным органом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными федеральными законами. Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований не может носить плановый характер.

10. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы по итогам календарного года с учетом достижения целей программы в программе устанавливаются отчетные показатели.

Отчетные показатели устанавливаются на отчетный год и включают текущие (на 1 января отчетного года) и плановые (на 31 декабря отчетного года) значения целевых индикаторов программы.

Степень выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований учитывается при оценке эффективности программы.».

5.  Дополнить новым пунктом 101 следующего содержания:

«101. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований устанавливается на два года, следующие за отчетным, и содержит обобщенное описание основных направлений профилактической работы исполнительного органа на указанные два года, периоды реализации соответствующих мероприятий по профилактике и структурные подразделения исполнительного органа, ответственные за их проведение.

Проект отчетных показателей устанавливается на два года, следующие за отчетным годом, и включает плановые значения целевых индикаторов программы по состоянию на 31 декабря второго года, следующего за отчетным.».

6. Пункт 16 дополнить новым предложением вторым следующего содержания: «Распоряжением исполнительного органа об утверждении программы определяется руководитель программы, который наделяется полномочиями по организации и координированию деятельности исполнительного органа по реализации программы.».

7. Пункт 23 после слов «о выполнении программы» дополнить словами «, содержащий в том числе оценку эффективности выполнения программы».

8. Дополнить новыми пунктами 231 – 234 следующего содержания:

«231. В целях оценки эффективности выполнения программы руководитель программы осуществляет расчет фактических значений целевых индикаторов программы по состоянию на 31 декабря отчетного года.

232. Оценка достижения целевых индикаторов программы осуществляется по трехбалльной шкале в соответствии с таблицей.

Отклонение фактического значения целевого индикатора программы от планового

Балльная оценка

Не превышает 10 процентов

3 балла

Больше 10 процентов и не превышает 30 процентов

2 балла

Больше 30 процентов и не превышает 50 процентов

1 балл

Превышает 50 процентов

0 баллов

233. Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы рассчитывается как среднее арифметическое балльных оценок таких индикаторов.

Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы снижается на 1 балл, если план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований выполнен не в полном объеме.

234. Выполнение программы оценивается:

как высокоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает два балла;

как среднеэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает один балл, но не превышает два балла;

как низкоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы равна или менее одного балла.».