О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.03.2020 № 154-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.12.2014 № 1209-ПП

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ«О правовых актах в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области», в целях совершенствования механизмов инициативного бюджетирования на территории Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 № 1209-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2014, 30 декабря, № 6600201412300004) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 605‑ПП, от 17.12.2015 № 1126‑ПП, от 29.06.2016 № 458‑ПП, от 27.07.2016 № 523-ПП, от 09.11.2016 № 791-ПП, от 22.12.2016 № 883-ПП, от 16.02.2017 № 92-ПП, от 28.06.2017 № 464-ПП, от 31.08.2017 № 639-ПП, от 07.12.2017 № 899-ПП, от 25.01.2018 № 26-ПП, от 10.05.2018 № 281-ПП, от 19.07.2018 № 457-ПП, от 27.09.2018 № 634-ПП, от 08.11.2018 № 783-ПП, от 21.02.2019 № 100-ПП, от 12.04.2019 № 218-ПП, от 01.08.2019 № 470-ПП, от 14.11.2019 № 801-ПП, от 05.12.2019 № 869-ПП, от 25.12.2019 № 986-ПП и от 20.02.2020 № 85-ПП, следующие изменения:

1) в приложении № 5 в пункте 20 в таблице 1 строки 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«

3.

Минимально возможный уровень софинансирования со стороны населения

процентов

YСНмин

5,0;

1,0*

4.

Максимально возможный уровень софинансирования со стороны населения

процентов

YСНмакс

60,0; 56,0*

»;

2) в приложении № 5 в пункте 20 таблицу 1 дополнить сноской следующего содержания:

«* Для проекта инициативного бюджетирования, реализуемого на территории сельского населенного пункта.»;

3) в приложении № 5 подпункт 2 пункта 23 после слов «по каждому источнику» дополнить словами «и сведения, подтверждающие, что финансирование проекта инициативного бюджетирования не предусмотрено за счет других направлений расходов областного и местного бюджетов»;

4) в приложении № 5 подпункт 9 пункта 23 изложить в следующей редакции:

«9) копия сметного расчета стоимости проекта инициативного бюджетирования (оценка), если предусмотрены строительно-монтажные работы, копии коммерческих предложений в количестве не менее трех, если предусмотрено приобретение программных средств, оборудования и иных товаров (с учетом поставки, монтажа и наладки, если они необходимы);»;

5) в приложении № 5 пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Министерство после окончания приема конкурсных заявок:

1) осуществляет проверку конкурсных заявок на предмет наличия полного комплекта поступивших документов, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего порядка, и соответствия условиям, указанным в пунктах 4–6 настоящего порядка;

2) принимает решение о допуске либо недопуске конкурсной заявки к участию в региональном конкурсном отборе, которое доводит до сведения органа местного самоуправления муниципального образования не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В целях уточнения, конкретизации представленных в конкурсной заявке сведений, а также в случае выявления допущенных органом местного самоуправления муниципального образования, представившим конкурсную заявку, технических ошибок Министерство вправе запросить дополнительную информацию;

3) размещает на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» за 3 дня до даты проведения регионального конкурсного отбора перечень проектов инициативного бюджетирования, сформированный на основании конкурсных заявок, допущенных к участию в региональном конкурсном отборе.»; 

6) в приложении № 5 в пункте 31 в таблице 2 в строке 1 в графе 4 число «0,5» заменить числом «0,4»;

7) в приложении № 5 в пункте 31 в таблице 2 в строке 2 в графе 4 число «0,2» заменить числом «0,1»;

8) в приложении № 5 в пункте 31 в таблице 2 в строке 7 в графе 3 в абзаце третьем слова «гарантийных писем» заменить словами «информации конкурсной заявки»;

9) в приложении № 5 в пункте 31 в таблице 2 в строке 9 в графе 4 число «0,2» заменить числом «0,3»;

10) в приложении № 5 в пункте 31 таблицу 2 дополнить строкой 10-1 следующего содержания:

«

10-1.

Значимость и эксклюзивность проекта инициативного бюджетирования, степень эффективности решения проблемы при его реализации

(по оценке членов региональной конкурсной комиссии)

K8 =ΣСi, где:

K8 – количество баллов, выставленных проекту инициативного бюджетирования членами  региональной конкурсной комиссии;

Сi – балл по оценке члена региональной конкурсной комиссии (каждый член региональной конкурсной комиссии имеет право оценить в 1 балл 1 проект инициативного бюджетирования, который по его мнению является наиболее интересным и социально значимым)

0,1

»;

11) в приложении № 5 в пункте 36 число «10» заменить числом «15»;

12) приложение № 5 дополнить пунктом 43-2 следующего содержания:

«43-2. Министерство организует дополнительное заседание региональной конкурсной комиссии, если в текущем финансовом году в областном бюджете будут увеличены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств на внедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Свердловской области для их распределения среди участников первого конкурсного отбора, не ставших победителями в текущем финансовом году.

Определение победителя или победителей осуществляется по условиям, указанным в пункте 40 настоящего порядка.»;

13) в приложении № 5 пункт 44 изложить в следующей редакции:

«44. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования единовременно на основании Соглашения, заключаемого Министерством с органом местного самоуправления муниципального образования по результатам регионального конкурсного отбора по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.»;

14) в приложении № 5 часть первую пункта 45 дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1) заверенные копии документов, подтверждающих соответствие численности жителей, внесших средства на реализацию проекта инициативного бюджетирования (следует указать фамилии с инициалами и суммы взносов), численности жителей из конкурсной заявки, принявших обязательства по его финансовому обеспечению;»;

15) в приложении № 5 в пункте 46 число «5» заменить числом «15»;

16) приложение № 5 дополнить пунктом 52-1 следующего содержания:

«52-1. Закупки осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области, в том числе через Департамент государственных закупок Свердловской области при расходовании средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более.»;

17) в приложении № 5 пункт 53 изложить в следующей редакции:

«53. Средства, образовавшиеся в результате экономии по итогам осуществления закупок (конкурсных процедур), выполнения работ и уточнения проектно-сметной или сметной документации либо по причине невыполнения работ ввиду расторжения контракта (договора) с подрядчиком вследствие неисполнения им обязательств по контракту (договору) (далее – средства, образовавшиеся в результате экономии либо по причине невыполнения), распределяются между участниками софинансирования пропорционально доле их софинансирования.

Средства областного бюджета, образовавшиеся в результате экономии либо по причине невыполнения, переданные в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на внедрение механизмов инициативного бюджетирования и настоящим порядком бюджету муниципального образования в форме субсидий, подлежат возврату в областной бюджет.

Применение средств муниципального образования, населения и иных участников (за исключением средств областного бюджета), образовавшихся в результате экономии, осуществляется в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом муниципального образования.»;

18) приложение № 5 дополнить пунктом 53-1 следующего содержания:

«53-1. В случае увеличения стоимости проекта инициативного бюджетирования после заключения Соглашения:

1) реализация проекта инициативного бюджетирования осуществляется за счет соответствующего увеличения софинансирования из одного или нескольких источников, указанных в подпункте 4 пункта 4 настоящего порядка.

Дополнительные средства используются по целевому назначению, определенному Соглашением;

2) орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство документы, подтверждающие наличие на счетах бюджета муниципального образования дополнительных средств в размере, необходимом для реализации проекта инициативного бюджетирования в полном объеме, проект дополнительного соглашения в двух экземплярах, подписанный главой (главой администрации) муниципального образования или иным уполномоченным на это должностным лицом, и пояснительную записку, содержащую информацию о причине увеличения стоимости проекта инициативного бюджетирования.

Дополнительное соглашение включает информацию о новой стоимости проекта инициативного бюджетирования и уточненному объему софинансирования проекта инициативного бюджетирования по форме согласно приложению № 5 к настоящему порядку;

3) внесение изменений в постановление Правительства Свердловской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на внедрение механизмов инициативного бюджетирования не требуется.»;

19) в приложении № 5 пункт 54 изложить в следующей редакции:

«54. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство: 

1) отчет о ходе реализации проекта инициативного бюджетирования, финансируемого с участием средств областного бюджета (субсидии), по форме согласно приложению № 6 к настоящему порядку и отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии (по форме отчета в составе Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, утвержденной Министерством финансов Свердловской области (далее – типовая форма отчета))  с пояснительной запиской, содержащей информацию о ходе реализации проекта инициативного бюджетирования, возможных рисках и прогнозных значениях показателей результативности использования субсидии при их наступлении, – ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) отчет о выполнении проекта инициативного бюджетирования, финансируемого с участием средств областного бюджета (субсидии), по форме согласно приложению № 6 к настоящему порядку и отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по типовой форме отчета – до 15 января года, следующего за годом реализации проекта инициативного бюджетирования.»;

20) в приложении № 5 подпункт 6 пункта 55 изложить в следующей редакции:

«6) пояснительная записка с информацией о выполнении проекта инициативного бюджетирования, в том числе содержащая данные о количестве благополучателей реализованного проекта (количество граждан, которые непосредственно пользуются результатами реализованного проекта, с указанием использованного способа расчета);»;

21) в приложении № 5 пункт 55 дополнить подпунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1) документы, подтверждающие достижение значений показателей результативности использования субсидии;»;

22) в приложении № 5 пункт 56 и приложение № 3 к приложению № 5   признать утратившими силу;

23) в приложении № 5 пункт 57 изложить в следующей редакции:

«57. В случае несоответствия отчетности, указанной в подпунктах 1 и 2 пункта 54 настоящего порядка, установленным формам Министерство возвращает ее на доработку в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Министерство.»;

24) приложение № 5 дополнить пунктом 66-2 следующего содержания:

«66-2. В случае невыполнения условий Соглашения по достижению значений показателей результативности использования субсидии на реализацию проекта инициативного бюджетирования, приведенных в приложении к Соглашению, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в размере, который определяется как процент от объема субсидии, равный среднеарифметическому значению процентов недостижения плановых значений показателей результативности использования субсидии, по следующей формуле:

V=S(

П1+…+Пn

)/100, где:

n

V – размер субсидии, подлежащий возврату в доход областного бюджета;

S – субсидия, полученная на реализацию проекта инициативного бюджетирования;

П – процент недостижения планового значения показателя результативности использования субсидии;

n – количество показателей результативности использования субсидии.»;   

25) в приложении № 2 к приложению № 5 в пункте 1 таблицу дополнить строкой 7 следующего содержания:

«

7.

Количество жителей, принявших обязательства по финансовому обеспечению проекта

указываются результаты проведенных опросов

»;

26) приложение № 5 дополнить приложениями № 5 и 6 (приложение).

2. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Приложение

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 19.03.2020 № 154-ПП

Приложение № 5

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований,

расположенных на территории Свердловской

области, на внедрение механизмов

инициативного бюджетирования

на территории Свердловской области

Форма

ОБЪЕМ

софинансирования Свердловской областью и ________________________________________

                                                                                 (наименование муниципального образования)

проекта инициативного бюджетирования в ______ году

Наименование

проекта

(с указанием планируемых работ (услуг), приобретаемого оборудования, товаров

в соответствии с конкурсной заявкой)

Объем финансирования в _____ году (тыс. рублей)

всего

в том числе за счет

средств областного бюджета

процентов от общего объема финансирования

средств местного бюджета

процентов от общего объема финансирования

средств населения

процентов от общего объема финансирования

другие источники (указать)

процентов от общего объема финансирования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Министр экономики и территориального развития Свердловской области

_________  _________________

(подпись)           (расшифровка    

                              подписи)

М.П.

Глава (Глава Администрации) муниципального образования

_________________________________

(наименование муниципального образования)

________  ________________________

(подпись)     (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 6

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований,

расположенных на территории Свердловской

области, на внедрение механизмо

инициативного бюджетирования

на территории Свердловской области

Форма

Форма

ОТЧЕТ

о ходе реализации (выполнении) проекта инициативного бюджетирования, финансируемого с участием средств областного бюджета (субсидии) в _____ году, по состоянию на «_____» ___________ 20____ г.

Но-мер стро-ки

Наименование проекта

(номер и дата Соглашения1)

Наимено-вание источника финанси-рования

Предус-мотрено Соглаше-нием1

(тыс. рублей)

Фактическое поступление средств на реализацию проекта на отчетную дату

(тыс. рублей)

Фактическое освоение средств по проекту на отчетную дату

Экономия средств по итогам реализации проекта

(тыс. рублей)

Примечание

(краткое описание реализации или невыполнения проекта, причин отклонения по освоению средств)

Реквизиты документа, подтверждающего представленную информацию (номер, дата, кем подписан)2

тыс. рублей

процентов к объему, предусмот-ренному Соглаше-нием1

(гр.6/гр.4)*100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Итого

по проекту

в том числе:

2.

областной бюджет

3.

местный бюджет

4.

средства населения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.

другие источники (указать)

Глава (Глава Администрации) муниципального образования           ___________ /_____________________/ «____» _________ 20__ г.

                                                                                            М.П.     (подпись)                  (Ф.И.О.)                  (дата)

_________________________

1 Соглашение с Министерством экономики и территориального развития Свердловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на внедрение механизмов инициативного бюджетирования.

2 Необходимо указать реквизиты договоров, платежных поручений, актов выполненных работ, товарных накладных и иной документации, подтверждающей целевое использование средств. Если проект включает объекты капитального строительства – отчеты по КС-2, КС-3, П-2.