Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город С...



1

Тульская область

Муниципальное образование город Советск Щекинского района

Администрация

Постановление

от 19 марта 2020 года

№ 3-60

Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», статьей 5 закона Тульской области от 18.12.2008 № 1181 - 3ТО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», на основании Устава муниципального образования город Советск Щекинского района администрация муниципального образования город Советск Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения (приложение).

2. Постановление обнародовать путем размещения на официальном сайте муниципального образования город Советск Щекинского района и на информационном стенде администрации город Советск Щекинского района по адресу: Тульская область, г. Советск, ул. Пл. Советов, д.1.

3. Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации муниципального образования

город Советск Щекинского района

               Г.В.Андропов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Советск Щекинского района

от 19 марта 2020г. № 3-60

ПОРЯДОК

проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых

на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения (далее также – Порядок) регламентирует процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, (далее - инвестиционный проект, муниципальное образование) на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), в целях реализации указанного инвестиционного проекта.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты (программы):

1) реализуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации государственно-частном партнерстве;

2) по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты администрацией муниципального образования город Советск Щекинского района до дня вступления в силу настоящего Порядка;

3) реализуемые в рамках программ по поддержке местных инициатив в Тульской области;

4) предполагающие приобретение земельных участков и участков недр;

5) финансирование которых предполагается осуществлять по совместным решениям администрации муниципального образования город Советск Щекинского района, администрации муниципального образования Щекинский район, правительства Тульской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

1.4. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством порядке решения о предоставлении средств местного бюджета:

1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального образования, по которым:

- подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета муниципального образования;

- проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета муниципального образования;

2) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования;

3) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования, муниципальным автономным учреждениям муниципального образования и муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования, по которым:

а) подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета муниципального образования;

б) проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета муниципального образования;

4) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования, муниципальным автономным учреждениям муниципального образования и муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования;

5) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями муниципального образования и муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования, проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета муниципального образования, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;

1.5. Проверка осуществляется сектором по финансовым вопросам и муниципальному заказу администрации муниципального образования город Советск Щекинского района (далее - Сектор) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - Методика).

1.6. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, в случае если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 60 миллионов рублей.

1.7. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки, проведенной отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Советск Щекинского района, являющимся ответственным исполнителем муниципальной программы муниципального образования, соисполнителем муниципальной программы муниципального образования (для осуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения в муниципальные программы муниципального образования) (далее - инициатор проверки), в случаях, указанных в пункте 1.4 настоящего раздела.

1.8. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Порядок предоставления документов, необходимых для проведения проверки

2.1. В целях проведения проверки инициатор проверки представляет в сектор заявление о проведении проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

2) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии с пунктом 2.4 настоящего раздела;

3) задание на проектирование, подготовленное в соответствии с пунктом 2.5 настоящего раздела;

4) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

5) документальное подтверждение финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта, намечаемого объема и сроков финансирования (софинансирования), полученное от каждого участника реализации инвестиционного проекта (наименование и реквизиты муниципальной программы, в которую включен или будет включен инвестиционный проект, копии иных документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его финансировании (софинансировании);

6) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

7) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения и показатели результатов реализации проекта-аналога по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку;

8) расчет интегральной оценки, проведенный инициатором проверки в соответствии с Методикой;

9) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

10) копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, в отношении которого предполагается проведение реконструкции;

11) копии документов, подтверждающих износ объекта недвижимого имущества (в случаях, если бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями муниципального образования или муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования).

К заявлению могут быть приложены иные документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются с учетом положений пункта 2.3 настоящего раздела.

2.2. Заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 2.1 настоящего раздела (далее - документы), подписываются (заверяются) руководителем инициатора проверки (уполномоченным им лицом) и скрепляются печатью инициатора проверки.

2.3. Документы, указанные в подпунктах 3), 4), 6), 9) – 11) пункта 2.1 настоящего раздела, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

Документы, указанные в подпунктах 4), 6), 9) – 11) пункта 2.1 настоящего раздела, не представляются в отношении объектов капитального строительства, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета муниципального образования на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Документы, указанные в подпункте 11) пункта 2.1 настоящего раздела, не представляются в отношении объектов капитального строительства.

2.4. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

1) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

2) срок реализации инвестиционного проекта;

3) цель и задачи инвестиционного проекта;

4) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологических и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

5) предложения инициатора проверки по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, включая расчет и обоснование предельных объемов денежных средств на выполнение работ на весь период строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства до ввода объектов в эксплуатацию, а также по объектам недвижимого имущества;

6) обоснование необходимости привлечения средств бюджета муниципального образования для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

7) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (информация о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работах и услугах), а также сведения об обеспеченности муниципального образования (при формировании муниципальной собственности муниципального образования);

8) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений согласовывается с главой администрации муниципального образования город Советск Щекинского района.

2.5. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

1) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

2) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

3) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

4) срок и этапы строительства (реконструкции);

5) сведения о технических условиях для подключения к сетям инженерно - технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации технического обслуживания;

6) требования к конструкциям и оборудованию, предназначенным для создания объекта капитального строительства (фундамент, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

7) требования к технологическому оборудованию, предназначенному для создания объекта капитального строительства, с указанием типа и других данных по укрупненной номенклатуре;

8) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

2.6. Сектор в течение трех рабочих дней со дня получения документов принимает решение о проведении проверки либо об отказе в ее проведении.

Решение об отказе в проведении проверки направляется инициатору проверки в письменном виде. Представленные инициатором проверки документы не возвращаются.

Решение об отказе в проведении проверки не является препятствием для повторного представления документов в целях проведения проверки.

2.7. Основаниями для отказа в проведении проверки являются:

1) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

2) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

3) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного инициатором проверки, требованиям Методики.

3. Порядок проверки и принятия решения по итогам проверки

3.1. В случае отсутствия оснований для отказа в проведении проверки, установленных пунктом 2.7 настоящего Порядка, сектор в течение десяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет проверку в соответствии с Методикой.

3.2. Проверка начинается с проверки, проводимой на основе качественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования, приведенных в приложении №1 к Методике (далее - качественные критерии).

3.3. В случае если инвестиционный проект не соответствует качественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

3.4. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования, приведенных в приложение № 2 к Методике (далее - количественные критерии).

3.5. В случае если инвестиционный проект не соответствует количественным критериям, проверка правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

3.6. В случае, если сектором в ходе проверки установлены факты несоответствия инвестиционного проекта качественным или количественным критериям сектор в срок, установленный пунктом 3.1 настоящего раздела, готовит проект отрицательного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку (далее - отрицательное заключение).

3.7. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным и количественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется в соответствии с Методикой.

3.8. В случае соответствия или превышения предельного значения интегральной оценки, установленного Методикой, сектор в срок, установленный пунктом 3.1 настоящего раздела, готовит проект положительного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку (далее - положительное заключение).

3.9. Сектор в течение трех рабочих дней, после осуществления проверки, готовит и направляет для рассмотрения и подготовки рекомендаций по признанию сектором эффективности (неэффективности) использования средств бюджета муниципального образования, направленных на капитальные вложения, в Комиссию по повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Комиссия), создаваемую в составе, согласно приложению №6 к настоящему Порядку, копии следующих документов:

а) документы, предоставленные для проведения проверки в соответствии с настоящим Порядком;

б) проект отрицательного заключения или проект положительного заключения.

3.10 Комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать признать эффективность использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения;

2) рекомендовать признать неэффективность использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения.

3.11. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель Комиссии и ответственный секретарь Комиссии.

3.12. С учетом решения Комиссии в течение двух рабочих дней со дня получения копии протокола заседания Комиссии сектор готовит положительное заключение или отрицательное заключение (далее при совместном упоминании - Заключение) и направляет инициатору проверки.

3.13. Заключение составляется в двух экземплярах, оба из которых являются оригиналами, один экземпляр Заключения хранится в секторе, второй - у инициатора проверки.

3.14. Общий срок проведения проверки, подготовки и выдачи Заключения не должен превышать двух месяцев со дня получения сектором документов от инициатора проверки.

Сектор ведет учет инвестиционных проектов, получивших положительное Заключение об эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения.

Приложение № 1

к Порядку проведения проверки инвестиционных

проектов, финансирование которых планируется

осуществлять полностью или частично за счет средств

бюджета муниципального образования город Советск

Щекинского района, на предмет эффективности

использования средств бюджета муниципального

образования, направляемых на капитальные вложения

Методика

оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования (далее - инвестиционный проект), и устанавливает общие требования к расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев, а также расчету интегральной оценки эффективности.

1.2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

2. Оценка эффективности на основе качественных критериев

2.1. Качественными критериями оценки эффективности являются:

1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным стратегией социально – экономического развития муниципального образования, муниципальными программами муниципального образования и других документах стратегического планирования;

3) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Тульской области и муниципальных программ муниципального образования;

4) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, и(или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

5) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой (выполняемых, оказываемых) иными организациями;

6) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета муниципального образования;

7) наличие муниципальных программ, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства собственности муниципального образования, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

8) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1), абзаце третьем подпункта 3) пункта 1.4 Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий;

9) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации.

2.2. Оценка эффективности на основе качественного критерия, предусмотренного подпунктом «4» пункта 2.1 настоящего раздела, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

2.3. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

К1

Ч1 = Ʃb1i* 100 %/(K1 - K1нп),

n=1

где:

b1i - балл оценки i-ого качественного критерия;

K1 - общее число качественных критериев;

К1нп - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.4. Порядок определения баллов оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям, а также допустимые баллы оценки приведены в приложении №1 к настоящей Методике.

2.5. Инвестиционный проект признается соответствующим качественным критериям, если значение оценки эффективности на основе качественных критериев равно 100 процентам.

2.6. В случае если значение оценки эффективности на основе качественных критериев менее 100 процентов, то инвестиционный проект признается несоответствующим качественным критериям, а использование средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, признается неэффективным.

Инвестиционные проекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке на соответствие количественным критериям и проверке правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки этого проекта.

3. Оценка эффективности на основе количественных критериев

3.1. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности.

3.2. Количественными критериями оценки эффективности являются:

1) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

2) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

3) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

4) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства (оказания) продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд муниципального образования;

5) обеспечение планируемого объема капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

3.3. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

К2

Ч2 = Ʃ b2i* * (Pi),

i=1

где:

b2i - балл оценки i-ого количественного критерия;

Pi - весовой коэффициент i-ого количественного критерия, в процентах;

К2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

3.4. Порядок определения баллов оценки соответствия инвестиционного проекта количественным критериям, а также допустимые баллы оценки приведены в приложении №2 к настоящей Методике.

3.5. Значения весовых коэффициентов количественных критериев приведены в приложении №3 к настоящей Методике.

3.6. Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении № 4 к настоящей Методике.

3.7. Инвестиционный проект признается соответствующим количественным критериям, если значение оценки эффективности на основе количественных критериев превышает 70 процентов.

3.8. В случае если значение оценки эффективности на основе количественных критериев менее или равно 70 процентов, то инвестиционный проект признается несоответствующим количественным критериям, а использование средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, признается неэффективным.

4. Расчет интегральной оценки эффективности

4.1. Интегральная оценка (Эинт) эффективности инвестиционного проекта рассчитывается как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

Эинт = Ч1 * 0,2 + Ч2 * 0,8 ,

где:

Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

4.2. Расчет интегральной оценки инвестиционного проекта осуществляется инициатором проверки по форме согласно приложению №5 к настоящей Методике.

При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки эффективности устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки эффективности установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования.

1

Приложение № 1

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета

направляемых на капитальные вложения

Оценка

соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

Наименование качественного критерия

Допустимые

баллы оценки

Балл

оценки (b1l) (или «Критерий не приме­ним»)

Порядок определения баллов оценки

Обоснование или подтверждение критерия

1

2

3

4

5

1. Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления

1; 0

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель). Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта

Цель и задачи инвестиционного проекта приводятся в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений

2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным стратегией социально-

экономического развития

муниципального образования город Советск Щекинского района, муниципальными программами муниципального образования, и другими документами стратегического планирования

1; 0

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки инициатор проверки приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ

Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель инвестиционного проекта

3. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ

1; 0

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, подлежащему включению (включенному) в указанные программы, в случае соответствия цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Инициатор проверки приводит наименование соответствующей муниципальной программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую муниципальную программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта

Для инвестиционных проектов, подлежащих включению в муниципальные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта.

Для инвестиционных проектов, не подлежащих включению в муниципальные программы, указываются наличие заключения, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие района

4. Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, и (или) необходимость

приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующим исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования и полномочий, отнесенных к предмету их ведения

1; 0

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления соответствующим исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального

строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта:

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности приобретаемого объекта)

Обоснование необходимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства в связи с осуществлением соответствующим исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Проверка по данному критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

В случае приобретения объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования проверка по данному критерию также включает представление подтверждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отсутствия в казне муниципального образования объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды

5. Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой (выполняемых, оказываемых) иными организациями

1; 0

Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:

а) производство (выполнение, оказание) продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

б) производство (выполнение, оказание) импортозамещающей продукции (работ и услуг);

в) производство (выполнение, оказание) продукции (работ и услуг), спрос на которые с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме

Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции (работ и услуг); объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг)

6. Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета муниципального образования

1; 0

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства областной собственности, либо приобретение объекта недвижимого имущества областной собственности, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено муниципальными программами муниципального образования. По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета муниципального образования, балл, равный 1, присваивается при его соответствии также следующим требованиям:

а) наличие документального подтверждения осуществления финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта, намечаемом объеме и сроках финансирования (софинансирования), полученное от каждого участника реализации инвестиционного проекта;

б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования инвестиционного проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта

Указываются наименование и реквизиты муниципальной программы, в которую включен инвестиционный проект, копии иных документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его финансировании (софинансировании) с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника

7. Наличие муниципальных программ предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства собственности муниципального образования, реализуемых в рамках инвестиционного проекта

1; 0; критерий не применим

Балл, равный 1, присваивается в случае, если инициатором проверки указаны наименование муниципальных программ, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, а также подтвержденное обязательство по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта. Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, предполагающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, не относящихся к собственности муниципального образования, а также в отношении инвестиционных проектов, предполагающих приобретение объектов недвижимого имущества

Указывается наименование муниципальной программы, в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта. Документально подтвержденное обязательство по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта

8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1), абзаце третьем подпункта 3), подпунктах 5) пункта 1.4 Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном

законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

1; 0; критерий не применим

Балл, равный 1, присваивается:

а) при наличии копии положительного

заключения государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) если инициатором проверки указан номер подпункта, пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета муниципального образования на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также к инвестиционным проектам, предполагающим приобретение объектов недвижимого имущества

Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты, подпункты, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации

9. Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации

1; 0; критерий не применим

Балл, равный 1, присваивается, если:

а)инициатором проверки применяется типовая проектная документация, разработанная для аналогичного объекта капитального строительства и включенная в реестр типовой проектной документации, сформированный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) в реестре типовой проектной документации

отсутствует проект, соответствующий

характеристикам проектируемого объекта. Критерий не применим к инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, приобретены (будут приобретены) без использования средств бюджета муниципального образования. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета муниципального образования на приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации. Критерий не применим к инвестиционным проектам, которые предполагают строительство особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, а также приобретение объектов недвижимого имущества

Предоставляется документальное подтверждение права применения типовой проектной документации, а также копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации

Приложение № 2

к Методике оценки эффективности

использования средств бюджета

направляемых на капитальные вложения

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

Наименование

количественных

критериев

Допустимые

баллы

оценки

Балл

оценки

(b2i)

Весовой

коэффициент

критерия (Pi), %

Средне-

взвешенный

балл b2ix (Pi), %

Порядок определения баллов оценки

Обоснование или

подтверждение критерия

1

2

3

4

5

6

7

1. Значения

количественных

показателей (показателя)

результатов реализации

инвестиционного

проекта

1; 0

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений представлены значения количественных показателей результатов его реализации, которые должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта

Значения количественных показателей, результатов реализации

инвестиционного проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта (рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении № 4 к Методике)

2. Отношение сметной

стоимости или

предполагаемой

(предельной) стоимости объекта капитального

строительства либо

стоимости приобретения

объекта недвижимого

имущества, входящих в состав инвестиционного

проекта, к значениям

количественных

показателей (показателя)

результатов реализации

инвестиционного

проекта

1;

0,75;

0,5;

0;

критерий не применим

В отношении инвестиционного проекта, предполагающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства: балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) не превышает аналогичного значения (значений) показателей (показателя) по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога); балл, равный 0,75, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога) не более чем на5 процентов;

балл, равный 0.5, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога) не более чем на 10 процентов;

балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога) более чем на 10 процентов.

При этом при сравнении с нормативом цены строительства сметная стоимость предлагаемого объекта капитального строительства должна быть уменьшена на стоимость устройства внешних инженерных

сетей, малых архитектурных форм и благоустройства территории. Критерий не применим к инвестиционным проектам, которые предполагают строительство особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, а также реконструкцию объектов капитального строительства.

При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов-аналогов, должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. При применении показателей укрупненного норматива цены строительства для расчета стоимости инвестиционного проекта следует учитывать, что показатели норматива цены строительства не включают:

работы и затраты, связанные с отводом земель для строительства, командировочные расходы рабочих, перевозку рабочих, затраты на строительство и содержание вахтовых поселков, плату за землю и земельный налог в период строительства, плату за подключение к внешним инженерным сетям; дополнительные затраты, возникающие при особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах (дополнительные транспортные расходы), стесненных условиях производства работ), которые следует учитывать дополнительно. Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства к единому году осуществляется с применением индексов изменения сметной стоимости, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При выборе проекта – аналога должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и проекта – аналога по функциональному назначению и (или) технологическим и конструктивным решениям. В отношении инвестиционного проекта, предполагающего приобретение объектов недвижимого имущества: балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если инициатором проверки представлен отчет об оценке объекта недвижимого имущества, составленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если инициатором проверки не представлены обоснования превышения рыночной стоимости приобретаемого объекта

Приводятся расчеты на основании данных по проекту-аналогу, реализуемому (или реализованному) в Тульской области или в Центральном федеральном округе Российской Федерации. В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества определяется рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанная в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности

3. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества

1;

0,5;

0

Бал равный 1, присваивается, если проектная мощность, намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов , но не ниже 75 процентов проектной мощности. Балл равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности

Обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта. Потребность продукции в (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

4. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности) приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства (оказания) продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд муниципального образования

1;

0

Балл, равный 1 , присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд муниципального образования, не превышает 100 процентов

Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд муниципального образования. Инициатор проверки проводит обоснования потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

5. Обеспечение планируемого объема капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

1;

0,5;

0

Балл, равный 1, присваивается в случаях;

а) если на площадке, отводимой под предполагаемое строительство (для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы);

в) если объект недвижимого имущества обеспечен всеми видами инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах.

Балл, равный 0,5, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта

капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов , но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта

капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой

в необходимых объемах. Балл, равный 0, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Приводятся данные по обеспечению создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта. Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле:

n

И=∑ ui/n

i=1

где ui- уровень обеспеченности i - ым видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергосбережение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;

n-количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры

1

Приложение № 3

к Методике оценки эффективности

использования средств бюджета

направляемых на капитальные вложения

Значения

весовых коэффициентов количественных критериев

в процентах

Наименование критериев

Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства

образования, культуры и спорта, молодежной политики, коммунальной

инфраструктуры, административных и иных

зданий, охраны окружающей

среды

производственного

назначения,

транспортной и инженерной инфраструктуры

и другие

1

2

3

1. Значения количественных показателей (показателя)

результатов реализации инвестиционного проекта

5

5

2. Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

40

40

3. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

20

18

4. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства (оказания) продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд муниципального образования.

15

19

5. Обеспечение планируемого объема капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

20

18

Итого:

100

100

Приложение № 4

к Методике оценки эффективности

использования средств бюджета

направляемых на капитальные вложения

Рекомендуемые количественные показатели,

характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта

Объекты капитального

строительства

Количественные показатели

Характеризующие прямые (непосредственные) результаты инвестиционного проекта

Характеризующие конечные результаты инвестиционного проекта

1

2

3

Строительство (реконструкция) объектов образования, культуры, спорта, молодежной политики

Образовательные организации (дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества)

1.Мощность объекта, количество мест.

2. Общая площадь здания, кв.м.

3. Строительный объем, куб. м.

1.Количество создаваемых. (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, центрах детского творчества в проектах к уровню обеспеченности до реализации инвестиционного проекта.

Организации культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)

1.Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день.

Для библиотек – число единиц библиотечного фонда.

Для музеев – число предметов музейного фонда, ед.

2.Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м.

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 1000 жителей) местами в организациях культуры в процентах к уровню обеспеченности до реализации инвестиционного проекта

Объекты физической культуры и спорта, молодежной политики (стадионы, спортивные и молодежные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)

1.Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.

2.Общая площадь здания, кв. м

3. Строительный объем, куб. м.

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Рост обеспеченности населения муниципального образования объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации инвестиционного проекта.

Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Жилые дома

1.Общая площадь объекта, кв. м.

2.Полезная жилая площадь объекта, кв. м.

3.Количество квартир, шт.

Сокращение количества, очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании в процентах к количеству очередников до реализации инвестиционного проекта.

Административные здания

1.Общая площадь объекта кв. м.

2.Полезная и служебная площадь объекта, кв.м.

3.Строительный объем, куб. м.

Обеспечение комфортных условий труда работников, кв.м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника

Общежития

1. Количество мест, ед.

2.Общая площадь объекта, кв. м

3.Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего

Здания образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность

1.Количество учебных мест, ед.

2.Общая и полезная площадь объекта, кв. м

3.Строительный объем, куб. м

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Обеспечение комфортных условий работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося.

Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды

Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)

Мощность объекта – объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) в процентах к их концентрации до реализации инвестиционного проекта.

3.Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации.

Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения

1.Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м)

2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1.Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс.кв.м.

2.Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн.рублей.

Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло - газо и электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единиц измерения.

2.Размерные и иные характеристики объекта (газопровода – отвода, км, давления;

электрических сетей – км, напряжение и т.п.)

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы.

3.Увеличение уровня газификации муниципального образования в процентах к уровню газификации до начала реализации инвестиционного проекта

Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

Мощность объекта в соответствующих натуральных единиц измерения

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Конечные результаты с учетом типа инвестиционного проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства в процентах)

Строительство (реконструкция) инфраструктуры производственных объектов

Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий, нанопроизводства, автоматизированного проектирования, производственно-экспериментальные базы и другие)

1.Общая площадь объекта, кв. м.

2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Количество новых технологий.

Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

1.Обшая площадь объекта, кв. м

2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Повышение доли инновационно - активных организаций, осуществляющих технологические инновации. В общем числе организаций, процентов.

3.Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции в процентах

Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Автомобильные дороги общего пользования местного значения

1.Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км.

2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.

2.Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно- км. в год; пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро –км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

4.Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования.

Мосты, тоннели

1.Общая площадь, кв. м.

2.Эксплуатационная длина объекта, км;

2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения.

1.Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год.

2.Объем (увеличение, объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро - км в год,

3.Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

1

Приложение № 5

к Методике оценки эффективности

использования средств бюджета

направляемых на капитальные вложения

Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Показатель

Оценка эффективности

Весовой коэффициент

1

2

3

Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1

0,2

Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2

0,8

Интегральная оценка эффективности использования средств областного бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения, Эинт

Эинт = Ч1*0,2 + Ч2*0,8

1,0

Руководитель инициатора / /

проверки (должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

Приложение № 2

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

В администрации муниципального

образования город Советск Щекинского района

Заявление

о проведении проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

Инициатор проверки:________________________________________________

(наименование инициатора проверки)

Прошу повести проверку инвестиционного проекта:______________________

(наименование)

1.

Сведения об инициаторе проверки (наименование, юридический адрес и почтовый индекс, адрес электронной почты, телефон и факс, фамилия, имя, отчество и телефон руководителя)

2.

Сведения об объекте капитального строительства (наименование объекта, строительный (почтовый) адрес, основные технико-экономические показатели (площадь (для жилья – общая площадь квартир), объем, протяженность, количество этажей, мощность и др.)

3.

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы муниципального образования, наименование и реквизиты муниципальной программы муниципального образования (при наличии) и объем средств бюджета муниципального образования, который предполагается направить на капитальные вложения

Перечень документов прилагаемых к заявлению

1

2

….

Руководитель инициатора / /

проверки (должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

Исполнитель /

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

Приложение № 3

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

Паспорт инвестиционного проекта

1.Общие сведения

1.1. Наименование инвестиционного проекта: ________________________

1.2. Цель инвестиционного проекта: _______________________________

1.3. Срок реализации инвестиционного проекта, включая все этапы реализации проекта _____________________________________________ годы.

1.4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества) __________________________________________

1.5.Местонахождение объекта капитальных вложений _________________________________________________________

1.6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (нужное подчеркнуть):

полное и сокращенное наименование юридического лица

___________________________________________________________________

организационно-правовая форма юридического лица

___________________________________________________________________

место нахождения юридического лица

___________________________________________________________________

должность Ф.И.О. руководителя юридического лица

___________________________________________________________________

1.7.Основные ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта: ________________________________________________________

а) Предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (по отчету об оценке) (в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта) или сметная стоимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства (по заключению государственной экспертизы) нужное подчеркнуть) с указанием года ее определения ________ г.________ тыс. рублей (включая НДС/без НДС – нужное подчеркнуть) а также рассчитанная в ценах соответствующих лет, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет)_______ г._____ тыс. рублей (заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств областного бюджета Тульской области).

б) Вид собственности объекта капитального строительства (реконструкции), создаваемого (реконструируемого) в рамках инвестиционного проекта: _________________________________________

1.8. Отношение ожидаемых результатов реализации проекта с существующим дефицитом/профицитом замещающих услуг (работ, продукции) производимых иными организациями:

1.8.1 ________________ потенциальных потребителей услуг (продукции)

(количество)

___________________________________________________________________ (указать вид услуг или продукции)

1.8.2._______потребителей, которые удовлетворяют свою потребность в

(количество)

данном виде услуг (продукции) в связи с реализацией проекта при обеспечении проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта.

2. Сведения о проектной документации

2.1. Наличие проектной документации, степень ее готовности:

___________________________________________________________________

(отсутствует, разрабатывается частично, имеется в полном объеме, утверждена, указать вид, номер, дату документа, копия документа прилагается)

2.2.Проектная организация (при наличии):_______________________

(наименование юридического лица, юридический адрес)

2.3. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

___________________________________________________________________

(отсутствует, на экспертизе до (указать дату выполнения экспертизы по договору), имеется (ссылка на документ копия заключения прилагается или номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации не проводится).

3. Структура предполагаемых капитальных вложений на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и на приобретение объектов недвижимого имущества

(тыс. рублей)

Стоимость объекта капитального строительства (включая НДС), в текущих ценах/в ценах соответствующих лет

Предполагаемая (предельная) стоимость объекта недвижимого имущества или стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (в ценах, года представления паспорта инвестиционного проекта)

3.1 стоимость всего инвестиционного проекта

в том числе:

3.1.1.подготовка проектной документации

3.1.2.строительно-монтажные работы

3.1.3. приобретение машин и оборудования

3.1.4.приобретение объекта недвижимого имущества

3.1.5.прочие затраты

4.Объемы и источники финансирования строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества

(тыс. рублей)

Годы

реализации

инвестиционного

проекта

Стоимость

объекта

капитального

строительства

(включая НДС),

в текущих ценах/в ценах соответствующих лет

Источники финансирования

федеральный

бюджет (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет

областной

бюджет

Тульской

области

(в текущих

ценах / в ценах соответствующих

лет

Бюджет

муниципального

образования

Щекинский район

(в текущих

ценах / в ценах соответствующих лет

Бюджет

муниципального

образования

город Щекино

(в текущих

ценах / в ценах соответствующих лет

Внебюджетные

источники

(в текущих

ценах / в ценах соответствующих

лет

Инвестиционный проект

всего:

в том числе:

20 год

20 год

5.Количественные показатели, характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта

5.1.___________________________________________________________;

( указываются количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта)

5.2.Отношение предполагаемой (предельной) стоимости (в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта) или сметной стоимости (по заключению государственной экспертизы) объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта _________ тыс. рублей;

5.3.Отношение предполагаемой (предельной) стоимости (в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта) или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта: _________________ тыс. рублей.

Руководитель инициатора / /

проверки (должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

Исполнитель /

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

1

Приложение № 4

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

Сведения и показатели результатов реализации проекта-аналога

Наименование проекта-аналога:___________________________________

Срок реализации проекта-аналога:_________________________________

Местонахождение объекта капитальных вложений (район/город, городское/сельское поселение):________________________________________

Форма реализации______________________________________________

(строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества)

Показатели результатов реализации проекта-аналога

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение показателя по проекту - аналогу

1.

Сметная стоимость проекта-аналога, по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) / в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства (стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки эффективности ( с указанием года ее определения) в том числе:

тыс. рублей

1.1

строительно-монтажные работы

1.2.

приобретение машин и оборудования

1.3.

приобретение объекта недвижимого имущества

1.4

прочие затраты

Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога

2.

Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога

3.

Руководитель инициатора проверки

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

«_______»_________20____г.

М.П.

Приложение № 5

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

Заключение

о результатах проверки инвестиционного проекта,

финансирование которого планируется осуществлять полностью

или частично за счет средств бюджета муниципального образования

на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования , направленных на капитальные вложения

1.Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования направленных на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:

1.1.проверка инвестиционного проекта. Финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, инициирована _________________________________________________________________;

(наименование инициатора проверки)

1.2. наименование инвестиционного проекта:_______________________;

1.3.цель инвестиционного проекта:________________________________;

1.4.форма реализации инвестиционного проекта:____________________;

(строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества);

1.5. срок реализации инвестиционного проекта, включая все этапы реализации инвестиционного проекта , включая все этапы реализации проекта: _________________ годы;

1.6.предполагаемая (предельная) стоимость строительства реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое

перевооружение объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта)/ сметная стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта)/.Сметная стоимость объекта капитального строительства (по заключению государственной экспертизы) либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (по отчету об оценке): ______________________ тыс. рублей;

1.7.значения количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя): ____________________________________________________.

2.Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту на основе качественных критериев __________________________________________________________.

3.Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту на основе количественных критериев____________________________________________.

4.Значение интегральной оценки эффективности ___________________________________________________________________.

5.Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично на счет средств бюджета муниципального образования Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения: _______________________________________________________________.

Председатель комитета

экономического развития / /

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

« » 20 г.

М.П.

Приложение № 6

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения

СОСТАВ

комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов

Глава администрации муниципального образования город Советск Щекинского района, председатель комиссии;

Директор МКУ «СГУЖиБ», заместитель председателя комиссии;

Инспектор отдела по административно-правовым вопросам и земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования город Советск Щекинского района, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

заместитель главы администрации муниципального образования город Советск Щекинского района;

Начальник отдела по административно-правовым вопросам и земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования город Советск Щекинского района администрации муниципального образования город Советск Щекинского района;

Консультант отдела по административно-правовым вопросам и земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования город Советск Щекинского района;

Начальник сектора по финансовым вопросам и муниципальному заказу администрации муниципального образования город Советск Щекинского района.