Основная информация
| Дата опубликования: | 19 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU35038305202000028 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Администрация Нелазского сельского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ « УСТЬ-ТЫМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЛАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.03.2020 № 55
д. Шулма
О внесении изменений в постановление Администрации Нелазского сельского поселения от 21.11.2014 №195 «Об утверждении муниципальной программы
«По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы»
Руководствуясь Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
Администрация Нелазского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Нелазского сельского поселения от 21.11.2014г. № 195 «Об утверждении муниципальной программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы»:
1.1. в названии и пункте 1 постановления, приложениях и далее по тексту цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2022»;
1.2. изложить муниципальную программу «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы» в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить План реализации муниципальной программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы» на 2020 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Информационном вестнике Нелазского сельского поселения», а также разместить на официальном сайте Администрации Нелазского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Нелазского
сельского поселения А.С. Родькин
Приложение 1
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 19.03.2020 № 55
Приложение 1
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 21.11.2014 №195 «Об утверждении муниципальной
программы «По обеспечению первичных мер пожарной
безопасности на территории Нелазского
сельского поселения на 2015-2022 годы»
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
« ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕЛАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
ЧЕРЕПОВЕЦКОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2015-2022 годы
д. Шулма 2020 г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Долгосрочная муниципальная программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на 2015 – 2022 годы
1.1.
Наименование программы
Долгосрочная муниципальная программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на 2015 – 2022 годы (далее – программа)
1.2.
Условное (краткое) наименование
Программа пожарной безопасности
1.3.
Основание для разработки целевой программы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
Федеральный закон от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденная постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
1.4.
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.5.
Основные разработчики Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.6.
Характеристика проблемы, решаемая целевой программой
В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенном пункте сельского поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенном пункте возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Нелазском сельском поселении.
1.7.
Основания цель Программы
Укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий Нелазского сельского поселения, предотвращения гибели людей на пожарах и материального ущерба от пожаров.
1.8.
Задачи Программы
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности противопожарной защиты населения Нелазского сельского поселения.
2. Развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенном пункте поселения, повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского поселения в чрезвычайных ситуациях.
3. Реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.
4. Создать условия:
- для организации тушения пожаров в Нелазском сельском поселении;
- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения.
1.9.
Важнейшие целевые показатели муниципальной программы
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение пожаров по отношению к 2014 году
1.10.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 – 2022 годы
1.11.
Исполнители основных мероприятий
Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.12.
Объемы финансирования по источникам и срокам
Бюджет сельского поселения:
2015 год – 2290 тыс. руб.
2016 год – 140,3 тыс. руб.
2017 год – 1010,0 тыс. руб.
2018 год – 421,0 тыс. руб.
2019 год - 397,7 тыс. руб.
2020 год - 455,0 тыс.руб.
2021 год – 984,0 тыс.руб.
2022 год – 990,0 тыс.руб.
ВСЕГО: 6688,0 тыс. руб.
1.13.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в сельском поселении, создание системы противодействия угрозам пожарной безопасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров. Население Нелазского сельского поселения приобретает навыки и способы действий при возникновении пожара.
1.14.
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители
Заместитель главы поселения
Специалист 1-й категории
1.15.
Организация системы контроля
Контроль осуществляется по результатам отчетов о финансировании и выполнении программных мероприятий исполнителями ежеквартально, осуществляется бухгалтерией Администрации Нелазского сельского поселения
Основные понятия и термины, применяемые в программе.
2.1.
Вопросы местного значения
Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления.
2.2.
Пожар
Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
2.3.
Требования пожарной безопасности
Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
2.4.
Противопожарный режим
Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
2.5.
Профилактика пожаров
Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
2.6.
Пожарная охрана
Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
2.7.
Тушение пожаров
Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2.8.
Гибель людей
Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
2.9.
Пожарная безопасность
Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
2.10.
Чрезвычайная ситуация
Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.11.
Предупреждение чрезвычайной ситуации
Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
2.12.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
Это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Основные положения долгосрочной муниципальной программы.
3.1. Введение
Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденная постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
3.2. Характеристика проблемы
Ежегодно в населенном пункте на территории Нелазского сельского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Только за 2009 год в сельском поселении произошло 3 пожара и возгорания, в 2010 году – 3, а в 2011 году -4 возгорания. За период с 2015 по 2019 год на территории Нелазского сельского поселения отмечено 55 участков возгорания, в том числе 9 домов, 16 бани и хозяйственные постройки, 3 квартиры, 27 поджоги пал травы.
Основные причины пожаров на территории поселения:
- неосторожное обращение с огнём – 18%;
- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования – 36%;
- неисправность и нарушение эксплуатаций печей – 46%.
На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности в поселении не выполнялись. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, дислокация подразделения пожарной охраны на территории сельского поселения определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут. Исходя из этого требования населённый пункт, обеспечен в соответствии с действующими нормативами пожарной охраны. В поселении имеется добровольно пожарная охрана с пожарно-техническим вооружением.
На территории поселения лесные массивы подходят вплотную к д. Сойволовская, п.Андогский. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. В населенных пунктах имеются естественные водоёмы: протекает река Сойвола, река Андога.
Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а Администрация сельского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на проводимую работу, количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования не снижается. Требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.
Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённого пункта, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от возгораний.
Основные мероприятия программы:
1.Обеспечение территорий общего пользования в населенных пунктах первичными средствами пожаротушения (пожарными щитами)
2.Содержание добровольной пожарной дружины
3.Размещение стендов, растяжек и т.п. с информацией, направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на территории
4.Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности
5. Устройство минерализованной полосы и опашка территорий
6. Обустройство и содержание пожарных водоемов
7. Техническое обслуживание средств пожарной автоматики и проверка, заправка огнетушителей
3.3.Задачи программы
а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского поселения в чрезвычайных ситуациях;
б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;
в) создать условия:
- для организации тушения пожаров в населённом пункте Нелазского сельского поселения;
- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.
3.4.Сроки и этапы реализации программы.
Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения разработана на 8 лет 2015 – 2022 и разбита на восемь этапов, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:
первый этап – 2015 год – предусматривает устройство подъездных путей к водоисточникам, опашка территорий вокруг поселения.
второй этап – 2016 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации; опашка территорий вокруг поселения
третий этап – 2017 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
четвертый этап – 2018 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
пятый этап – 2019 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей.
шестой этап – 2020 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
седьмой этап – 2021 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
восьмой этап – 2022 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей.
Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населённом пункте
3.5.Система программных мероприятий
№ п/п
Мероприятия
Источники финансирования,
сумма
Запланировано
средств,
тыс. руб.
Срок исполнения
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
Обеспечение территорий общего пользования в населенных пунктах первичными средствами пожаротушения (пожарными щитами)
Бюджет поселения
250,0
190,0
0,0
0,0
10,0
0,0
10,0
20,0
20,0
2
Содержание добровольной пожарной дружины
Бюджет поселения
805,0
320,0
40,0
50,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
3
Размещение стендов, растяжек и т.п. с информацией, направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на территории
Нелазского сельского поселения
Бюджет поселения
200,0
60,0
0,0
10,0
5,0
0,0
25,0
50,0
50,0
4
Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности
Бюджет поселения
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
Устройство минерализованной полосы и опашка территорий
Бюджет поселения
1007,7
500,0
33,7
0,0
0,0
0,0
0,0
234,0
240,0
6
Обустройство и содержание пожарных водоемов
Бюджет поселения
3587,0
1200,0
52,0
425,0
300,0
310,0
300,0
500,0
500,0
7
Техническое обслуживание средств пожарной автоматики и проверка, заправка огнетушителей
Бюджет поселения
318,3
0,0
14,6
25,0
31,0
7,7
40,0
100,0
100,0
Итого по Нелазскому поселению:
Бюджет поселения
6188,0
2290,0
140,3
510,0
421,0
397,7
455,0
984,0
990,0
Обеспечение реализации долгосрочной муниципальной программы
4.1.Правовое обеспечение:
- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
4.2. Организация управления реализации программы
С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей.
4.3. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения предусматривается бюджетом поселения.
5.Оценка социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий.
В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных работ.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная – снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, защищенности критически важных объектов оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 – 2 раза количество пожаров в удаленной местности.
Приложение 2
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 19.03.2020 № 55
Приложение 2
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 21.11.2014г. №195 «Об утверждении муниципальной
программы «По обеспечению первичных мер пожарной
безопасности на территории Нелазского
сельского поселения на 2015-2022 годы»
Целевые показатели Программы
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на период 2015 – 2022 г.
№ п/п
Целевые показатели программы
Базовый
2014 г.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Снижение по отношению к показателю 2014г.:
- количество пожаров
4
3
2
2
2
2
2
2
2
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ « УСТЬ-ТЫМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЛАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.03.2020 № 55
д. Шулма
О внесении изменений в постановление Администрации Нелазского сельского поселения от 21.11.2014 №195 «Об утверждении муниципальной программы
«По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы»
Руководствуясь Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
Администрация Нелазского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Нелазского сельского поселения от 21.11.2014г. № 195 «Об утверждении муниципальной программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы»:
1.1. в названии и пункте 1 постановления, приложениях и далее по тексту цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2022»;
1.2. изложить муниципальную программу «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы» в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить План реализации муниципальной программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Нелазского сельского поселения на 2015-2022 годы» на 2020 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Информационном вестнике Нелазского сельского поселения», а также разместить на официальном сайте Администрации Нелазского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Нелазского
сельского поселения А.С. Родькин
Приложение 1
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 19.03.2020 № 55
Приложение 1
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 21.11.2014 №195 «Об утверждении муниципальной
программы «По обеспечению первичных мер пожарной
безопасности на территории Нелазского
сельского поселения на 2015-2022 годы»
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
« ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕЛАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
ЧЕРЕПОВЕЦКОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2015-2022 годы
д. Шулма 2020 г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Долгосрочная муниципальная программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на 2015 – 2022 годы
1.1.
Наименование программы
Долгосрочная муниципальная программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на 2015 – 2022 годы (далее – программа)
1.2.
Условное (краткое) наименование
Программа пожарной безопасности
1.3.
Основание для разработки целевой программы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
Федеральный закон от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденная постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
1.4.
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.5.
Основные разработчики Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.6.
Характеристика проблемы, решаемая целевой программой
В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенном пункте сельского поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенном пункте возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Нелазском сельском поселении.
1.7.
Основания цель Программы
Укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий Нелазского сельского поселения, предотвращения гибели людей на пожарах и материального ущерба от пожаров.
1.8.
Задачи Программы
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности противопожарной защиты населения Нелазского сельского поселения.
2. Развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенном пункте поселения, повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского поселения в чрезвычайных ситуациях.
3. Реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.
4. Создать условия:
- для организации тушения пожаров в Нелазском сельском поселении;
- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения.
1.9.
Важнейшие целевые показатели муниципальной программы
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение пожаров по отношению к 2014 году
1.10.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 – 2022 годы
1.11.
Исполнители основных мероприятий
Программы
Администрация Нелазского сельского поселения
1.12.
Объемы финансирования по источникам и срокам
Бюджет сельского поселения:
2015 год – 2290 тыс. руб.
2016 год – 140,3 тыс. руб.
2017 год – 1010,0 тыс. руб.
2018 год – 421,0 тыс. руб.
2019 год - 397,7 тыс. руб.
2020 год - 455,0 тыс.руб.
2021 год – 984,0 тыс.руб.
2022 год – 990,0 тыс.руб.
ВСЕГО: 6688,0 тыс. руб.
1.13.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в сельском поселении, создание системы противодействия угрозам пожарной безопасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров. Население Нелазского сельского поселения приобретает навыки и способы действий при возникновении пожара.
1.14.
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители
Заместитель главы поселения
Специалист 1-й категории
1.15.
Организация системы контроля
Контроль осуществляется по результатам отчетов о финансировании и выполнении программных мероприятий исполнителями ежеквартально, осуществляется бухгалтерией Администрации Нелазского сельского поселения
Основные понятия и термины, применяемые в программе.
2.1.
Вопросы местного значения
Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления.
2.2.
Пожар
Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
2.3.
Требования пожарной безопасности
Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
2.4.
Противопожарный режим
Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
2.5.
Профилактика пожаров
Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
2.6.
Пожарная охрана
Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
2.7.
Тушение пожаров
Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2.8.
Гибель людей
Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
2.9.
Пожарная безопасность
Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
2.10.
Чрезвычайная ситуация
Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.11.
Предупреждение чрезвычайной ситуации
Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
2.12.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
Это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Основные положения долгосрочной муниципальной программы.
3.1. Введение
Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нелазского сельского поселения, утвержденная постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от 26.12.2019 №189
3.2. Характеристика проблемы
Ежегодно в населенном пункте на территории Нелазского сельского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Только за 2009 год в сельском поселении произошло 3 пожара и возгорания, в 2010 году – 3, а в 2011 году -4 возгорания. За период с 2015 по 2019 год на территории Нелазского сельского поселения отмечено 55 участков возгорания, в том числе 9 домов, 16 бани и хозяйственные постройки, 3 квартиры, 27 поджоги пал травы.
Основные причины пожаров на территории поселения:
- неосторожное обращение с огнём – 18%;
- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования – 36%;
- неисправность и нарушение эксплуатаций печей – 46%.
На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности в поселении не выполнялись. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, дислокация подразделения пожарной охраны на территории сельского поселения определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут. Исходя из этого требования населённый пункт, обеспечен в соответствии с действующими нормативами пожарной охраны. В поселении имеется добровольно пожарная охрана с пожарно-техническим вооружением.
На территории поселения лесные массивы подходят вплотную к д. Сойволовская, п.Андогский. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. В населенных пунктах имеются естественные водоёмы: протекает река Сойвола, река Андога.
Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а Администрация сельского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на проводимую работу, количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования не снижается. Требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.
Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённого пункта, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от возгораний.
Основные мероприятия программы:
1.Обеспечение территорий общего пользования в населенных пунктах первичными средствами пожаротушения (пожарными щитами)
2.Содержание добровольной пожарной дружины
3.Размещение стендов, растяжек и т.п. с информацией, направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на территории
4.Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности
5. Устройство минерализованной полосы и опашка территорий
6. Обустройство и содержание пожарных водоемов
7. Техническое обслуживание средств пожарной автоматики и проверка, заправка огнетушителей
3.3.Задачи программы
а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского поселения в чрезвычайных ситуациях;
б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;
в) создать условия:
- для организации тушения пожаров в населённом пункте Нелазского сельского поселения;
- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.
3.4.Сроки и этапы реализации программы.
Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения разработана на 8 лет 2015 – 2022 и разбита на восемь этапов, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:
первый этап – 2015 год – предусматривает устройство подъездных путей к водоисточникам, опашка территорий вокруг поселения.
второй этап – 2016 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации; опашка территорий вокруг поселения
третий этап – 2017 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
четвертый этап – 2018 год – предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
пятый этап – 2019 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей.
шестой этап – 2020 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
седьмой этап – 2021 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, опашка территорий вокруг поселения.
восьмой этап – 2022 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обеспечение первичными средствами пожаротушения, обустройство пожарных водоёмов, плановое обслуживание пожарной автоматики и заправку огнетушителей.
Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населённом пункте
3.5.Система программных мероприятий
№ п/п
Мероприятия
Источники финансирования,
сумма
Запланировано
средств,
тыс. руб.
Срок исполнения
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
Обеспечение территорий общего пользования в населенных пунктах первичными средствами пожаротушения (пожарными щитами)
Бюджет поселения
250,0
190,0
0,0
0,0
10,0
0,0
10,0
20,0
20,0
2
Содержание добровольной пожарной дружины
Бюджет поселения
805,0
320,0
40,0
50,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
3
Размещение стендов, растяжек и т.п. с информацией, направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на территории
Нелазского сельского поселения
Бюджет поселения
200,0
60,0
0,0
10,0
5,0
0,0
25,0
50,0
50,0
4
Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности
Бюджет поселения
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
Устройство минерализованной полосы и опашка территорий
Бюджет поселения
1007,7
500,0
33,7
0,0
0,0
0,0
0,0
234,0
240,0
6
Обустройство и содержание пожарных водоемов
Бюджет поселения
3587,0
1200,0
52,0
425,0
300,0
310,0
300,0
500,0
500,0
7
Техническое обслуживание средств пожарной автоматики и проверка, заправка огнетушителей
Бюджет поселения
318,3
0,0
14,6
25,0
31,0
7,7
40,0
100,0
100,0
Итого по Нелазскому поселению:
Бюджет поселения
6188,0
2290,0
140,3
510,0
421,0
397,7
455,0
984,0
990,0
Обеспечение реализации долгосрочной муниципальной программы
4.1.Правовое обеспечение:
- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
4.2. Организация управления реализации программы
С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей.
4.3. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения предусматривается бюджетом поселения.
5.Оценка социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий.
В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных работ.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная – снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, защищенности критически важных объектов оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 – 2 раза количество пожаров в удаленной местности.
Приложение 2
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 19.03.2020 № 55
Приложение 2
к постановлению Администрации Нелазского сельского поселения
от 21.11.2014г. №195 «Об утверждении муниципальной
программы «По обеспечению первичных мер пожарной
безопасности на территории Нелазского
сельского поселения на 2015-2022 годы»
Целевые показатели Программы
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Нелазского сельского поселения на период 2015 – 2022 г.
№ п/п
Целевые показатели программы
Базовый
2014 г.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Снижение по отношению к показателю 2014г.:
- количество пожаров
4
3
2
2
2
2
2
2
2
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный вестник № 6 от 23.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
