О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольско...



Об утверждении Положения об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в Старооскольском городском округе

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТАРООСКОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» марта 2020 г. №712

О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением администрации Старооскольского городского округа от 20 ноября 2015 года №4329

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с региональным законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года №378-пп «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность», на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области администрация городского округа п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), утвержденный постановлением администрации Старооскольского городского округа от 20 ноября 2015 года №4329 «Об определении уполномоченного органа и утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изменениями, внесенными постановлением администрации Старооскольского городского округа от 14 февраля 2017 года №390), следующие изменения:

1.1. Пункт 1.6 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.6. ОРВ не проводится в отношении:

проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Старооскольского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Старооскольского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих сборы и тарифы, регулирование которых отнесено к вопросам местного значения;

проектов муниципальных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.».

1.2. Пункт 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2.4. Уполномоченный орган проводит публичные консультации по обсуждению проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, целью которых является:

сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования разработчиком;

установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов) бюджета городского округа, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;

определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;

анализ воздействия предлагаемого правого регулирования на состояние конкуренции в Старооскольском городском округе.

Дополнительной задачей публичных консультаций по обсуждению проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета является оценка участниками публичных консультаций качества подготовки соответствующего проекта муниципального нормативного правового с точки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.».

1.3. Пункт 2.11 раздела 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«При выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта положений, способствующих недопущению, ограничению, устранению конкуренции, разработчик дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта с учетом требований постановления администрации Старооскольского городского округа от 21 ноября 2019 года №3445 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации Старооскольского городского округа».».

1.4. В пункте 4.1 раздела 4 подпункт «в» исключить.

1.5. Приложения 1, 3, 4 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Старооскольского городского округа А.Н. Сергиенко

Приложение

к постановлению администрации

Старооскольского городского округа

от «19» 03 2020 г. №712

«Приложение 1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

Сроки проведения публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта:

Начало: «__» __________ 20__г.

Окончание: «__» _______ 20__г.

1. Общая информация

1.1. Разработчик:_____________________________________________.

(полное и краткое наименования)

1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:___________________________________________________.

(место для текстового описания)

1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования:___________________________________________________.

(место для текстового описания)

1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта:___________________ __________________________________.

(место для текстового описания)

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:______________________________________________________.

(место для текстового описания)

1.6. Краткое описание предлагаемого способа правового регулирования:______________________________________________________.

(место для текстового описания)

1.7. Контактная информация исполнителя разработчика:

Ф.И.О.:______________________________________________________.

Должность:__________________________________________________.

Тел.: ____________. Адрес электронной почты:___________________.

2. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта

высокая/средняя/низкая

2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия

(место для текстового описания)

3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правого регулирования, условий и факторов ее существования:______________________________________________________.

(место для текстового описания)

3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:__________________________________________________________.

(место для текстового описания)

3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:__________________________________________________________.

(место для текстового описания)

3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства:_________________________________________________________.

(место для текстового описания)

3.5. Источники данных:___________________________________________. ( (место для текстового описания)

3.6. Иная информация о проблеме:________________________________.

(место для текстового описания)

4. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности*

4.1. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:_____________________________________.

(место для текстового описания)

4.2. Источники данных:__________________________________________

(место для текстового описания)

5. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Российской Федерации, Белгородской области и Старооскольского городского округа

5.1. Цели предлагаемого правового регулирования

5.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

Цель 1

Цель N

5.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам Российской Федерации, Белгородской области и Старооскольского городского округа:_____________________________________________________________.

(место для текстового описания)

5.4. Иная информация о целях предлагаемого правового регулирования:______________________________________________________.

(место для текстового описания)

6. Описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы

6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:_________________________________.

(место для текстового описания)

6.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема) :______________________________________________________________.

(место для текстового описания)

6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:__________________________________________________________.

(место для текстового описания)

6.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:__________________________________________________________.

(место для текстового описания)

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

7.1. Группа участников отношений

7.2. Оценка количества участников отношений

7.3. Источники данных

Группа 1

Группа N

8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации*

8.1. Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей и прав

8.2. Порядок реализации

8.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах

Наименование органа: (Орган N)

N.1

N.K

9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Старооскольского городского округа*

9.1. Наименование новой или изменяемой функции (полномочия, обязанности или права)

(указываются данные из раздела 8 сводного отчета)

9.2. Описание видов расходов

(возможных поступлений) бюджета Старооскольского городского округа

9.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

9.4. Наименование органа (от 1 до N) (указываются данные из раздела 8 сводного отчета) :

9.4. 1 N K

Единовременные расходы

(от 1 до N) в ________ г.:

Периодические расходы

(от 1 до N) за период _______ г.г.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период ___________ г.г.:

9.5. Итого единовременные расходы:

9.6. Итого периодические расходы за год:

9.7. Итого возможные доходы за год:

9.8. Иные сведения о дополнительных расходах (возможных поступлениях) бюджета Старооскольского городского округа, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:______________.

(место для текстового описания)

9.9. Источники данных:________________________________________

(место для текстового описания)

10. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения*

10.1. Группа участников

10.2. Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

10.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений

Группа участников отношений N

N.1

N.К

11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений*

11.1. Группа участников (указываются данные из раздела 7 сводного отчета)

11.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений (указываются данные из раздела 10 сводного отчета)

11.3. Описание и оценка видов расходов

Группа участников отношений N

N.1

N.К

11.4. Источники данных:__________________________________________.

(место для текстового описания)

12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности**

12.1. Описание отменяемых обязанностей, запретов и ограничений

12.2. Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений

N.1

N.К

12.3. Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения:________________________________.

(место для текстового описания)

13. Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий, в том числе для конкуренции, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования

13.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий

13.2. Оценка вероятности наступления рисков**

13.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования**

13.4.

Степень контроля рисков**

Риск 1

Риск N

13.5. Источники данных:________________________________________.

(место для текстового описания)

14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия**

14.1. Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования

14.2. Сроки мероприятий

14.3. Описание ожидаемого результата

14.4. Объем финансирования

14.5. Источники финансирова-ния

Мероприятие 1

Мероприятие N

14.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: __________ млн. руб.

15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования*

15.1. Цели предлагаемого правового регулирования (указываются данные из раздела 5 сводного отчета)

15.2. Индикативные показатели

15.3. Единицы измерения индикативных показателей

15.4. Способы расчета индикативных показателей

Цель N

Показатель N.1

Показатель N.K

15.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования:____________________.

(место для текстового описания)

15.6. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год) : _______ млн руб.

15.7. Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов) :

___________________________________________________________________.

(место для текстового описания)

16. Предполагаемая дата вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента*

16.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта: «__» __________ 20__г.

16.2. Необходимость установления переходных положений (переходного периода) :_______________________________________________________.

(есть/нет)

16.3. Срок (если есть необходимость) :__________________________.

(дней с момента принятия проекта нормативного правового акта)

16.4. Обоснование необходимости установления эксперимента:____________________________________________________________________________.

(место для текстового описания)

16.5. Цель проведения эксперимента:______________________________.

(место для текстового описания)

16.6. Срок проведения эксперимента:______________________________.

(место для текстового описания)

16.7. Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно‑технические ресурсы:___________________________________.

(место для текстового описания)

16.8. Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводился эксперимент:_______________________________________.

(место для текстового описания)

16.9. Индикативные показатели, в соответствии с которыми оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам проведения:_________________________________________________________.

(место для текстового описания)

17. Иные сведения, которые по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

17.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:________.

(место для текстового описания)

17.2. Источники данных:_________________________________________.

(место для текстового описания)

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводного отчета.

18. Сведения о проведении публичных консультаций проекта муниципального нормативного правового акта, сроках его проведения и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика

18.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно‑телекоммуникационной сети Интернет:____________________.

(место для текстового описания)

18.2. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта:

начало: «__» ___________ 20__; окончание: «__» __________ 20__.

18.3. Сведения о представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций:_______________________.

(место для текстового описания)

18.4. Сведения о лицах, представивших предложения:_____________.

(место для текстового описания)

18.5. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших представленные предложения:__________________________.

(место для текстового описания)

18.6. Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта:_________________________________________.

(место для текстового описания)

Приложение. Сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные предложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель разработчика

(инициалы, фамилия)

(дата)

(подпись)

_____________________________

*Заполняется для проектов муниципальных нормативных правовых актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия.

** Заполняется для проектов муниципальных нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия.

*** Заполняется для проектов муниципальных нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия.».«Приложение 3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Перечень вопросов для участников публичных консультаций

____________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: ______________________________ не позднее _________.

(электронный адрес ответственного сотрудника) (дата)

Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока.

По Вашему желанию укажите:

Название организации:_________________________________________.

Сферу деятельности организации:_______________________________.

Ф.И.О. контактного лица: ________________________________________.

Контактный телефон:___________________________________________.

Электронный адрес: ___________________________________________.

1. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

2. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием?

3. Существуют ли в предлагаемом проекте муниципального нормативного правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

4. Существуют ли в предлагаемом проекте нормативного правового акта положения, способствующие недопущению, ограничению, устранению конкуренции? Какие негативные последствия они могут вызвать?

5. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

6. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого правового регулирования?

7. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

9. Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию.Приложение 4

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Сводка предложений,

поступивших в рамках публичных консультаций

Наименование проекта нормативного правового акта:__________________________________________________________________________________________.

Даты проведения публичного обсуждения:_________________________.

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении:_______________.

Исполнитель:__________________________________________________.

№п/п

Участник обсуждения

Позиция участника обсуждения

Комментарии разработчика

Общее количество поступивших предложений

Общее количество учтенных предложений

Общее количество частично учтенных предложений

Общее количество неучтенных предложений

Руководитель разработчика

(инициалы, фамилия)

(дата)

(подпись)

«.