ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.04.2011 № 100/133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 18.10.2011 № 123/514

Постановление Правительства области от 18.04.2012 № 148/210

Постановление Правительства области от 24.12.2012 № 188/826

Постановление Правительства области от 17.09.2013 № 227/597

Постановление Правительства области от 26.11.2013 № 237/761

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области», распоряжением Правительства Кировской области от 24.01.2011 № 3 «О концепции областной целевой программы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы департамент здравоохранения Кировской области

(пункт 2 в редакции постановления Правительства области от 17.09.2013 № 227/597)

3. Департаменту информационной работы Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства области от 17.09.2013 № 227/597)

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области от 02.12.2010 № 579-ЗО «Об областном бюджете на 2011 год», предусматривающего соответствующее финансирование Программы.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области Н.Ю. БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 19.04.2011 № 100/133

(в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/514, от 18.04.2012 № 148/210, от 24.12.2012 № 188/826, от 17.09.2013 № 227/597, от 26.11.2013 № 237/761)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Снижение масштабов злоупотребления алкогольной

продукцией и профилактика алкоголизма среди

населения Кировской области»

на 2011-2013 годы

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы

Наименование Программы

«Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области»

Основание принятия решения о разработке Программы

распоряжение Правительства Кировской области от 24.01.2011 № 3 «О концепции областной целевой программы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы»

Государственный заказчик-координатор Программы

департамент здравоохранения Кировской области

Государственные заказчики Программы

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент культуры Кировской области

(раздел в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

Основные разработчики Программы

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер»

(раздел в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

Цель Программы

повышение эффективности профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, предотвращение социальных проблем, вызванных чрезмерным потреблением населением алкоголя

Задачи Программы

снижение общего уровня потребления алкогольной продукции;

формирование здорового образа жизни у населения области;

совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость;

снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

Важнейшие показатели эффективности Программы

продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения;

количество острых отравлений спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. населения;

заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. населения;

смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения;

количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования мероприятий          Программы составит 9710,2 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 8260,2 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников –                           1450,0 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/761)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения в 2013 году составит не более 11 литров на душу населения;

сокращение количества острых отравлений спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 22,9 случаев на 100 тыс. населения;

снижение заболеваемости алкогольными психозами на 100 тыс. населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 12,9 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 12,4 случая на 100 тыс. населения;

количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в 2013 году, составит не более 4526 единиц

(раздел в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Кировская область входит в число регионов с наиболее высоким уровнем алкоголизации населения. Злоупотребление алкогольной продукцией стало одной из основной причин накопления демографических и социальных проблем в регионе.

Злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной смерти людей и является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности и насилия, увеличении числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, негативно влияет на состояние здоровья населения, увеличивает число случаев инвалидности среди граждан.

Проблема высокого уровня алкоголизации населения области должна решаться с позиций межотраслевого и межведомственного взаимодействия. Сокращение масштабов употребления алкогольной продукции имеет ключевое значение для сохранения здоровья и трудового потенциала населения области.

В течение целого ряда последних лет показатели заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами в Кировской области значительно превышают общероссийские показатели.

В 2009 году в лечебно-профилактических учреждениях области было зарегистрировано 38324 больных с наркологическими расстройствами (или 2791,4 человека на 100 тыс. населения), из них 30080 человек, страдающих алкогольной зависимостью (или 2191 человек на 100 тыс. населения). Эти показатели превышают как среднероссийский уровень, так и уровень по Приволжскому федеральному округу. В среднем по России с наркологическими расстройствами зарегистрировано 2336,32 больного на 100 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу – 2596,6; с диагнозом «Алкоголизм» по России зарегистрировано 1486 больных на 100 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу – 1636,9.

Выше среднероссийского также и показатель по заболеваемости алкогольными психозами: в 2009 году в области было зарегистрировано 1335 больных или 97,2 человека на 100 тыс. населения, по России – 80,32 больного на 100 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу – 81,04 больного на 100 тыс. населения.

В структуре смертности от последствий внешних причин в Кировской области в 2009 году 18,6% приходится на смертность от алкогольных отравлений, 21,2% - на смертность от самоубийств, 10,8% - на смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, 7,4% на смертность от убийств, 42,0% - на смертность от прочих несчастных случаев, отравлений и травм. При этом среди смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, от самоубийств, от прочих несчастных случаев, отравлений и травм также велика доля смертей, связанных с употреблением алкоголя.

Ежегодно в области регистрируется более 1000 случаев отравления алкоголем и его суррогатами. В 2009 году, по данным токсикологического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Кировской области), зарегистрировано 1263 случая отравления алкоголем и его суррогатами. Летальность острых отравлений спиртосодержащей продукцией, по данным 2009 года, составляет 40,2%, при этом 80,4% смертельных исходов связано с отравлениями, обусловленными употреблением большого количества крепких алкогольных напитков.

Высокий уровень потребления алкоголя населением области непосредственно влияет и на уровень преступности - каждое пятое преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

По итогам работы за 2009 год в состоянии алкогольного опьянения в области совершено 3015 преступлений, что составило 20,6% от общего количества преступлений. В среднем по Российской Федерации доля таких преступлений составила 13%, по Приволжскому федеральному округу – 17,2%. В 2010 году удельный вес «пьяной» преступности увеличился до 23,2%.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода может привести к дальнейшему росту потребления алкоголя населением, в том числе некачественной и фальсифицированной продукции. Не будет возможности комплексно решать социальные проблемы, вызванные чрезмерным потреблением алкогольной продукции. Информационно-пропагандистская работа по профилактике здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя, будет малоэффективной по причинам ситуативного и эпизодического характера, отсутствия грамотного методического сопровождения.

Особое беспокойство вызывает дальнейшее снижение возрастных границ потребления алкоголя, рост пагубного употребления спиртных напитков и алкоголизма среди детей и подростков. Серьезная опасность будет угрожать состоянию здоровья, нравственному воспитанию, интеллектуальному и физическому развитию подрастающего поколения.

Крайне неблагоприятен прогноз криминогенной обстановки. Количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, возрастет, в том числе в структуре преступности несовершеннолетних.

Обозначенные негативные факторы приведут к росту заболеваемости и смертности населения от чрезмерного употребления алкоголя и отравлений им, увеличению случаев рождения детей с врожденными или наследственными заболеваниями.

Анализ ситуации показывает, что в случае непринятия адекватных мер в ближайшей перспективе может произойти дальнейшее ухудшение показателей здоровья населения Кировской области и демографической ситуации в целом.

Недостаточный уровень межведомственного взаимодействия, управления и координации в решении проблем алкоголизации населения региона может стать существенным тормозом экономического и социального развития, успешной реализации приоритетных национальных проектов и программ.

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по снижению объемов потребления алкогольной продукции и формированию среди населения области здорового образа жизни.

Стратегия социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (далее – Стратегия), определяет стратегической целью развития Кировской области повышение качества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федерального округа.

Одним из механизмов реализации целевого сценария является развитие социальной сферы и здравоохранения в частности. Главной целью здравоохранения Кировской области на период до 2020 года является сохранение и укрепление здоровья людей, в том числе и за счет формирования здорового образа жизни.

Стратегия одной из важнейших задач регионального развития в сфере законности и правопорядка определяет повышение общественной и личной безопасности граждан. Достижение данного результата возможно путем повышения качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений, в том числе совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения.

Основной задачей органов государственной власти области по реализации Стратегии в сфере потребительского рынка должна стать защита прав потребителей от вредных последствий потребления некачественных и фальсифицированных спиртных напитков путем организации информационно-просветительской деятельности, проведения контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, разработка и реализация Программы соответствует приоритетным направлениям развития Кировской области на долгосрочную перспективу.

Кроме того, задачи Программы соответствуют положениям Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р «О концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года».

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 18.10.2011 № 123/514)

Цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы

Целью Программы является повышение эффективности профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, предотвращение социальных проблем, вызванных чрезмерным потреблением населением алкоголя.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

снижение общего уровня потребления алкогольной продукции;

формирование здорового образа жизни у населения области;

совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость;

снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 год.

Поскольку проблемная ситуация требует постоянного анализа и корректировки мер реагирования, предусматриваемые Программой цели и задачи могут быть решены в течение всего периода реализации Программы. По этой причине Программа не имеет разбивки на этапы.

Показатели эффективности, которые будут характеризовать достижение поставленных целей и решение задач Программы, и их количественные значения по годам реализации Программы представлены в разделе 6 «Оценка социально-экономической эффективности Программы

(абзац 9 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 9710,2 тыс. рублей (14663,9 тыс. рублей при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год), в том числе:

средства областного бюджета – 8260,2 тыс. рублей (13 213,9 тыс. рублей при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год);

средства внебюджетных источников – 1450,0 тыс. рублей.

Таблица

Основные направления финансирования Программы

Объемы финансирования  Программы (тыс.рублей)

всего на 2011 – 2013 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

Капитальные вложения – всего в том числе:

795,3

-

770

25,3

1130*

360*

областной бюджет

795,3

-

770

25,3

1130*

360*

внебюджетные источники

-

-

-

-

Прочие расходы

8914,9

1555,5

6909,4

450

13533,9*

5069*

областной бюджет

7464,9

780,5

6234,4

450

12083,9*

5069*

внебюджетные источники

1450

775

675

-

Итого

9710,2

1555,5

7679,4

475,3

14663,9*

5429*

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства внебюджетных источников привлекаются по соглашению сторон. Заключен договор с общественным движением Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» о выделении денежных средств на финансирование мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди населения Кировской области.

Для расчета затрат мероприятий Программы применялся расчетный метод оценки затрат.

(раздел 4 в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/761)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент здравоохранения Кировской области (далее – департамент здравоохранения).

Государственными заказчиками Программы являются департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент культуры Кировской области.

(абзац 2 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

В основу механизма реализации Программы положен комплексный, межведомственный подход в выполнении программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором и государственными заказчиками с участием заинтересованных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений.

Контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться государственным заказчиком-координатором – департаментом здравоохранения.

Управление и исполнение программных мероприятий будет осуществляться заказчиком-координатором – департаментом здравоохра-нения и государственными заказчиками Программы.

Исполнителями программных мероприятий будут являться департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, Управление внутренних дел по Кировской области, органы местного самоуправления области и общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость», областное государственное учреждение культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И. Герцена», библиотеки муниципальных районов и округов, областное государственное учреждение культуры «Кировский областной Дом народного творчества», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области, областные  государственные учреждения здравоохранения Кировской области.

Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти Кировской области, привлекаются по согласованию.

Имущество, закупаемое департаментом здравоохранения для областных государственных учреждений здравоохранения, передается департаментом здравоохранения областным  государственным учреждениям в установленном порядке.

С целью контроля за реализацией Программы государственные заказчики и исполнители ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в департамент здравоохранения оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий при наличии.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, департамент здравоохранения представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении ее мероприятий, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, представляет информацию о достижении показателей эффективности Программы.

После окончания срока реализации Программы государственные заказчики и исполнители представляют в департамент здравоохранения не позднее 20 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый доклад о ее реализации.

Итоговый доклад должен содержать информацию о степени достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы; достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты; общий объем произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования; оценку эффективности реализации Программы.

По завершении срока реализации Программы государственный заказчик – координатор Программы в срок до 01.03.2014 представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития Кировской области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента здравоохранения.

Абзац 17 исключен постановлением Правительства области от 17.09.2013 № 227/597

Абзац 18 исключен постановлением Правительства области от 17.09.2013 № 227/597

Порядок и условия предоставления грантов на организацию социально-трудовой реабилитации для лиц, злоупотребляющих алкоголем, путем перечисления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, отобранным на конкурсной основе, разрабатывается в установленном порядке департаментом здравоохранения и утверждается Правительством Кировской области

Предоставление поддержки общественным объединениям, осуществляющим деятельность в области защиты прав потребителей в сфере реализации алкогольной продукции на территории Кировской области, осуществляется путем перечисления субсидий из областного бюджета общественным объединениям, отобранным на конкурсной основе.

(абзац 20 введен постановлением Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

Порядок проведения конкурсного отбора общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты прав потребителей в сфере реализации алкогольной продукции на территории Кировской области, разрабатывается в установленном порядке департаментом здравоохранения Кировской области совместно с департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области и утверждается Правительством Кировской области

(абзац 21 введен постановлением Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 18.04.2012 № 148/210)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Кировской области.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы существенно улучшит общее состояние здоровья населения, приведет к положительным изменениям в демографической обстановке региона (особенно к снижению смертности среди мужского населения трудоспособного возраста). Кроме того, развертывание сети межрайонных центров улучшит доступность наркологической помощи населению области. Ожидаемое сокращение продажи алкогольных напитков и пива позитивно скажется на сокращении экономических потерь, ранее обусловленных чрезмерным употреблениям алкоголя; приведет к повышению общественной и личной безопасности граждан, росту стабильности в обществе.

В результате реализации Программы ожидается снижение продажи алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения, количества острых отравлений спиртосодержащей продукцией, заболеваемости алкогольными психозами, смертности от отравлений алкоголем, количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Количественное значение показателей эффективности по годам реализации Программы представлены в таблице.

Таблица

Показатели эффективности выполнения Программы

(в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

№

п/п

Наименование показателя эффективности

Единица измерения

Значение индикатора по годам

Источник получения информации

2009 год (базовый уровень)

2011 год

2012 год

2013 год

1

Продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения

литров

10,8

9,1

11,0

11,0

информация департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области (статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области) (далее – Кировстат)

10,5*

2

Острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. населения

случаев

89,9

84,0

75,8

67,0

расчетный показатель по статистическим данным Управления Роспотребнадзора по Кировской области (форма 12-07, утвержденная приказом Роспотребнадзора от 30.10.2007 № 307)

65,0*

3

Заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. населения

случаев

51,4

51,0

39

38,5

расчетный показатель по статистическим данным департамента здравоохранения Кировской области (форма государственной статистической отчетности № 37, утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.12.2010 № 483)

35,0*

4

Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения

случаев

43,5

42,5

42,0

31,1

расчетный показатель по статистическим данным департамента здравоохранения Кировской области (учетная форма № 106/у-08 («медицинское свидетельство о смерти»), утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 782н)

30,5*

5

Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

единиц

3015

2800

4635

4526

ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области

4480*

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Примечание. Методика расчета показателей.

Показатель «Острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. населения» определяется по формуле:

Отр = ОСПф/Чнасел*100 000, где:

Отр – острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. населения (случаев);

ОСПф – количество острых отравлений спиртосодержащей продукцией в истекшем году, по данным Управления Роспотребнадзора по Кировской области, согласно формы 12-07, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 30.10.2007 № 307 (единиц);

Чнасел – среднегодовая численность населения Кировской области по данным Кировстата (человек).

Показатель «Заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. населения» определяется по формуле:

ЗАП = АП/Чнасел*100 000, где:

ЗАП - заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. населения (случаев);

АП – количество больных, взятых под наблюдение психиатра-нарколога впервые в жизни с психотическими расстройствами, связанными с употреблением алкоголя в истекшем году, по данным формы государственной статистической отчетности № 37, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.08.2009 № 171.

Чнасел – среднегодовая численность населения Кировской области по данным Кировстата (человек).

Показатель «Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения» определяется по формуле:

СОА =С/Чнасел*100 000, где:

СОА - смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения (случаев).

С – количество медицинских свидетельств о смерти, выданных больным, умершим от отравлений алкоголем и его суррогатами, в истекшем году, по данным учетной формы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 106/у-08 (случаев).

Чнасел – среднегодовая численность населения Кировской области по данным Кировстата (человек).

Приложение № 1

к Программе

(в редакции постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/514, от 18.04.2012 № 148/210, от 24.12.2012 № 188/826, от 17.09.2013 № 227/597, от 26.11.2013 № 237/761)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий областной целевой программы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной
продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы

№ п/п

Наименование задачи, программных мероприятий

Источник

финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственный

исполнитель

2011-2013

годы

в том числе

2011 год

2012 год

2013 год

1

Снижение общего уровня потребления алкогольной продукции

1.1

Изготовление и распространение информационных материалов о вредных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области

1.2

Изготовление и трансляция на телевизионных каналах пропагандистских роликов социальной направленности о вреде пьянства и алкоголизма

внебюджетные источники

180

90

90

-

общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» (по согласованию)

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

1.3

Изготовление и трансляция в эфире радиостанций пропагандистских роликов о вреде пьянства и алкоголизма

внебюджетные источники

160

80

80

-

общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» (по согласованию)

(пункт 1.3 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

1.4

Проведение просветительских мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма («круглых столов», пресс-конференций, дней здоровья и т.п.)

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области

(пункт 1.4 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2

Формирование здорового образа жизни у населения области

2.1

Оптимизация деятельности центров здоровья по реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.2

Проведение центрами здоровья для жителей сельской местности выездных акций, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области, областные  государственные учреждения здравоохранения (по согласованию)

2.3

Формирование государственного заказа на создание и трансляцию через средства массовой информации телевизионных роликов, нацеленных на пропаганду здорового образа жизни, развитие института семьи и т.п.

средства областного бюджета

541,85

124,5

417,4

0

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

1039,85*

498*

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.4

Размещение государственного заказа на оказание услуг по созданию и трансляции телевизионной программы, нацеленной на формирование здорового образа жизни, для государственных нужд Кировской области

средства областного бюджета

720

360

360

0

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

1080*

360*

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.5

Изготовление и установка на территории области баннеров антиалкогольной направленности

средства областного бюджета

136

85

51

0

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

внебюджетные источники

221*

85

85

85*

общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» (по согласованию)

(пункт 2.5 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.6

Организация выпуска и распространения на территории Кировской области ежемесячного информационного издания «Информационный бюллетень Общества борьбы за народную трезвость»

средства областного бюджета

192

96

96

0

департамент здравоохранения Кировской области

внебюджетные источники

288*

120

120

96*

общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» (по согласованию)

(пункт 2.6 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.7

Разработка методических рекомендаций для учреждений образования по особенностям первичной профилактики употребления алкогольных напитков

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области, департамент образования Кировской области

(пункт 2.7 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.8

Организация и проведение конкурса среди образовательных учреждений на лучшую программу (проект) по профилактике употребления учащимися алкогольных напитков

средства областного бюджета

30

15

15

0

департамент образования Кировской области

45*

15*

(пункт 2.8 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.9

Организация курсов повышения квалификации и областных семинаров для педагогических работников по проблемам формирования здорового образа жизни

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) (по согласованию)

2.10

Организация и проведение социокультурных, спортивно - оздоровительных мероприятий для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент образования Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2.11

Организация и проведение в образовательных учреждениях семейных спортивных конкурсов и семейных туров выходного дня

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)

2.12

- исключен постановлением Правительства области от 18.04.2012 № 148/210

2.13

Организация новых видов отдыха и досуга для молодежи и взрослого населения, исключающих традицию употребления алкогольной продукции

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент культуры Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области

2.14

Создание в муниципальных образованиях на базе физкультурно-оздоровительных комплексов методических центров («кабинетов профилактики») по формированию и пропаганде здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

органы местного самоуправления (по согласованию)

2.15

Создание физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства для детей и взрослого населения

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

органы местного самоуправления (по согласованию)

2.16

Организация в центрах правовой информации на базе библиотек муниципальных районов и городских округов книжных выставок, направленных на профилактику асоциального поведения и формирование мотивации к здоровому образу жизни

не требует финансирования

х

х

х

департамент культуры Кировской области, областное государственное учреждение культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им.
А.И. Герцена» (по согласова-нию), библиотеки муници-пальных районов и округов (по согласованию)

2.17

Формирование и пополнение книжного фонда библиотек Кировской области литературой по здоровому образу жизни

средства областного бюджета

100

50

50

0

департамент культуры Кировской области, областное государственное учреждение культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А. И. Герцена» (по согласованию)

150*

50*

(пункт 2.17 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.18

Организация областной акции «День отказа от алкоголя»

средства областного бюджета

75

–

75

0

управление по делам молодежи Кировской области

150*

75*

(пункт 2.18 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.19

Организация и проведение областного конкурса агитбригад «За здоровый образ жизни»

средства областного бюджета

100

50

50

0

департамент культуры Кировской области, областное государственное учреждение культуры «Кировский областной Дом народного творчества» (по согласованию)

150*

50*

(пункт 2.19 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.20

Организация и проведение конкурса плакатов и стенгазет «Я выбираю здоровый образ жизни»

средства областного бюджета

30

-

30

-

департамент культуры Кировской области, областное государственное учреждение культуры «Кировский областной Дом народного творчества» (по согласованию)

(пункт 2.20 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.21

Организация и проведение выездных межрайонных практических семинаров для руководителей организаций и предприятий торговли по разъяснению новых требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, по вопросам соблюдения качества выпускаемой и реализуемой продукции

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области

2.22

Организация и проведение конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов на организацию социально-трудовой реабилитации для лиц, злоупотребляющих алкоголем

средства областного бюджета

1980

–

1980

0

департамент здравоохранения Кировской области

3960*

1980*

(пункт 2.22 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

2.23

пункт исключен постановлением Правительства области от 17.09.2013 № 227/597

3

Совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих наркологическую зависимость

(раздел 3 в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/761)

3.1

Создание в муниципальных районах области межрайонных наркологических центров на базе областных учреждений здравоохранения

средства областного бюджета

2400

–

2400

0

департамент здравоохранения Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

3810*

1410*

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3.2

Оснащение оборудованием межрайонных наркологических центров

средства областного бюджета

795,3

-

770

25,3

департамент здравоохранения Кировской области

1130*

360*

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/761)

3.3

Организация и проведение врачами психиатрами-нарко-логами консультаций для несовер-шеннолетних, употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки и состоящих на учетах в подразделениях по делам несо-вершеннолетних органов внутрен-них дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также родителей (законных представителей) данных лиц

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области, Управление внутренних дел по Кировской области (далее – УВД по Ки-ровской области) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

3.4

Организация и проведение врачами психиатрами-нарколо-гами обучения медицинских ра-ботников области методике орга-низации предрейсовых осмотров водителей автотранспортных средств

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области

3.5

Организация размещения во всех учреждениях здравоохранения, образования, культуры, органов внутренних дел, органов местного самоуправления доступной, актуальной, достоверной информации о возможностях получения профилактической, лечебной и реабилитационной наркологической помощи в учреждениях здравоохранения Кировской области

не требует финансирования

х

х

х

департамент здравоохранения Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, УВД по Кировской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

3.6

- исключен постановлением Правительства области от 18.04.2012 № 148/210

3.7

Обучение специалистов Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» по специальностям «Медицинская (клиническая) психология», «Психотерапия»

средства областного бюджета

110

–

110

–

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» (по согласованию)

(пункт 3.7 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3.8

Приобретение методических рекомендаций «Реабилитация наркологических больных. Стационарный этап», «Реабилитация наркологических больных. Амбулаторный этап»

средства областного бюджета

397,083

–

397,083

–

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» (по согласованию)

(пункт 3.8 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3.9

Консультационные услуги с целью повышения качества реабилитационной помощи наркологическим больным в виде проведения супервизии групповых, семейных, индивидуальных мероприятий медико-социальной реабилитации

средства областного бюджета

69

–

69

–

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» (по согласованию)

(пункт 3.9 введен постановлением Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3.10

Оснащение рабочего места врача – психотерапевта мебелью, видео и аудио – аппаратурой

средства областного бюджета

133,917

–

133,917

–

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» (по согласованию)

(пункт 3.10 введен постановлением Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

3.11

Приобретение компьютерной техники и оргтехники, программного обеспечения для Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер»

средства областного бюджета

450

-

-

450

департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» (по согласованию)

450*

450*

(пункт 3.11 введен постановлением Правительства области от 17.09.2013 № 227/597)

4

Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

4.1

Осуществление на постоянной основе в муниципальных образованиях области работы по проведению:

4.1.1

Индивидуальных профилактических мероприятий с лицами, злоупотребляющими алкогольной продукцией, а также несовершеннолетними, употребляющими алкоголь

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

УВД по Кировской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

4.1.2

Мероприятий по разъяснению несовершеннолетним лицам «группы риска» пагубного воздействия алкоголя на организм человека, ответственности за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения

в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность

х

х

х

УВД по Кировской области (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент образования Кировской области

4.2

Создание в муниципальных образованиях Кировской области организаций общественного движения Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость»

внебюджетные источники

700

400

300

–

общественное движение Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» (по согласованию)

(пункт 4.2 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2012 № 188/826)

4.3

Организация работы общественных советов по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях по предупреждению бытового пьянства и алкоголизма

не требует финансирования

х

х

х

органы местного самоуправ-ления (по согласованию)

Итого по Программе

всего

9710,2

1555,5

7679,4

475,3

14663,9*

5429*

областной бюджет

8260,2

780,5

7004,4

475,3

13213,9*

5429*

внебюджетные источники

1450

775

675

-

(пункт в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/761)

Примечание. х – год реализации мероприятий.

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета.

Приложение № 2

к Программе

Финансово-экономическое обоснование мероприятий

областной целевой программы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011-2013 годы

– исключено постановлением Правительства области от 24.12.2012 № 188/826