Об утверждении областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009 - 2010 годов"



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2009 года № 294

Об утверждении областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009 - 2010 годов"

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 22.10.2009г. № 759

Постановление Правительства НО от 11.11.2009г. № 848

Постановление Правительства НО от 25.01.2010г. № 29

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009 - 2010 годов" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы с привлечением средств соответствующих бюджетов.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144 "Об утверждении областной целевой программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2006 года № 391 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2006 года № 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2006 года № 439 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 20 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 июля 2007 года № 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169";

постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 491 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2008 года № 170 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 августа 2008 года № 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169";

пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 12 марта 2009 года № 107 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.

Губернатор В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19.05.2009 № 294

Областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов"

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.1. Наименование Программы

областная целевая программа"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов

1.2. Основание для разработки Программы

постановление Правительства РоссийскойФедерацииот 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

1.3. Государственный заказчикПрограммы

министерство социальной политики Нижегородской области (координатор);

министерство строительства Нижегородской области

1.4. Основные разработчикиПрограммы

министерство социальной политики Нижегородской области;

министерство строительства Нижегородской области

1.5. Основная цель Программы

формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан

1.6. Основныезадачи Программы

1. Увеличение объемов строительства жилья и обеспечение земельных участков для строительства жилья.

2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

1.7. СрокиреализацииПрограммы

2009 - 2010 годы

1.8. Исполнители основных мероприятий Программы

министерство социальной политики Нижегородской области;

министерство строительства Нижегородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти (по согласованию).

(раздел 1.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.9. Объёмы и

Наименование

Источники

Годы (тыс. рублей)

источники финансирования Программы

заказчика

финансирования

2009

2010

Всего за период реализации Программы

1

2

3

4

5

Министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

309346

505639

814 985

федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125867

191 779

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125867

191 779

областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

внебюджетные средства, в том числе:

145854

276572

422 426

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145854

276572

422 426

Министерство

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

строительства Нижегородской области

федеральный бюджет, в том числе:

0

58 654

58 654

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

58 654

58 654

областной бюджет, в том числе:

0

3 320

3 320

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

3 320

3 320

местный бюджет, в том числе:

0

0

0

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

0

0

внебюджетные средства, в том числе:

0

0

0

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

0

0

Итого по

Всего, в том числе:

309346

567613

876 959

Программе

федеральный бюджет, в том числе:

65 912

184521

250 433

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

65 912

184521

250 433

областной бюджет, в том числе:

48 790

54 920

103 710

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

48 790

54 920

103 710

местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

внебюджетные средства, в том числе:

145854

276572

422 426

кап. вложения

НИОКР

Прочие расходы

145854

276572

422 426

Общий объём финансирования Программы за 2009-2010 годы составит 876959 тыс. рублей, в том числе:

- 250433 тыс. рублей за счёт средств федерального бюджета (при условии их поступления);

- 103710 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета;

- 100390 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (при условии участия в реализации мероприятий Программы);

- 422426 тыс. рублей за счёт внебюджетных средств (при их поступлении).

В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ранее взятых льготных кредитов (займов) гражданами - участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годы" общая сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 год составит 151872 тыс. рублей, в том числе:

- 75936 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета;

- 75936 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (по согласованию)

1.10. Система организации контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

(раздел 1.11 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.11. Индикаторы достижения цели Программы

1. Общий объём ввода жилья в рамах реализации Программы к 2010 году составит 63 тыс. кв. м

2. Коэффициент доступности жилья - 4,73 года

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Проведённое за последние 5 лет в Нижегородской области реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот к рыночным механизмам её регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав отдельных категорий граждан. Право собственности на жильё, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Однако жилищная проблема для жителей Нижегородской области по-прежнему является одной из наиболее острых социальных проблем. Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают около 57 тысяч семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления Нижегородской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Чтобы обеспечить жильем данную категорию граждан, необходимо построить 3,2 миллиона квадратных метров жилья.

Объемы жилищного строительства в Нижегородской области в настоящее время не обеспечивают эту потребность.

Особого внимания требует проблема обеспечения жильем важнейшей социальной ячейки общества - молодой семьи. Решение жилищных проблем молодых семей - это решение демографических проблем нашей страны в общем и Нижегородской области в частности; это способ привлечения молодых людей в активную экономическую деятельность. Для этого нужно предоставить возможность участия молодым семьям в тех программах, где осуществляется целевая поддержка данной прослойки общества или имеется возможность получения заемных средств.

Кроме того, Нижегородская область имеет обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (граждане, страдающие заразными формами туберкулеза, и семьи, имеющие ребенка, страдающего заразными формами туберкулеза; дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа и другие).

Однако в настоящее время 27 процентов семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями. При этом, по данным опросов, около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.

В последние годы для решения жилищной проблемы населения Нижегородской области используются программные методы, обеспеченные финансированием за счет федерального, областного и местных бюджетов.

Годовой объем ввода жилья в Нижегородской области за 2008 год составил 1 353,3 тыс.кв.м.

Годовой прирост объемов ввода жилья по отношению к уровню прошлого года составил 126,2%.

Достигнутый к 2008 году объем ввода жилья обеспечен за счет опережающих темпов роста индивидуального жилищного строительства. Так, за 2008 год было введено 639 тыс.кв.м индивидуального жилья или 47,2% от общего объема введенного жилья.

В 2008 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы выданы свидетельства на предоставление социальных выплат 334 молодым семьям, фактически приобрели жилье уже 253 молодых семьи или 75,7% от запланированного на 2008 год количества молодых семей.

Однако, назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Одна из самых актуальных задач - обеспечение граждан доступным жильем. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающих граждан, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья.

Для этого необходимо:

- развивать долгосрочное жилищное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами. Необходимы финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов граждан;

- установить ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования как граждан, так и профессиональных застройщиков.

Кроме того, нужно учитывать, что:

- темпы жилищного строительства в первую очередь зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков с известными инженерно-геологическими условиями, наличия проектно-сметной документации на определенные типоразмеры быстровозводимых домов, отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, сейсмобезопасности, комфортности, архитектурной выразительности;

- при компактной жилой застройке на новых площадках необходимо иметь проектно-сметную документацию на инженерные сети (водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение) и подъездные дороги.

На решение этих проблем направлены мероприятия Программы, разработанной с учетом государственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексом Российской Федерации. Программа предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению жильем и развитие строительного комплекса Нижегородской области.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Для этой цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- увеличение объемов строительства жилья и обеспечение его качественной коммунальной инфраструктурой;

- обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Программа охватывает следующие виды (разделы) деятельности:

раздел 1 " Развитие жилищного строительства";

раздел 2 "Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями".

Программа включает в себя подпрограммы:

"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы";

"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы".

Содержание каждой из перечисленных подпрограмм Программы приведено в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2009 - 2010 годов.

В течение 2009 - 2010 годов предполагается:

- сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на широкомасштабном внедрении организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий, включенных в состав Программы.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются министерством социальной политики Нижегородской области.

В целях управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм министерство социальной политики Нижегородской области выполняет следующие функции:

- координация взаимодействия всех исполнителей Программы;

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- осуществление контроля за ходом ее реализации, создание в сети Интернет специализированного сайта по Программе и входящих в ее состав подпрограмм;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- подготовка предложений по распределению средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- представление в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств.

Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, представляют ежеквартально в министерство социальной политики Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

Министерство социальной политики Нижегородской области представляет по итогам года в Правительство Нижегородской области доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

2.5. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, предусмотренные подпрограммами "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы".

Система программных мероприятий приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим стратегическим направлениям.

1. Развитие жилищного строительства

(п.1 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Организационные мероприятия будут направлены:

- на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета будут направлены на погашение части процентов по целевым кредитам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения на конкурентном рынке жилья.

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы".

На реализацию подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области на 2009-2010 годы" в 2009-2010 годах предусматриваются средства в размере 61974 тыс. рублей, в том числе предполагаемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 58654 тыс. рублей, средств областного бюджета - 3320 тыс. рублей.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученному для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, за счет субсидий из федерального бюджета будет производиться на весь срок кредита.

Возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам, рассчитанным исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат за уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и субсидиями из федерального бюджета.

2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями

Программные мероприятия, направленные на обеспечение условий, при которых всё большее число граждан Нижегородской области имеет возможность улучшить свои жилищные условия, осуществляются по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2002-2010 годы" (далее в настоящем разделе - Подпрограмма).

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);

- средства областного и местных бюджетов;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

За два года реализации Подпрограммы планируется выдать социальные выплаты, и тем самым улучшить жилищные условия 1 011 молодых семей.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 1.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников.

В 2009-2010 годах общий объём финансирования Программы за счёт всех источников финансирования составит 876959 тыс. рублей, в том числе:

- 250433 тыс. рублей за счёт средств федерального бюджета;

- 1037180 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета;

- 100390 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета;

- 422426 тыс. рублей за счёт внебюджетных средств.

Таблица 1

(тыс.рублей)

Наименование

Источники

Годы

заказчика

финансирования

2009

2010

Всего за период реализации Программы

1

2

3

4

5

Министерство

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

социальной политики

федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125 867

191 779

Нижегородской

кап. вложения

0

0

0

области

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125 867

191 779

областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

внебюджетные средства, в том числе:

145 854

276 572

422 426

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

Министерство

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

строительства Нижегородской

федеральный бюджет, в том числе:

0

58 654

58 654

области

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

58 654

58 654

областной бюджет, в том числе:

0

3 320

3 320

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

3 320

3 320

местный бюджет, в том числе:

0

0

0

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

0

0

внебюджетные средства, в том числе:

0

0

0

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

0

0

Итого по

Всего, в том числе:

304 346

567 613

876 959

Программе

федеральный бюджет, в том числе:

65 912

184 521

250 433

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

65 912

184 521

250 433

областной бюджет, в том числе:

48 790

54 920

103 710

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

48 790

54 920

103 710

местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

внебюджетные средства, в том числе:

145 854

276 572

422 426

кап. вложения

НИОКР

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ранее взятых льготных кредитов (займов) гражданами - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" общая сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 годы составит 151 872 тыс. рублей, в том числе:

- 75 936 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета;

- 75 936 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета.

Финансирование компенсации части ежемесячного платежа по льготным кредитам граждан-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годы" (по государственному заказчику - министерство социальной политики Нижегородской области), выданным до 31 декабря 2006 года на период 2011-2015 годов

Годы

Объемы компенсации из областного бюджета, тыс. рублей

Объемы компенсации из местных бюджетов, тыс. рублей

2011

18 152

18 152

2012

16 531

16 531

2013

15 055

15 055

2014

13 711

13 711

2015

12 487

12 487

Итого

75 936

75 936

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на плановый период.

Объемы финансирования из федерального бюджета по подпрограммам "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Нижегородской области" и "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" будут определяться ежегодно по результатам участия Нижегородской области в отборах, проводимых федеральными органами исполнительной власти.

Субсидии за счёт федеральных средств будут предоставляться юридическим лицам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675.

Порядок софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета определен в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Субсидии, выделяемые органам местного самоуправления Нижегородской области за счет средств областного бюджета на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, рассчитываются на основании методики распределения субсидий между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной законом Нижегородской области.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

(раздел 2.7 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Основные индикаторы достижения цели Программы:

Наименование

Единицы

Значения индикаторов целей Программы

индикаторов целей Программы

измерения индикаторов целей Программы

На момент разработки Программы (факт 2008 года)

По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)

1

2

3

4

5

Общий объём ввода жилья в рамках реализации Программы

тыс. кв. м

6,315

63

0

Коэффициент доступности жилья

лет

6,21

4,73

6,21

Основные индикаторы достижения цели Программы (с разбивкой по годам)

Наименование индикаторов целей Программы

Единицы измерения индикаторов целей Программы

2009

2010

1

2

3

4

Общий объём ввода жилья в рамках реализации Программы

тыс. кв. м

0

63

Коэффициент доступности жилья

лет

5,47

4,73

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

(раздел 2.8 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Развитие жилищного строительства

№ п/п

Всего

В том числе по годам, млн. рублей

2009

2010

1

Объем субсидирования процентов по кредитам, направленным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой (млн. руб.)

61,9

0

61,9

2

Площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)

219,2

0

219,2

"

Обеспечение жильём граждан - участников Подпрограмм

№ п/п

Всего

В том числе по годам, семей

2009

2010

1

Подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годов

385

143

242

"

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

(раздел 2.9 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Оценка эффективности реализации Подпрограмм приведена в тексте каждой Подпрограммы.

2.9.1. Общественная эффективность Подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы

Единицы измерения

2009 год

2010 год

Индикатор цели Подпрограммы:

объем ввода жилья в результате реализации Подпрограммы

тыс. кв. м

0

63

Показатель непосредственного результата Подпрограммы: площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой

тыс. кв. м

0

219,24

Общественная эффективность

0

0,287

2.9.2. Общественная эффективность Подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"

Единицы измерения

2009 год

2010 год

Индикатор цели Подпрограммы: коэффициент доступности жилья

лет

5,47

4,73

Показатель непосредственного результата Подпрограммы: количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия

семей

143

242

Общественная эффективность

0,0382

0,0195

Снижение эффективности для индикатора Программы является нормой.

Оценка эффективности Программы будет также производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2009 - 2010 годы.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья, рост безработицы и снижения доходов населения.

В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует рассмотреть возможность привлечения внебюджетных источников финансирования, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное жилье -

гражданам России" в Нижегородской области

на период 2009 - 2010 годов"

ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ

(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование подпрограммы

"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области"

1.2. Основания для разработки подпрограммы

постановление Правительства РоссийскойФедерацииот 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

1.3. Государственный заказчик подпрограммы

министерство строительства Нижегородской области

1.4. Основной разработчик подпрограммы

министерство строительства Нижегородской области

1.5. Цель подпрограммы

обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.

1.6. Основные задачи подпрограммы

- реализация на территории Нижегородской области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

1.7. Исполнители подпрограммы

министерство строительства Нижегородской области

1.8. Сроки реализации подпрограммы

2009 - 2010 годы

(раздел 1.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.9. Объемы финансирования подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы на весь период её реализации составит 61974 млн. рублей, в том числе:

- субсидии федерального бюджета областному бюджету на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в размере 58,654 млн. руб. (при условии их поступления);

- за счет средств областного бюджета - 3,32 млн. руб.

Наименование

Источники

Годы

государственного заказчика

финансирования

2009

2010

Всего за период реализации подпрограммы

Министерство строительства

Всего, в том числе: 

0

61 974

61 974

Нижегородской области

Областной бюджет, в том числе: прочие расходы

0

3 320

3 320

Федеральный бюджет, в том числе: прочие расходы

0

58 654

58 654

Местный бюджет, в том числе: прочие расходы

Прочие источники, в том числе: прочие расходы

Итого по подпрограмме

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

Областной бюджет, в том числе: прочие расходы

0

3 320

3 320

Федеральный бюджет, в том числе: прочие расходы

0

58 654

58 654

Местный бюджет, в том числе: прочие расходы

Прочие источники, в том числе: прочие расходы

(раздел 1.10 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности

Реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья.

Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы составит 63 тыс. кв. м

1.11. Контроль за исполнением подпрограммы

Правительство Нижегородской области

2. Текст Подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства на территории Нижегородской области является недостаточная обеспеченность земельных участков коммунальной инфраструктурой, что приводит к большим затратам инвесторов при освоении новых территорий для жилищного строительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры основана на выполнении заказчиками (заказчиками (застройщиками)) технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данная подпрограмма разработана для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675.

Федеральные нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", формируют законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, устанавливают распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако, реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства требует использования программно-целевого метода со стороны субъекта Российской Федерации для их решения. Реализация комплексного подхода позволит не только обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.

Цель подпрограммы способствует достижению цели Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127: благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области и подцели; качественная жилищно-коммунальная инфраструктура, доступность жилья.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области, что приведет к увеличению объемов жилищного строительства;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

2.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2009 - 2010 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

2.4. Управление подпрограммой и механизм ее реализации

Осуществление подпрограммных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит увеличить рост объемов жилищного строительства и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования.

Заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и юридические лица.

Для участия в подпрограмме заемщики представляют в министерство строительства Нижегородской области заявку (комплект документов) для участия в отборе инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Отбор). Порядок проведения Отбора, в котором также определены требования к комплекту документов, утверждается ежегодно приказом Министра регионального развития Российской Федерации (в 2009 году - приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2009 года № 77).

Министерство строительства Нижегородской области осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и совместно с заемщиком направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации заявку для участия инвестиционного проекта в Отборе.

Отбор осуществляется конкурсной комиссией по проведению отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Комиссия), созданной приказом Министра регионального развития Российской Федерации. Результаты Отбора фиксируются в протоколе Комиссии и публикуются на официальном сайте Минрегиона России. После подписания протокола Комиссии Минрегион России осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий по итогам отбора и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В случае, если инвестиционные проекты Нижегородской области по результатам Отбора признаны отобранными, в десятидневный срок после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий Минрегион России направляет предложение министерству строительства Нижегородской области о подписании соглашения, предусматривающего предоставление субсидий бюджету Нижегородской области, условия освоения субсидий, контроля за расходованием субсидий и отчетности об использовании субсидий.

На основании подписанного соглашения бюджету Нижегородской области из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Перечисление средств из бюджета Нижегородской области заемщикам осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством строительства Нижегородской области и заемщиком. Предоставление субсидий производится ежемесячно при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 221.

Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года № 567.

2.5. Система подпрограммных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием срока исполнения приведен в приложении к настоящей подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Возмещение затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученными заемщиками в 2008 и 2009 году со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 года и производится на весь срок кредита за счет средств федерального бюджета из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат за уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и субсидиями из федерального бюджета.

Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, на 2009-2010 годы составит 61,974 млн. руб., в том числе:

1) предполагаемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 58,65 млн. руб., из них:

2010 год - 58,65 млн. руб.

2) объем финансирования за счет средств областного бюджета - 3,32 млн. руб., из них:

2010 год - 3,32 млн. руб.

Наименование

Источники

Годы, тыс. руб.

Всего за

заказчика

финансирования

2009

2010

период реализации подпрограммы, тыс. руб.

1

2

3

4

5

Министерство

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

строительства Нижегородской

федеральный бюджет, в том числе:

0

58 654

58 654

области

кап. вложения 

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

58 654

58 654

областной бюджет, в том числе:

0

3 320

3 320

кап. вложения 

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

3 320

3 320

местный бюджет, в том числе:

0

0

0

кап. вложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

0

0

0

2.7. Индикаторы достижения цели подпрограммы

(раздел 2.7 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Индикаторы цели подпрограммы связаны с целевыми индикаторами оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, и направлены на их увеличение.

Наименование индикатора цели подпрограммы

Единица измерений

На момент разработки (2008 год)

2009 год

По окончании реализации подпрограммы (2010 год)

Без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации подпрограммы)

Объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы

тыс. кв. м

6,315

0

63

0

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы

(раздел 2.8 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Всего

в том числе по годам

2009

2010

Площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)

219,24

0

219,24

2.9.Оценка эффективности реализации подпрограммы

(раздел 2.9 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

2.9.1. Общественная эффективность

2009 год

2010 год

Индикатор цели подпрограммы: объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы (тыс. кв. м)

0

63

Показатель непосредственного  результата подпрограммы: площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой

(тыс. кв. м)

0

219,24

Общественная эффективность

0

0,287

Благодаря поддержки областного бюджета увеличится площадь земельных участков обустроенных коммунальной инфраструктурой, что позволит увеличить прирост объема ввода жилья.

2.9.2. Экономическая эффективность

2008 год (база)

2009 год

2010 год

Показатель непосредственного результата:

площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)

21,97

0

219,24

Объем бюджетных средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (млн. руб.)

0,67

0

3,32

Экономическая эффективность

32,79

0

66,04

За счет увеличения объема средств областного бюджета, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на 24% площадь, земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, увеличится в 2 раза.

2.9.3. Общественно-экономическая эффективность

2008 год

(база)

2009 год

2010 год

Индикатор цели подпрограммы: объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы (тыс. кв. м)

6,315

0

63

Темпы роста

0

9,97

Объем бюджетных средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных  участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (млн. руб.)

0,67

0

3,32

Темпы роста

0

4,95

Общественно-экономическая эффективность

0

2,01

За счет увеличения объема средств областного бюджета, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, на 24% прирост объема ввода жилья увеличится в 2 раза.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию подпрограммы:

- изменение федерального законодательства, регламентирующего предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- отсутствие (неполное) финансирование из федерального и (или) областного бюджета.

- форс-мажорные обстоятельства;

- признание заемщика несостоятельным.

Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов:

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства по вопросу предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

2.11. Система организации и контроля за исполнением подпрограммы

Организация реализации подпрограммы возлагается на министерство строительства Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме "Обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой в целях жилищного

строительства на территории Нижегородской области"

на 2009-2010 годы

(приложение в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Система подпрограммных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования

(по годам в разрезе источников)

(капвложения, НИОКР и прочие расходы)

(годы)

2009

2010

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель подпрограммы: Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

областной бюджет

0

3 320

3 320

федеральный бюджет

0

58 654

58 654

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

Задача 1 подпрограммы: реализация на уровне субъекта  Российской Федерации  инвестиционных  проектов  по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой   в целях жилищного строительства

Всего, в том числе:

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

1.1.

Отбор инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Прочие

2009

Министерство строительства Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

1.2.

Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов

Прочие

2009-2010

Министерство строительства Нижегородской области  

Всего, в том числе:

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

Задача 2 подпрограммы: создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

областной бюджет

0

3 320

3 320

федеральный бюджет

0

58 654

58 654

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

2.1.

Предоставление субсидий заемщикам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

Прочие

2009

Министерство строительства Нижегородской области  

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

областной бюджет

0

3 320

3 320

федеральный бюджет

0

58 654

58 654

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

2.2.

Контроль за заключением кредитных  договоров на условиях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств  

Министерство строительства Нижегородской области  

Всего, в том числе:

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

прочие источники 

0

0

0

".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное жилье -

гражданам России" в Нижегородской области

на период 2009 - 2010 годов"

(в ред. - Постановление Правительства НО от 25.01.2010г. № 29)

ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"

1.2. Основание для разработки подпрограммы

федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675;

постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

Закон Нижегородской области от 25 декабря 2008 года № 190-З "О признании утратившими силу отдельных положений законов Нижегородской области"

1.3. Государственный заказчик подпрограммы

министерство социальной политики Нижегородской области

1.4. Основной разработчик подпрограммы

министерство социальной политики Нижегородской области

1.5. Основная цель подпрограммы

государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

1.6. Основные задачи подпрограммы

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года;

государственная поддержка молодых семей при рождении детей

1.7. Срокиреализацииподпрограммы

2009-2010 годы

1.8. Исполнители подпрограммы

министерство социальной политики Нижегородской области,

органы местного самоуправления (при условии их участия в подпрограмме),

банки, иные физические и юридические лица, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение (строительство) жилья (при условии их участия в подпрограмме)

(раздел 1.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.9. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2009-2010 годы составит 814985 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 191779 тыс. рублей (при условии их поступления);

- за счет средств областного бюджета - 100390 тыс. рублей;

- за счет средств местного бюджета - 100390 тыс. рублей (при условии участия в подпрограмме);

- за счет собственных и заемных  средств молодых семей 422426 тыс. рублей (при условии участия в подпрограмме)

Наименование

Источники

Годы

государственного заказчика

финансирования

2009

2010

Всего

Министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

Всего федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125 867

191 779

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125 867

191 779

Всего областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего собственные и заёмные средства молодых семей, в том числе:

145 854

276 572

422 426

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

Итого по подпрограмме

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

Всего федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125 867

191 779

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125 867

191 779

Всего областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего собственные и заёмные средства молодых семей, в том числе:

145 854

276 572

422 426

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

1.10. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области

(раздел 1.11 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

1.11.Индикаторы достижения цели Программы

Коэффициент доступности жилья в 2010 году - 4,73 года

2. Текст подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Нижегородской области (далее - область, регион).

Необходимость поддержки обществом молодой семьи также определяется нарастанием негативных тенденций, проявляющихся в увеличении количества расторжений браков, снижении рождаемости и уменьшении количества детей в семье, обусловленных отсутствием жилого помещения для совместного проживания членов семьи, вынужденных проживать на съемной квартире либо с родителями одного из супругов.

Эта категория граждан, зачастую не имеющая в собственности недвижимого имущества, не может получить доступ на рынок жилья для приобретения первой в своей жизни квартиры без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода.

Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на цели улучшения жилищных условий. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Таким образом, решение жилищной проблемы молодых жителей области позволит сформировать экономически активный слой населения.

Государственная поддержка молодых семей в 2006 - 2008 годах осуществлялась на основании постановления Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы". Органами местного самоуправления разработаны и утверждены аналогичные муниципальные целевые подпрограммы.

За 3 года (2006 - 2008 годы) реализации программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы 1809 молодым семьям были выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья. Участниками подпрограммы для приобретения (строительства) жилья на недостающую сумму привлекались средства банков и иных организаций, средства родителей и др. По состоянию на 1 января 2009 года 1 421 семья получила государственную поддержку и улучшила свои жилищные условия с использованием средств социальной выплаты.

Тем не менее, количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико.

По состоянию на 1 января 2009 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в Нижегородской области 3500 молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме. Данная цифра не отражает существующего положения дел, так как многие из них, не надеясь улучшить свои жилищные условия, не обращаются в органы местного самоуправления и не встают на очередь на получение жилья.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы разработана в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и направлена на оказание социальной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий проживания в нем.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Основной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения обозначенной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- государственная поддержка молодых семей при рождении детей.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат, предусмотренных подпрограммой, планируется в 2009-2010 годах.

В период 2011-2015 годы будет осуществляться компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.

2.4. Управление подпрограммой и механизм ее реализации

(в ред. - Постановление Правительства НО от 25.01.2010г. № 29)

Подпрограммные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов в которой либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, и соответствующая следующим условиям:

а) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

б) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

в) постоянное проживание семьи на территории Нижегородской области.

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в данном случае не производится, в связи с чем, признание семей малоимущими не требуется.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в случае, если подтвержденные доходы либо иные денежные средства больше или равны расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Предоставление молодым семьям социальных выплат будет производиться в размере не менее:

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составляла 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, при этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна была составлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей.

С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Значение показателя КБО для Нижегородской области определено на:

2009 год - 0,842;

2010 год - 0,864.

Участие областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации подпрограммы определяется в соотношении 50:50.

В установленном порядке средства федерального и областного бюджетов перечисляются в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отобранных для участия в подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья устанавливается Правительством Российской Федерации.

Право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья удостоверяется свидетельством. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям осуществляют органы местного самоуправления в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает его в банк.

При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы до истечения 2-х месячного срока обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган местного самоуправления принимает решение о его замене и выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк и срок его действия.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты.

Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть продлен в случае, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации.

Социальная выплата может быть использована на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Нижегородской области, и его общая площадь в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов семья заключает с органами местного самоуправления  котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Социальная выплата может быть использована:

а) на приобретение жилого помещения;

б) на строительство индивидуального жилого дома;

в) на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

г) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство  индивидуального жилого дома, оформленным не ранее 1 января 2006 года;

д) в качестве последнего платежа в счет оплаты в полном размере паевого взноса, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена жилищного накопительного кооператива.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы после предоставления молодыми семьями в банк соответствующих документов.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

1. При использовании социальной выплаты на приобретение жилого помещения:

- договор банковского счета;

- договор купли-продажи жилого помещения, в котором указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение;

- документы, подтверждающие зачисление собственных средств распорядителя счета на его банковский счет или на счет продавца по договору купли-продажи жилого помещения, либо документы о передаче денежных средств продавцу жилья.

2. При использовании социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома:

- договор банковского счета;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) на земельный участок;

- разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке;

- согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

- документы, подтверждающие стоимость строительных работ (материалов);

- другие документы по требованию банка.

3. При использовании социальной выплаты в качестве оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья:

- кредитный договор (договор займа);

- договор банковского счета;

- договор купли-продажи жилого помещения.

4. При использовании социальной выплаты в качестве оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на строительство индивидуального жилого дома:

- кредитный договор (договор займа);

- договор банковского счета;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) на земельный участок;

- разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке;

- согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию.

5. При использовании социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома:

- договор банковского счета;

- кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома - документы на строительство);

- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

6. При использовании социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса для членов жилищного накопительного кооператива:

- договор банковского счета;

- справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

- копию устава кооператива;

- выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

- копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, передаваемое молодой семье - участнице программы;

- копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения от распорядителя счета указанных документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений и принимает решение о принятии их к оплате либо об отказе от оплаты расходов по данным документам.

В течение 1 рабочего дня после вынесения банком решения о принятии документов к оплате банк направляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов по представленным молодой семьей документам с приложением их копий.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и приобретаемого жилья требованиям законодательства и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка в период с момента формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников подпрограммы и до даты получения молодой семьей социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и местного бюджетов в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Общая координация хода выполнения подпрограммы, а также контроль за ее реализацией, осуществляется Правительством Нижегородской области.

В рамках подпрограммы министерство социальной политики Нижегородской области:

- разрабатывает правовые, финансовые и организационные механизмы реализации подпрограммы;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий в рамках подпрограммы;

- проводит регулярный мониторинг результатов реализации мероприятий с оценкой показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, организаций и граждан, участвующих в реализации подпрограммы;

- подготавливает предложения по распределению средств федерального, областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы;

- подготавливает ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации подпрограммы и представляет их на рассмотрение в Правительство Нижегородской области.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии их участия в реализации подпрограммы):

(абзац 99 в ред. - Постановление Правительства НО от 22.10.2009г. № 759)

- разрабатывают и утверждают муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей;

- формируют необходимую для реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;

- проводят прием, экспертизу и регистрацию документов участников подпрограммы;

- производят формирование списков участников Программы, проживающих на территории муниципального образования;

- ежегодно готовят предложения по объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников Программы за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований;

- представляют отчетность в министерство социальной политики Нижегородской области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы:

в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в срок до 10-го января года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области исходя из имеющихся возможностей и местных условий могут предусматривать в муниципальных программах дополнительные меры поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Молодым семьям, взявшим ипотечные кредиты до 31 декабря 2006 года на приобретение жилых помещений в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, за счет областного и местного бюджетов ежемесячно осуществлялась компенсация части процентной ставки. В связи с отменой областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы обязательства областного и местного бюджетов по данной программе, связанные с компенсацией части процентной ставки, включены в расходную часть подпрограммы.

2.5. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Общий объем потребности в финансировании подпрограммы составляет 814 985 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 191779 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 100390 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области -100 390 тыс. рублей;

собственные и заемные средства граждан - 422426 тыс. рублей.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование

Источники

Годы

государственного заказчика

финансирования

2009

2010

Всего

Министерство

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

социальной политики

Всего федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125 867

191 779

Нижегородской

капвложения

0

0

0

области

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125 867

191 779

Всего областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего собственные и заёмные средства молодых семей, в том числе:

145 854

276 572

422 426

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

Итого по

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

подпрограмме

Всего федеральный бюджет, в том числе:

65 912

125 867

191 779

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

65 912

125 867

191 779

Всего областной бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего местный бюджет, в том числе:

48 790

51 600

100 390

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

48 790

51 600

100 390

Всего собственные и заёмные средства молодых семей, в том числе:

145 854

276 572

422 426

капвложения

0

0

0

НИОКР

0

0

0

прочие расходы

145 854

276 572

422 426

Финансирование компенсации части ежемесячного платежа по льготным кредитам граждан-участников подпрограммы (по государственному заказчику - министерство социальной политики Нижегородской области), выданным до 31 декабря 2006 года на период 2011-2015 годов.

Годы

Объемы компенсации из областного бюджета, тыс. рублей

Объемы компенсации из местных бюджетов, тыс. рублей

2011

18 152

18 152

2012

16 531

16 531

2013

15 055

15 055

2014

13 711

13 711

2015

12 487

12 487

Итого

75 936

75 936

Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.

Объемы финансирования подпрограммы по предоставлению социальных выплат за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов и с учетом средств, полученных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год на софинансирование подпрограммы.

2.7. Индикаторы достижения цели подпрограммы

(раздел 2.7 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Основные индикаторы достижения цели подпрограммы:

Наименование

Единица

Значения индикатора целей подпрограммы

индикатора цели подпрограммы

измерений

На момент разработки (2008 год)

2009

год

2010

год

По окончании реализации подпрограммы (2010 год)

Без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации подпрограммы)

Коэффициент доступности жилья

лет

6,21

5,47

4,73

4,73

6,21

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы

(раздел 2.8 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

№

Всего

В том числе по годам

п/п

2009

2010

1

Количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия, семей

385

143

242

2.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

(раздел 2.9 в ред. постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

2.9.1. Общественная эффективность

Единицы измерения

2009 год

2010 год

Индикатор цели подпрограммы: коэффициент доступности жилья

лет

5,47

4,73

Показатель непосредственного результат подпрограммы: количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия

семей

143

242

Общественная эффективность

0,0382

0,0195

Снижение эффективности для индикатора программы является нормой.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы, и мероприятия по их снижению

Негативное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать следующие факторы:

- рост цен на рынке жилья;

- сокращение объемов финансирования подпрограммы из федерального бюджета.

Одним из механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов может служить увеличение объемов софинансирования подпрограммы за счет областного и местного бюджетов.

2.11. Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей" в

Нижегородской области на 2009

- 2010 годы"

(приложение в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Система подпрограммных мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс.рублей

2009

2010

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель подпрограммы: Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

Областной бюджет

48 790

51 600

100 390

Федеральный бюджет

65 912

125 867

191 779

Местный бюджет

48 790

51 600

100 390

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

Задача 1 подпрограммы: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жильё" на 2006-2010 годы

Всего, в том числе:

307 298

502 505

809 803

Областной бюджет

47 766

50 033

97 799

Федеральный бюджет

65 912

125 867

191 779

Местный бюджет

47 766

50 033

97 799

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

1.1.

Отбор муниципальных образований Нижегородской области для участия в подпрограмме

Прочие

ежегодно

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.2.

Отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья

Прочие

постоянно

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.3.

Формирование и утверждение списков участников подпрограммы (по представлению органов местного самоуправления)

Прочие

В сроки, установ- ленные государс- твенным заказчиком подпро- граммы "Обеспечение жильем молодых семей" феде- ральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.4.

Подготовка предложений по объемам средств, необходимых для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы за счет средств областного бюджета

Прочие

Ежегодно май

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.5.

Оформление и подача заявок на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Прочие

В сроки, установ- ленные государс- твенным заказчиком подпро- граммы "Обеспе- чение жильем молодых семей" федера- льной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.6.

Организация информационной и разъяснительной работы среди населения области по освещению целей, задач и хода реализации подпрограммы

Прочие

постоянно

министерство социальной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.7.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья

Прочие

постоянно

министерство социальной политики Нижегородской области,

органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

118 464

186 469

304 933

Областной бюджет

26 276

30 301

56 577

Федеральный бюджет

65 912

125 867

191 779

Местный бюджет

26 276

30 301

56 577

Прочие источники

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.8**

Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31.12.2006 в рамках областной в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жильё" на 2006-2010 г.г.

Прочие

постоянно

министерство социальной политики Нижегородской области,

органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

42 980

39 464

82 444

Областной бюджет

21 490

19 732

41 222

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

21 490

19 732

41 222

Прочие источники

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.9.

Организация учета молодых семей - участников подпрограммы

Прочие

постоянно

органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.10.

Подготовка и представление в министерство социальной политики Нижегородской области предложений по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам подпрограммы, за счет средств федерального, областного и местных бюджетов

Прочие

Ежегодно до 1 мая

органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.11.

Организация отчётности органов местного самоуправления по реализации подпрограммы и расходованию бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы

Прочие

Ежеме- сячно и ежеквар- тально

органы местного самоуправления <*>

Всего, в том числе:

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.12.

Финансирование приобретения (строительства) жилья, в том числе получение ипотечного кредита (займа)

Прочие

постоянно

молодые семьи - участники подпрограммы

Всего, в том числе:

145 854

276 572

422 426

Областной бюджет

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

Задача 2 подпрограммы: государственная поддержка молодых семей при рождении детей

Всего, в том числе:

2 048

3 134

5 182

Областной бюджет

1 024

1 567

2 591

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

1 024

1 567

2 591

Прочие источники

0

0

0

2.1.

Компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка

Прочие

ежегодно

министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

2 048

3 134

5 182

Областной бюджет

1 024

1 567

2 591

Федеральный бюджет

0

0

0

Местный бюджет

1 024

1 567

2 591

Прочие источники

0

0

0

<*> при условии участия в реализации Подпрограммы             

<**> Информация об объемах средств областного и местного бюджетов на компенсацию  процентной ставки по ранее выданным кредитам в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2010 годы на 2011-2015 годы приведена ниже.

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)

(в разрезе районов и учреждений)

(капвложения, НИОКР и прочие расходы)

2011

2012

2013

2014

2015

Всего 2011 - 2015

1.8

<**>

Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы

Прочие

Постоянно

Министерство социальной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

36 304

33 062

30 110

27 422

24 974

151 872

областной бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

прочие источники

0

0

0

0

0

0

".

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное жилье -

гражданам России" в Нижегородской области

на период 2009 - 2010 годов"

(приложение 3 в новой ред. – постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 848)

Система программных мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

2009

2010

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Финансирование программы, всего

Всего, в том числе:

309 346

567 613

876 959

Федеральный бюджет

65 912

184 521

250 433

Областной

бюджет

48 790

54 920

103 710

Местный бюджет

48 790

51 600

100 390

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

Цель:

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан

Всего, в том числе:

309 346

567 613

876 959

Федеральный бюджет

65 912

184 521

250 433

Областной бюджет

48 790

54 920

103 710

Местный бюджет

48 790

51 600

100 390

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

Задача 1.

Увеличение объемов строительства жилья и обеспечение его  качественной коммунальной инфраструктурой.

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

Федеральный бюджет

0

58 654

58 654

Областной бюджет

0

3 320

3 320

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

1.1

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы

Прочие

2009-2010

Министерство строительства Нижегородской области

Всего, в том числе:

0

61 974

61 974

Федеральный  бюджет

0

58 654

58 654

Областной бюджет

0

3 320

3 320

Местный бюджет

0

0

0

Прочие источники

0

0

0

Задача 2 *

Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

Федеральный   бюджет

65 912

125 867

191 779

Областной бюджет

48 790

51 600

100 390

Местный бюджет

48 790

51 600

100 390

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

2.1*

Подпрограмма "Обеспечение

жильем молодых семей" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на период 2009-2010 годов

Прочие

2009-2010

Министерство социальной политики Нижегородской области, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)

Всего, в том числе:

309 346

505 639

814 985

Федеральный бюджет

65 912

125 867

191 779

Областной бюджет

48 790

51 600

100 390

Местный бюджет

48 790

51 600

100 390

Прочие источники

145 854

276 572

422 426

<*> Информация с учетом объемов средств областного и местного бюджетов на компенсацию процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы.

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

2011

2012

2013

2014

2015

Всего 2011 - 2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Финансирование Программы, всего

Всего, в том числе:

36 304

33 062

30 110

27 422

24 974

151 872

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

местный бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

прочие источники 

0

0

0

0

0

0

Задача 2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями

Всего, в том числе:

36 304

33 062

30 110

27 422

24 974

151 872

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

местный бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

прочие источники 

0

0

0

0

0

0

2.1

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на период 2009-2010 годов"

Прочие

2009 - 2010

Министерство социальной политики Нижегородской области, органы МСУ муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию)

Всего, в том числе:

36 304

33 062

30 110

27 422

24 974

151 872

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

местный бюджет

18 152

16 531

15 055

13 711

12 487

75 936

прочие источники 

0

0

0

0

0

0

".