Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.05.2020 №194

Об утверждении порядка осуществления

муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного

значения в границах Осинского городского

округа

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Осинского муниципального района от 17 июля 2019г. № 566 «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Осинского муниципального района».

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по безопасности Чудинова П.В.

Глава городского округа –

глава администрации Осинского

городского округа А.В. Григорьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Осинского городского округа

от 19.05.2020 №194

ПОРЯДОК

осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа (далее – Порядок) разработан на основании и во исполнение федеральных законов от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и регламентирует организацию и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа (далее – муниципальный контроль, автомобильные дороги).

1.2. Положение определяет цель, задачи, предмет муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа (далее – муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог), орган администрации Осинского городского округа, уполномоченный на осуществление муниципального контроля; права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог; права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог (далее – Мероприятия).

1.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог в границах Осинского городского округа - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты контроля) требований, установленных законодательством Российской Федерации, региональным законодательством и правовыми актами Осинского городского округа, по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа.

1.4. Правовую основу осуществления муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Пермского края, нормативные правовые акты Осинского городского округа, регулирующие вопросы сохранности автомобильных дорог местного значения при использовании автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.

1.5. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются все автомобильные дороги местного значения в границах Осинского городского округа (далее – автомобильные дороги).

1.6. Целью муниципального контроля является обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Осинского городского округа.

1.7. Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются:

профилактика правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;

обеспечение соблюдения субъектами контроля требований, установленных законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами Осинского городского округа, регулирующими вопросы сохранности автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог;

выявление правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, в области использования и сохранности автомобильных дорог, за которые установлена ответственность;

принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;

иные задачи в соответствии с законодательством в области использования и сохранности автомобильных дорог.

1.8. Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является соблюдение субъектами контроля требований законодательства Российской Федерации, Пермского края и нормативных правовых актов Осинского городского округа, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог, в том числе:

соблюдение технических регламентов, правил благоустройства Осинского городского округа и других нормативных правовых актов, устанавливающих требования к техническому или эксплуатационному состоянию автомобильных дорог при проведении работ в границах полосы отвода автомобильной дороги и придорожной полосы автомобильной дороги;

соблюдение порядка, исключающего самовольную организацию работ в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение работ;

соблюдение требований при использовании транспортных средств,

осуществляющих перевозки тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов, при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

соблюдение правил использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, а также требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов,

исполнение выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, предписаний об устранении нарушений;

соблюдение ограничений в использовании автомобильных дорог.

1.9. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляет Администрация Осинского городского округа (далее – Уполномоченный орган), наделяющая соответствующими полномочиями структурное подразделение администрации Осинского городского округа – отдел контроля и мониторинга.

1.10. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог имеет право взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за сохранностью автомобильных дорог, правоохранительными органами.

2. Права, обязанности и ответственность уполномоченных

должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

за сохранностью автомобильных дорог

2.1. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог - муниципальный служащий, осуществляющий мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог в соответствии с Положением, Регламентом и должностной инструкцией (далее – уполномоченное должностное лицо).

2.2. Уполномоченное должностное лицо имеет право:

пресекать и предотвращать нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в установленном порядке;

проверять соблюдение физическими лицами, юридическими лицами и их должностными лицами законодательства Российской Федерации, Пермского края и нормативных правовых актов Осинского муниципального района о дорожной деятельности при осуществлении любой деятельности в границах автомобильных дорог или использовании автомобильных дорог и требовать представление к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;

при проведении проверки беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, копии приказа (распоряжения) руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки, а при проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в « и «б» пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомобильные дороги, в том числе объекты, расположенные в границах автомобильных дорог, и организации, осуществляющие деятельность в границах автомобильных дорог, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия;

запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы владения и (или) пользования;

вносить предложения об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

выдавать физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением должностных лиц организации, осуществляющей деятельность в границах автомобильных дорог, собственников, пользователей, владельцев, арендаторов объектов, расположенных в границах автомобильных дорог;

передавать материалы по выявленным фактам нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

вносить предложения по рациональному использованию автомобильных дорог;

привлекать в установленном порядке специалистов для обследования дорог или участков дорог, экспертиз;

вносить предложения о полном или частичном ограничении движения в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

вносить предложения об установлении размера платы в счет возмещения

вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, органами администрации Осинского городского округа, правоохранительными органами;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и иных нормативных правовых актов либо препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

2.3. Уполномоченное должностное лицо обязано:

руководствоваться при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами Осинского городского округа, регулирующими вопросы в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении Мероприятий;

предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

оперативно рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях в сфере дорожной деятельности.

2.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Противоправные действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, приведшие к ухудшению состояния автомобильных дорог или их элементов, нарушению прав и законных интересов субъектов контроля, установлению незаконных ограничений в использовании автомобильных дорог, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Формы осуществления муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог

3.1. Формами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются плановые и внеплановые проверки соблюдения субъектами контроля требований, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог, плановые (рейдовые) осмотры и иные мероприятия, предусмотренные законодательством.

3.2. Порядок осуществления проверок, плановых (рейдовых) осмотров устанавливается Административным регламентом проведения муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, утвержденным постановлением администрации Осинского городского округа.

4. Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении

которых проводятся Мероприятия

4.1. Лица, в отношении которых проводятся Мероприятия, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать разъяснения о своих правах и обязанностях;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке;

знакомиться с результатами проверки и получать относящиеся к предмету проверки информацию и документы, указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством;

получать компенсацию за причинение вреда, наступившего в результате действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, в соответствии с законодательством.

4.2. Лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством обязаны:

обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении Мероприятий,

представлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог,

оказывать содействие в организации Мероприятий.

4.3. Воспрепятствование деятельности, неисполнение или несвоевременное исполнение требований уполномоченных должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок проведения мониторинга эффективности

муниципального контроля

Порядок проведения мониторинга эффективности муниципального контроля осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».