О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Романовского муниципального района Саратовской области от 7.05.2018 года № 189



С П И С О К

АДМИНИСТРАЦИЯ  РОМАНОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.05.2020 года № 206

р.п. Романовка

О внесении изменений в приложение

к постановлению  администрации

Романовского муниципального района

Саратовской области от 7.05.2018 года № 189

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» администрация Романовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение №1 к постановлению администрации Романовского муниципального района Саратовской области от 7.05.2018 года №189 «Об утверждении Правил содержания мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области» изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Романовского муниципального района Саратовской области

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Исупова В.П.

Глава

муниципального района                                         А.И. Щербаков

          Приложение   к постановлению

          администрации   Романовского

           муниципального      района

          Саратовской области

        от  19.05.2020 года № 206

                          «Приложение № 1

                         к постановлению администрации

                          Романовского муниципального района

                         Саратовской области

                          от    7.05.2018 года № 189»

Правила содержания мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области

Общие положения

1.1. Правила содержания мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области (далее – Правила) определяют:

- порядок организации содержания и благоустройства мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области;

- порядок содержания захоронений (могил) на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.

1.2. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

1.3. Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах.

В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

Кладбище – градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Погребение – обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории муниципального образования, не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны, воде (захоронение в воду).

Захоронение – погребенные остатки или прах, предание тела (останков) умершего земле.

Зона захоронения – функциональная основная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших.

Место захоронения – земельный участок, предоставляемый в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Могила – углубление в земле для захоронения гроба или урн.

Родственная могила – могила, в которой погребен супруг или родственник умершего.

Прах -  останки тела умершего после кремации.

Надмогильные сооружения (надгробия) – памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения.

Памятник – мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов.

Похоронное дело – вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных услуг, производственных, обрядовых и других сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием объектов похоронного значения и эксплуатацией кладбища;

Санитарно-защитная зона – зона, являющаяся санитарно-защитным барьером между территорией мест захоронений (кладбища) и территорией жилой застройки;

Специализированные службы по вопросам организации похоронного дела – организации всех форм собственности, к компетенции которых относятся погребение и оказание услуг по погребению (далее – специализированные службы).

Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

II. Места погребения

2.1. Организация мест погребения, планировочное решение кладбища и устройства могил.

2.1.1. Места погребения (кладбища), расположенные на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, являются муниципальной собственностью.

2.1.2. Земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к ритуальной деятельности.

2.1.3. На территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области действуют существующие кладбища и могут открываться новые. Постановлением администрации Романовского муниципального района Саратовской области кладбище может быть признано закрытым.

2.1.4. На территории закрытого кладбища новые участки под захоронение не отводятся  и производятся только захоронения на родственных участках при наличии места либо в родственную могилу, если истек кладбищенский период.

2.1.5. На всех общественных кладбищах, расположенных на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, погребение не кремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).

2.1.6.Захоронение урн с прахом производится в землю.

2.1.7. Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки кладбищ.

2.1.8. Погребение производится не ранее чем через 24часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

2.1.9. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.1.10. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

2.1.11. В случае если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет, под захоронение в родственную могилу может производиться по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

2.1.12. Для подзахоронения в родственную могилу, кроме удостоверения о соответствующем захоронении, подлинника гербового свидетельства о смерти ранее погребенного родственника, необходимо также заключение государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет.

2.1.13. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

2.1.14. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

2.1.15. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

2.1.16.Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.

2.1.17 Размеры мест захоронения:

(для одиноких)

Количество погребений в одном уровне на одном месте захоронения-1

Ширина места захоронения – 1,0м.

Длина места захоронения – 2,1м.

(для родственного захоронения)

Количество погребений на одном уровне в одном месте захоронения – 2;

Ширина места захоронения – 3м.

Длина места захоронения – 2м.

Расстояние между могилами:

по длинным сторонам – 1м;

по коротким сторонам – 0,5м.

Площадь участка почетного захоронения – 5кв. м.

Размер предоставляемого места захоронения урны с прахом составляет 0,75мх 0,4мх0,75м (длина, глубина, ширина).

              2.1.18. Размер участка земли на территории кладбища для погребения не кремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет не более 2,0м х 2,0м х 0,8м (длина, глубина, ширина) на одного человека.

              2.1.19. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 1,5м.

              2.1.20. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5м.

              2.2.Виды мест погребения.

Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские.

              2.2.1. Родственные захоронения:

              2.2.1.1.Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела о захоронении умершего).

              2.2.1.2.Размер земельного участка для создания родственного захоронения не может быть более 6 кв.м.

              2.2.1.3. При погребении на вновь отведенном участке земли для родственного захоронения (где ранее погребение не производилось) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

              2.2.1.4. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на территории родственного захоронения, а также разрешать производить погребение на данном месте родственного захоронения родственников или близких умершего.

              2.2.1.5. Погребение рядом с ранее умершими осуществляется при наличии  свободного участка земли и при согласии ответственного за данное захоронение лица, а при захоронении могила в могилу – возможности соблюдения санитарно- эпидемиологическим норм.

              2.2.1.6. На местах захоронения под захоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20лет. Под захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

              2.2.2 Почетные захоронения:

              2.2.2.1. На основании решения органа исполнительной власти на территории общественных кладбищ на обособленных земельных участках разрешается создание почетных захоронений для создания почетных захоронений в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Романовским районом. Место почетных захоронений – участок площадью 5 кв.м, расположенный, как правило, вдоль главной аллеи кладбища и имеющий удобные подходы и хороший обзор.

              2.2.2.2.Решение о выделении участка, его размеры и обустройство таких захоронений определяется распоряжением главы муниципального района на основании ходатайства заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего.

              2.2.2.3.На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также под захоронение в родственную могилу не допускаются.

              2.2.2.4. При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

              2.2.3. Воинские захоронения:

              2.2.3.1. Для проведения воинских захоронений отводятся в соответствии с федеральным законодательством участки земли площадью 4 кв.м на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

              2.2.3.2. На местах воинских захоронений родственных захоронений не допускается.

              2.2.3.3. При погребении на местах воинских захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.

III. Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу мест погребения

3.1.Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральным планом р.п. Романовка), на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.

3.2. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном участке – не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.

3.3. Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляются только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.

3.4. Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 1.5 метров), благоустройства и озеленения, организация отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом.

3.5. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.

3.6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.

3.7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня захоронения может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.

3.8. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также в местах воинских захоронений.

3.9. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Романовского муниципального района Саратовской области в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.

3.10. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.

3.11. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящими Правилами содержания мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.

IV. Порядок организации содержания и благоустройства мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области

              4.1. Деятельность по содержанию кладбищ должна отвечать следующим требованиям:

              - дороги и проходы между могилами должны поддерживаться в чистоте;

              - на территории Кладбища должны осуществляться мероприятия по его благоустройству (покраска и поддержание в надлежащем состоянии бордюров, опор освещения, ворот и т.п.)

- размещение мусоросборников;

- содержание в исправном состоянии оград кладбищ и их своевременный ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших цветков и венков, в том числе дополнительное благоустройство и ремонт;

- соблюдение санитарных норм и правил;

- соблюдение правил пожарной безопасности.

4.2. Все работы по благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

4.3. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно- защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.

V. Порядок содержания захоронений (могил) на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области

5.1. Граждане, производящие захоронения, обязаны содержать надгробные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного земельного участка в надлежащем состоянии собственными силами.

5.2. Места захоронений, по которым отсутствуют достоверные сведения о захоронениях, либо за которыми отсутствует надлежащий уход, могут быть признаны бесхозяйными в установленном законодательством порядке.

5.3. Обязанности по содержанию захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются  на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области.

5.4. Обязанности по содержанию расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области.

VI. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды

6.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения.

6.2. При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых), воинских захоронений.

6.3. Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

6.4. Памятники и другие надмогильные сооружения устанавливаются рабочими ритуальной службы либо силами лиц, производящих захоронения.

6.5.Надмогильные сооружения устанавливаются высотой не более:

- памятники захоронения тела в гробу – 2м;

- памятники захоронения урны с прахом – 2м;

- ограды  - 0,7м;

- цоколи – 0,18м.

6.6. После осадки земли на могиле может быть установлен памятник или сформирован холм.

6.7. Установленные  гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цоколи, цветники и др.) являются их собственностью.

6.8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

VII. Порядок оформления захоронения и оплата услуг

7.1. Для оформления захоронения родственник или ответственный за захоронение обращается в ритуальную службу, где на основании предъявленного свидетельства о смерти оформляется счет-заказ на похоронное обслуживание и выделяется участок для захоронения.

7.2. Ритуальная служба оказывает услуги согласно утвержденным прейскурантам, которые вывешиваются в месте приема заказов.

VIII. Социальное гарантии

8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

8.2. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

8.3. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

8.4. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

8.5. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

IX. Контроль и ответственность за нарушение правил содержания мест погребения на территории Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области

8.1. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляет администрация Романовского муниципального района в лице заместителя главы администрации Романовского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

8.2. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

__________