ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.05.2020 № 299

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Липецкой области постановляет:

Утвердить порядок оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области согласно приложению. 

Глава администрации

Липецкой области

И.Г. Артамонов

Приложение

к постановлению администрации Липецкой области «Об утверждении порядка оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области» 

Порядок оценки долговой устойчивости

муниципального образования Липецкой области

Настоящий порядок оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области (далее – Порядок) определяет процедуру оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области (далее – муниципальное образование) в целях отнесения муниципального образования к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости, низким уровнем долговой устойчивости.

Оценка долговой устойчивости муниципального образования осуществляется управлением финансов Липецкой области (далее – управление финансов области) ежегодно в срок не позднее 30 сентября текущего финансового года.

В целях осуществления оценки долговой устойчивости муниципального образования финансовые органы городских округов, муниципальных районов, городских поселений Липецкой области и администрации сельских поселений Липецкой области представляют не позднее 1 сентября текущего финансового года в управление финансов области в электронном виде с использованием программного комплекса «Свод-Смарт» информацию по формам согласно приложениям 2, 3, 4 и 5 к настоящему Порядку.

При заполнении форм, указанных в абзаце первом настоящего пункта, муниципальное образование размещает во вложении к отчету скан-копию решения о местном бюджете муниципального образования на текущий финансовый год в редакции, действующей по состоянию на 1 августа.

Оценка долговой устойчивости муниципального образования осуществляется с использованием следующих показателей:

1) объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

2) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга.

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципального образования осуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Отнесение муниципального образования к одной из групп заемщиков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

По результатам оценки долговой устойчивости муниципальных образований управлением финансов области не позднее 1 октября текущего финансового года формируется перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и размещается на официальном сайте управления финансов области https://ufin48.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение 1

к Порядку оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципального образования Липецкой области

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области (далее соответственно – показатель, муниципальное образование).

2. Значение показателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (далее – К1) принимается равным максимальному значению (характеризующему худший результат) показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К1(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и информации о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч(факт) – объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) – общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б(факт) – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б) К1(план) рассчитывается по формуле:

где:

К1(план) – значение показателя, рассчитанное на основе плановых показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и информации о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек(факт) – объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) – общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б(план) – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значение показателя «Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – К2) принимается равным максимальному значению показателя (характеризующему худший результат) из полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

а) К2(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К2(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

РОбслОбщ(факт) – фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

Р(факт) – общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв(факт) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

б) К2(план) рассчитывается по формуле:

где:

К2(план) – значение показателя, рассчитанное на основе плановых показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план) – объем расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

Р(план) – общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв(план) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по данным решения о бюджете соответствующего муниципального образования.

4. Значение показателя «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – К3) принимается равным максимальному значению показателя (характеризующему худший результат) из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К3(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и информации о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл(факт) – фактический объем расходов в отчетном финансовом году на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

РПог(факт) – фактический объем погашения в отчетном финансовом году муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот(факт) – объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

б) К3(план) рассчитывается по формуле:

где:

К3(план) – значение показателя, рассчитанное на основе плановых показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и информации из муниципальной долговой книги муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

РОбсл(план) – плановый объем на текущий финансовый год расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года;

РПог(план) – плановый объем в текущем финансовом году погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Дот(план) – объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году.

5. Значение показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга» (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования по формуле:

где:

т – отчетная дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(т) – объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на отчетную дату т;

Долг(т) – объем муниципального долга по состоянию на отчетную дату т.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к порядку оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области

Информация для оценки долговой устойчивости муципального образования Липецкой области _____________________________________ в отчетном финансовом году

(наименование муниципального образования Липецкой области)

Наименование муниципального образования

Объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года, всего

Объем доходов бюджета

Применение мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Годовая сумма платежей  по погашению муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в отчетном финансовом году

Годовая сумма платежей  по обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января  отчетного финансового года, в отчетном финансовом году

Объем расходов бюджета в отчетном финансовом году

Объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в отчетном финансовом году

Объем расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году

всего

в том числе:

поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

безвозмездные поступления всего

в том числе:

дотации

субвенции

1

2

3

3.1

3.2

3.3

3.4

4 (да/нет)

5

6

7

8

9

Руководитель финансового  органа муниципального образования Липецкой области (глава администрации сельского поселения Липецкой области)

(подпись)

(расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к порядку оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области

Информация для оценки долговой устойчивости муципального образования Липецкой области _____________________________________на текущий финансовый год

(наименование муниципального образования Липецкой области)

Наименование муниципального образования

Объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года, всего

Объем доходов бюджета

Применение мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Годовая сумма платежей  по погашению муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, в текущем финансовом году

Годовая сумма платежей  по обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января  текущего финансового года, в текущем финансовом году

Объем расходов бюджета в текущем финансовом году

Объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в текущем финансовом году

Объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году

всего

в том числе:

поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

безвозмездные поступления всего

в том числе:

дотации

субвенции

1

2

3

3.1

3.2

3.3

3.4

4 (да/нет)

5

6

7

8

9

Руководитель финансового органа муниципального образования Липецкой области (глава администрации сельского поселения Липецкой области)

(подпись)

(расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к порядку оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области

Информация о привлечении и погашении финансовых заимствований муниципального образования Липецкой области ____________________________________________в отчетном финансовом году

(наименование муниципального образования Липецкой области)

1. Наименование муниципального образования

2. Объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года, всего

3. Муниципальные ценные бумаги

4. Кредиты, полученные от кредитных организаций

5. Бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6. Муниципальные гарантии

3.1. Привлечение

3.2. Погашение, всего

3.2.1. в том числе досрочный выкуп

4.1. Привлечение

4.2. Погашение, всего

4.2.1. в том числе досрочное погашение

5.1. Привлечение

5.2. Погашение, всего

5.2.1. в том числе досрочное погашение

6.1. Предоставлено

6.2. Исполнено

Руководитель финансового органа муниципального образования Липецкой области (глава администрации сельского поселения Липецкой области)

(подпись)

(расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к порядку оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкой области

Информация о привлечении и погашении финансовых заимствований муниципального образования Липецкой области _______________________________________ в текущем финансовом году

1. Наименование муниципального образования

2. Объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года, всего

3. Муниципальные ценные бумаги

4. Кредиты, полученные от кредитных организаций

5. Бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6. Муниципальные гарантии

3.1. Привлечение

3.2. Погашение, всего

3.2.1. в том числе досрочный выкуп

4.1. Привлечение

4.2. Погашение, всего

4.2.1. в том числе досрочное погашение

5.1. Привлечение

5.2. Погашение всего

5.2.1. в том числе досрочное погашение

6.1. Предоставлено

6.2. Исполнено

Руководитель финансового органа муниципального образования Липецкой области (глава администрации сельского поселения Липецкой области)

(подпись)

(расшифровка подписи)