Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сел...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛУБИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ СОВЕТСКАЯИсполняющий Обязанности Главы Голубицкого Сельского Поселения

Дата подписи: 28.05.2020 9:19:26

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ТЕМРЮКСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛУБИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года                                 № 83                                        ст. Голубицкая

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-K3 «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», согласно методическим рекомендациям по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных  правовых актов (их проектов), утвержденным постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района (приложение).

2. Руководителям структурных подразделений администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района определить лиц, ответственных за предоставление муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в установленном Положением порядке, на бумажном носителе для проведения в отношении них антикоррупционной экспертизы с закреплением указанных функций в должностных инструкциях ответственных лиц.

3. Постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 26 марта 2012 года № 56 «О Положении о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» считать утратившим силу.

4. Общему отделу (Гордиенко) разместить (опубликовать) постановление «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» в периодическом печатном издании газете Голубицкого сельского поселения Темрюкского района «Голубицкий Вестник» и официально опубликовать (разместить) на официальном сайте муниципального образования Темрюкский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же разместить на сайте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района А.Н. Малина.

6. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава

Голубицкого сельского поселения

Темрюкского района

Д.А. Немудрый

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Голубицкого сельского поселения

Темрюкского района

от 19.05.2020 г. № 83

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных  правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района (далее - проект) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

1) антикоррупционная экспертиза — специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

2).независимые эксперты – аккредитованные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, институты гражданского общества и граждане, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за счет собственных средств проводят независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

3) уполномоченный орган – отдел имущественных и правовых отношений администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых  актов) администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и проектов нормативных правовых актов администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района проводится на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ОЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-K3 «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», согласно методическим рекомендациям по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов), утвержденным постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П

1.4. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта проводится специалистами, не принимавшими участия в его разработке. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений к проекту.

1.6. антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов, поступающие на согласование в уполномоченный орган.

1.7. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится в случае:

1.7.1. внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, однако, если в ходе антикоррупционной экспертизы установлено, что проект муниципального нормативного правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем муниципальном нормативном правовом акте, заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта не дается;

1.7.2. представление в уполномоченный орган муниципального нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;

1.7.3. в порядке мониторинга их применения;

1.7.4. получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов муниципальном нормативном правовом акте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

1.8. Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района могут заключаться соглашение о взаимодействии в сфере антикоррупционной экспертизы с правоохранительными и иными государственными органами в целях информационного обеспечения администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. После согласования проекта муниципального нормативного

правового акта всеми внесенными в лист согласования должностными лицами (за исключением начальника отдела имущественных и правовых отношений), проект муниципального нормативного правового акта размещается разработчиком на официальном сайте Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы.

При размещении указываются следующие сведения: разработчик проекта муниципального нормативного правового акта, почтовый адрес, номер телефона факсимильной связи и адрес электронной почты, на которые необходимо направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, сроки и порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также информация o сроке и порядке проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом.

2.2. По истечении трех календарных дней со дня размещения проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте

Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, он на бумажном носителе представляется в уполномоченный орган для проведения в отношении него антикоррупционной экспертизы.

К проекту муниципального нормативного правового акта должно быть приложено письмо (с отметкой о принятии) о направлении проекта муниципального нормативного правового акта прокурору Темрюкского района для проведения в отношении него антикоррупционной экспертизы.

2.3. Проект муниципального нормативного правового акта, представляемый в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется пояснительной запиской, содержащей:

цели, которые преследуются принятием муниципального нормативного правового акта;

определение возможных последствий принятия муниципального нормативного правового акта;

информацию о наличии либо отсутствии заключения независимой

антикоррупционной экспертизы.

Также к пояснительной записке прикладывается заключение независимой антикоррупционной экспертизы (при наличии).

2.4. Уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу проекта муниципального нормативного правового акта с учетом поступивших заключений  независимых экспертов, и в течение десяти рабочих дней

составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта.

2.5. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы в отношении проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций определены в правовых актах, утвержденных постановлением администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкский район от 30.04.2019 года № 84 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций в администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района»

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом в случаях, указанных в пункте 1.7 Положения, в целях проверки его содержания на наличие коррупциогенных факторов и, в случае их выявления, последующего их устранения.

3.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта устанавливается уполномоченным органом

самостоятельно и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.

3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта готовиться заключение, в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы, с указанием структурных единиц муниципального нормативного правового акта, в которых они выявлены, и рекомендаций по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.

3.4. Порядок разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливается соответствующим структурным подразделением, ответственным за разработку муниципального нормативного правового акта, самостоятельно.

4. Требования к заключению антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта)

4.1. Заключение антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) подписывается начальником отдела имущественных и правовых отношений и должно содержать:

4.1.1. наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;

4.1.2. наименование структурного подразделения администрации Голубицкого сельского поселения  Темрюкского района, представившего муниципальный нормативный правовой акт акта (проект муниципального нормативного правового акта) для проведения антикоррупционной экспертизы;

4.1.3. выводы об обнаружении либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.

4.2. Заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в муниципальном нормативном правовом акте (проекте  муниципальном нормативном  правовом акте) коррупциогенные факторы не обнаружены.

Заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а муниципальный правовой акт рекомендуется внести изменения.

4.3. В случае, если уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:

4.3.1. наименование коррупциогенного фактора в соответствие с Методикой;

4.3.2. указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

4.3.3. предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

4.4. В заключении уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) выявленных коррупциогенных факторов.

4.5. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении.

4.6. Заключение подлежит обязательному рассмотрению разработчиком муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта).

Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, не допускаются.

4.7. Электронная копия заключения уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

5. Учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы

5.1. Независимые эксперты в течение трех дней с момента размещения муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) на официальном сайте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района направляют на бумажном носителе или в форме электронного документа заключения по форме, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации, по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы на указанный разработчиком муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) электронный или почтовый адреса.

5.2. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом при составлении заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

5.3. В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5.4. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 363, уполномоченный орган возвращает такое заключение не позднее 30 дней  после его получения с указанием причин.

5.5. Электронные копии поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) размещаются на официальном сайте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в разделе, предназначенном для размещения информации с целью обеспечения надлежащего проведения антикоррупционной экспертизы.

6. Учет результатов антикоррупционной экспертизы, проводимой органами прокуратуры

6.1. Положение проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, проводимой органами прокуратуры, устраняются на стадии доработки проекта муниципального нормативного правового акта.

6.2. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, указанной в пункте 6.1. Положения, проект нормативного правового акта направляется руководителю соответствующего структурного подразделения, ответственного за разработку проекта нормативного правового акта, с приложением поступившего заключения, а также пояснительной записки с обоснованием причин несогласия.

Порядок разрешения разногласий, возникающих по оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливаются соответствующим структурным подразделением, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта, самостоятельно.

6.3. Требование прокурора об изменении муниципального нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению и учитывается в установленном порядке.

Указанное требование может быть обжаловано в установленном порядке.

Глава

Голубицкого сельского поселения

Темрюкского района

Д.А. Немудрый