Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2009 года № 400

Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы

УТРАТИЛО СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 01.10.2013 № 692

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 03.11.2009 № 794

Постановление Правительства НО от 11.11.2009 № 813

Постановление Правительства НО от 19.02.2010 № 83

Постановление Правительства НО от 11.10.2010 № 678

Постановление Правительства НО от 16.11.2010 № 788

Постановление Правительства НО от 26.11.2010 № 831

Постановление Правительства НО от 27.01.2011 № 30

Постановление Правительства НО от 28.06.2011 № 491

Постановление Правительства НО от 01.09.2011 № 682

Постановление Правительства НО от 21.10.2011 № 859

Постановление Правительства НО от 13.12.2011 № 1026

Постановление Правительства НО от 13.04.2012 № 210

Постановление Правительства НО от 05.06.2012 № 330

Постановление Правительства НО от 06.08.2012 № 517

Постановление Правительства НО от 28.09.2012 № 684

Постановление Правительства НО от 17.05.2013 № 305

Постановление Правительства НО от 02.07.2013 № 430

Постановление Правительства НО от 16.08.2013 № 551

Постановление Правительства НО от 27.11.2013 № 878

Постановление Правительства НО от 12.12.2013 № 931

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356 "Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 24 апреля 2007 года № 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356";

постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 года № 249 "О внесении изменений в Программу развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356";

постановление Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2007 года № 469 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356";

постановление Правительства Нижегородской области от 19 декабря 2007 года № 486 "О внесении изменений в Программу развития промышленности Нижегородской области на 2007- 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356";

постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2007 года № 528 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356";

постановление Правительства Нижегородской области от 8 августа 2008 года № 335 "О внесении изменений в Программу развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

Губернатор                                               В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19.06.2009 № 400

Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы

(далее - Программа)

(Программа в редакции  постановления Правительства НО от 11.11.2009 № 813)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 19.02.2010 № 83)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 11.10.2010 № 678)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 26.11.2010 № 831)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 28.06.2011 № 491)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 01.09.2011 № 682)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 21.10.2011 № 859)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 13.04.2012 № 210)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 05.06.2012 № 330)

(Программа в редакции постановления Правительства НО от 06.08.2012 № 517)

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы

Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы

1.2. Основание для разработки Программы

- поручение Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0;

- постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";

- Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";

- Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области";

- Закон Нижегородской области от 20 января 1997 года № 61-З "О промышленной политике";

- Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области"

1.3. Государственный заказчик Программы

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

1.4. Основные разработчики Программы

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

(раздел 1.5 в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

1.5. Основная цель Программы

Основная цель Программы - эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика.

Подцели Программы:

- формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;

- создание благоприятных условий для ведения бизнеса;

- высокий уровень производительности и степени модернизации предприятий;

- развитие научно-образовательного комплекса и инноваций;

- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса;

- обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов;

- развитие экспортного потенциала Нижегородской области

(раздел 1.6 в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

1.6. Основные задачи Программы

Основная задача Программы - формирование и проведение промышленной и инновационной политики, государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства, а также осуществление практического взаимодействия руководителей хозяйствующих субъектов и Правительства Нижегородской области.

Задачи Программы:

- повышение эффективности промышленной деятельности;

- развитие законодательства, направленного на стимулирование развития реального сектора экономики, совершенствование системы мер государственной поддержки предприятий, продвижение продукции нижегородских организаций на внутренний и международный рынки;

- содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;

- развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное инновационное развитие предприятий промышленности;

- содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса;

- содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях автомобильной промышленности, расширение сотрудничества с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;

- анализ и формирование механизмов содействия расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- координация поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1.7. Сроки реализации Программы

2009-2013 годы

1.8. Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

(раздел 1.9 в новой ред. - постановление Правительства НО от 12.12.2013 № 931)

1.9. Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственного заказчика

Источники финансирования

Годы, тыс. рублей

Всего за период реализации Программы

2009

2010

2011

2012

2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Объемы финансирования, заложенные в Программе, являются предварительными. Конкретные расходы будут устанавливаться в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год

Всего,

в том числе:

178717,00

185414,78

235575,18

219175,71

201620,14

1020502,81

Областной бюджет,

в том числе:

106207,00

86867,28

126137,60

109818,86

89419,15

518449,89

капвложения

НИОКР

500,00

375,00

296,52

300,00

194,00

1665,52

прочие расходы

105707,00

86492,28

125841,08

109518,86

89225,15

516784,37

Федеральный бюджет,

в том числе:

42510,00

66047,50

76937,58

76856,85

79700,99

342052,92

капвложения

НИОКР

прочие расходы

42510,00

66047,50

76937,58

76856,85

79700,99

342052,92

Местный бюджет,

в том числе:

капвложения

НИОКР

прочие расходы

Прочие источники,

в том числе:

30000,00

32500,00

32500,00

32500,00

32500,00

160000,00

капвложения

НИОКР

прочие расходы

30000,00

32500,00

32500,00

32500,00

32500,00

160000,00

1.10. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

(раздел 1.11 в новой ред. - постановление Правительства НО от 16.08.2013 № 551)

1.11. Индикаторы достижения целей Программы

Наименование индикаторов целей Программы

Единицы измерения индикаторов целей Программы

Значения индикаторов целей Программы

На момент разработки Программы

(факт 2008г.)

По окончании реализации Программы

(прогноз 2013г.)

Без программного вмешательства

1

2

3

4

5

Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств, в том числе:

млн. рублей

639 123,5

1 000 500,0

785 165,8

- по производству автомобилей и автокомпонентов

млн. рублей

109 560,8

133 200,0

60 000,0

- по производству непродовольственных товаров массового спроса

млн. рублей

9 651,2

23 000,0

10 624,5

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследуемых предприятий

%

3,1*

20,0

3,0

Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

%

91,3

105,5

103,0

Производительность труда по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

тыс. рублей

1 879,1

3 900,0

2 514,8

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

рублей

13 848,8

24 790,0

18 764,6

Коэффициент обновления основных фондов предприятий обрабатывающих производств

%

13,2

14,0

12,8

Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств

млн. рублей

22 200,0*

34 500

24 809,9

Объем экспорта из Нижегородской области

млн. долларов США

3 128,8

6354,0

3 408,0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

-

80

-

* - расчетно

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

(пункт 2.1 в редакции - постановления Правительства НО от 11.11.2009г. № 813)

Анализ необходимости разработки Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы как инструмента практической реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы разработана в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0.

Программа базируется на Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия), распоряжении Правительства Нижегородской области от 6 марта 2008 года № 298-р "Об утверждении целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", постановлении Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 29 "Об утверждении перечня количественных показателей и методики оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Нижегородской области по осуществлению функций и тактических задач".

Программа является взаимосвязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение установленных в Стратегии конкретных задач в сфере промышленного производства Нижегородской области (далее - область, регион) и достижение определенных целей.

Стратегия определяет, что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни может быть достигнута при наличии:

- эффективной и сбалансированной экономики,

- благоприятных условий для жизни населения,

- эффективной исполнительной власти.

Настоящая Программа нацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так как именно промышленность является основной ее отраслью, от развития которой зависит социально-экономическое положение всей области в целом.

Кроме этого, с учетом отраслевых приоритетов, ключевых преимуществ и проблем области Стратегией определены следующие "направления главного удара" Правительства Нижегородской области:

- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций,

- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса,

- обеспечение лидерства в области автомобилестроения,

- на реализацию которых в настоящей Программе предусмотрены соответствующие объемы и источники финансирования.

В рамках Стратегии была дана оценка состояния основных секторов промышленности Нижегородской области, выявлены основные проблемы их развития, которые актуальны и в настоящее время:

- низкий уровень производительности труда;

- низкая степень интернационализации (международной кооперации);

- неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры;

- ограничения энергетической системы.

Настоящая Программа направлена непосредственно на решение проблем:

- низкого уровня производительности труда, в том числе за счет модернизации основных фондов организаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системы подготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;

- низкой степени интернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущих мировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграции существующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.

Эти проблемы носят системно-масштабный характер и решать их следует целенаправленно - комплексными программными методами.

Анализ необходимости разработки Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013гг. с целью пролонгирования ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию промышленности.

Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области в I полугодии 2005 года - I полугодии 2008 года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.

Так, по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств Нижегородская область среди регионов России поднялась с VII места в 2005 году и на протяжении 2006 года - I полугодия 2008 года стабильно удерживала V место; среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, - I место (в 2005 году - II место). При этом доля Нижегородской области в общероссийском объеме отгрузки обработки составляла порядка 4 процентов, в объеме ПФО - около 17 процентов.

В январе-июне 2005 года было отгружено продукции собственного производства предприятиями обрабатывающих производств Нижегородской области на сумму 143,4 млрд. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года уже в 2,2 раза больше, то есть на 314,8 млрд. руб.

Со II полугодия 2005 года была переломлена тенденция снижения физических объемов производства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в I-ом полугодии 2005 года. Так, если по итогам I полугодия 2005 года индекс физического объема производства составлял 95,6 процента, то по итогам 2005 года - уже 103,1 процента. Тенденция роста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2006 года по I полугодие 2008 года (со среднегодовым значением в 2006 году - 108,4%, в 2007 году - 111,6%, в I полугодии 2008 года - 105,4%).

Положительные тенденции в развитии промышленного комплекса области привели также к росту финансовых, социальных и инвестиционных показателей его работы. Так, за рассматриваемые три года (I полугодие 2005 года - I полугодие 2008 года) в обрабатывающих производствах:

- сальдированный финансовый результат деятельности увеличился в 3,7 раза - с 8,2 млрд. рублей по итогам января - июня 2005 года до 30,6 млрд. рублей по итогам января-июня 2008 года;

- средняя заработная плата выросла в 2 раза (с 7 тысяч рублей по итогам января - июня 2005 года до 14,2 тысячи рублей по итогам января - июня 2008 года);

- инвестиции в основной капитал выросли в 2,5 раза (с 5,4 млрд. рублей по итогам января-июня 2005 года до 13,4 млрд. рублей за январь-июнь 2008 года).

Устойчивый рост показателей работы обрабатывающих производств, составляющих около 30 процентов всех налоговых поступлений региона, позволил обеспечить рост доходов в бюджеты всех уровней в рассматриваемом периоде с 8,8 млрд. рублей (в I полугодии 2005 года) до 16,9 млрд. рублей (в I полугодии 2008 года), то есть в 1,9 раза.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за последние 3 года промышленность области, при всех существующих проблемах, смогла добиться определенных положительных результатов. Это удалось, в том числе, благодаря реализации основных программных документов, направленных на развитие промышленности, - "Первоочередных мероприятий по развитию промышленности Нижегородской области на 2006 год" (постановление Правительства Нижегородской области от 13 января 2006 года № 6) и Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы (постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356).

Анализ необходимости разработки Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы как системы мер поддержки предприятий на региональном уровне в условиях мирового финансового кризиса.

В результате сложившихся неблагоприятных условий хозяйствования, возникших со II полугодия 2008 года, связанных с мировым финансовым кризисом, показатели работы обрабатывающих производств Нижегородской области по итогам 2008 года были зафиксированы на меньших уровнях, чем было запланировано ранее. Причем, уменьшение темпов роста большинства показателей началось в конце 2008 года.

По итогам 2008 года объем отгруженных товаров и услуг собственного производства обрабатывающих производств составил 639,1 млрд. рублей, что в действующих ценах на 14,8 процента выше уровня 2007 года (при среднем темпе роста в январе-июне 2008г. - 126,4%).

Индекс производства по обрабатывающим производствам составил по итогам 2008 года 91,3 процента. Положительная динамика роста индекса в обработке в начале 2008 года в июле месяце сменилась падением. На снижение индекса в наибольшей степени повлияло уменьшение производства в основных видах деятельности:

- в производстве транспортных средств и оборудования (индекс -85,2%, доля в обработке - 20,4%) при снижении производства автомобилей легковых - на 43,9%), автомобилей грузовых - на 16,1%, автобусов - на 26%, двигателей автомобильных - на 19,4%;

- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических  изделий (индекс - 77,6%, доля -  16,4%)  при  снижении производства труб стальных - на 17,9%, электростали - на   28,2%,

конструкций стальных строительных - на 26,6%.Основываясь на статистических данных и общей оценке ситуации в промышленности области, надо констатировать тот факт, что производственный сектор, являющийся зависимым как от кредитных ресурсов, так и от платёжеспособного спроса, оказался в наиболее сложном положении в сложившихся неблагоприятных финансово-экономических условиях. Удорожание кредитных ресурсов, их дефицит привели к сокращению спроса на продукцию предприятий и росту дебиторской задолженности за поставленную продукцию. Предприятия вынуждены значительно снижать объемы выпускаемой продукции и приостанавливать производства, временно высвобождая работников.

Получение кредита на приемлемых условиях является в настоящее время самой острой проблемой поддержания текущей деятельности и дальнейшего развития предприятий. Высокая процентная ставка, введение дополнительных условий в виде наличия превышающего кредит имущественного залога, отказ банков в выдаче кредитов предприятиям и т.д. ставят под угрозу реализацию многих заявленных ранее инвестиционных проектов, в том числе направленных на модернизацию производства.

Поэтому, в настоящее время первоочередной задачей является содействие в нейтрализации последствий мирового финансового кризиса для предприятий промышленности области и реализация Программы, включающей мероприятия по реальной поддержке предприятий, является особенно актуальной и необходимой в этих условиях.

Таким образом, разработка Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы обусловлена необходимостью:

- практической реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года,

- пролонгации ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию предприятий промышленности области,

- оказания мер поддержки предприятий промышленности в условиях мирового финансового кризиса.

2.2. Цели и задачи Программы

(подраздел 2.2 в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

Основной целью Программы является эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика (в части промышленного комплекса, сфокусированного на стратегических приоритетах).

Основной задачей Программы является формирование и проведение промышленной и инновационной политики, государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства, а также осуществление практического взаимодействия руководителей хозяйствующих субъектов и Правительства Нижегородской области. 

Подцелями Программы являются:

- формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;

- создание благоприятных условий для ведения бизнеса;

- высокий уровень производительности и степени модернизации предприятий;

- развитие научно-образовательного комплекса и инноваций;

- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса;

- обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов;

- развитие экспортного потенциала Нижегородской области.

Для достижения каждой подцели выделены задачи развития определенных направлений и приоритетов в промышленном комплексе области, требующие решения в среднесрочной перспективе (рисунок 1).

Рисунок 1. Дерево целей и задач Программы

Цель I уровня

ЭФФЕКТИВНАЯ, ДИНАМИЧНО РАСТУЩАЯ И СБАЛАНСИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА

Задача

Формирование и проведение промышленной и инновационной политики, государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства, а также осуществление практического взаимодействия руководителей хозяйствующих субъектов и Правительства Нижегородской области

Цели II уровня

1. Формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости

2. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса

3. Высокий уровень производительности и степени модернизации предприятий

4. Развитие научно- образовательного комплекса и инноваций

5. Создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса

6. Обеспечение лидерства в области автомобиле- строения и производства авто- компонентов

7. Развитие экспортного потенциала Нижегородской области

Задачи

Повышение эффективности промышленной деятельности

Развитие законодательства, направленного на стимулирование развития реального сектора экономики, совершенствование системы мер государственной поддержки предприятий, продвижение продукции нижегородских организаций на внутренний и международный рынки

Содействие обновлению производствен- ной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций

Развитие региональной инновационной системы, обеспечиваю- щей эффективное инновационное развитие предприятий промышленности

Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса

Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях автомобильной промышленности, расширение сотрудничества с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами

Анализ и формирование механизмов содействия расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

координация поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательств.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы по развитию промышленности Нижегородской области осуществляются в течение 5-ти лет с 2009 по 2013 годы.

Программа реализуется в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Координатором реализации Программы, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, является министерство промышленности и инноваций Нижегородской области.

Основные функции координатора:

- мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;

- непосредственный контроль за ходом реализации Программы;

- ежегодная корректировка и детализация приложения "Мероприятия Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы" к Программе;

- подготовка отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы;

- организация проведения ежегодных расширенных совещаний Правительства Нижегородской области с участием руководителей промышленных организаций и органов местного самоуправления Нижегородской области по итогам работы промышленности.

Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской области, общественными организациями и объединениями области по вопросам реализации Программы осуществляется министерством промышленности и инноваций Нижегородской области в рамках его полномочий.

2.5. Система программных мероприятий

(подраздел 2.5 в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

Система программных мероприятий разработана в соответствии с подцелями Программы и соответствующими их достижению задачами, определенными в подразделе 2.2 Программы.

Надо отметить, что мероприятия по достижению подцели 6 "Обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов" не выделяются самостоятельно, а реализуются в рамках следующих направлений поддержки и развития отраслей промышленности:

- компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, выданным на реализацию приоритетных инновационных проектов и инвестиционных проектов по техперевооружению;

- привлечение предприятий к участию в выставках, ярмарках, конкурсах, форумах;

- обучение специалистов (подготовка и переподготовка специалистов по инновационным программам, программам повышения качества и другое);

- иное.

Подробный план мероприятий с привязкой к конкретным целям, задачам Программы и финансовым ресурсам приведен в приложении к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 1. Источники и объемы финансирования Программы

(таблица 1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 12.12.2013 № 931)

(в тыс. рублей)

Наименование государственного заказчика

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Программы

2009

2010

2011

2012

2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего, в том числе:

178717,00

185414,78

235575,18

219175,71

201620,14

1020502,81

Областной бюджет,

в том числе:

106207,00

86867,28

126137,60

109818,86

89419,15

518449,89

капвложения

НИОКР

500,00

375,00

296,52

300,00

194,00

1665,52

прочие расходы

105707,00

86492,28

125841,08

109518,86

89225,15

516784,37

Федеральный бюджет,

в том числе:

42510,00

66047,50

76937,58

76856,85

79700,99

342052,92

кап вложения

НИОКР

прочие расходы

42510,00

66047,50

76937,58

76856,85

79700,99

342052,92

Местный бюджет,

в том числе:

кап вложения

НИОКР

прочие расходы

Прочие источники,

в том числе:

30000,00

32500,00

32500,00

32500,00

32500,00

160000,00

капвложения

НИОКР

прочие расходы

30000,00

32500,00

32500,00

32500,00

32500,00

160000,00

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, касающихся компенсации части процентной ставки по привлекаемым кредитам коммерческих банков на реализацию приоритетных инновационных проектов, осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", предприятиям легкой промышленности - в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года № 108 "О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности".

Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является министерство промышленности и инноваций Нижегородской области.

Объемы финансирования Программы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения цели (целей) Программы

(подраздел 2.7 в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

Предполагается, что Программа будет охватывать большинство значимых предприятий, определяющих развитие обрабатывающих производств области, в качестве участников тех или иных программных мероприятий.

Поэтому в результате реализации Программы предполагается достичь следующих основных показателей (индикаторов), характеризующих уровень развития обрабатывающих производств Нижегородской области, приведенных в таблице 2.

Таблица 2. Основные индикаторы достижения целей Программы

(таблица 2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 16.08.2013 № 551)

Наименование индикаторов целей Программы

Единицы измерения индикаторов целей Программы

Значения индикаторов целей Программы

На момент разработки Программы

(факт 2008г., статданные)

По окончании реализации Программы

(прогноз 2013г.)

Без программного вмешательства

1

2

3

4

5

Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств, в том числе:

млн. рублей

639 123,5

1 000 500,0

785 165,8

- по производству автомобилей и автокомпонентов

млн. рублей

109 560,8

133 200,0

60 000,0

- по производству непродовольственных товаров массового спроса

млн. рублей

9 651,2

23 000,0

10 624,5

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследуемых предприятий

%

3,1*

20,0

3,0

Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

%

91,3

105,5

103,0

Производительность труда по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

тыс. рублей

1 879,1

3 900,0

2 514,8

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

рублей

13 848,8

24 790,0

18 764,6

Коэффициент обновления основных фондов предприятий обрабатывающих производств

%

13,2

14,0

12,8

Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств

млн. рублей

22 200,0*

34 500

24 809,9

Объем экспорта из Нижегородской области

млн. долларов США

3 128,8

6354,0

3 408,0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

-

80

-

* - расчетно

Таблица 3. Основные индикаторы достижения целей Программы с ежегодной разбивкой на период реализации

(таблица 3 в новой ред. - постановление Правительства НО от 16.08.2013 № 551)

Наименование индикаторов целей Программы

Единицы измерения индикаторов целей Программы

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств, в том числе:

млн. рублей

533 172,9

701 017,8

853 675,1

880 532,8

1 000 500,0

- по производству автомобилей и автокомпонентов

млн. рублей

49 316,0

80 439,5

105 545,7

122 490,8

133 200,0

- по производству непродовольственных товаров массового спроса

млн. рублей

13 183,6

15 379,9

18 241,8

23346,9

23 000,0

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследуемых предприятий

%

5,8

9,5

10,0

18,0

20,0

Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

%

75,2

119,2

106,0

105,1

105,5

Производительность труда по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

тыс. рублей

1 825,8

2 557,1

3 304,7

3 415,3

3 900,0

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий обрабатывающих производств

рублей

14 312,7

16 008,6

18983,0

21 670,2

24 790,0

Коэффициент обновления основных фондов предприятий обрабатывающих производств

%

23,9

17,1

13,5

14,3

14,0

Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств

млн. рублей

17 760,0*

21 600,0*

29 643,9*

30 847,9*

34 500

Объем экспорта из Нижегородской области

млн. долларов США

2 748,6

2 854,2

6 076,5

5 287,8

6354,0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

единиц

-

-

-

-

80

* - расчетно

Индикаторы достижения целей Программы рассчитаны на основе статистических данных, характеризующих работу обрабатывающих производств Нижегородской области в отчетных годах и складывающихся в текущем году тенденций развития, экспертной оценки специалистов министерства промышленности и инноваций, а также планов развития крупнейших предприятий Нижегородской области. Предполагается, что реализуемые в рамках Программы мероприятия будут содействовать более интенсивному развитию (более высоким темпам роста показателей) обрабатывающих производств Нижегородской области.

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Таблица 4. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

(в новой ред. –  постановление Правительства НО от 28.06.2011г. № 491)

№

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1.

Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков

ед.

24

22

27

30

34

2.

Количество организаций, прошедших сертификацию по системам менеджмента качества

ед.

15

18

25

32

40

3.

Количество проектов научно- образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования

ед.

184

194

199

200

202

4.

Количество организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

ед.

-

-

25

45

70

Предполагается, что предприятия, получившие государственную поддержку, направленную на обновление основных фондов, реализацию инновационных проектов, повышение качества выпускаемой продукции, разработку и внедрение научных разработок, будут работать более эффективно, увеличивая все социально-экономические показатели деятельности, что приведет к росту налоговых поступлений в бюджет Нижегородской области.

Поэтому, общим результатом реализации программных мероприятий (и интегрированным индикатором), который может учитываться при расчете эффективности Программы, является объем налоговых поступлений (платежей) в бюджет Нижегородской области от предприятий обрабатывающих производств.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность.

Так как Программа направлена на развитие промышленного комплекса Нижегородской области - производственной сферы региональной экономики, то она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью, которую можно рассчитать через рост объема налоговых платежей, интерпретировав это как объем налоговых поступлений на рубль вложенных средств. Естественно, что ограниченный охват предприятий-участников Программы и специфика мероприятий не позволяют говорить  о  прямой зависимости  этих  показателей,   поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.

Таблица 5. Экономическая эффективность реализации Программы

(таблица 5 в новой ред. - постановление Правительства НО от 12.12.2013 № 931)

Единицы измерения

2008

год,

факт

2009

год,

факт

2010

год,

факт

2011

год,

факт

2012

год,

факт

2013

год,

оценка

Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств

млн.

рублей

22200,0*

17760,0*

21600,0*

29643,9*

30847,9*

34500

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий Программы

млн.

рублей

60,9

106,2

86,9

126,1

109,8

89,4

Экономическая эффективность

364,5

167,2

248,6

235,1

280,9

385,9

* - расчетно

Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для промышленного комплекса Нижегородской области и экономики региона в целом.

Общественная эффективность

Общественная (социальная) эффективность Программы выражается через развитие промышленного комплекса области посредством реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников обрабатывающих производств.

Кроме этого, налоговые платежи, поступающие от предприятий обработки, являющиеся совокупным непосредственным результатом Программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,

и мероприятия по их снижению

При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, проведением работ и участниками Программы, форс-мажорными обстоятельствами.

1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать; при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

2. Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.

3. Риск, связанный с проведением работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован привлечением к выполнению работ по организации семинаров, обучению и переподготовке специалистов, выпуску информационно-презентационных материалов и т.д. только компаний, имеющих опыт работы в соответствующих сферах деятельности и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства.

К основным факторам риска, связанным с участниками Программы (в частности, участниками, реализующими приоритетные инновационные проекты, проекты по техперевооружению и организациями легкой промышленности), можно отнести: недостаточный уровень стратегического менеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации и искажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника; недостаточная мотивация предприятий к сотрудничеству в рамках Программы (при низком бюджетном финансировании Программы), что может привести к невыполнению намеченных планов. Для снижения вероятности возникновения этих факторов в Программу включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях и оказание им информационной поддержки.

Также для уменьшения риска, связанного с участниками Программы, используются механизмы согласований проектов, заключения соглашений о сотрудничестве и отбора приоритетных инновационных проектов, проектов по техперевооружению и проектов предприятий легкой промышленности, претендующих на получение господдержки за счет средств областного бюджета, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов.

4. На эффективность и выполнение Программы (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.

В данных условиях форс-мажорные обстоятельства вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приведшие к мировому финансовому кризису.

Надо констатировать тот факт, что в экономике многих стран, в том числе и нашей, в результате финансового кризиса в настоящее время сложилась непростая ситуация.

Естественно, что в этих условиях, особенно при затягивании процесса выхода из кризиса или его усугублении, выполнение установленных значений основных социально-экономических показателей развития обрабатывающих производств Нижегородской области (индикаторов Программы) в ближайшие годы ставится под сомнение и в связи с его масштабностью может привести к невыполнению спрогнозированных уровней, а, следовательно, низкой эффективности Программы.

Минимизация негативного влияния кризиса на промышленные предприятия возможна благодаря мерам государственной поддержки, которые в данной ситуации являются, по большому счету, макромерами (принятие решений на федеральном уровне). Наиболее важным является вопрос о согласованной (договорной) системе взаимоотношений банков и организаций.

Разрабатываются и реализуются меры поддержки предприятий и на региональном уровне, одна из которых - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям, осуществляющим техперевооружение, реализующим приоритетные инновационные проекты и предприятиям легкой промышленности, являющаяся в настоящее время (при удорожании кредитов) особенно актуальной.

Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводиться к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий для промышленных организаций.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Программе развития промышленности

Нижегородской области на 2009-2013 годы

(в новой ред. - постановление Правительства НО

от 12.12.2013 № 931)

Мероприятия Программы развития промышленности

Нижегородской области на 2009-2013 годы

№ п/п

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)

Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объемы финансирования (по годам в разрезе источников), тыс. рублей

2009

2010

2011

2012

2013

Всего

Всего по Программе

Всего

178717,000

185414,780

235575,177

219175,708

201620,141

1020502,806

Федеральный бюджет

42510,000

66047,500

76937,577

76856,848

79700,994

342052,919

Областной бюджет

106207,000

86867,280

126137,600

109818,860

89419,147

518449,887

Местный бюджет

Прочие источники

30000,000

32500,000

32500,000

32500,000

32500,000

160000,000

Цель 1: Формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости

Всего

30750,000

33049,030

32888,717

33380,000

33812,637

163880,384

Федеральный бюджет

Областной бюджет

750,000

549,030

388,717

880,000

1312,637

3880,384

Местный бюджет

Прочие источники

30000,000

32500,000

32500,000

32500,000

32500,000

160000,000

Задача 1: Повышение эффективности промышленной деятельности

Всего

30750,000

33049,030

32888,717

33380,000

33812,637

163880,384

Федеральный бюджет

Областной бюджет

750,000

549,030

388,717

880,000

1312,637

3880,384

Местный бюджет

Прочие источники

30000,000

32500,000

32500,000

32500,000

32500,000

160000,000

1.1.1.

Организация в промышленных районах Нижегородской области информационно- консультационных семинаров по повышению эффективности производства и конкурентоспособности продукции

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

95,494

95,494

Федеральный бюджет

Областной бюджет

95,494

95,494

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.2.

Повышение квалификации специалистов служб качества предприятий по программам Росстандарта России

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

10000,000

10000,000

10000,000

10000,000

10000,000

50000,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

10000,000

10000,000

10000,000

10000,000

10000,000

50000,000

1.1.3.

Издание ежегодного сборника "Качество и конкурентоспособность", практических руководств и методик по внедрению технологий управления качеством на промышленных предприятиях

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

500,000

399,030

293,223

450,000

444,000

2086,253

Федеральный бюджет

Областной бюджет

500,000

399,030

293,223

450,000

444,000

2086,253

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.4.

Выпуск каталога лучших товаров Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.5.

Анализ конкурентоспособности промышленности Нижегородской области и разработка рекомендаций по ее повышению

НИОКР

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.6.

Проведение областных конференций по проблемам качества

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.7.

Обеспечение деятельности "Делового клуба директоров предприятий по проблемам качества и конкурентоспособности"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.8.

Создание информационно- консультационного центра по вопросам стандартизации, технического регулирования, менеджмента качества и сертификации для обеспечения потребностей промышленных предприятий

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

2500,000

2500,000

2500,000

2500,000

10000,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

2500,000

2500,000

2500,000

2500,000

10000,000

1.1.9.

Организация и проведение конкурсов в области качества:

- регионального этапа Программы - конкурса "100 лучших товаров России";

- областного конкурса на присуждение Почетного знака "За качество и конкурентоспособность"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

250,000

150,000

430,000

398,637

1228,637

Федеральный бюджет

Областной бюджет

250,000

150,000

430,000

398,637

1228,637

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.10.

Внедрение и сертификация систем управления качеством промышленных предприятий в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

20000,000

20000,000

20000,000

20000,000

20000,000

100000,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

20000,000

20000,000

20000,000

20000,000

20000,000

100000,000

1.1.11.

Развитие кадрового потенциала промышленных организаций:

- организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства "Лучший сварщик"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

470,000

470,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

470,000

470,000

Местный бюджет

Прочие источники

Цель 2: Создание благоприятных условий для ведения бизнеса

Всего

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Федеральный бюджет

Областной бюджет

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 1: Развитие законодательства, направленного на стимулирование развития реального сектора экономики, совершенствование системы мер государственной поддержки предприятий, продвижение продукции нижегородских организаций на внутренний и международный рынки

Всего

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Федеральный бюджет

Областной бюджет

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.1.

Разработка и реализация программных документов с областным финансированием в области повышения качества и конкурентоспособности

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.2.

Разработка новых и совершенствование действующих нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию инновационной политики на территории Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.3.

Формирование предложений по разработке новых и совершенствованию действующих нормативных правовых актов федерального уровня по развитию государственной научно-технической и инновационной политики

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.4.

Подготовка, обновление и приобретение презентационных материалов (диск, видеоролик и так далее) о промышленности Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Федеральный бюджет

Областной бюджет

556,000

898,000

650,000

67,148

2171,148

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.5.

Организация участия Правительства Нижегородской области и организаций Нижегородской области в международных и российских выставках, ярмарках, форумах, совещаниях

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

2.1.6.

Проведение ежегодной промышленной выставки-ярмарки "Нижегородский промышленный салон" в рамках форума "Россия Единая"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Цель 3: Высокий уровень производительности и степени модернизации предприятий

Всего

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Федеральный бюджет

Областной бюджет

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 1: Содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций

Всего

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Федеральный бюджет

Областной бюджет

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Местный бюджет

Прочие источники

3.1.1.

Предоставление государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств, в виде возмещения из областного бюджета части процентной ставки по кредитам коммерческих банков

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Федеральный бюджет

Областной бюджет

5262,000

3888,250

32449,562

24400,000

19689,940

85689,752

Местный бюджет

Прочие источники

Цель 4: Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций

Всего

111940,000

107484,000

97567,961

92770,000

81226,169

490988,130

Федеральный бюджет

42510,000

42010,000

42000,000

42000,000

36999,994

205519,994

Областной бюджет

69430,000

65474,000

55567,961

50770,000

44226,175

285468,136

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 1: Развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное инновационное развитие предприятий промышленности

Всего

111940,000

107484,000

97567,961

92770,000

81226,169

490988,130

Федеральный бюджет

42510,000

42010,000

42000,000

42000,000

36999,994

205519,994

Областной бюджет

69430,000

65474,000

55567,961

50770,000

44226,175

285468,136

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.1.

Реализация приоритетных инновационных проектов Нижегородской области, в том числе оказание мер государственной поддержки: предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

26000,000

22669,000

12539,750

7400,000

6300,481

74909,231

Федеральный бюджет

Областной бюджет

26000,000

22669,000

12539,750

7400,000

6300,481

74909,231

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.2.

Создание и реализация регионального заказа на выполнение НИОКР для инновационных производств в соответствии с приоритетными направлениями науки, технологий и техники Нижегородской области, проведение независимой экспертизы работ и проектов

НИОКР

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

500,000

375,000

296,518

300,000

194,000

1665,518

Федеральный бюджет

Областной бюджет

500,000

375,000

296,518

300,000

194,000

1665,518

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.3.

Организация и проведение конкурса на право получения грантов Нижегородской области в сфере науки, технологий и техники

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

100,000

100,000

99,533

100,000

97,261

496,794

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,000

100,000

99,533

100,000

97,261

496,794

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.4.

Проведение совместного регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований в рамках соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

100,000

100,000

200,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,000

100,000

200,000

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.5.

Финансирование проектов - победителей совместного регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований в рамках соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

60000,000

60000,000

60000,000

60000,000

50000,000

290000,000

Федеральный бюджет

30000,000

30000,000

30000,000

30000,000

25000,000

145000,000

Областной бюджет

30000,000

30000,000

30000,000

30000,000

25000,000

145000,000

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.6.

Организация и проведение конкурса на право получения премий Нижегородской области имени И.П.Кулибина в рамках реализации Закона Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

100,000

100,000

99,930

100,000

94,900

494,830

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,000

100,000

99,930

100,000

94,900

494,830

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.7.

Организация и проведение конкурса на право получения премий Нижегородской области в сфере науки и техники в рамках реализации Закона Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.8.

Проведение совместного регионального конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий в рамках соглашения между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере и Правительством Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

100,000

100,000

100,000

300,000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,000

100,000

100,000

300,000

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.9.

Финансирование проектов - победителей совместного регионального конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий в рамках соглашения между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере и Правительством Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

25020,000

24020,000

24000,000

24000,000

23999,988

121039,988

Федеральный бюджет

12510,000

12010,000

12000,000

12000,000

11999,994

60519,994

Областной бюджет

12510,000

12010,000

12000,000

12000,000

11999,994

60519,994

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.10.

Организация подготовки и переподготовки специалистов промышленности по программе профессиональной подготовки "Технологический менеджмент", "Инновационный менеджмент", в сфере информационных технологий

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.11.

Организация обучения (переподготовки) специалистов в сфере интеллектуальной собственности, а также проведение семинаров, конференций по вопросам охраны, защиты и использования прав на интеллектуальную собственность с привлечением организаций Роспатента

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

100,000

150,000

197,839

447,839

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,000

150,000

197,839

447,839

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.12.

Организация экспозиций Нижегородской области на инновационных международных, Всероссийских, областных выставках, конференциях, форумах

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.13.

Работа со средствами массовой информации, ориентированными на развитие инновационного предпринимательства и повышение конкурентоспособности отечественных производителей, в том числе объявление конкурсов на право получения господдержки организациями Нижегородской области

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

20,000

20,000

100,054

320,000

99,000

559,054

Федеральный бюджет

Областной бюджет

20,000

20,000

100,054

320,000

99,000

559,054

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.14.

Разработка, обновление и приобретение рекламно- информационных материалов

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

140,030

250,000

144,200

534,230

Федеральный бюджет

Областной бюджет

140,030

250,000

144,200

534,230

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.15.

Создание и актуализация областного интернет- сайта по технологиям информационной поддержки жизненного цикла изделий (ИПИ)

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

92,146

150,000

98,500

340,646

Федеральный бюджет

Областной бюджет

92,146

150,000

98,500

340,646

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.16.

Создание и актуализация базы разработок инновационных продуктов и технологий (банк предложений) и базы потребителей инноваций (банк запросов)

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.17.

Проведение конференций, семинаров по курсу "Управление проектами"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.18.

Обучение и сертификация специалистов по курсу "Управление проектами"

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Цель 5: Создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса

Всего

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Федеральный бюджет

Областной бюджет

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 1: Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса

Всего

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Федеральный бюджет

Областной бюджет

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Местный бюджет

Прочие источники

5.1.1.

Развитие организаций, производящих товары массового спроса, путем оказания мер государственной поддержки: предоставление субсидий предприятиям лёгкой промышленности Нижегородской области в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Федеральный бюджет

Областной бюджет

30765,000

14687,500

24783,260

26045,860

18542,700

114824,320

Местный бюджет

Прочие источники

Цель 6: Развитие экспортного потенциала Нижегородской области

Всего

25750,000

46987,677

41929,848

48281,547

162949,072

Федеральный бюджет

24037,500

34937,577

34856,848

42701,000

136532,925

Областной бюджет

1712,500

12050,100

7073,000

5580,547

26416,147

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 1: Анализ и формирование механизмов содействия расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.1.1.

Формирование нормативной правовой базы по развитию экспортного потенциала области

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.1.2.

Организация ежегодной конференции нижегородских товаропроизводителей - экспортеров по вопросам реализации Программы

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.1.3.

Освещение в средствах массовой информации вопросов внешнеэкономической деятельности

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.1.4.

Инициирование заключения соглашений Правительства Нижегородской области о сотрудничестве с территориально- административными образованиями стран - стратегических партнеров

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 2: Координация поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

1500,000

16687,677

1773,077

19960,754

Федеральный бюджет

1000,000

7423,077

1423,077

9846,154

Областной бюджет

500,000

9264,600

350,000

10114,600

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.1.

Предоставление субсидий ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области" в целях создания системы комплексной поддержки экспорта инновационной и наукоемкой продукции и услуг в Нижегородской области

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

7007,843

7007,843

Федеральный бюджет

Областной бюджет

7007,843

7007,843

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.2.

Обеспечение деятельности ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области", в том числе организационное, информационное сопровождение мероприятий по развитию внешнеэкономического потенциала Нижегородской области, проведение исследований для определения влияния на экономику области присоединения России к ВТО, проведение конкурса "Лучший экспортер года", повышение квалификации и профессиональной переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка и проведение семинаров, конференций, издание пособий, создание и обеспечение деятельности регионального интернет- портала, создание баз данных

Прочие расходы

2010-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

6756,757

6756,757

Федеральный бюджет

5000,000

5000,000

Областной бюджет

1756,757

1756,757

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.3.

Развитие инфраструктуры инновационной системы Нижегородской области, в том числе предоставление субсидии на создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Нижегородская область

Прочие расходы

2009-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

1500,000

2923,077

1773,077

6196,154

Федеральный бюджет*

1000,000

2423,077

1423,077

4846,154

Областной бюджет

500,000

500,000

350,000

1350,000

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.4.

Реализация функции "одного окна" для экспортно- ориентированных предприятий

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.5.

Оказание содействия предприятиям в приведении продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения)

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.6.

Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также с дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств по вопросам поддержки экспорта

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 3: Финансовая поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

24250,000

30300,000

21906,771

10556,547

87013,318

Федеральный бюджет

23037,500

27514,500

18833,771

9601,000

78986,771

Областной бюджет

1212,500

2785,500

3073,000

955,547

8026,547

Местный бюджет

Прочие источники

6.3.1.

Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

24250,000

24250,000

15856,771

6955,547

71312,318

Федеральный бюджет*

23037,500

23037,500

14356,771

6000,000

66431,771

Областной бюджет

1212,500

1212,500

1500,000

955,547

4880,547

Местный бюджет

Прочие источники

6.3.2.

Государственная поддержка начинающих экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим экспортерам в целях частичной компенсации затрат на осуществление первой экспортной поставки

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.3.3.

Компенсация части затрат действующих малых и средних предприятий, производящих и (или) реализующих товары (услуги), предназначенные для экспорта

Прочие расходы

2011-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

6050,000

6050,000

3601,000

15701,000

Федеральный бюджет*

4477,000

4477,000

3601,000

12555,000

Областной бюджет

1573,000

1573,000

3146,000

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 4: Предоставление субсидий субъектам инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в целях развития экспортного потенциала Нижегородской области

Всего

18250,000

37725,000

55975,000

Федеральный бюджет

14600,000

33100,000

47700,000

Областной бюджет

3650,000

4625,000

8275,000

Местный бюджет

Прочие источники

6.4.1.

Развитие экспортного потенциала Нижегородской области

Прочие расходы

2012-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

18250,000

14600,000

32850,000

Федеральный бюджет*

14600,000

14600,000

29200,000

Областной бюджет

3650,000

3650,000

Местный бюджет

Прочие источники

-

субсидия ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области" в целях развития экспортного потенциала Нижегородской области

Прочие расходы

2012-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

13250,000

10600,000

23850,000

Федеральный бюджет*

10600,000

10600,000

21200,000

Областной бюджет

2650,000

2650,000

Местный бюджет

Прочие источники

-

субсидия Евро Инфо Консультационный (Корреспондентский) Центр - Нижегородская область в целях развития экспортного потенциала Нижегородской области

Прочие расходы

2012-2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

5000,000

4000,000

9000,000

Федеральный бюджет*

4000,000

4000,000

8000,000

Областной бюджет

1000,000

1000,000

Местный бюджет

Прочие источники

6.4.2.

Обеспечение деятельности региональных центров:

Прочие расходы

2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

23125,000

23125,000

Федеральный бюджет

18500,000

18500,000

Областной бюджет

4625,000

4625,000

Местный бюджет

Прочие источники

-

координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области")

Прочие расходы

2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

15000,000

15000,000

Федеральный бюджет

12000,000

12000,000

Областной бюджет

3000,000

3000,000

Местный бюджет

Прочие источники

-

информационно- аналитического центра (Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Нижегородская область)

Прочие расходы

2013

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Всего

8125,000

8125,000

Федеральный бюджет

6500,000

6500,000

Областной бюджет

1625,000

1625,000

Местный бюджет

Прочие источники

* - средства федерального бюджета, включая остатки прошлых лет.