ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2012 ГОДЫ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.06.2009г. №513

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(Изменения и дополнения:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.12.2010г. № 1102 НГР: ru23000201000718

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012г. № 1421 НГР: ru23000201200658

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.06.2010г. № 449 НГР: ru23000201000895)

В целях привлечения долгосрочных частных инвестиций в экономику Краснодарского края, повышения благосостояния и качества жизни населения, роста реальных доходов граждан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу повышения финансовой грамотности населения на 2009 - 2012 годы (прилагается).

2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко) предусмотреть в краевом бюджете на 2009 - 2012 годы средства на реализацию долгосрочной целевой программы повышения финансовой грамотности населения Краснодарского края на 2009 - 2012 годы.

3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.А. Перонко.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении изменений в Закон Краснодарского края от 8 декабря 2008 года № 1599-КЗ "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего финансирование долгосрочной краевой целевой программы повышения финансовой грамотности населения Краснодарского края на 2009 - 2012 годы.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев

Приложение

Утверждена

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 19 июня 2009г. № 513

(в ред. постановления главы администрации

(губернатора) Краснодарского края

от 07.12.2010г. № 1102 НГР: ru23000201000718)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

повышения финансовой грамотности населения

Краснодарского края на 2009 - 2012 годы

Наименование         -  долгосрочная целевая программа повышения финансовой

программы               грамотности   населения   Краснодарского  края   на

                        2009 - 2012 годы (далее - Программа)

Основания для        -  Закон   Российской Федерации от 7 февраля 1992 года

разработки              № 2300-1 "О защите прав потребителей"

Программы               Закон  Краснодарского края  от 29 апреля  2008 года

                        №  1465-КЗ  "О  стратегии  социально-экономического

                        развития Краснодарского края до 2020 года"

                        решение краевого совета по  региональным проектам и

                        программам  при главе  администрации  (губернаторе)

                        Краснодарского края от 22 октября 2008 года № 26

Основной             -  департамент    по  финансовому  и  фондовому  рынку

разработчик             Краснодарского края

Программы

Заказчик             -  администрация Краснодарского края

Программы

Координатор          -  департамент   по   финансовому   и   фондовом рынку

Программы               Краснодарского края

Государственные      -  департамент   по   финансовому   и   фондовом рынку

заказчики и (или)       Краснодарского края

исполнители             департамент по делам СМИ, печати,  телерадиовещания

Программы               мероприятий    средств    массовых     коммуникаций

                        Краснодарского   края

                        управление  по закупкам для государственных нужд

                        Краснодарского края

Основная цель        -  повышение  уровня  финансовой  грамотности  жителей

Программы               Краснодарского края

Задачи               -  создание  условии  для  повышения уровня финансовой

Программы               грамотности жителей Краснодарского края по вопросам

                        негосударственного     пенсионного     обеспечения,

                        финансового и фондового рынков,  рынка коллективных

                        инвестиций,  страхования,  использования банковских

                        продуктов, стимулирование процесса вложения частных

                        накоплений в экономику Краснодарского края

Сроки реализации     -  2009 - 2012 годы

Программы

Объемы и источники   -  общий   объем  финансирования Программы  составляет

финансирования          15,9   миллиона  рублей, в том   числе из   средств

Программы               краевого бюджета - 15,9 миллиона рублей

Контроль за          -  контроль  за   выполнением  Программы  осуществляет

выполнением             администрация Краснодарского края

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решении программными методами

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Краснодарского края является повышение благосостояния и качества жизни населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо стимулировать рост реальных доходов граждан, понижать уровень бедности.

Финансовая грамотность - один из важных инструментов в борьбе с бедностью, один из способов снижения экономических рисков страны. Компетентный инвестор способен эффективно распоряжаться своими средствами, выбирать действительно нужный для себя финансовый продукт. Финансовая грамотность - это способность использовать знания и навыки управления личными финансовыми ресурсами для обеспечения собственного благосостояния и финансовой безопасности.

В силу отсутствия необходимых знаний люди не могут сделать осознанный выбор в пользу конкретного банка, продукта или услуги при решении собственных проблем. На руках у населения России, по провизорным оценкам, находится до 80 миллиардов долларов. В то же время структура валового внутреннего продукта развитых стран на 64 процента формируется за счет развития сферы финансовых услуг и инвестирования частных накоплений.

С привлечением долгосрочных частных инвестиций тесно связано развитие рынка коллективных инвестиций, повышение уровня финансовой безопасности и финансовой грамотности населения.

Негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании, паевые инвестиционные фонды и общие фонды банковского управления являются аккумуляторами долгосрочных денежных средств населения, которые они, в свою очередь, имеют возможность вкладывать в развитие экономики Краснодарского края.

Развитие негосударственного пенсионного обеспечения как с участием негосударственных пенсионных фондов, так и управляющих компаний, кроме того, обеспечит гражданам достойный уровень пенсии в старости.

Развитие негосударственного пенсионного обеспечения на территории Краснодарского края в период 2005 - 2008 годов позволило достичь следующих результатов;

на территории края осуществляют негосударственное пенсионное обеспечение 17 организаций:

объем пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, собранных на территории края, составил 357 миллионов рублей;

объем произведенных на территории края выплат пенсий - 82 миллиона рублей.

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Краснодарского края реализуются паи 283 паевых инвестиционных фондов. Реализацию паев осуществляют более 30 филиалов, представительств инвестиционных фондов и управляющих компаний. Совокупный объем паевых инвестиционных фондов, находящихся в управлении управляющими компаниями Краснодарского края, по состоянию на 1 января 2009 года составил 505,7 млн. руб.

Инвестирование в паевые инвестиционные фонды и общие фонды банковского правления в долгосрочной перспективе позволяет гражданам увеличить свой семейный доход.

Однако в последнее время на территории Российской Федерации одновременно с возрастающим спросом на услуги по формированию рынка коллективных инвестиций появляются организации, привлекающие денежные средства населения под необоснованно высокие проценты и обладающие признаками "финансовых пирамид". По экспертным оценкам, от деятельности новых "финансовых пирамид" по всей России пострадало порядка 500 тысяч вкладчиков, ориентировочный ущерб составил порядка 40 миллиардов рублей.

Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края поможет разобраться во всех тонкостях негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования на фондовом рынке, рынке коллективных инвестиций, вопросах страхования, потребительского, ипотечного и прочего кредитования и не оказаться жертвами финансовых мошенников.

Обеспечение темпов роста экономики, популярность и эффективность реформ в области пенсионного обеспечения неразрывно связаны с уровнем финансовой грамотности населения. Эффективное использование частных накоплений граждан, создание класса частных инвесторов придаст импульс развитию экономики всего Краснодарского края.

Численность экономически активного населения Краснодарского края составляет 2379 тысяч человек. Неотъемлемой частью региональной экономики стало малое предпринимательство, которая охватывает свыше 238 тысяч субъектов, в том числе 40,7 тысячи малых предприятий. В этой сфере трудится более 720 тысяч человек. Ими обеспечивается более 30 процентов краевого товарооборота продукции и валового регионального продукта, а также 14 процентов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Успешная реализация Программы приведет к дальнейшему развитию малого бизнеса: обладая базовыми знаниями, люди будут испытывать меньше страха перед перспективой открыть свое дело.

Повышение уровня финансовой грамотности населения позволит развивать товарно-денежные отношения посредством совершения безналичных расчетов, операций кредитования, вкладных операций.

Для очень значительной части населения относительно новой, малоизвестной или совершенно незнакомой услугой является страхование жизни, которое имеет ряд подвидов: страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, пенсионное страхование, страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и страхование с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, в содержании которых трудно разобраться без помощи квалифицированного консультанта.

Ожидается вывод на рынок еще более сложных услуг типа юнит-липк - инвестиционного страхования жизни, при котором сам страхователь выбирает направления инвестирования своих средств.

Развитие страхования жизни создает для экономики края долгосрочный и доступный инвестиционный ресурс, снижает инфляционное давление, обеспечивает социальное спокойствие.

Одно из направлений повышения уровня финансовой грамотности населения - укоренение культуры страхования, привычки к страхованию, понимание тех очевидных выгод, которое дает действующий и развитый институт страхования.

Для семей с низкими доходами финансовая грамотность - это способ по крайней мере не ухудшить свое материальное положение. Базовые финансовые знания позволят предотвратить необратимые потери, избежать мошенничества, расширить накопительные возможности таких семей. Финансовая грамотность позволяет сделать жизнь отдельного человека лучше; дает возможность стать собственником жилья, вести здоровый образ жизни, путешествовать, иметь достаточно средств для обеспечения будущего детей, их образования, накопить достаточно средств к пенсионному возрасту.

Без помощи Программы невозможно повысить уровень финансовой образованности граждан. Существуют разрозненные проекты повышения уровня финансовой грамотности населения, разработанные международными организациями - Всемирным банком, НБРР, МВФ и участниками рынка - компаниями, банками, различными фондами. Но все они существуют параллельно, не имея общих задач и целей.

Именно комплексная Программа позволит решить проблему эффективного инвестирования частных накоплений в экономику края.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для повышения уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, финансового и фондового рынков, рынка коллективных инвестиций, страхования, банковских продуктов;

стимулирование процесса вложения частных накоплений в экономике Краснодарского края.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

№
п/п

Наименование мероприятий  

Срок  
исполнения

Объем финансирования
(тысяч рублей)  

Всего

Источник  
финансирования

Государственный
заказчик,   
исполнитель  

2009
год

2010
год

2011
год

2012
год

1

2              

3    

4 

5 

6 

7 

8 

9      

10      

1.

Создание, развитие и поддержка
Интернет-ресурса,            
осуществляющего              
информационно-консультационную
поддержку граждан -          
потребителей финансовых услуг

2009 - 
2012 годы

- 

- 

- 

- 

- 

-      

департамент по 
финансовому и  
фондовому рынку
Краснодарского 
края -         
исполнитель    

2.

Популяризация и освещение    
Программы в телевизионных,   
печатных и электронных       
средствах массовой информации

2009 - 
2012 годы

- 

- 

- 

- 

- 

-      

департамент по 
делам СМИ,     
телерадиовещания
и средств      
массовых       
коммуникаций   
Краснодарского 
края -         
исполнитель    

3.

Подготовка и размещение      
тематических и аналитических 
теле- и радиопередач         

2009 - 
2012 годы

- 

1000

1000

1000

3000

краевой бюджет

департамент по 
финансовому и  
фондовому рынку
Краснодарского 
края           

4.

Организация и проведение     
публичных мероприятий        
(семинары, "круглые столы",  
конференции и другие)        

2009 - 
2012 годы

- 

1150

1150

1150

3450

краевой бюджет

департамент по 
финансовому и  
фондовому рынку
Краснодарского 
края           

5.

Подготовка, выпуск и         
распространение              
информационных брошюр,       
буклетов, сборников для      
населения                    

2009 - 
2012 годы

- 

1000

1000

1000

3000

краевой бюджет

Управление по  
закупкам для   
государственных
нужд           
Краснодарского 
края           

6.

Подготовка, выпуск,          
демонстрация и распространение
на массовых публичных        
мероприятиях, ориентированных
на потребителей финансовых   
услуг, видеофильмов          

2009 - 
2012 годы

- 

2000

2000

2000

6000

краевой бюджет

департамент по 
финансовому и  
фондовому рынку
Краснодарского 
края           

7.

Организация и проведение     
краевых конкурсов "Лучший    
частный инвестор             
Краснодарского края", "Лучший
инвестиционный портфель      
частного инвестора           
Краснодарского края"         

2009 - 
2012 годы

- 

150

150

150

450

краевой бюджет

департамент по 
финансовому и  
фондовому рынку
Краснодарского 
края           

Итого из средств краевого    
бюджета                      

2009 - 
2012 годы

- 

5300

5300

5300

15900

Всего                        

2009 - 
2012 годы

- 

5300

5300

5300

15900

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий на весь период составит 15900 тысяч рублей. В том числе из средств краевого бюджета - 15900 тысяч рублей, В 2009 году реализация мероприятий Программы не требует финансирования. Объем финансирования в 2010 году - 5300 тысяч рублей, в 2011 году - 5300 тысяч рублей, в 2012 году 5300 тысяч рублей.

Содержание работ и объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и корректируются ежегодно при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год. Объемы финансирования определяются ежегодно в сопоставимых и действующих ценах.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь:

Наименование     

Единица  
измерения 

Год           

Итого

2009

2010

2011

2012

Доля банковских вкладов
населения к ВРН        

проценты    

28.3 

29.0 

30.0 

30   

-    

количество полученных  
жилищных кредитов      

тысяч штук  

45.0 

45.0 

45.0 

45.0 

180.0

количество банковских  
карт в обслуживании    

тысяч штук  

2111.6

2416.8

2721.9

2850.0

-    

Объем страховых премий,
собираемых на территории
Краснодарского края    

миллионов   
рублей      

25300

29100

34900

41900

131200

Количество договоров   
обязательного          
пенсионного страхования,
заключенных            
негосударственными     
пенсионными фондами на 
территории края        
(нарастающим итогом)   

единиц      

65000

130000

299000

390000

-    

6. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения Программы являются:

Наименование       

Единица 
измерения

Год          

Итого

2009

2010

2011

2012

1             

2    

3 

4  

5  

6 

7  

Количество населения,      
охваченного мероприятиями  
Программы                  

тысяч     
человек   

8 

120 

130 

139

397 

Количество выпущенных      
DVD-дисков с материалами по
вопросам финансового и     
фондового рынков           

тысяч штук

- 

88 

88 

88 

264 

Количество проведенных     
публичных мероприятий      
(семинары, "круглые столы",
выставки, конференции) по  
вопросам финансового и     
фондового рынков           

единиц    

16 

62 

63 

65 

206 

Количество выпущенных      
информационных брошюр,     
буклетов, альманахов,      
сборников по вопросам      
финансового и фондового    
рынков                     

тысяч штук

- 

30 

30 

30 

90 

7. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для краевых государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками мероприятий Программы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Текущее управление Программой осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края (далее - координатор Программы).

Координатор Программы в процессе реализации Программы;

несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации целевой программы, составу исполнителей;

осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

обеспечивает в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края размещение заказа на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг.

Руководитель департамента

по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края

И.А.СЛАВИНСКИЙ