Об утверждении региональных экономически значимых программ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.06.2013

г. Тамбов

№ 637

Об утверждении региональных экономически значимых программ

(в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 19.07.2013 № 771 (ru68000201300632), от 13.09.2013 № 1032 (ru68000201300811), от 17.12.2013 (ru68000201301363), от 30.12.2013 № 1587 (ru68000201301387)

Утратило силу с 01.01.2014:

Постановление администрации Тамбовской области от 21.01.2014 № 32 (ru68000201400043)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042«Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации», Постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177«Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» администрация области постановляет:

1. Утвердить региональные экономически значимые программы «Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области» на 2013 - 2015 годы, «Развитие первичной переработки свинины с учетом субпродуктов в Тамбовской области» на 2013 - 2015 годы, «Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области» на 2013 - 2015 годы, «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года», «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года», «Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов» Тамбовской области на 2013 - 2015 годы согласно приложениям № 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему постановлению.

2. Управлению сельского хозяйства области (Аксенов) внести в соответствующем порядке изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Первый зам. главы администрации области

А.А.Сазонов

Приложение 1

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО

ПРОИЗВОДСТВА МЯСА ПТИЦЫ (ИНДЕЙКИ) В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА

2013 - 2015 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Наименованиепрограммы

Региональная экономически значимая программа «Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающегопроизводства мяса птицы (индейки) в Тамбовскойобласти» на 2013 - 2015 годы

Основание дляразработки программы

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Заказчик программы

Управление сельского хозяйства области

Основной разработчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Ответственныйисполнительпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цель программы

Повышение уровня жизни сельского населения путемрасширения масштабов его занятости на основеразвития перспективной отрасли мясного птицеводства(индейководства) и увеличения объемов производствамяса птицы (индейки)

Задачи программы

Увеличение производства мяса птицы на основеразведения высокопродуктивных и технологичных породи гибридов птицы;обновление производственной базы мясногоптицеводства, строительство новых предприятий,проведение реконструкции и модернизации действующихпредприятий;создание крупных промышленных высокотехнологичныхпредприятий, специализирующихся на производствемяса птицы (индейки) и работающих в системезамкнутого цикла;строительство, реконструкция и модернизацияинкубаторов;организация новых рабочих мест, обучениевысококвалифицированных кадров рабочих профессий,специалистов среднего звена, главных специалистов,руководящих кадров

Целевые индикаторы ипоказателипрограммы, ихзначения напоследний годреализации

К 2015 году довести производство мяса птицы(индейки) в живом весе до 140,0 тыс. тонн;увеличить выручку от реализации продукции до 8164,2млн. рублей в год;создать 1300 новых рабочих мест

Участники программы

Сельскохозяйственные товаропроизводители,зарегистрированные и осуществляющие своюдеятельность на территории области

Срок реализациипрограммы

2013 - 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы на 2013 - 2015годы в ценах соответствующих лет составляет 8310,9000 млн. рублей, в том числе:средства областного бюджета - 248,1 млн.руб., в томчисле по годам:2013 г. -0 млн. рублей;2014 г. - 185,8 млн. рублей;2015 г. - 62,3 млн. рублейСредства сельскохозяйственных организаций участниковпрограммы (далее - внебюджетные средства) - 8062,8млн. рублей:2013 г. - 2013,8 млн. рублей;2014 г. - 5703,3 млн. рублей;2015 г. - 345,7 млн. рублей

Ожидаемые результатыреализации программы

Увеличение численности занятых в отрасли работниковс 3150 человек в 2012 году до 4450 человек в 2015году;выручка от реализации продукции увеличится в 2015году в 1,4 раза;повышение уровня жизни сельского населения,расширение масштабов его занятости, снижение уровнябезработицы трудоспособного населения на основеразвития перспективной отрасли

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа направлена на ускоренное развитие птицеводства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Рынок мяса птицы относится к наиболее активно развивающимся сегментам рынка сельхозпродукции России. Главными факторами роста производства являются льготные условия финансирования, потребительские предпочтения населения и инвестиционная привлекательность.

Одним из перспективных направлений, обеспечивающих прирост объемов производства мяса птицы и расширения его ассортимента, рассматривается производство мяса бройлеров и индейки. В 2011 году началось производство мяса бройлеров в закрытом акционерном обществе (далее - ЗАО) «Инжавинская птицефабрика». В 2012 году реализуется инвестиционный проект по производству мяса индейки. Основными преимуществами производимой продукции (мясо индейки) является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по отношению к другим видам птицы. Мясо индейки отличается высокими диетическими свойствами, рекомендовано в питании детей, людей пожилого возраста и больных.

Как самая крупная из домашних видов птиц, индейка идеально подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных изделий, не считая разнообразия по видам упаковки и массе).

Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых инвестиционно-привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции.

Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста мяса птицы огромную роль играет:

обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным поголовьем;

создание комбикормовых заводов по производству сбалансированных кормов для укрепления кормовой базы;

использование новейших технологий в области содержания птицы, совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней.

Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и относительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. Мясо птицы является более доступным для низкооплачиваемых слоев населения.

В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта.

Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость.

Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в России является отсутствие репродукторных хозяйств, производящих гибридное яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого типа), вследствие чего действующие в настоящее время индейководческие предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа.

Кроме того, в России отсутствует производство современного технологического оборудования для выращивания молодняка и содержания взрослого поголовья индеек, для убоя и глубокой переработки птицы.

При развитии индейководства необходимо учитывать, что современная технология производства мяса и продукции его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов, применении комплексной механизации и автоматизации технологических процессов выращивания молодняка и содержания взрослой птицы, системы организационных и ветеринарно-профилактических мероприятий, глубокой переработки и хранения продукции, создании логистических центров.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85 процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний день этот показатель - 64,7 процента, по мясу птицы - 73 процента. Согласно Доктрине Тамбовская область должна стать центром продовольственной безопасности в Центральном федеральном округе.

На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек сосредоточено в частном секторе, в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих хозяйствах производство продукции носит сезонный характер.

Реализация данной программы будет способствовать решению проблемы обеспечения высококачественным мясом птицы в регионе и за его пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства в целом.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

реализации программы, цель, задачи, срок и этапы реализации

программы

Целью программы является:

повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки).

Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы;

обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий;

создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла;

строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов;

организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты программы

Выполнение программы осуществляется за счет строительства новых птицеводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.

Основной прирост производства мяса птицы, предусмотренный программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы программы

Годы/

наименование показателя

2012

(факт)

2013

2014

1

2

3

4

Площадь теплиц в с/х организациях и КФХ, га

14,2

14,3

15

Валовой сбор овощей защищенного грунта в с/х организациях и КФХ, тыс. тонн

5,61

5,56

6,1

Средняя урожайность овощей защищенного

грунта, кг/кв м

39,5

39,0

40,7

Численность среднегодовых работников, занятых в отрасли с нарастающим итогом (с учетом сохранения существующих и создания новых рабочих мест), чел./мест.

330

340

355

Создание новых рабочих мест, чел./мест

5

10

15

Годы/

наименование показателя

2012

(факт)

2013

2014

1

2

3

4

Площадь теплиц в с/х организациях и КФХ, га

14,2

14,3

15

Реализация программы позволит:

обеспечить создание новых мощностей по производству мяса птицы (индейки) с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов;

увеличить производство мяса птицы (индейки) к 2015 году до 140 тыс. тонн и создать более 1300 новых высокооплачиваемых рабочих мест;

ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды;

обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства;

повысить уровень жизни населения области.

(таблица 2 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2013 № 771)

Таблица 2

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе

Показатели

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции

млн. руб.

245,2

279,4

327,5

852,1

Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (дельта ТП)

млн. руб.

20,7

34,2

48,1

103

Финансирование программы из областного бюджета - всего (Ф)

млн. руб.

66,7

71,5

76,3

214,5

Показатели эффективности Эбюд

%

31,0

47,8

63,0

48,02

Таблица 3 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032,

Таблица 3

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по

программе (по годам)

Годы

Выручка от реализации овощной продукции защищенного грунта в сопоставимых ценах (ТП)

(млн. руб.)

Ежегодный прирост выручки от реализации овощной продукции защищенного грунта ()

(млн. руб.)

Финансирование мероприятий программы из областного бюджета, всего (Ф),

(млн. руб.)

Показатель эффективности бюджетных средств

Э бюд. (%)

Годы

Выручка от реализации овощной продукции защищенного грунта в сопоставимых ценах (ТП)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

1

2

2013

309,1000

9,0000

5,7589

156,3

2013

309,1000

2014

353,2000

44,1000

16,3000

270,5

2014

353,2000

2015

394,3000

41,1000

23,5000

174,9

2015

394,3000

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 3, где Э бюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (дельта ТП) к финансированию программы из областного бюджета (Ф). Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуротехнических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

4.1. Размещение производственных мощностей

Выполнение программы будет осуществляться за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих комплексов, развития сельских территорий, повышения качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест.

Перечень программных мероприятий указан в приложении.

В области реализуются инвестиционные проекты: в открытом акционерном обществе (далее - ООО) «Тамбовская индейка» по строительству птицефабрики по производству мяса индейки проектной мощностью 40 тыс. тонн в год, в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Суворинов Н.Т.» по строительству птицеводческой фермы по откорму индейки на 3,0 тысячи посадочных мест. В ООО птицефабрика «Иловайская» реализуется инвестиционный проект по реконструкции и строительству новых производственных мощностей по производству 20 тыс. тонн мяса птицы.

В Инжавинском районе введен в эксплуатацию инвестиционный проект ЗАО «Инжавинская птицефабрика» проектной мощностью 100 тыс. тонн мяса птицы в год. В ходе реализации программы значительно увеличится прирост выручки от реализации мяса птицы (индейки) и в 2015 году составит 8164,2 млн. рублей в том числе: в ЗАО «Инжавинская птицефабрика» ежегодная выручка составит 6298 млн. рублей, в ООО «Иловайская птицефабрика» в 2015 году составит 457,5 млн рублей, в ООО «Тамбовская индейка» в 2014 году - 699,0 млн. рублей, в 2015 году - 1407 млн. рублей, в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Суворинов Н.Т.» в 2014 году - 0,9 млн. рублей, в 2015 году - 1,2 млн. рублей.

4.2. Применение инновационных технологий

В период реализации программы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли мясного птицеводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающего:

комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов;

использование перспективных кроссов птицы;

увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки).

4.3. Развитие кормовой базы

Одним из основных вопросов в реализации программы является обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами.

Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности которых обеспечат объемы производства мяса птицы (индейки). Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что положительно скажется на себестоимости продукции.

Основная задача кормопроизводства - выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов.

Развитие птицеводства мясного направления (индейководства) существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся мясным птицеводством.

4.4. Подготовка кадров

Особое место в системе мер по развитию мясного птицеводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью развития, поэтому ведется расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой фармации для отрасли, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве.

В целях повышения уровня подготовки кадров участники программы будут проводить следующие мероприятия:

осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов;

организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли;

информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве;

формировать кадровый резерв специалистов отрасли.

На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками программы привлекаются высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность.

Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса птицы (индейки), включенные в программу, представлены в таблице 4.

4.5. Социальное развитие села

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, обеспечения инвестиционных проектов рабочими кадрами, продолжится реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий:

по улучшению жилищных условий: в 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014 - 2020 гг. планируется ввести 116,8 тыс.кв.м жилья, в том числе - 61,5 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов;

по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014 - 2020 гг. планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей;

по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета области предусмотрено выделение 105 млн. рублей;

по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство восьми фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами агропромышленного копмлекса, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров.

(Таблица 4 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Таблица 4

Мероприятия

по наращиванию мощностей сельскохозяйственного и

перерабатывающего производства мяса птицы (индейки)

Наименование программного

мероприятия

Источник финансирования

Срок исполнения

Объем инвестиций по годам (млн. руб.)

1

2

3

4

1

2

3

4

1.Разработка и согласование проектно-сметной документации, реконструкция, строительство птицеводческих комплексов по производству мяса птицы, в том числе индейки, с убойным производством, комбикормовых предприятий и цехов.

Оснащение комплексов высокотехнологическим оборудованием отечественного и импортного производства

Внебюджетные средства

2013-2015г.г.

2013г.- 13,8

2014г.-517,3

2015 г.-57,7

Всего-588,8

2.Приобретение высокопродуктивных кроссов и производство сбалансированных комбикормов

Внебюджетные средства

2014-2015 г.г.

2013 г.-0,0

2014г.-186,0

2015г.-288,0

Всего- 474,0

3.Поддержка сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки)

Областной бюджет

2013-2014 г.г.

2013 г.-0,00

2014г.-185,8

2015 г- 62,3

Участником программы могут быть сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, являющиеся сельскохозяйственным товаропроизводителем и изъявляющие желание заниматься мясным птицеводством.

Обязательства по выполнению мероприятий программы представлены в таблице 5.

(Таблица 5 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Таблица 5

Обязательства по выполнению мероприятий программы, млн.руб.

Наименование показателя

Обязательства (по годам)

2013

2014

2015

1

2

3

4

1.Субсидирование на возмещение части затрат на строительство комплекса и инфраструктуры внутри комплекса, млн.руб.

Всего

областной бюджет

федеральный бюджет

0

0

0

150

150

150

0

0

0

2.Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение племенного и гибридного инкубационного яйца, млн.руб.

всего

областной бюджет

федеральный бюджет

0

0

0

25,8

25,8

0

50,3

50,3

0

1

2

3

4

3.Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение кормовых добавок, млн.руб.

всего

областной бюджет

федеральный бюджет

0

0

0

10,0

10,0

0

12,0

12,0

0

Внебюджетные средства, млн.руб.

всего

2013,8

5703,3

345,7

Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации программы

(раздел 5 программы изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий программы составит - 8310,9 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 2013,8 млн.руб.;

2014 г. - 5889,1 млн.руб.;

2015 г. - 408,0 млн.руб.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком программы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы.

Механизм реализации программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы.

Ответственный исполнитель программы:

согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за реализацию программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

на основании отчетов ответственных исполнителей программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения программы и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде.

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

(приложение изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Приложение

к региональной экономически значимой

программе «Развитие сельскохозяйственного

и перерабатывающего производства мяса

птицы (индейки) в Тамбовской области»

на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий региональной экономически-значимой программы

«Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в

Тамбовской области» на 2013-2015 годы

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой   программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятий)

по годам, всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Создание условий для развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы

Управление сельского хозяйства области

Производство мяса птицы

тыс.

тонн

2013 — 108,0

2013 

2013,8000

0,0000

0,0000

0,0000

2013,8000

2014 — 120,0

2014 

5889,1000

0,0000

185,8000

0,0000

5703,3000

2015 — 140,0

2015 

408,0000

0,0000

62,3000

0,0000

345,7000

Итого

8310,9000

0,0000

248,1000

0,0000

8062,800

1.1. Субсидирование приобретения племенного и гибридного инкубационного яйца

Управление сельского хозяйства области

Приобретение племенного и гибридного яйца

тыс. штук

2013   - 0

2013 

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

2014   - 60,0

2014 

151,8000

0,0000

25,8000

0,0000

126,0000

2015   - 80,0

2015 

258,3000

0,0000

50,3000

0,0000

208,0000

Итого — 140,0

Итого

410,1000

0,0000

76,1000

0,0000

334,000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.2. Субсидирование приобретения кормовых добавок

Управление сельского хозяйства области

Производство комбикормов

тыс. тонн

2013   - 0

2013 

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

2014   - 260

2014 

70,0000

0,0000

10,0000

0,0000

60,0000

2015   - 320

2015 

92,0000

0,0000

12,0000

0,0000

80,0000

Итого - 580

Итого

162,0000

0,0000

22,0000

0,0000

140,0000

1.3. Субсидирование возмещения части затрат

на строительство ком-

плекса и инфраструктуры внутри  комплекса

Управление сельского хо-

зяйства облас-

ти

Сметная стоимость строительства

комплекса и инфраструктуры внутри него

млн. руб.

2013- 2013,8

2013 

2013,8000

0,0000

0,0000

0,0000

2013,8000

2014 — 5667,3

2014 

5667,3000

0,0000

150,0000

0,0000

5517,3000

2015 — 57,7

2015 

57,7000

0,0000

0,0000

0,0000

57,7000

Итого -7738,0

Итого

7738,8000

0,0000

150,0000

0,0000

7588,8000

Первый зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                                            А.Я. Дубовик             

Приложение 2

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ СВИНИНЫ С УЧЕТОМ

ПРОИЗВОДСТВА СУБПРОДУКТОВ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 -

2015 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Наименованиепрограммы

Региональная экономически значимая программа «Развитиепервичной переработки свинины с учетом производствасубпродуктов в Тамбовской области» на 2013 - 2015 годы

Основание дляразработкипрограммы

Постановление Правительства Российской Федерации от14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2013 - 2020 годы»

Заказчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Основнойразработчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цели программы

Повышение уровня жизни сельского населения путемрасширения масштабов его занятости на основе развитияотрасли первичной переработки свинины с учетомпроизводства субпродуктов;увеличение производства свинины в убойном весе в 2015году до 188,4 тыс. тонн

Задачи программы

Для достижения намеченных целей необходимо решениеследующих основных задач:увеличение производства отечественного товарного мясана базе современных комплексов по убою скота,производству субпродуктов;расширение объемов поставок животноводческой продукциии продуктов ее переработки на внешние рынки;развитие инфраструктуры для первичной и глубокойпереработки, хранения и сбыта мясной продукции;создание благоприятных экономических условий дляустойчивого развития мясной промышленности

Основныемероприятияпрограммы

Строительство новых и реконструкция действующихмощностей по убою и первичной переработке мяса свиней;внедрение новых технологических процессов по убою икомплексной переработке скота и продуктов убоя наоснове инновационных ресурсосберегающих технологий сиспользованием современного энерго-эффективногооборудования

Целевыеиндикаторы ипоказателипрограммы, ихзначения напоследний годреализации

Уровень готовности мощностей, создаваемых на новых идействующих предприятиях по убою и переработке мясасвиней на кости - 100%;уровень готовности складских помещений - 100%;производство свинины в убойном весе - 188,4тыс. тонн;прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов иуслуг по убою и первичной переработке скота в 2015 году- 7866 млн.руб.;создание не менее 550 новых рабочих мест к 2016 году

Участникипрограммы

Сельскохозяйственные товаропроизводители,зарегистрированные и осуществляющие свою деятельностьна территории области и строящие комплексы по убоюскота с учетом производства субпродуктов

Срок реализациипрограммы

2013 - 2015 годы

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Объемы иисточникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы на 2013 - 2015годы в ценах соответствующих лет составляет 5075,6440 млн.рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета 279,6440 млн. рублей;

В том числе по годам:

2013 год- 279,6440 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей, в томчисле по годам:2013 год - 2486 млн. рублей;2014 год - 960 млн. рублей;2015 год - 830 млн. рублей;за счет средств областного бюджета - 520 млн. рублей, втом числе по годам;2013 год - 300 млн. рублей;2014 год - 120 млн. рублей;2015 год - 100 млн. рублейСредства федерального бюджета в рамках программы могутбыть использованы на условиях софинансирования всоответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, Министерствасельского хозяйства Российской Федерации

Ожидаемыерезультатыреализациипрограммы

Увеличение численности среднегодовых работников с 3327человек в 2012 году до 3877 человек в 2015 году;выручка от реализации продукции увеличится в 2015 годув 7,7 раза;повышение уровня жизни сельского населения, расширениемасштабов его занятости, снижение уровня безработицытрудоспособного населения на основе развитияперспективной отрасли;инновационно-технологическое обновление производства всфере переработки мясного сырья

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа направлена на устойчивое развитие первичной переработки свинины, снижение доли импортного мяса с целью снабжения населения мясом отечественного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства России и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Промышленная переработка свинины в области является одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона и имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

Развитие промышленной переработки свинины требует комплексного решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья.

В области наметился ежегодный рост поголовья свиней. На начало 2013 года в сельскохозяйственных организациях области насчитывается 384 тыс. голов.

Ускоренное развитие мясного животноводства является задачей государственного значения, базисом для обеспечения продовольственной безопасности страны. Решение этой задачи позволит обоснованно и в интересах населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства.

За период с 2008 по 2012 годы в области реализованы инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012 году обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на 120 тыс. тонн свинины. В период с 2013 по 2015 годы намечено привлечение инвестиций в отрасль в размере 18,5 млрд. рублей, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию свиноводческие комплексы производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины.

В настоящее время на территории области имеются мощности по убою и первичной переработке свиней, рассчитанные на 51,0 тонну убойного веса в смену, в том числе на крупных и средних мясоперерабатывающих предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет 120 тыс. голов в год. Существующие предприятия ориентированы на закупку мясного сырья у мелких и средних товаропроизводителей, разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного сырья для дальнейшей промышленной переработки и реализации в оптовой или розничной сети. Мощности для убоя и первичной переработки скота практически на всех предприятиях области устарели, требуют реконструкции или полной замены и соответственно не могут обеспечить область в потребности по убою.

Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие комплексы, не ведут забой скота в области, а вывозят живой скот на убой в соседние регионы. По оценкам экспертов в результате этого теряется более 30% живого веса.

К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в живом весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней в год.

Недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою скота, хранению и сбыту готовой продукции является одним из сдерживающих факторов ускоренного развития мясного животноводства. Имеющиеся в недостаточном количестве производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства.

Создание новых современных мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней позволит максимально использовать все виды продуктов убоя, позволит довести съем продукции с одной тонны перерабатываемого скота до 90% и повысит рентабельность производства как минимум в 1,5 раза. В целях решения данной проблемы необходима государственная поддержка для увеличения доли промышленного забоя, в частности увеличение парка транспорта по перевозке скота, создание современных убойных цехов, логистических центров, приблизив их к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме более 200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции.

Среди причин, сдерживающих развитие мясоперерабатывающей промышленности области, необходимо отметить:

использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;

недостаточная государственная поддержка предприятий перерабатывающей промышленности, направленная на модернизацию и техническое перевооружение;

недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;

постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями.

К актуальным проблемам развития мясоперерабатывающей промышленности области относятся:

рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственное сырье, сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков сбыта продукции;

финансово-экономические - труднодоступность долгосрочных кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения на ряде предприятий.

Современная экономическая ситуация на предприятиях мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется:

необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за счет проведения реконструкции предприятий, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий;

необходимостью увеличения мощностей по первичной переработке скота;

высокой степенью изношенности технологического оборудования на существующих предприятиях;

недостатком инвестиций для модернизации оборудования.

Для вывода отрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.

При вступлении в ВТО для сохранения и развития отраслей животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение ряда задач экономического развития.

Для решения задач экономического развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) области необходима координация взаимоотношений предприятий, занимающихся производством продукции животноводства, с предприятиями комбикормовой, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными организациями, специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при выборе инвестиционных проектов, реализуемых в области, предпочтение отдается предприятиям с замкнутым циклом производства. Рост производства продукции животноводства и продуктов ее переработки требует решения проблем полного обеспечения отрасли качественными сбалансированными кормами, развития логистической и маркетинговой инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что государственная поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям:

создание благоприятного инвестиционного климата для проведения технического перевооружения, реконструкции и создания новых мощностей по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования с соблюдением экологического законодательства;

наращивание необходимых объемов сельскохозяйственного сырья с определенными качественными характеристиками и с учетом региональных особенностей размещения производственной базы агропромышленного производства;

внедрение биотехнологий, «сквозных» технологий, на основе которых создаются высокотехнологичные комплексы замкнутого цикла с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции и нарастить базу для свиноводства и решить экологические проблемы;

создание и внедрение системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения;

создание современной инфраструктуры для снижения издержек при хранении, транспортировке и логистике товародвижения пищевой продукции;

повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью инновационного развития пищевой промышленности и использование конкурентных преимуществ национальных производителей;

развитие инфраструктуры, брендинга и логистики продовольственной группы товаров, осуществляемое посредством стимулирования частных инвестиций и мер государственной поддержки, формируя систему участвующих субъектов, механизмы их взаимодействия и меры по государственному регулированию. Это создаст условия по развитию инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса;

подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики;

улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение занятости сельского населения.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации

программы

Целями программы являются:

повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития отрасли первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов; увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн.

Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки;

развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции;

создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности.

Таблица 1

Этапы реализации программы

Этап

Срокреализации

Исполнители

Разработка и согласованиепроектно-сметной документации длястроительства предприятий попервичной переработке свинины

2013 г.

Хозяйствующиесубъекты областинезависимо от ихорганизационно-правовойформы, осуществляющиепроизводственнуюдеятельность попервичной и глубокойпереработке свинины иего хранению

Строительство комплексов по убоюсвиней, производству субпродуктов,хранению мяса и субпродуктов, включаяприобретение оборудования

2013 -2015 гг.

Выполнение строительно-монтажныхработ по созданию мощностей попервичной переработке свинины

2013 -2015 гг.

Модернизация действующих производствпо переработке мяса

2013 -2015 гг.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты программы

Реализация программы способствует ускоренному развитию животноводства, более рациональному использованию имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическому обновлению животноводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Динамика производства свинины в убойном весе в 2012 - 2015 годах представлена на рисунке 1 (не приводится).

Рисунок 1. Динамика производства свинины в убойном весе

в 2012 - 2015 годах

Эффективность реализации программы определяется путем оценки целевых показателей программы, представленных в таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели программы

Целевой показатель

Плановый период

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Уровень готовности мощностей, создаваемых нановых и действующих предприятиях по убою ипереработке мяса свиней на кости, в %

55

75

100

Уровень готовности складских помещений, в %

50

75

100

Производство свинины в убойном весе, тыс. тонн

61,6

120

188,4

Прирост выручки от реализации мяса имясопродуктов и услуг по убою и первичнойпереработке скота в год, в %

251

194,8

157

Численность населения, занятого в отрасли,человек

3427

3577

3877

в том числе создание новых высокооплачиваемыхрабочих мест

100

150

300

К показателям социально-экономической эффективности относятся:

создание не менее 550 новых рабочих мест;

увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды.

В ходе реализации программы будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития первичной переработки мяса свиней и инфраструктуры глубокой его переработки, хранения и сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет сокращен импорт мясной продукции, повысится обеспечение населения и перерабатывающих предприятий области высококачественной сельскохозяйственной продукцией, достигнуто сглаживание ценовой динамики на рынке мяса за счет создания новых мощностей по его хранению. В ходе реализации программы значительно увеличится прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота. В 2015 году составит 21666 млн. рублей, в том числе: открытое акционерное общество (далее - ООО) «Тамбовский бекон» в 2013 году - 0 млн. руб., в 2014 году - 7420 млн. рублей, в 2015 году - 16176 млн. рублей; ООО «Золотая нива» в 2013 году - 144,0 млн. рублей, в 2014 году - 156,0 млн. рублей, в 2015 году - 168,0 млн. рублей; ООО «РАСК» в 2014 году - 325 млн. рублей, в 2015 году - 938 млн. рублей; ООО «Центральное» в 2015 году - 420,0 млн. рублей. Существующие мощности по переработке мяса в 2012 году - 6940 млн. рублей, в 2014 году - 5899 млн. рублей, в 2015 году - 4384 млн. рублей.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

В период реализации программы будут созданы современные комплексы по убою и переработке скота, проведена реконструкция действующих мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней, создана инфраструктура по хранению и сбыту мяса и мясной продукции. Внедрены новые технологические процессы по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энерго-эффективного оборудования;

повысится обеспечение населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства.

Реализация программы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости сельского населения, улучшения жилищных условий, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - Программа). По этой Программе специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух - трех лет. В рамках Программы за 2006 - 2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и семьи молодых специалистов. Построено (приобретено) - 113,2 тыс.кв.м жилья, в том числе - 51,3 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн.руб., в том числе 386,4 - средства федерального бюджета, 217,5 млн.руб. - средства областного бюджета, 761,5 млн.руб. - внебюджетные средства.

В 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 116,8 тыс.кв.м жилья, в том числе - 61,5 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов.

В 2013 году предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн.руб. на реализацию мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области. На софинансирование данного мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение 105 млн. рублей.

В рамках этих мероприятий запланировано строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, отрасли требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. На территории Жердевского района реализуется инвестиционный проект ООО «Тамбовский бекон»: свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в год и комбикормовый завод мощностью 290 тыс. тонн в год.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006 - 2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн.руб. - средства федерального бюджета, 973,0 млн.руб. - средства областного бюджета и 0,9 млн.руб. - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурно-оздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села.

В 2013 году будет введена в эксплуатацию общеобразовательная школа в Петровском районе на 500 ученических мест. За период 2014 - 2020 годов запланировано ввести общеобразовательных учреждений на 900 мест.

В рамках мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство восьми фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП). На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн.руб. из федерального бюджета и 20,6 млн.руб. из областного бюджета.

Учитывая большую социальную значимость задачи по улучшению состояния здоровья сельского населения, на период 2014 - 2020 годов запланировано ежегодно строить не менее 10 ФАПов.

(таблица 3 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Таблица 3

Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности

Наименование показателя

Обязательства (по годам), млн. руб.

2013

2014

2015

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение части затрат: на строительство комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, включая приобретение оборудования:

всего

областной бюджет

федеральный бюджет

579,6440

300,0000

279,6440

120

120

-

100

100

-

Внебюджетные источники

2486

960

830

Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к программе.

Таблица 4

Расчет эффективности расходования бюджетных средств

по программе (по годам)

Показатели

Ед.изм.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2015/2012 гг.

Выручка от реализации свинины (ТП)

Млн.руб.

2817

7084

13800

21666

7,7 р

Ежегодный прирост выручкиот реализации свинины (дельта ТП)

Млн.руб.

105,7

4267

6716

7866

74,4 р

Финансирование программы изобластного бюджета - всего (Ф)

Млн.руб.

0

300

120

100

Х

Показатели эффективности - Эбюд.

%

0

1422

5596

7866

Х

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 4, где:

Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (дельта ТП) к финансированию программы из областного бюджета (Ф).

Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуро-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

4.1. Оценка рисков реализации программы

Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

внешние риски:

риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлением кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставки по кредитам;

риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию;

риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;

внутренние риски:

риски обеспечения финансирования программы;

риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ;

операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.

Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей программы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации программы

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Общий объем финансирования программы на период 2013 - 2015 гг. составляет 5075,6440 млн. рублей, таблица 5.

Таблица 5

Источники финансирования

Структура затрат, %

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по программе

100

5075,6440

3065,6440

1080

930

в том числе:

федеральный бюджет

5,5

279,6440

279,6440

внебюджетные источники

84,5

4276

2486

960

830

областной бюджет

10

520

300

120

100

Средства федерального бюджета в рамках настоящей программы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета ежегодно определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации программы, контроль за ходом ее

реализации

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком программы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы.

К реализации программы в качестве исполнителей привлекаются хозяйствующие субъекты Тамбовской области, независимо от организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.

Ответственный исполнитель программы:

согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за реализацию программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

на основании отчетов исполнителей программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения программы и представляет его в управление экономического развития области.

Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде.

Срок реализации программы 2013 - 2015 годы.

(приложение изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Приложение

к региональной экономически значимой

программе «Развитие первичной переработки

свинины с учетом производства субпродуктов

в Тамбовской области» на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий региональной экономически значимой программы

«Развитие первичной переработки свинины с  учетом производства субпродуктов в Тамбовской области» на 2013-2015 годы

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой  программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятий)

по годам, всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Создание условий для развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов

Управление сельского хозяйства области

Строительство  убойного производства

Единиц

2013  - 0

2013 

3065,6440

279,6440

300,000

0

2486,000

2014   - 0

2014 

1080,000

0

120,000

0

960,000

2015   - 1

2015 

930,000

0

100,000

0

830,000

Итого - 1

Итого

5075,6440

279,6440

520,000

0

4276,000

1.1.Субсидирование возмещения части  затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности на строительство комплексов по убою

свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, включая приобретение оборудования

Управление сельского хозяйства области

Строительство  убойного производства

Единиц

2013   - 0

2013 

3065,6440

279,6440

300,000

0

2486,000

2014   - 0

2014 

1080,000

0

120,000

0

960,000

2015   - 1

2015 

930,000

0

100,000

0

830,000

Итого - 1

Итого

5075,6440

279,6440

520,000

0

4276,000

Первый зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                                     А.Я. Дубовик             

Приложение 3

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА

2013 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Наименованиепрограммы

Региональная экономически значимая программа «Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовскойобласти» на 2013 - 2015 годы

Основание дляразработкипрограммы

Постановление Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 «О Государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2013 - 2020 годы»

Заказчик программы

Управление сельского хозяйства области

Основнойразработчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Ответственныйисполнительпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цели программы

Создание экономических и технологических условийускоренного развития свиноводства и увеличения объемовпроизводства свинины в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствахобласти к 2016 году - 275 тыс. тонн;развитие сельских территорий, повышение качества жизнинаселения области за счет строительстваинфраструктуры, социально-культурного обустройства,создания новых рабочих мест в районах, реализующихинвестиционные проекты

Основные задачипрограммы

Для достижения поставленных целей необходимо решениеследующих задач:увеличение производства мяса свиней;формирование племенной базы;предупреждение заноса и распространения на территорииобласти африканской чумы свиней и других особо опасныхболезней животных

Основныемероприятияпрограммы

Проведение комплексной модернизации отраслисвиноводства, ее переработки, создание необходимойинфраструктуры рынка мяса и мясной продукции.Улучшение экономических условий для производства ипереработки свинины, финансовое стимулированиепредприятий промышленного свиноводства;создание селекционно-гибридных центров, формированиеплеменной базы из высококачественного племенногопоголовья свиней с использованием лучших мировых иотечественных генетических достижений, обеспечивающейпотребность сельскохозяйственных товаропроизводителейв племенной продукции (материале);улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации натерритории области по предупреждению возникновения ираспространения заразных болезней, обеспечениеэпизоотического благополучия территории области, в томчисле по африканской чуме свиней (далее - АЧС);увеличение объемов поголовья на основе созданиясбалансированной кормовой базы, перехода к новымтехнологиям содержания и кормления животных, внедрениясовременного отечественного и зарубежного опыта,научных разработок, использование ресурсосберегающихтехнологий и оборудования;развитие системы страхования, способствующейустойчивому развитию свиноводства и снижению рисков;повышение инвестиционной привлекательностисвиноводческой отрасли и отрасли мясной переработкидля крупного, среднего и малого бизнеса;создание дополнительных рабочих мест, подготовкаквалифицированных кадров для отрасли свиноводства;создание инфраструктуры (дороги, газ, вода,строительство жилья) в районах, реализующихинвестиционные проекты по развитию свиноводства

позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Целевые индикаторыи показателипрограммы, ихзначения напоследний годреализации

Обеспечение конкурентоспособного рентабельногопроизводства в сельскохозяйственных организацияхсвинины к 2016 году - 275 тыс. тонн;увеличение выручки от реализации свинины к 2016 годудо 21872 млн. рублей;увеличение доли продукции собственного производства вобщем потреблении мяса с 57,7 до 86,5 процента;рост доли племенного поголовья с 5395 голов в 2012году до 9500 голов в 2016 году;численность населения занятого в отрасли с 1850человек в 2012 году до 3380 в 2015 году;создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в 2013г. - 0, в 2014 г. - 517, в 2015 - 560

Участникипрограммы

Сельскохозяйственные товаропроизводителизарегистрированные и осуществляющие свою деятельностьна территории области

Срок реализациипрограммы

2013 - 2015 годы

позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 17.12.2013 № 1496)

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы на 2013 -2015 годы составляет 8702,8 млн. рублей, в том числе:за счет средств сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области, осуществляющихпроизводство свинины, изъявивших желаниеучаствовать в реализации мероприятий программы ипривлеченных в установленном порядке (далее -внебюджетные средства) - 8206,8 млн. рублей, из них погодам:2013 г. - 1707,2 млн. рублей;2014 г. - 3262,1 млн. рублей;2015 г. - 3237,5 млн. рублей;за счет средств областного бюджета 496 млн. рублей,из них по годам:2013 г. –45,0 млн. рублей;2014 г. - 230 млн. рублей;2015 г. - 221 млн. рублейсредства областного бюджета ежегодно корректируются

Ожидаемыерезультатыреализациипрограммы ипоказателисоциальной иэкономическойэффективности

Увеличение объемов производства мяса свиней всельскохозяйственных предприятиях к 2016 году - 275тыс. тонн;повышение уровня жизни сельского населения путемрасширения масштабов его занятости на основе развитияперспективной отрасли свиноводства, развитиеинфраструктуры сельских поселений в районах реализацииинвестиционных проектов в отрасли свиноводства;увеличение численности рабочих мест с 1850 человек в2013 году до 3327 в 2015 году

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов.

Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса области, возрождение села, обеспечение агропродовольственной безопасности государства. При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач сельского развития и продовольственной безопасности России - развитие свиноводства, увеличение объемов производства мяса свинины и продуктов его переработки, повышение доходов товаропроизводителей и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни сельского населения.

Таблица 1

Динамика показателей производства скота и птицы в живом весе

в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Валовое производство скота и птицы

14,8

30,4

41,7

144,1

в т.ч. свинины

9,1

24,2

26,5

35,7

Мясо крупного рогатого скота

5,1

5,4

4,2

3,0

Мясо птицы

0,3

0,4

10,6

105

Прочие

0,3

0,2

0,4

0,4

Наметившийся в 2009 - 2012 гг. рост производства свинины является результатом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с развитием промышленных свиноводческих комплексов.

За период 2009 - 2012 годов в области введены в эксплуатацию следующие инвестиционные проекты:

общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Тамбовмясопром» - завершено строительство свиноводческого комплекса на 25,0 тыс. тонн в год в Гавриловском, Бондарском районах;

ООО «Центральное» - завершено строительство свиноводческого комплекса на 5,7 тыс. тонн в год в Никифоровском районе;

ООО «Золотая Нива» - завершено строительство свиноводческого комплекса на 1,8 тыс. тонн в год в Знаменском районе.

Наращивание объемов производства в свиноводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от генетического уровня животных, качества кормов, применяемых технологий производства не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономики, делают актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального и областного бюджетов. Конечная цель таких мер в условиях вступления Российской Федерации в ВТО - сохранение и развитие в области конкурентоспособной на российском рынке отрасли свиноводства.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в области отрасли свиноводства, увеличения объемов производства свинины, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения области и других регионов продукцией свиноводства.

Развития сельских территорий, повышения качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты.

Наиболее значимой проблемой, требующей больших затрат, является строительство жилья. Ежегодно в области от общего объема строительства жилья около 30 процентов приходится на строительства жилья в сельской местности и в дальнейшем прирост жилищного строительства предполагается за счет сельских территорий.

Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (далее - Программа). В рамках данной Программы специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух - трех лет. Всего за 2006 - 2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и семьи молодых специалистов, построено (приобретено) - 113,2 тыс.кв.м жилья, в том числе - 51,3 тыс.кв.м для молодых семей и семей молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. рублей, в том числе 386,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области с 2011 года принято решение о субсидировании в течение трех лет восьми процентов ставки ипотечного кредита для работников бюджетной сферы, которые нуждаются в жилье.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры, создания комфортных условий проживания в сельской местности и создания максимально-благоприятных условий для развития сельского хозяйства реализуются мероприятия Программы по развитию инженерной инфраструктуры села. За период 2006 - 2012 годов введено 2191 км газовых сетей, 418 км водопроводных сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 61,2%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 71,5%. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1863,6 млн. рублей, в том числе 596,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного бюджета и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства.

В 2012 году реализован пилотный проект комплексной компактной застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района Тамбовской области, что позволило решить ряд вопросов социального и экономического характера: обеспечение жильем порядка 165 человек, трудоустройство населения, в том числе молодежь с. Гавриловка 2-я и района на двух линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО «Тамбовмясопром» и базы обслуживающий данный свинокомплекс.

Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил 44,4 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,7 млн. рублей - средства консолидированного бюджета области.

В результате реализации проекта подготовлено 47 участков под индивидуальную жилищную застройку, введены в эксплуатацию водопроводные, газовые и электрические сети, построена трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и тротуаров 10860 кв.м, проведено озеленение на площади 18497 кв.м.

Реализация данного проекта позволила привлечь высококвалифицированных специалистов для работы на селе, улучшить условия жизни молодым семьям, улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить уровень благоустройства районного центра.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006 - 2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 973,0 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,9 млн. рублей - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурно-оздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села.

Реализация мероприятий программы обеспечит доступ сельхозтоваропроизводителей к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением администрации области от 22.03.2010 № 306.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации

программы

Целями программы являются:

создание экономических и технологических условий ускоренного развития свиноводства и увеличения объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2016 году - 275 тыс. тонн;

развитие сельских территорий, повышение качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение производства мяса свиней;

формирование племенной базы;

предупреждение заноса и распространения на территории области африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных.

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты программы

Выполнение программы осуществляется за счет реконструкции и строительства новых свиноводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.

Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства и переработки свинины, предполагается осуществить по следующим направлениям:

размещение производственных мощностей;

применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;

развитие кормовой базы для данной отрасли;

развитие мощностей по убою и глубокой переработке продукции животноводства;

обеспечение экологической и ветеринарной безопасности;

подготовка кадров.

В процессе реализации программы планируется достичь целевых показателей, представленных в таблице 2.

(Таблица 2 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Таблица 2

Целевые показатели программы

Показатели

Ед. изм.

Годы

2013

2014

2015

Ввод в эксплуатацию свиноводческих мощностей

тыс. тонн

0,0

64,6

50,1

Производство комбикормов

тыс. тонн

0,0

577

907

(Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 17.12.2013 № 1496)

на приобретение белковых кормов (жмых, шрот, мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для свиноводства

Тыс.

тонн

9,1

103,9

163,3

Рост племенного поголовья

гол.

0,0

7512

9500

Численность населения, занятого в отрасли

чел.

1850

2367

2927

Дополнительные рабочие места за счет инвестиционных проектов

чел.

0,0

517

560

Валовое производство свинины в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

тыс. тонн

0,0

175,0

275,0

Реализация программы позволит:

обеспечить создание новых мощностей по производству свинины с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

увеличить производство свиней на убой к 2016 году сельскохозяйственными организациями до 275,0 тыс. тонн и создать более 1077 новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводстве и связанных с ним отраслях;

увеличить племенное поголовье до 9500 голов;

ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды;

обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства;

повысить уровень жизни сельского населения области.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

4.1. Размещение производственных мощностей

Создание мощностей по производству мяса свинины предусматривает производство с законченным циклом, с конкретным зонированием территорий области в целях создания прочной кормовой базы и соблюдения ветеринарной и экологической безопасности производства.

Площадки для строительства новых мощностей по производству комбикормов выбраны с учетом максимального территориального приближения к источникам зернового сырья и потребителям продукции, площадки по убою - к мощностям по откорму свиней и транспортным артериям области, что позволит минимизировать транспортные расходы и оперативно решать текущие вопросы производства.

В Жердевском, Сампурском, Знаменском районах реализуется инвестиционный проект ООО «Тамбовский бекон» проектной мощностью 130 тыс. тонн свинины в год, включающий в себя мощности по производству свинины с применением модулей «мульти-сайт» трехплощадочного содержания животных и комплексы с саморемонтом свинок, цех по убою и глубокой переработке мяса, утилизации отходов, комбикормовый завод производительностью 290 тыс. тонн комбикормов в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 3646 млн.руб., в 2014 году - 9536,2 млн.руб., в 2015 году - 9622,0 млн. рублей.

В Гавриловском и Бондарском районах реализуются инвестиционные проекты ООО «Тамбовмясопром» и ООО «Ресурс» проектной мощностью 37,5 тыс. тонн мяса свинины в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 1372 млн.руб., в 2014 году - 1447,5 млн.руб., в 2015 году - 5515 млн. рублей.

В Рассказовском районе реализуется инвестиционный проект ООО «РАСК» проектной мощностью 10,0 тыс. тонн мяса свинины в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 39,2 млн.руб., в 2014 году - 1447,5 млн.руб., в 2015 году - 5515 млн. рублей.

4.2 Применение инновационных технологий

В период реализации программы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли свиноводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающий:

минимизацию расхода комбикормов за счет использования современного оборудования, обеспечивающего максимальную усвояемость сбалансированных полнорационных комбикормов, исключающего непроизводственные потери, а также использование перспективных гибридов свиней;

применение технологического оборудования отечественного и импортного производства, позволяющего максимально автоматизировать производство, минимизировать численность обслуживающего персонала, сократить энергетические затраты и создать оптимальный микроклимат в производственных помещениях;

использование в производстве гибридного поголовья основных свиноматок, что обеспечивает максимальную энергию роста и сокращение сроков откорма до 180 дней.

Участники программы при реализации инвестиционных проектов по созданию мощностей по производству свинины отдают предпочтение технологии «мульти-сайт», предусматривающей разделение производственного цикла на три этапа: воспроизводство (репродуктор), доращивание и откорм. Раздельное размещение площадок максимально обеспечивает ветеринарную безопасность производства.

Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, адаптированных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно-полезными качествами (высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход, приспособленность к индустриальным технологиям содержания).

Для обеспечения свиноводческих комплексов поголовьем ремонтных свинок созданы центры воспроизводства. Обеспечение собственным ремонтным свинопоголовьем сократит затраты свиноводческих комплексов по комплектации родительского стада и повысит экономические показатели отрасли.

4.3 Развитие кормовой базы

Одним из основных вопросов в реализации программы является обеспечение поголовья свиней качественными сбалансированными кормами.

Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, в своем составе имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности и количество которых обеспечат объемы производства продукции свиноводства. Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что также положительно скажется на себестоимости продукции.

Основная задача кормопроизводства - это выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов.

Развитие свиноводства существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур.

Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся производством свинины.

4.4 Обеспечение ветеринарной и экологической безопасности

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной и экологической безопасности участники программы осуществляют согласование выбора площадок для строительства комплексов с соответствующими уполномоченными органами путем подписания ситуационных планов.

Размещение комплексов осуществляется с учетом «розы ветров» на местности, что исключает загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов.

Строящиеся комплексы оборудуются санпропускниками, дезбарьерами и территорию разделяют на «чистую» и «грязную» зоны.

Проекты строительства (реконструкции, расширения) комплексов в обязательном порядке проходят государственную экологическую, ветеринарную и промышленную экспертизы.

В области разрабатываются и внедряются технологические проекты переработки навоза свиноводческих комплексов, как опасных источников загрязнения окружающей среды.

В качестве базовых технологий предлагаются разработки по переработке жидких стоков свиноводческих комплексов.

Разрабатываются технологии с использованием санитарных мероприятий, позволяющих транспортировать стоки на производственные поля по специальной технологии.

Для внесения навозных стоков в почву в ООО «Тамбовмясопром» создан специализированный отряд, в котором есть вся необходимая техника для вывоза и заделки в почву органических удобрений, изготавливаемых на основе свиноводческих стоков.

4.5 Подготовка кадров

Особое место в системе мер по развитию свиноводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью их развития, поэтому планируется ведение расширенного сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли (технолог-менеджер и другие специалисты), целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве.

В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы будут проводить следующие мероприятия:

осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов;

организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли;

информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве;

формировать кадровый резерв специалистов отрасли.

При вводе в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками подпрограммы создаются новые высокооплачиваемые рабочие места, расширяется сфера занятости и источники формирования доходов сельского населения; создаются комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, формируется позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни.

Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса свинины, включенные в программу, представлены в таблице 3.

(таблица 3 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 17.12.2013 № 1496))

Таблица 3

Мероприятия

по наращиванию мощностей по производству мяса свинины

Наименование программного

мероприятия

Источник

финансирования

Срок

исполнения

Объем

инвестиций

(тыс. руб.)

1

2

3

4

1. Поддержка отрасли

свиноводства из областного

бюджета

Областной бюджет

2013 - 2015

годы

2013 г. - 45,0

2014 г. - 230,0

2015 г. - 221,0

всего - 496,0

1.1. приобретение белковых кормов в том числе (жмых, шрот, мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для свиноводства

Областной бюджет

2013 - 2015

годы

2013 г. - 45,0

2014 г. - 90,0

2015 г. - 86,0

всего - 221,0

1.2. строительство мощностей

по производству свинины и приобретение технологического

оборудования

Областной бюджет

2013 - 2015

годы

2013 г. - 0

2014 г. - 140,0

2015 г. - 135,0

всего - 275,0

Обязательства по выполнению мероприятий программы представлены в таблице 4.

(таблица 4 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032,от 17.12.2013 № 1496)

Таблица 4

Обязательства по выполнению мероприятий программы, млн.руб.

Наименование показателя

Обязательства (по годам)

ед. измер.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

1. Субсидии на возмещение части

затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям:

на приобретение белковых кормов (в том числе жмых, шрот, мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для свиноводства

всего

45,0

90,0

86,0

областной

бюджет

45,0

90,0

86,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

2. Субсидирование на возмещение

части затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям:

на строительство мощностей

по производству свинины и приобретение технологического

оборудования

всего

0,0

140,0

135,0

областной

бюджет

0,0

140,0

135,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

3. Реализация инвестиционных

проектов по строительству мощностей по производству мяса свинины, цехов по утилизации отходов животных

и комбикормового производства

всего

1707,2

3262,1

3237,5

областной

бюджет

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные

источники

1707,2

3262,1

3237,5

Итого

всего

1752,2

3492,1

3458,5

областной

бюджет

45,0

230,0

221,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Таблица 5

Расчет

социально-экономической и экологической эффективности

реализации программы (по годам)

Показатели

2012г.

2013г.

2014 г.

2015г.

2015/ 2012годы

Валовое производство всельхозпредприятиях икрестьянских фермерскиххозяйствах свинины, тыс. тонн

35,7

90,0

175,0

275,0

в 7,7 раза

Себестоимость произведеннойпродукции, млн.руб.

2533,4

6731,8

13089,6

20569

в 7,7 раза

Чистая прибыль отрасли, млн.руб.

81,0

426,5

829,3

1303,1

в 7,7 раза

(таблица 6 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 17.12.2013 № 1496)

)

Таблица 6

Расчет эффективности расходования бюджетных средств

по программе (по годам)

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013

2014 г.

2015 г.

2015/

2012 годы

1

2

3

4

5

6

Выручка от реализации мяса свинины (ТП)

млн.

руб.

2534,7

7158,4

13918,9

21872,5

в 8,6 р

Ежегодный прирост выручки от реализации свинины, (дельта ТП)

млн.

руб.

0,0

4623,1

6760,6

7953,6

х

Финансирование программы из областного бюджета -всего (Ф)

млн.

руб.

0,0

45,0

230,0

221,0

х

Показатели эффективности Эбюдж <*>

%

0,0

10273

2939

3599

х»

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 6, где Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации свинины (дельта ТП) к финансированию программы из областного бюджета (Ф).

Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

4.6 Социальное развитие села

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, обеспечения инвестиционных проектов рабочими кадрами, продолжится реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий:

по улучшению жилищных условий: в 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 116,8 тыс.кв.м жилья, в том числе - 61,5 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов;

по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей;

по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета области предусмотрено выделение 105 млн. рублей;

по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство восьми фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. На территории Жердевского района реализуется инвестиционный проект ООО «Тамбовский бекон»: свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в год и комбикормовый завод мощностью 290 тыс. тонн в год.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации программы

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 17.12.2013 № 1496)

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий программы составит 8702,8 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 г. –1752,2 млн.руб.

2014 г. - 3492,1 млн.руб.

2015 г. - 3458,5 млн.руб.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком программы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы.

Ответственный исполнитель программы:

согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за реализацию программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

на основании отчетов исполнителей программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения программы и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде.

Исполнителями мероприятий программы являются управление сельского хозяйства области, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, изъявляющие желание реализации инвестиционных проектов по развитию свиноводства в области.

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 17.12.2013 № 1496)

Приложение

к программе «Ускоренное развитие

свиноводства в Тамбовской области»

на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий региональной экономически значимой программы

«Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области»

на 2013-2015 годы

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

наименование

еденица измерения

наименование

федеральный бюджет

областной бюджет

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

1. Мероприятия по

развитию свиноводства

Управление сельского

хозяйства области

Ввод новых

мощностей по производству мяса свинины

Тыс.

тонн

1. Мероприятия по

развитию свиноводства

Управление сельского

хозяйства области

Ввод новых

мощностей по производству мяса свинины

Тыс.

тонн

1. Мероприятия по

развитию свиноводства

Управление сельского

хозяйства области

Ввод новых

мощностей по производству мяса свинины

1.1. Субсидии на возмещение части

затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям

на приобретение белковых

кормов (жмых, шроты,

мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для

свиноводства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

Приобретение

белковых

кормов,

(жмых, шрот, мясокостной,

рыбной муки), витаминных и

витаминно-минеральных

премиксов

Тыс.

тонн

1.1. Субсидии на возмещение части

затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям

на приобретение белковых

кормов (жмых, шроты,

мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для

свиноводства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

Приобретение

белковых

кормов,

(жмых, шрот, мясокостной,

рыбной муки), витаминных и

витаминно-минеральных

премиксов

Тыс.

тонн

1.1. Субсидии на возмещение части

затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям

на приобретение белковых

кормов (жмых, шроты,

мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно-минеральных премиксов, аминокислот для

свиноводства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

1.2.Субсидии на

возмещение части

затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство мощностей по производству свинины и приобретение технологического оборудования

1.3. Реализация инвестиционных проектов по строительству мощностей по производству мяса свинины, цехов по утилизации отходов животных и комбикормового производства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные

товаропроизводители

Ввод новых

мощностей по

производству мяса свинины

Валовое

производство

свинины в

сельскохозяйственных

предприятиях

и крестьянских

фермерских

хозяйствах

Тыс.

тонн

Тыс.

тонн

1.2.Субсидии на

возмещение части

затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство мощностей по производству свинины и приобретение технологического оборудования

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

Ввод новых

мощностей по

производству мяса свинины

Тыс.

тонн

1.2.Субсидии на

возмещение части

затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство мощностей по производству свинины и приобретение технологического оборудования

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные товаропроизводители

Ввод новых

мощностей по

производству мяса свинины

1.3. Реализация инвестиционных проектов по строительству мощностей по производству мяса свинины, цехов по утилизации отходов животных и комбикормового производства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные

товаропроизводители

Валовое

производство

свинины в

сельскохозяйственных

предприятиях

и крестьянских

фермерских

хозяйствах

Тыс.

тонн

1.3. Реализация инвестиционных проектов по строительству мощностей по производству мяса свинины, цехов по утилизации отходов животных и комбикормового производства

Управление сельского

хозяйства области и сельскохозяйственные

товаропроизводители

Валовое

производство

свинины в

сельскохозяйственных

предприятиях

и крестьянских

фермерских

хозяйствах

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

Наименование основного мероприятия, региональной экономически значимой программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемые непосредственные

результаты

Первый зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                                         А.Я. Дубовик             

(приложение № 4 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Приложение 4

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА В ТАМБОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Наименованиепрограммы

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта вТамбовской области на период до 2020 года»

Основание дляразработки программы

Постановление Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 «О государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы»

Заказчик программы

Управление сельского хозяйства области

Основной разработчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цель программы

Повышение конкурентоспособности овощной продукциизащищенного грунта и обеспечение населения областисвежей и экологически чистой овощной продукцией вовнесезонный период за счет собственногопроизводства

Основные задачипрограммы

Развитие тепличных комплексов;модернизация материально-технической базысельскохозяйственных товаропроизводителей повыращиванию овощей защищенного грунта;обновление парка сельскохозяйственной техники иоборудования;создание новых рабочих мест, подготовкаквалифицированных кадров для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей по выращиванию овощейзащищенного грунта

Участники программы

Зарегистрированные сельскохозяйственныетоваропроизводители, осуществляющие своюдеятельность на территории области

Основные мероприятияпрограммы

Реализация комплекса мер, направленных надостижение поставленной цели:строительство, реконструкция, модернизациятепличных комплексов по производству плодоовощнойпродукции в закрытом грунте;приобретение новой тракторной исельскохозяйственной техники для теплиц и тепличныхкомплексов;приобретение нового оборудования для теплиц итепличных комплексов;приобретение энергоносителей

Сроки реализациипрограммы

2013 - 2020 годы

Целевые индикаторы ипоказатели программы,их значения напоследний годреализации

Увеличение площадей теплиц до 60 га;рост урожайности в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах(далее - КФХ) овощей защищенного грунта до 45,6кг/кв.м;увеличение объема производства всельскохозяйственных организациях и КФХ овощейзащищенного грунта до 27,4 тыс. тонн;повышение обеспеченности населения области овощамиво внесезонный период за счет собственногопроизводства; увеличение выручки от реализациипродукции до 2005,7 млн. рублей;сохранение существующих и создание новых рабочихмест - 910 чел.

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Объем финансирования программы на период с 2013 по2020 год составит 3146,3945 млн. рублей, в том числе:за счет средств областного бюджета –229,5589 млн.рублей,в том числе по годам:2013 год –5,7589 млн. рублей;2014 год - 16,3 млн. рублей;2015 год - 23,5 млн. рублей;2016 год - 27,0 млн. рублей;2017 год - 31,5 млн. рублей;2018 год - 37,0 млн. рублей;2019 год - 43,0 млн. рублей;2020 год - 45,5 млн. рублей;за счет внебюджетных источников –2916,8356 млн.рублей,в том числе по годам:2013 год –23,0356 млн. рублей;2014 год - 154,3 млн. рублей;2015 год - 191,0 млн. рублей;2016 год - 297,6 млн. рублей;2017 год - 400,9 млн. рублей;2018 год - 522,7 млн. рублей;2019 год - 647,0 млн. рублей;2020 год - 680,3 млн. рублей

Ожидаемые результатыреализации программы

Будет создано 580 новых рабочих мест в сельскойместности; увеличится площадь теплиц до 60 га;объем выручки от реализации овощной продукции взакрытом грунте возрастет с 300,1 млн. рублей в2012 (базовом) году до 2005,7 млн. рублей в 2020(году реализации программы) году;валовое производство овощей закрытого грунтаувеличится с 5,61 тыс. тонн в 2012 (базовом) годудо 27,4 тыс. тонн в 2020 (году реализациипрограммы) году

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Доля производства овощей в защищенном грунте составляет 5% от общего объема производства овощей. Более 90% всех тепличных площадей занято под томаты и огурцы. Оставшиеся площади используются под баклажаны, сладкий перец, грибы, а также зеленные культуры.

По данным Центральной базы статистических данных Федеральной службы государственной статистики в 2012 году в промышленных теплицах Тамбовской области выращено 5,61 тыс. тонн овощей защищенного грунта, что составляет 4,9 кг на каждого жителя Тамбовской области в год.

Данный факт объясняется фактическим отсутствием на территории области современных промышленных комплексов. В области осуществляет свою деятельность один тепличный комбинат по производству овощной продукции. Свою работоспособность, несмотря на практически полную амортизацию оборудования, теплицы сохранили благодаря проведенной ранее модернизации. Однако урожайность тепличных культур напрямую зависит от типа и состояния тепличного оборудования, используемых агротехнологий. В старых теплицах, даже прошедших модернизацию и внедривших элементы современных технологий выращивания, уровень урожайности не может быть равен урожайности в современных теплицах. Если в старых стеклянных теплицах хорошим урожаем считается выход овощей в размере 35 - 40 кг/кв.м, то в новых средняя урожайность овощных культур повышается до 50 - 60 кг/кв. метр, а с применением досвечивания - до 100 - 120 кг/кв. метра.

Расчеты, выполненные в соответствии с рекомендациями Российской академии медицинских наук по минимальной норме потребления овощей защищенного грунта в рационе каждого человека в размере 13 кг, показывают, что для снабжения жителей области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период необходимо заменить старые теплицы и построить новые (для восполнения необходимого количества овощей согласно медицинской нормы) в объеме 25,9 га.

При строительстве и реконструкции тепличных комплексов в вышеуказанном объеме будет обеспечен минимально необходимый объем овощей на каждого жителя в год (расчет выполнен с учетом прогноза численности населения и планом по строительству вышеуказанных объемов теплиц в период до 2020 года в рамках разрабатываемой программы развития тепличного овощеводства).

В настоящее время единственным крупным тепличным комбинатом является открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Тепличное», расположенное в Тамбовском районе.

Площадь теплиц в хозяйстве составляет 12 га старых и 2 га новых, построенных в 2009 - 2011 годах.

За последние 5 лет инвестиции в строительство новых теплиц составили 148309 тыс.руб., в т.ч. собственные средства - 52759 тыс.руб., кредитные средства - 95550 тыс.руб. Введено в эксплуатацию 2,25 га теплиц. Это дало возможность существенно увеличить объемы производства, расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции: совершенствование систем отопления и полива в старых теплицах дает возможность экономить энергоресурсы и удобрения, поддерживать благоприятный микроклимат и получать качественные, полезные овощи с меньшими затратами.

В новых построенных теплицах выращиваются томаты современных сортов, обладающих превосходными вкусовыми качествами и привлекательным видом, способные к продолжительному хранению, дающих ранний и высокий урожай. В построенном в 2011 году рассадно-салатном комплексе произведено в 2012 году 23 тонны зеленных культур (салат, редис, базилик, укроп и т.д.)

Валовое производство овощей в 2012 году составило 5610 тонн. Отдача от каждого квадратного метра теплиц после проведенной на комбинате реконструкции - 38 - 39 килограммов огурцов, в новой теплице - до 50 кг томатов с 1 кв. метра.

В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах затраты на семена составляют около 2%, удобрения - 6%, оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) - 35%, прочие затраты - 21%, наибольший удельный вес составляют затраты на приобретение энергоносителей - более 36%. При круглогодичном выращивании овощей - «светокультура» - доля затрат на электроэнергию и тепло существенно возрастает.

В 2012 году ОАО «Тепличное» приступило к проектированию и строительству котельной. Объем инвестиций в 2013 году составит около 50 млн. рублей (выручка от реализации овощной продукции на данном предприятии в 2012 году составила 300,1 млн. рублей).

Вся продукция, выпускаемая предприятием, сертифицирована, периодически проверяется в аттестованной агрохимической лаборатории на содержание нитратов.

В 2013 - 2014 годах хозяйством планируется дальнейшее увеличение валового сбора продукции за счет увеличения площадей теплиц и внедрения новых технологических приемов.

Для реализации крупных инвестиционных проектов в 2010 году создано предприятие под названием «Зеленая долина», которое к 2015 году должно стать одним из крупных агрохолдингов, специализирующихся на выращивании экологически чистого картофеля и овощных культур.

В ООО «Зеленая долина», кроме строительства комплекса по хранению картофеля и овощей, линий товарной обработки и упаковки картофеля, орошаемых участков, завода по переработке картофеля и консервирования овощей, в ближайшее время начнется строительство тепличного комплекса для выращивания огурцов, томатов, паприки и салатов. Производственная мощность тепличного комплекса составит 40 га. Объем инвестиций составит 5,5 млрд. рублей. Будет создано дополнительно 500 рабочих мест.

Тепличный комплекс будет оснащен современным оборудованием с автоматизированными системами управления минеральным питанием и микроклиматом. Планируется выращивание огурцов, томата и зеленных культур на основе малообъемной технологии.

Целью проекта является создание одного из передовых предприятий по производству экологически чистой овощной продукции и зеленных культур с привлечением лучших компаний и специалистов, работающих в отрасли защищенного грунта.

Поэтапно развивая предприятие, планируется занять значительную часть доли рынка овощной продукции российского производства в Тамбовской области и Центральном федеральном округе.

Кроме вышеуказанных предприятий развитием овощеводства защищенного грунта на территории области планируют заниматься и ряд крестьянских (фермерских) хозяйств: ИП глава КФХ Рябинина Е.О., ИП глава КФХ Шматов С.С., ИП глава КФХ Меринов А.Л., ИП глава КФХ Бездидько С.Н.

Увеличению темпов роста валового производства тепличных овощей, увеличению урожайности препятствует ряд проблем:

физический и моральный износ теплиц, построенных в 80-х годах, на сегодняшний день составляет более 90%, в связи с этим необходимы постоянные вложения и ремонт;

диспаритет цен на энергоносители и овощную продукцию защищенного грунта привели к убыточности производства овощей на большинстве тепличных предприятий.

Так, например, за период с 2009 по 2012 год цена за 1 тыс.м куб. газа выросла на 54%, а цена реализации 1 кг овощей защищенного грунта - на 26% (по данным ОАО «Тепличное» Тамбовского района).

На решение указанных проблем и направлена региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года».

Одним из основных мероприятий, в рамках данной программы, предусмотрено субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте.

На территории многих муниципальных образований области, где преимущественно расположены сельскохозяйственные товаропроизводители в отрасли закрытого грунта, отсутствуют предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих территорий, способствовали бы повышению уровня жизни, социального статуса сельского жителя. Поэтому вопросы социального развития села для функционирования и развития области не просто актуальны, а жизненно важны.

Наиболее значимая проблема, требующая больших затрат, - строительство жилья. Ежегодно в Тамбовской области почти 30% от всего жилья строится в сельской местности, и в дальнейшем прирост жилищного строительства предполагается за счет сельских территорий.

Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 (далее - Программа). В рамках данной Программы специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух - трех лет. Всего за 2006 - 2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и семьи молодых специалистов, построено (приобретено) - 113,2 тыс.кв.м жилья, в том числе - 51,3 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. рублей, в том числе 386,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области с 2011 года принято решение о субсидировании в течение 3-х лет 8-ми процентов ставки ипотечного кредита для работников бюджетной сферы, которые нуждаются в жилье.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры, создания комфортных условий проживания в сельской местности и создания максимально-благоприятных условий для развития сельского хозяйства реализуются мероприятия Программы по развитию инженерной инфраструктуры села. За период 2006-2012 годов введено 2191 км. газовых сетей, 418 км. водопроводных сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 61,2%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 71,5%. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1863,6 млн. рублей, в том числе 596,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного бюджета и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства.

В 2012 году реализован пилотный проект комплексной компактной застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района Тамбовской области, что позволило решить ряд вопросов социального и экономического характера: обеспечение жильем порядка 165 человек, трудоустройство населения, в том числе молодежи с. Гавриловка 2-я и района, на двух линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО «Тамбовмясопром» и базы, обслуживающей данный свинокомплекс.

Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил 44,4 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,7 млн. рублей - средства консолидированного бюджета Тамбовской области.

В результате реализации проекта подготовлено 47 участков под индивидуальную жилищную застройку, введены в эксплуатацию водопроводные, газовые и электрические сети, построена трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и тротуаров 10860 кв.м, проведено озеленение на площади 18497 кв.м.

Реализация данного проекта позволила привлечь высококвалифицированных специалистов для работы на селе, улучшить условия жизни молодым семьям, улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить уровень благоустройства районного центра.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006 - 2012 годы введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 973,0 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,9 млн. рублей - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурно-оздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села.

Реализация мероприятий региональной экономически значимой программы обеспечит доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением администрации области от 22.03.2010 № 306.

2. Приоритеты региональной государственной политики

в сфере реализации программы, цель, задачи,

сроки и этапы реализации программы

Приоритетами в сфере реализации программы являются:

обеспечение населения области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период за счет собственного производства;

рост уровня конкурентоспособности овощной продукции защищенного грунта путем применения новейших низкозатратных технологий;

снижение на рынке доли импортной продукции;

развитие тепличных комплексов для круглогодичного обеспечения овощной продукцией населения области;

повышение обеспеченности хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для выращивания овощей в защищенном грунте;

повышение роли науки в вопросах развития овощеводства защищенного грунта.

Целью программы является повышение конкурентоспособности овощной продукции защищенного грунта и обеспечение населения области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период за счет собственного производства.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

развитие тепличных комплексов;

модернизация материально-технической базы предприятий по выращиванию овощей защищенного грунта;

обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования;

создание новых рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров для предприятий по выращиванию овощей защищенного грунта.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения

задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Целевые индикаторы и показатели программы (в сельскохозяйственных организациях и КФХ):

увеличение объема производства овощей защищенного грунта до 27,4 тыс. тонн;

увеличение площади теплиц и тепличных комплексов до 60 га;

рост урожайности овощей защищенного грунта до 45,6 кг/кв.м;

повышение обеспеченности населения области овощами во внесезонный период за счет собственного производства;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 910 чел./мест.

Эффективность программы предусмотрено оценивать по темпам роста площади теплиц и тепличных комплексов, урожайности с 1 кв.м, валовому производству овощной продукции защищенного грунта.

Перечень показателей (индикаторов) реализации программы приведен в таблице 1.

(таблица 1 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

Таблица 1

Основные целевые индикаторы программы

Годы/

наименование показателя

2012

(факт)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Площадь теплиц в с/х организациях и КФХ, га

14,2

14,3

15

16

27

38

49

59

60

Валовой сбор овощей защищенного грунта в с/х организациях и КФХ, тыс. тонн

5,61

5,56

6,1

6,55

11,2

16,15

21,32

26,3

27,4

Средняя урожайность овощей защищенного

грунта, кг/кв м

39,5

39,0

40,7

40,9

41,5

42,5

43,5

44,5

45,6

Численность среднегодовых работников, занятых в отрасли с нарастающим итогом (с учетом сохранения существующих и создания новых рабочих мест), чел./мест.

330

340

355

370

490

620

740

870

910

Создание новых рабочих мест, чел./мест

5

10

15

15

120

130

120

130

40

Оценка выполнения мероприятий программы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические и технологические.

Результатом реализации программы станет выполнение следующих плановых показателей в сельскохозяйственных организациях и КФХ:

увеличение объема производства овощей защищенного грунта с 5,61 до 27,4 тыс. тонн, или в 4,9 раза;

увеличение площадей теплиц под овощными культурами с 14,2 до 60 га или в 4,2 раза;

повышение урожайности овощных культур защищенного грунта с 39,5 до 45,6 кг/кв.м, или на 13,4%;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой;

ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов;

создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров.

Успешное развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.

Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий.

Реализация всех программных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

В целях реализации программы, решения задач и достижения намеченных целей предполагается выполнение следующих программных мероприятий:

субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте;

субсидирование части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов;

субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов;

субсидирование части затрат на приобретение энергоносителей.

Получатель субсидий должен соответствовать требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Расчет социально-экономической эффективности программы приведен в таблице 2.

(таблица 2 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

Таблица 2

Расчет социально-экономической эффективности реализации

программы

Годы/

наименование показателя

2012

(факт)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Производство овощной продукции защищенного грунта в с/х организациях и КФХ, тыс. тонн

5,61

5,56

6,1

6,55

11,2

16,15

21,32

26,3

27,4

Цена реализации 1 тонны овощей защищенного грунта, тыс. руб.

53,5

55,6

57,9

60,2

62,6

65,1

67,7

70,4

73,2

Себестоимость 1 тонны овощей защищенного грунта, тыс. руб.

45,9

47,7

49,6

51,6

53,7

55,8

58,1

60,4

62,8

Себестоимость овощной продукции защищенного грунта, млн. руб.

257,5

265,2

302,6

338,0

601,4

901,2

1238,7

1588,5

1720,7

Выручка от реализации овощной продукции защищенного грунта, млн. руб.

300,1

309,1

353,2

394,3

701,1

1051,4

1443,4

1851,5

2005,7

Чистая прибыль от реализации овощей защищенного грунта, млн. руб.

42,6

43,9

50,6

56,3

99,7

150,2

204,7

263,0

285,0

Эффективность использования бюджетных средств на развитие овощеводства характеризуют данные таблицы 3.

(таблица 3 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

Таблица 3

Расчет эффективности расходования бюджетных

средств за годы реализации программы

Годы

Выручка от реализации овощной продукции защищенного грунта в сопоставимых ценах (ТП)

(млн. руб.)

Ежегодный прирост выручки от реализации овощной продукции защищенного грунта ()

(млн. руб.)

Финансирование мероприятий программы из областного бюджета, всего (Ф),

(млн. руб.)

Показатель эффективности бюджетных средств

Э бюд. (%)

1

2

3

4

5

2013

309,1000

9,0000

5,7589

156,3

2014

353,2000

44,1000

16,3000

270,5

2015

394,3000

41,1000

23,5000

174,9

2016

701,1000

306,8000

27,0000

1136,3

2017

1051,4000

350,3000

31,5000

1112,1

2018

1443,4000

392,0000

37,0000

1059,5

2019

1851,5000

408,1000

43,0000

949,1

2020

2005,7000

154,2000

45,5000

338,9

Эффективность расходования бюджетных средств определяется по соотношению прироста выручки от реализации продукции и бюджетных затрат на ее реализацию по формуле:

Э бюд. = дельта ТП / Ф x 100,

где Э бюд. - коэффициент эффективности расходования бюджетных средств;

дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;

Ф - объем бюджетного финансирования мероприятий программы.

Показатель эффективности использования бюджетных средств за годы реализации программы колеблется от 174,9 до 1136,3%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 1,7 до 11,4 рублей.

Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств - Э бюд. составляет 730,0%, что для программы, предназначенной создать стартовые условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, является высоким показателем.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы предлагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом, а также ведомственная отчетность.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации программы, приведен в приложении к программе.

Одновременно с реализацией мероприятий данной программы для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, эффективного функционирования агропромышленного производства выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной и других функций необходимо продолжить реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий:

по улучшению жилищных условий: в 2013 году с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 116,8 тыс.кв.м жилья, в том числе - 61,5 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов;

по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей;

по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение 105 млн. рублей;

по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство 8-ми фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов.

(раздел 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий программы за счет предусмотренных источников составит 3176,4 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета, всего - 233,8 млн. рублей;

в том числе по годам:

2013 год - 10,0 млн. рублей;

2014 год - 16,3 млн. рублей;

2015 год - 23,5 млн. рублей;

2016 год - 27,0 млн. рублей;

2017 год - 31,5 млн. рублей;

2018 год - 37,0 млн. рублей;

2019 год - 43,0 млн. рублей;

2020 год - 45,5 млн. рублей;

внебюджетные источники, всего - 2942,6 млн. рублей;

в том числе по годам:

2013 год - 48,8 млн. рублей;

2014 год - 154,3 млн. рублей;

2015 год - 191,0 млн. рублей;

2016 год - 297,6 млн. рублей;

2017 год - 400,9 млн. рублей;

2018 год - 522,7 млн. рублей;

2019 год - 647,0 млн. рублей;

2020 год - 680,3 млн. рублей.

Объемы расходов на выполнение программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программы.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер.

При реализации программы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации программы.

Общий контроль исполнения программы осуществляет управление сельского хозяйства области.

Управление сельского хозяйства области является ответственным исполнителем и координатором выполнения мероприятий программы:

организует и координирует деятельность различных участников программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию программы;

обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии овощеводства защищенного грунта;

контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по модернизации и строительству теплиц и тепличных комплексов; приобретению тракторной и сельскохозяйственной техники, а также оборудования для теплиц и тепличных комплексов и энергоносителей в соответствии с земельным, водным и бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Управление сельского хозяйства области также осуществляет:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации программы;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации программы;

мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств, выделенных на ее реализацию в текущем году;

уточнение целевых индикаторов, программных мероприятий, затрат по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в программу;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении.

По завершении программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.

Срок реализации программы 2013 - 2020 годы.

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1587)

Приложение

к региональной экономически значимой

программе «Развитие овощеводства

защищенного грунта в Тамбовской области

на период до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА В ТАМБОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

Наименование программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

наименование

единица измерения

наименование

федера-льныйбюджет

областнойбюджет

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Валовой сбор овощной продукции

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Валовой сбор овощной продукции

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

Площадь защищенного грунта

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

Площадь защищенного грунта

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество тракторной и сельскохозяйственной техники

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество тракторной и сельскохозяйственной техники

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество оборудования

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество оборудования

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области

1.4.1.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение природного газа

Управление сельского хозяйства области

приобретение природного газа

1.4.1.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение природного газа

Управление сельского хозяйства области

приобретение природного газа

1.4.1.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение природного газа

Управление сельского хозяйства области

1.4.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии

Управление сельского хозяйства области

приобретение электрической энергии

1.4.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии

Управление сельского хозяйства области

приобретение электрической энергии

1.4.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии

Управление сельского хозяйства области

Наименование программы, основного мероприятия

1

Ответственный исполнитель, соисполнители

2

Ожидаемые непосредственные результаты

наименование

3

Объемы финансирования, млн. руб.

единица измерения

4

Наименование программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

Наименование программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

наименование

единица измерения

наименование

1

2

3

4

1

2

3

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Валовой сбор овощной продукции

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

432,4000

0,0000

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

400,9000

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Валовой сбор овощной продукции

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Приложение 5

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ТАМБОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Ответственныйисполнительпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цель программы

Повышение устойчивости, конкуренто-способности ирентабельности сельско-хозяйственного производствасредствами комплексной мелиорации земель вусловиях глобальных изменений климата и региональныхприродных аномалий за счет эффективного использованияприродных ресурсов, повышения продукционногопотенциала земель в целях обеспеченияпродовольственной безопасности Тамбовской области иРоссийской Федерации в целом

Задачи программы

Восстановление и развитие мелиоративного фонда(мелиорируемых земель и мелиоративных систем),реализация мер по орошению и осушению земель;экологически регламентируемое использование всельскохозяйственном производстве земельных, водных идругих возобновляемых природных ресурсов, повышениеплодородия почв до оптимального уровня;развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства всоответствии с темпами роста поголовья крупногорогатого скота, гарантированное обеспечение населенияобласти овощами, продукцией плодовых и ягодныхкультур;экологически безопасное использование на орошениеживотноводческих стоков и сточных вод с учетом ихочистки и последующей утилизации отходов;улучшение социально-экономических условий жизнисельского населения;создание благоприятного инвестиционного климата иповышение объема инвестиций в мелиоративной отраслиагропромышленного комплекса области

Основныемероприятияпрограммы и иххарактеристика

Строительство, реконструкция и техническоеперевооружение (модернизация) мелиоративных системобщего и индивидуального пользования и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений,принадлежащих сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на праве собственности илипереданных им в пользование в установленном порядке(по данному мероприятию в 2013 году осуществляетсястроительство мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования);проведение культуртехнической мелиорации: расчисткамелиорируемых земель от древесной и травянистойрастительности, кочек, пней, мха, камней и иныхпредметов, а также землевание территории для защитыземель от затопления и подтопления

Целевые индикаторыи показателипрограммы, ихзначения напоследний годреализации

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 9,5 тыс.га;предотвращение выбытия из сельскохозяйственногооборота сельскохозяйственных угодий за счет проведениякультуртехнических работ, фитомелиорации опустыненныхземель и агролесомелиорации - 1,3 тыс.га;защита земель от водной эрозии, затопления иподтопления - 4,4 тыс.га;сохранение существующих и создание новых рабочих мест- 450 чел./мест

Сроки реализациипрограммы

2013 - 2020 годы

позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы в 2013 - 2020годах составит 1236,17 млн. рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета-

9,3 млн. рублей;

В том числе по годам:

2013 год – 9,3 млн. рублей

за счет средств областного бюджета 415,00 млн. рублей,в том числе по годам:2013 год - 63,00 млн. рублей;2014 год - 38,75 млн. рублей;2015 год - 57,5 млн. рублей;2016 год - 38,75 млн. рублей;2017 год - 59,5 млн. рублей;2018 год - 40,75 млн. рублей;2019 год - 67,75 млн. рублей;2020 год - 49,0 млн. рублей;за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в томчисле по годам:2013 год - 141,12 млн. рублей;2014 год - 76,25 млн. рублей;2015 год - 113,75 млн. рублей;2016 год - 76,25 млн. рублей;2017 год - 115,75 млн. рублей;2018 год - 78,25 млн. рублей;2019 год - 124,0 млн. рублей;2020 год - 86,5 млн. рублей

Ожидаемыерезультатыреализациипрограммы

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель по годам:2013 год - 1,0 тыс.га;2014 год - 1,0 тыс.га;2015 год - 1,5 тыс.га;2016 год - 1,0 тыс.га;2017 год - 1,5 тыс.га;2018 год - 1,0 тыс.га;2019 год - 1,5 тыс.га;2020 год - 1,0 тыс.га;сохранение существующих и создание новых рабочих местпо годам:2013 год - 20 чел./мест;2014 год - 20 чел./мест;2015 год - 50 чел./мест;2016 год - 60 чел./мест;2017 год - 70 чел./мест;2018 год - 70 чел./мест;2019 год - 80 чел./мест;2020 год - 80 чел./мест;прирост основной растениеводческой продукции намелиорируемых землях по годам:2013 год - 42,0 тыс. тонн;2014 год - 43,5 тыс. тонн;2015 год - 71,3 тыс. тонн;2016 год - 31,9 тыс. тонн;2017 год - 59,1 тыс. тонн;2018 год - 32,2 тыс. тонн;2019 год - 56,0 тыс. тонн;2020 год - 32,7 тыс. тонн

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Тамбовская область занимает центральную часть Окско-Донской низменности, находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем - 450 - 500 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.

Основная часть (86,8%) сельскохозяйственных угодий области находится на типичных и выщелоченных черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием не только в России, но и в мире. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь - дефицита влагообеспеченности культур в период вегетации.

Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы: усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2 - 3 раза и более). При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных - 300 - 350 ц/га (до 500 ц/га), плодово-ягодных культур - 300 - 400 ц/га (до 600 ц/га).

Основным источником водоснабжения для орошения в области является зарегулированный в пруды и водоемы местный сток, средняя величина которого составляет 800 - 900 кубических метров воды с одного гектара. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев, 40 из них являются объектами федерального контроля, а также насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв.км, 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 рыбоводное. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. кубических метров, а прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. кубических метров в год. Располагая такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития мелиоративного фонда.

Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли. Такая ситуация складывается в Тамбовской области до настоящего времени.

По данным инвентаризации 2012 года, площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составила 41,64 тыс.га, или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) технически изношена на 100% и подлежит списанию, реконструкции подлежат 15,2% систем на площади 6324 га. На начало 2012 года в области эксплуатировалось 407,0 га орошаемых земель или 1,0% инвентаризированных систем. В сельхозпредприятиях области имеется в наличии 27 дождевальных и поливных машин и установок, а также 12 насосно-силовых агрегатов, обеспечивающих работу ирригационной сети. Фактически в 2011 году 12 сельскохозяйственных организаций выращивали культуры с использованием орошения. В нашей климатической зоне для создания устойчивой кормовой базы животноводства в сельхозпредприятиях необходимо, чтобы кормозаготовка проводилась на 30 - 40% от общего объема с орошаемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время обеспеченность кормопроизводства функционирующими мелиоративными системами практически отсутствует. Отсутствие орошения при выращивании кормовых культур снижает их продуктивность в 3 - 5 раз, а также сдерживает расширение посевов новых высокопродуктивных сортов.

Наряду со строительством гидротехнических сооружений программа предусматривает государственную поддержку проведения культуртехнической, агролесомелиоративной мелиорации земель и рыбоводческих водоемов. При этом основное внимание планируется уделять очистке водоемов от ила и жесткой растительности (тростника, камыша, осоки) и укреплению гидротехнических сооружений.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс комплексной мелиорации земель, особенно в вопросах технологий.

Важной проблемой, сдерживающей развитие комплексной мелиорации земель, остается нехватка квалифицированных специалистов в области проектно-изыскательских и конструкторских работ, специалистов-строителей, экологов, консультантов и обслуживающего персонала мелиоративных систем.

2. Приоритеты региональной государственной политики

в сфере реализации программы, цель, задачи, сроки и

этапы реализации программы

Приоритетами в сфере реализации программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года» являются:

увеличение площади мелиорируемых земель путем реализации мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение плодородия почв за счет проведения противоэрозионной, пастбищной, полезащитной мелиорации и агролесомелиорации;

повышение плодородия почв за счет проведения культуртехнической мелиорации, применения инновационных технологий при мелиорировании сельскохозяйственных угодий.

Целью программы является - повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности области и Российской Федерации в целом.

Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться с конкретными условиями хозяйств, экономически обоснованными севооборотами, внедрением оптимальной системы удобрений и рациональной системы обработки почвы, а также с использованием на посев семян высокопродуктивных сортов гибридов.

В экономических условиях развития агропромышленного комплекса региона орошаемые земли планируется использовать под наиболее ценные и отзывчивые на хорошее увлажнение культуры: картофель, овощные, плодовые, ягодные, сахарную свеклу, кукурузу на силос и зерно, многолетние травы на зеленый корм и сено. Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию животноводства с увеличением объемов производства мяса, молока и продуктов его переработки.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственных угодий;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

развитие на мелиорированных землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур;

экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты программы

Комплексная оценка выполнения мероприятий программы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению - организационные, технические и технологические.

Результатом реализации программы станет выполнение к 2020 году следующих плановых показателей - индикаторов:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель на общей площади 9,5 тыс.га;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс.га;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс.га;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./места.

В результате реализации программы к 2020 году планируется также:

внедрение инновационных НИОКР по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами - 4 проекта;

внедрение инновационных НИОКР по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях - 8 проектов;

внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды - 4 проекта.

Перечень показателей (индикаторов), используемых для оценки реализации программы мелиорации, отражающих состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель по годам и направлениям, представлен в приложении № 1 к программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

Для достижения поставленных программой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий.

Мероприятия для решения задачи восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), орошения и осушения земель:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение (модернизация) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

При выполнении данных мероприятий необходимо соблюдение следующих требований:

строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий;

реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;

модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации.

Мероприятия для решения задачи «Экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня»:

проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления;

проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов;

проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия для решения задачи «Развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур»:

внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами;

внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях.

Мероприятия для решения задачи «Экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов»:

внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации программы, приведена в приложении № 2 к программе.

При использовании принципов государственного партнерства и привлечении внебюджетных источников выполнение программы предполагает достижение высоких социально-экономических показателей.

Реализация программных мероприятий будет способствовать: повышению конкурентоспособности перерабатывающей промышленности Тамбовской области и выпускаемой продукции, увеличению доли ее присутствия на местном продовольственном рынке; увеличению ассортимента и объемов продаж продукции тамбовских производителей на продовольственных рынках других регионов Российской Федерации.

Программа позволит стимулировать строительство новых и реконструкцию существующих, но невостребованных оросительных систем, а также ремонт эксплуатируемых орошаемых площадей с увеличением эксплуатируемых мелиорируемых земель к 2020 году на 9,5 тыс.га (в 8,3 раза), при 10 - 12%-ном приросте эксплуатации орошаемых земель в год.

Мелиорируемая орошаемая площадь увеличится в первую очередь под овощными культурами и картофелем, сахарной свеклой, а в перспективе под плодовыми культурами и кукурузой на зерновые цели (таблица 1).

Таблица 1

Увеличение эксплуатируемой орошаемой площади в

сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских

хозяйствах при реализации программы мелиорации к 2020 году

(тыс.га)

Показатели

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2020 г.к 2012г., %

1.Мелиорируемаяплощадь,находящаяся вэксплуатации

0,6

1,3

2,6

3,6

5,1

6,1

7,6

8,6

10,1

11,1

8,5 раз

2. Ежегодныйприростэксплуатируемоймелиорируемойплощади - всего

0,2

0,7

1,0

1,0

1,5

1,0

1,5

1,0

1,5

1,0

9,5

в том числе для возделывания:

2.1. кукурузына зерно

0,0

0,0

0,1

0,1

0,2

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Х

2.2. картофеля

0,0

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

2,4

2.3. овощныхкультур

0,0

0,1

0,3

0,3

0,4

0,4

0,5

0,5

0,6

0,6

3,6

2.4. плодовыхкультур

0,0

0,0

0,0

0,1

0,2

0,2

0,3

0,1

0,3

0,0

1,2

2.5. сахарнойсвеклы

0,2

0,2

0,3

0,2

0,4

0,0

0,3

0,0

0,2

0,0

1,4

3. Темпежегодногоростаэксплуатируемоймелиорируемойплощади, %

6,6

350

143

100

150

66,6

150

66,6

150

66,6

Х

К 2020 году только с орошаемых земель (11,1 тыс.га) сельхозтоваропроизводители области смогут ежегодно гарантированно получать более 101 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей и 42,0 тыс. тонн плодов. В настоящее время сельхозтоваропроизводители области в среднем получают 383,4 тыс. тонн картофеля, 135,1 тыс. тонн овощей и 35,5 тыс. тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания (59,7 тыс.га).

Показатели социально-экономической эффективности программы по годам реализации и по культурам подробно представлены в таблице 2. Анализ данных показывает, что в результате реализации программы к 2020 году станет возможным получение ежегодной прибыли с орошаемых площадей в объеме 2892,7 млн. рублей, при среднем уровне рентабельности выращивания продукции в 136%.

Таблица 2

Эффективность реализации мероприятий программы

Показатели

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2020г. к2013г. %

Общая выручкаот реализациипродукции сорошаемыхземель, млн.рублей

694,6

1135

1852,2

2440,5

3120,8

3659,6

4489,2

5027,2

В 7раз

Себестоимостьвыращиванияпродукции наорошаемыхземлях, млн.рублей

336,8

537

833,4

1068,8

1370,2

1549,4

1907,7

2134,5

В6,3раза

Прибыль отреализациипродукции сорошаемыхземель, млн.рублей

357,8

598

1018,8

1371,7

1750,6

2110,2

2581,5

2892,7

В8,1раза

Рентабельностьвыращиванияпродукции сиспользованиеморошения, %

106

111

122

128

128

136

135

136

128

Сохранениесуществующих исоздание новыхрабочих мест(с нарастающимитогом),чел./мест

20

40

90

150

220

290

370

450

В22,5раза

Фонд оплатытруда сначислениями,млн.руб.

0,5

1,2

2,7

5,0

7,3

9,9

12,6

15,8

В31,6раза

Поступление вбюджеты всехуровней в виденалога наприбыль, млн.рублей

64,4

107,6

183,4

246,9

315,1

379,9

464,7

520,7

В8,1раза

Представленные в таблице 2 показатели показывают положительный экономический эффект от использования мелиорации земель, что неизбежно скажется на улучшении социальной обстановки сельских территорий области, а также вблизи перерабатывающих производств. Ежегодные поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме составят 520 млн. рублей. Планируется создание новых рабочих мест в сельской и городской местности в количестве 450 единиц.

(таблица 3 изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Таблица 3

Эффективность расходования бюджетных средств по программе

Показатели

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Всего

Объем выручкиот реализациипродукции,полученной сорошаемыхземель, млн.рублей

694,6

1135,0

1852,2

2440,5

3120,8

3659,6

4489,2

5027,2

22419,1

Ежегодныйуровеньприростаобъема выручкиот реализациипродукции,полученной сорошаемыхземель, млн.рублей

335,7

440,4

717,2

588,3

680,3

538,8

829,6

538,0

4668,3

Процентежегодногоприростаобъемавыручки, %

193,5

163,4

163,2

131,8

127,8

117,3

122,7

112,0

В 7,2раза

Финансированиепрограммывсего, млн.рублей

213,42

115,0

171,25

115,0

175,25

119,0

191,75

135,5

1236,17

Коэффициентобщейэффективностирасходованияфинансовыхсредств (Эобщая), %

157,3

383

419

512

388

453

433

397

377,6

Эффективностьрасходованиябюджетныхсредств (Эбюджетная), %

464,3

1137

1247

1518

1143

1322

1225

1098

1100,2

Исходя из вышеуказанных плановых показателей расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе (таблица 3) показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции, полученной с мелиорируемых площадей, составит от 335,7 до 829,6 млн. рублей, при ежегодном приросте 12 - 90%. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Э общая = ПВ / Ф x 100

где:

Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ПВ - ежегодный уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей);

Ф - финансирование программы всего (млн. рублей);

Представленный в таблице 3 коэффициент эффективности программы показывает, что эффективность использования средств, направленных на реализацию программы, очень высокая (от 165 до 512%), при этом можно прогнозировать, что на каждый рубль бюджетных средств, вложенных в программу, выручка от реализации полученной продукции составит 5 - 15 рублей.

Реализация мероприятий сопряжена с определенными рисками:

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики.

Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность настоящей программы, но в целом можно предположить, что достижение цели будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект.

Реализация программы позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а также создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическом развитии Тамбовской области и Российской Федерации в целом.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Основными источниками финансирования программы являются средства областного бюджета, внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования программы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2013 - 2020 годах составит 1236,17 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 9,3000 млн. рублей;

в том числе по годам:

2013-год – 9,3000 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета 415,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 63,00 млн. рублей;

2014 год - 38,75 млн. рублей;

2015 год - 57,50 млн. рублей;

2016 год - 38,75 млн. рублей;

2017 год - 59,50 млн. рублей;

2018 год - 40,75 млн. рублей;

2019 год - 67,75 млн. рублей;

2020 год - 49,00 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 141,12 млн. рублей;

2014 год - 76,25 млн. рублей;

2015 год - 113,75 млн. рублей;

2016 год - 76,25 млн. рублей;

2017 год - 115,75 млн. рублей;

2018 год - 78,25 млн. рублей;

2019 год - 124,00 млн. рублей;

2020 год - 86,50 млн. рублей.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период.

Программой предусматривается оказание государственной поддержки в отношении мероприятий программы, в том числе:

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнической мелиорации земель из областного бюджета;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель из областного бюджета;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из областного бюджета;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий в овощеводстве и плодоводстве из областного бюджета;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях, из областного бюджета;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по очистке дренажных и сточных вод, детоксикации загрязненных почв, орошению животноводческими стоками, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды, из областного бюджета.

Основное направление государственной поддержки направляется на проведение строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных систем в структуре мероприятий программы, как мероприятиям наиболее сложным, затратным и значимым.

Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем корректируются ежегодно на основании утвержденной и представленной в установленном порядке проектной документации по мероприятиям программы, имеющей положительные заключения экспертизы, к которой применяются соответствующие индексы-дефляторы пересчета, доведенные Минэкономразвития России на очередной финансовый год.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программы.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области и частно-государственного партнерства.

Управление сельского хозяйства области является заказчиком программы (далее - Заказчик).

Участниками программы (далее - Участники) являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Тамбовской области и участвующие в мероприятиях программы.

Застройщиками объектов мелиорации программы являются Участники, проводящие строительство, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем в рамках, предусмотренных программой (далее - Застройщики).

Заказчик осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации программы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Заказчик является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки программы.

Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и введенным в эксплуатацию объектам программы в год оказания Участникам государственной поддержки и последующий период реализации программы осуществляет Заказчик.

Застройщики за счет собственных средств осуществляют подготовку проектно-сметной документации, выполняют в соответствии с ней строительство, восстановление и модернизацию объектов программы. Остальные Участники за счет собственных средств осуществляют проведение прочих мероприятий программы.

Строительный контроль и технический надзор за строительством и реконструкцией мелиоративных объектов осуществляет специализированная организация на основании соглашения, заключенного с Заказчиком. Исполнители проектной документации, строительно-монтажных и прочих работ по объектам программы и ее мероприятиям определяются Участниками самостоятельно.

Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году, сельскохозяйственные товаропроизводители, решившие стать Участниками программы в плановом году, представляют Заказчику заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства области.

По истечении срока подачи заявок Заказчик формирует перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения в Тамбовской области на плановый год, который утверждается приказом управления сельского хозяйства области.

При разработке проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год Заказчик представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы.

На основании сведений, представленных Участниками, Заказчик корректирует финансирование мероприятий программы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований по направлениям господдержки программы.

Участники обязаны представлять Заказчику оперативную отчетность о ходе выполнения мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, утвержденной приказом управления сельского хозяйства области.

При осуществлении (для Застройщиков - вводе в эксплуатацию заявленного объекта строительства, восстановления и модернизации) мероприятий в соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением администрации области, Участники представляют Заказчику необходимую документацию, а Заказчик проводит выплату соответствующих субсидий и вносит корректировки в перечень Участников подпрограммы в плановом году.

Заказчик является исполнителем - координатором выполнения мероприятий программы:

осуществляет общий контроль исполнения программы;

организует и координирует деятельность различных Участников программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию программы;

контролирует в пределах своих полномочий проведение мелиоративных работ в соответствии с земельным и водным законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Заказчик программы одновременно осуществляет:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации программы;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации программы;

проведение мониторинга реализации программы.

При завершении программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.

Приложение 1

к региональной экономически значимой

программе «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель Тамбовской

области на период до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЙ

ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

Наименованиепоказателей(индикаторов)

Единицыизме-рения

Значение показателей

2011год -отчетный

2012год

2013год

2014год

2015год

2016год

2017год

2018год

2019год

2020год

1. Ввод вэксплуатациюмелиорируемых земель

Тыс.га

0,7

1,0

1,0

1,5

1,0

1,5

1,0

1,5

1,0

2. Предотвращениевыбытия изсельскохозяйственногооборотасельскохозяйственныхугодий за счетпроведениякультуртехническихработ, фитомелиорацииопустыненных земель иагролесомелиорации

Тыс.га

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,4

0,4

3. Защита земель отводной эрозии,затопления иподтопления

Тыс.га

0,5

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

0,8

4. Сохранениесуществующих исоздание новыхрабочих мест

Тыс.мест

20

20

50

60

70

70

80

80

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032)

Приложение 2

к региональной экономически значимой

программе «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель Тамбовской

области на период до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий региональной экономически значимой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года»

Наименование мероприятия программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, млн. руб.

наименование

единица изме-рения

значение (по годам реализации мероприятий

по годам, всего

в том числе:

федера-льный бюджет

област-ной бюджет

мест-ный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятия по развитию мелиорации

Управление сельского хозяйства области

Площадь мелиорируе-мых земель

тыс. га

2013  – 2,6

2014  – 3,6

2015  – 5,1

2016  – 6,1

2017  – 7,6

2018  – 8,6

2019  – 10,1

2020  – 11,1

Итого

213,420

9,300

63,000

0

141,120

115,000

0

38,750

0

76,250

171,250

0

57,500

0

113,750

115,000

0

38,750

0

76,250

175,250

0

59,500

0

115,750

119,000

0

40,750

0

78,250

191,750

0

67,750

0

124,000

135,500

0

49,000

0

86,500

1236,170

9,300

415,000

0

811,870

Приложение 6

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 19.06.2013 № 637

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ

КООПЕРАТИВОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Наименованиепрограммы

Региональная экономически значимая программа «Развитие системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов Тамбовской области» на2013 - 2015 годы

Основание дляразработки программы

Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «Осельскохозяйственной кооперации»;Постановление Правительства Российской Федерации от14.07.2012 № 717 «О государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы»

Заказчик программы

Управление сельского хозяйства области

Основной разработчикпрограммы

Управление сельского хозяйства области

Цели программы

Развитие системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и за счет этогоувеличение объема реализации продукции,произведенной малыми формами хозяйствования на селе,а также повышение уровня их доходов

Задачи программы

Развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих иобслуживающих кооперативов, включая кредитные,различных уровней, облегчающих деятельность малымформам хозяйствования на селе и повышающих ееэффективность;наращивание материально-технической базысельскохозяйственных потребительских кооперативов поснабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственнойпродукции, а также обслуживанию сельского населения;увеличение доли реально работающих кооперативов;подготовка и обучение специалистовсельскохозяйственных потребительских кооперативов;повышение уровня занятости сельского населения наоснове сохранения существующих и создания новыхрабочих мест

Основные мероприятияпрограммы

Реализация комплекса мер, направленных на достижениепоставленной цели:финансовая поддержка сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов;развитие инфраструктуры, улучшениеинформационно-консультационного обслуживания инаучного обеспечения деятельности кооперативов;совершенствование механизмов предоставлениягосударственного и муниципального имущества, в томчисле земель, для развития малых форм хозяйствованияи сельскохозяйственных потребительских кооперативов,включая формирование региональных и муниципальныхзалоговых фондов;социальное развитие села;мониторинг хода выполнения и достижения результатоввыполнения программы

Целевые индикаторы ипоказателипрограммы, ихзначения напоследний годреализации

Увеличение удельного веса работающихсельскохозяйственных потребительских кооперативов с78,7% в 2012 году (базовом году) до 83% в 2015 году(год окончания программы) от числазарегистрированных;увеличение выручки от реализации продукции на 45,8%в 2015 году (год окончания программы) по сравнению с2012 годом (базовым годом);увеличение численности работников всельскохозяйственных потребительских кооперативах с380 человек в 2012 году (базовом) до 440 человек в2015 году (год окончания программы);увеличение охвата кооперативными отношениямисельского населения (соотношение числа членовкооперативов к числу сельского населения в области)с 2,1% в 2012 году (базовом году) до 2,8% в 2015году (год окончания программы)

Участники программы

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:снабженческо-сбытовые, перерабатывающие,обслуживающие, в том числе кредитные, различныхуровней, зарегистрированные на территории области

Срок реализациипрограммы

2013 - 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.07.2013 № 771, от 13.09.2013 № 1032), от 13.09.2013 № 1032, от 30.12.2013 № 1587)

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы за счет всех источников составит 577,5781 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств областного бюджета составляет 179,7826 млн. рублей (в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств областного бюджета по годам составляет:

в 2013 году –31,9826 млн. рублей;

в 2014 году - 71,5 млн. рублей;

в 2015 году - 76,3 млн. рублей.

Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 397,7955 млн. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет:

в 2013 году –88,4595 млн. рублей;

в 2014 году - 149,436 млн. рублей;

в 2015 году - 159,9 млн. рублей

Объемы и источникифинансированияпрограммы

Общий объем финансирования программы за счет всехисточников составит 669,636 млн. рублей.Объем бюджетных ассигнований на реализацию программыза счет средств областного бюджета составляет215,3 млн. рублей (в текущих ценах);объем ресурсного обеспечения реализации программы засчет средств областного бюджета по годам составляет:в 2013 году - 67,5 млн. рублей;в 2014 году - 71,5 млн. рублей;в 2015 году - 76,3 млн. рублей.Прогнозная оценка финансирования из внебюджетныхисточников составляет 454,336 млн. рублей.Объем ресурсного обеспечения реализации программы засчет средств внебюджетных источников по годамсоставляет:в 2013 году - 145,0 млн. рублей;в 2014 году - 149,436 млн. рублей;в 2015 году - 159,9 млн. рублей

Ожидаемые результатыреализации программы

Будет создано 60 новых рабочих мест в сельскойместности;объем выручки от реализации сельскохозяйственнойпродукции (работ, услуг) в сельскохозяйственныхпотребительских кооперативах возрастет с 224,5 млн.рублей в 2012 (базовом) году до 327,5 млн. рублей в2015 (году реализации программы) году;объем реализации сельхозпродукции, произведенной КФХи хозяйствами населения, повысится на 29,23% кбазовому периоду

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития.

В современных условиях это невозможно без демократизации отношений собственности и широкого распространения коллективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они позволяют объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капитала.

Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Объединение товаропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность в условиях членства России в всемирной торговой организации (далее - ВТО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет кадровое, научное и информационное обеспечение.

Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на региональном уровне является политика органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и обеспечению развития инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это особенно актуально для Тамбовской области, где доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 40,9%, или около 440,3 тыс. человек.

В результате проводимых в области экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики. В сельскохозяйственном производстве области важную роль играют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - малые формы хозяйствования).

В настоящее время в области в сельскохозяйственном производстве участвуют порядка 2491 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 270 тысяч граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Малые формы хозяйствования Тамбовской области имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Доля личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается весьма существенной и в 2012 году составила 34,2%.

В совокупности малыми формами хозяйствования в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 24,7 млрд. рублей, или 44,5% всей произведенной продукции сельского хозяйства.

Основной отраслью специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, оно занимает более 50% в структуре валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей.

У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержится 70,5% крупного рогатого скота, в том числе 66,8% коров, 19,3% свиней, 75,9% овец и коз. В настоящее время гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, производится около 70,5% объема молока, производимого в Тамбовской области, более 29,5% скота и птицы на убой (в убойном весе).

При этом уровень доходов сельского населения остается значительно ниже среднеобластного значения, также сохраняется тенденция роста числа безработных в сельской местности. Это заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения.

В целях создания экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа к рынкам сбыта и услугам с учетом основных направлений реализации схемы территориального планирования Тамбовской области в 2009 году была принята программа развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2009 - 2012 годы. В ходе ее реализации в области была сформирована сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного вида деятельности.

В настоящее время их 66, в том числе: кредитных - 13, снабженческо-сбытовых - 45, перерабатывающих - 3 и 3 - обслуживающих, 2 снабженческо-сбытовых кооператива второго уровня. Удельный вес работающих кооперативов 1 уровня составляет 78,7%, 2 уровня - 100%.

Сегодня кооперативы объединяют 1532 сельхозтоваропроизводителей, в том числе 875 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 176 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и индивидуальных предпринимателей, 481 прочих организаций. Всего кооперативным движением охвачено более 7000 тыс. сельских жителей.

Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закупка у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая.

Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволило обеспечить условия для производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе.

Несмотря на положительную динамику развития производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования, они испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Существует ряд проблем, которые не позволяют малым формам хозяйствования более эффективно использовать свой производственный потенциал:

не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания малых форм хозяйствования. Существуют проблемы по их снабжению качественными семенами, племенным скотом, кормами, удобрениями, по внедрению механизированных технологий, по сбыту произведенной продукции (невозможность влиять на цены из-за малых партий реализуемой продукции, недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, переработки и фасовки продукции). Это отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции и престижности сельскохозяйственного труда;

сельское население испытывает существенные трудности в получении информации о рыночной конъюнктуре и потенциальных партнерах, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации.

На территории многих муниципальных образований области отсутствуют предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих территорий, способствовали бы повышению уровня жизни, социального статуса сельского жителя. Поэтому вопросы социального развития села для функционирования и развития области не просто актуальны, а жизненно важны.

Наиболее значимая проблема, требующая больших затрат - строительство жилья. Ежегодно в области почти 30% от всего жилья строится в сельской местности и в дальнейшем прирост жилищного строительства предполагается за счет сельских территорий.

Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (далее - Программа). В рамках данной Программы специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух - трех лет. Всего за 2006 - 2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и молодые специалисты, построено (приобретено) - 113,2 тыс.кв.м жилья, в том числе - 51,3 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. рублей, в том числе 386,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области с 2011 года принято решение о субсидировании в течение 3-х лет восьми процентов ставки ипотечного кредита для работников бюджетной сферы, которые нуждаются в жилье.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры, создания комфортных условий проживания в сельской местности и создания максимально-благоприятных условий для развития сельского хозяйства реализуются мероприятия Программы по развитию инженерной инфраструктуры села. За период 2006 - 2012 годов введено 2191 км газовых сетей, 418 км водопроводных сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 61,2%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 71,5%. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1863,6 млн. рублей, в том числе 596,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного бюджета и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства.

В 2012 году реализован пилотный проект комплексной компактной застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района Тамбовской области, что позволило решить ряд вопросов социального и экономического характера: обеспечение жильем порядка 165 человек, трудоустройство населения, в том числе молодежи с. Гавриловка 2-я и района, на двух линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО «Тамбовмясопром» и базы, обслуживающей данный свинокомплекс.

Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил 44,4 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,7 млн. рублей - средства консолидированного бюджета Тамбовской области.

В результате реализации проекта подготовлено 47 участков под индивидуальную жилищную застройку, введены в эксплуатацию водопроводные, газовые и электрические сети, построена трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и тротуаров 10860 кв.м, проведено озеленение на площади 18497 кв.м.

Реализация данного проекта позволила привлечь высококвалифицированных специалистов для работы на селе, улучшить условия жизни молодым семьям, улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить уровень благоустройства районного центра.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006-2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 973,0 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,9 млн. рублей - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурно-оздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села.

Данная программа позволит снять отмеченные проблемы, для чего определяет основные меры государственной поддержки, стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей области в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и развития в области системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Реализация мероприятий программы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением администрации области от 22.03.2010 № 306.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации

программы

Программа разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области, а также ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

Основными целями программы являются развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов.

Основными задачами, решение которых необходимо для достижения намеченных целей, являются:

развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность;

наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения;

увеличение доли реально работающих кооперативов;

подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Достижению поставленных целей также будет способствовать решение следующих задач:

создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных, и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах;

обеспечение условий по заготовке и поставке кормов сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам;

стимулирование увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования;

доведение до малых форм хозяйствования информации о государственных и муниципальных закупках области (открытых конкурсах, аукционах и запросах котировок).

Сроки реализации программы 2013 - 2015 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты программы

Результатом реализации станет выполнение следующих целевых индикаторов: программы

увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;

увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом;

увеличение численности работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе).

(таблица 1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 30.12.2013 № 1587)

Таблица 1

Характеристика деятельности сельскохозяйственных

потребительских кооперативов

Показатель

2012 г. (база)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов всего, процентов

78,7

80

81,5

83

Численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, чел., в том числе:

380

400

420

440

создано новых рабочих мест в сельском хозяйстве, чел.

10

20

20

20

Оплата труда с начислениями, тыс. руб./чел.

11

13

14

15

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, млн. руб.

224,5

245,2

279,4

327,5

Объем закупок сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования, тыс. тонн

6,5

6,8

7,778

8,4

Поголовье закупленного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, голов

0

2

185

185

Охват кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения области), процентов

2,1

2,4

2,6

2,8

Показатель

2012 г. (база)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов всего, процентов

78,7

80

81,5

83

Численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, чел., в том числе:

380

400

420

440

создано новых рабочих мест в сельском хозяйстве, чел.

10

20

20

20

Оплата труда с начислениями, тыс. руб./чел.

11

13

14

15

(таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032,от 30.12.2013 № 1587))

Таблица 2

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по

программе

Показатели

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции

млн. руб.

245,2

279,4

327,5

852,1

Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (дельта ТП)

млн. руб.

20,7

34,2

48,1

103

Финансирование программы из областного бюджета - всего (Ф)

млн. руб.

31,9826

71,5

76,3

179,7826

Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Эбюд. = дельта ТП / Ф x 100,

где Эбюд. - коэффициент бюджетной эффективности расходования финансовых средств;

дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;

Ф - объем финансирования производства продукции по программе.

Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств - Эб. составляет 51,4%, что для программы, предназначенной создать стартовые условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, является высоким показателем.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы предлагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом, а также ведомственная отчетность.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программы

В целях реализации программы, решения задач и достижения целей по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов предполагается выполнение следующих программных мероприятий.

4.1. Финансовая поддержка сельскохозяйственных

потребительских кооперативов

В целях увеличения объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования и сбыта ее на переработку, реализацию на рынках области и за ее пределами предполагается за счет средств областного бюджета предоставлять субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тамбовской области:

на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования;

на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032,от 30.12.2013 № 1587)

на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта). В случае поэтапного выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту сельскохозяйственного и сельскохозяйственного кооперативного рынка обязательным условием является введение в эксплуатацию объекта не позднее 24 месяцев с момента перечисления субсидии по первому этапу выполненных работ

4.2. Развитие инфраструктуры, улучшение

информационно-консультационного обслуживания и научного

обеспечения деятельности кооперативов

Одним из ключевых видов предоставления услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами своим членам и иным субъектам малых форм хозяйствования является закупка произведенной ими сельскохозяйственной продукции с последующей реализацией, при необходимости включая цикл переработки. Вступление перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой переработке продукции. Развитие такой схемы интеграции способствует сближению и усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов. В работе ранее созданных кооперативов, бизнес - планировании при создании новых кооперативов и развитии в целом системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет использован опыт работы и материально-технические возможности потребительской кооперации в заготовительной и сбытовой деятельности. В числе задач, которые предстоит решать кооперативам, - повышение мобильности за счет приобретения автомагазинов, изотермических фургонов и иного спецтранспорта. Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую сеть позволяет существенно снизить цену реализации непосредственному потребителю. Для устойчивого выполнения данного раздела мероприятий потребуется создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия:

предоставление кооперативам постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на 30 рынках с общим числом торговых мест не менее 38;

организация проведения «ярмарок выходного дня» в городах и районных центрах области, не менее 50 в год, с предоставлением торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч;

организация проведения регулярных предпраздничных и сезонных ярмарок не менее 30 в год;

создание пунктов переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в том числе за счет приобретения модульных цехов по переработке молока, а также цехов по убою и первичной переработке крупного рогатого скота;

модернизация существующих предприятий переработки;

строительство, в том числе аренда, складских помещений, баз для временного хранения продукции;

оказание содействия в разработке логистических схем продвижения продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках;

организация до 2015 года двух сельскохозяйственных кооперативных рынков в г. Тамбове и (или) районных центрах области.

В части совершенствования информационного и консультационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за годы реализации программы будет осуществлено:

оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов и вступлении их в кооперативы второго уровня, также предполагается представление информации об исследованиях и прогнозировании рынков сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке;

проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского хозяйства администраций районов и кооперативов с количеством участников до 50 человек;

организация проведения «круглых столов» в медиацентре, издание и распространение информационных материалов, методическое обеспечение деятельности кооперативов;

создание на сайте управления сельского хозяйства области рубрикатора и регулярная актуализация размещаемой для малых форм хозяйствования информации.

4.3. Совершенствование механизмов предоставления

государственного и муниципального имущества, в том числе

земель, для развития малых форм хозяйствования и

сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая

формирование региональных и муниципальных залоговых фондов

Недостаточный доступ сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам из-за отсутствия собственного ликвидного залогового обеспечения - одна из основных причин, не позволяющих сельскохозяйственным потребительским кооперативам активизировать хозяйственную деятельность и расширить спектр предоставляемых услуг.

В целях более широкого доступа кооперативов к субсидируемым кредитам в дальнейшем также предусматривается использование объектов областного залогового фонда, муниципальных залоговых фондов, предоставляемых на конкурсной основе.

Предусматривается использование поручительств Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области».

Перечень мероприятий, необходимых для реализации программы, приведен в приложении к программе.

4.4. Социальное развитие села

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, эффективного функционирования агропромышленного производства выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной и других функций необходимо продолжить реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий:

по улучшению жилищных условий: в 2013 году с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 116,8 тыс.кв.м жилья, в том числе - 61,5 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов;

по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014 - 2020 годов планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей;

по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение 105 млн. рублей;

по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство 8 фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. На территории Жердевского района реализуется инвестиционный проект ООО «Тамбовский бекон»: свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в год и комбикормовый завод мощностью 290 тыс. тонн в год.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации программы

(раздел 5 программы изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.07.2013 № 771, от 13.09.2013 № 1032, от 30.12.2013 № 1587)

Мероприятия программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме субсидий на реализацию мероприятий программы.

Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2013 - 2015 годах предусмотрен в размере 179,7826 млн. рублей.

Объем предполагаемого финансирования составит:

на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования –103,4431 млн. рублей;

на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство –10,054 млн. рублей;

на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования –51,1 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции - 15,1855 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер, осуществляемых ежегодным принятием нормативных документов, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации программы.

Заказчиком и ответственным исполнителем программы является управление сельского хозяйства области

К числу основных задач, возлагаемых на исполнителя программы, относятся:

подготовка, согласование, актуализация нормативных правовых актов, методических документов по реализации программы;

содействие реализации мероприятий программы, контроль за их исполнением;

анализ и оценка результатов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов области;

участие в уточнении целевых индикаторов программы;

подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации программы.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.

Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей. Заказчик программы организует экспертные проверки хода реализации программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств из дополнительных источников финансирования, на конечные результаты программы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения по дальнейшей реализации и финансированию программы или об их прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализации программы. Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов программы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит полностью модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной переработке животноводческой продукции;

рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства перерабатывающих подразделений сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.

(приложение изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1032, от 30.12.2013 № 1587)

Приложение

к региональной экономически значимой

программе «Развитие сельскохозяйственных

потребительских кооперативов Тамбовской

области» на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ

КООПЕРАТИВОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Наименование программы, основного мероприятия

1

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

1.

2

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

наименование

3

Управление сельского хозяйства области

единица измерения

4

Валовой сбор овощной продукции

1

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

1.

наименование

единица измерения

наименование

2014 

220,9360

0,0000

2

3

4

1

2

3

0,0000

0,0000

Региональная экономически значимая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года»

0,0000

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

Валовой сбор овощной продукции

1.

Создание условий для развития овощеводства защищенного грунта

Управление сельского хозяйства области

2018 

0,0000

0,0000

2019 

0,0000

0,0000

2020 

0,0000

0,0000

Итого

654,8215

0,0000

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

Площадь защищенного грунта

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

Площадь защищенного грунта

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства области

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество тракторной и сельскохозяйственной техники

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество тракторной и сельскохозяйственной техники

1.2.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество оборудования

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

Количество оборудования

1.3.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области

1.4.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей:

Управление сельского хозяйства области