Об утверждении Порядка формирования Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВЕРДЛОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2020 года № 17

д. Новопетровка

Об утверждении Порядка формирования Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в целях всестороннего учёта мнения жителей Новопетровского сельского поселения при принятии органами местного самоуправления Новопетровского сельского поселения общественно значимых решений в социально-экономической сфере и реализации муниципальной политики, вовлечения широких кругов общественности в процесс развития Новопетровского сельского поселения, а также реализации конституционных прав граждан в области местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Новопетровского сельского поселения, Свердловского района Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального обнародования.

Глава сельского поселения

И. В. Белоусова

Приложение к постановлению

Администрации Новопетровского сельского поселения

от 19 июня 2020 года № 17

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественные советы при органах исполнительной власти, выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, положениями об общественных советах.

1.2. Под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений

1.3. Общественный совет при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – Общественный совет) формируется в целях обеспечения участия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.4. Основными принципами деятельности Общественного совета являются законность, независимость, коллегиальность и гласность.

1.5. Формирование Общественного совета осуществляется администрацией Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – администрация поселения) на конкурсной основе.

1.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия.

1.7. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах и безвозмездной основе.

2. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

2.1. Задачами Общественного совета являются:

2.1.1. Выдвижение и обсуждение инициатив, направленных на выявление и решение основных социально-значимых вопросов на территории поселения в пределах полномочий администрации поселения;

2.1.2. Привлечение граждан, их объединений, организаций и учреждений к решению задач социально-экономического развития поселения;

2.1.3. Участие в информировании граждан о деятельности администрации поселения в пределах своих полномочий способами и средствами, не запрещёнными законодательством.

2.2. Функциями Общественного совета являются:

2.2.1. Подготовка предложений по социально-экономическому развитию поселения;

2.3. Общественный совет для выполнения своих задач и функций имеет право:

2.3.1. Приглашать сотрудников администрации поселения, представителей общественных и других организаций и учреждений, иных лиц на заседание Совета;

2.3.2. Запрашивать от администрации поселения материалы и информацию, необходимые для работы Совета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую законом тайну;

2.3.3. Создавать рабочие группы для подготовки материалов для заседаний Совета.

3. ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА И ЕГО СОСТАВ

3.1. Организатором конкурса по формированию Общественного совета является администрация поселения.

3.2. Количественный состав Общественного совета должен составлять не более 9 человек.

3.3. При формировании персонального состава Общественного совета необходимо обеспечить отсутствие конфликта интересов и Совет формируется исходя из следующих принципов:

- компетентность членов (наличие соответствующих знаний и опыта в решении вопросов деятельности Совета);

- авторитетность;

- открытость;

- независимость;

- объективность.

3.4 Администрация поселения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о начале процедуры формировании Общественного совета. (далее – уведомление), которое должно содержать:

1) информацию о начале приема документов от кандидатов в члены Общественного совета;

2) требования к кандидатам;

3) сроки и место приема документов.

3.5. Формирование состава Общественного совета осуществляется из представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и граждан, с учетом требований, предъявляемых к кандидатам в члены Общественного совета.

3.6. Прием документов в члены Общественного совета осуществляется в течение 5 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о формировании Общественного совета.

3.7. В установленный для приема документов срок организатор конкурса регистрирует поступившие документы, формируя список кандидатов в члены Общественного Совета.

По истечении срока приема документов, установленного организатором конкурса, поданные документы к регистрации и рассмотрению не принимаются.

3.8. По результатам проведения конкурса из числа претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета и не вошедших в состав Общественного совета, формируется список резерва кандидатов в состав Общественного совета (на случай выбытия членов из состава Общественного совета) не менее чем из 2 человек.

3.9. Срок полномочий Совета составляет 3 (три) года.

4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРЕТЕНДЕНТАМ В СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

4.1. Членом Общественного совета может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, за исключением:

1) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также других лиц, которые в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации;

2) лиц, признанных недееспособными и ограничено дееспособными на основании решения суда;

3) лиц, имеющих непогашенную судимость или неснятую судимость;

4) лиц, имеющих двойное гражданство;

5) лиц, являющихся членами иных общественных советов, созданных при органах местного самоуправления.

4.2. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, кроме непосредственно самих граждан, обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные и действующие на территории муниципального образования, а также органы территориального общественного самоуправления и инициативные группы граждан.

4.3. Не допускаются к выдвижению в члены Общественного совета кандидаты от:

1) некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня объявления о процедуре формирования Общественного совета либо истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;

2) политических партий;

3) некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.4. Для участия в конкурсе кандидаты в члены Общественного совета представляют следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность кандидата в члены Общественного совета (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ);

2) заявление, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

3) анкету кандидата в члены Общественного совета по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

При выдвижении кандидатов общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан к заявлению также прилагается решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории муниципального образования, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан.

4.5. Кандидат в члены Общественного совета вправе в любое время до его утверждения членом Общественного совета отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественного совета, подав об этом письменное заявление в администрацию поселения. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественного совета.

4.6. Замена исключенного члена из состава Общественного совета осуществляется из числа лиц, включенных в резерв кандидатов в члены Общественного совета.

При отсутствии кандидатов в резерве Общественного совета, процедура включения в состав членов на освободившиеся вакантные места осуществляется в соответствии с общими требованиями формирования Общественного совета, установленными настоящим Порядком.

5. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ФОРМИРОВАНИЮ СОСТАВА ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

5.1. В целях организации работы по проведению конкурсного отбора кандидатов организатором конкурса формируется конкурсная комиссия (далее – комиссия), в состав которой входят Глава администрации Новопетровского сельского поселения, муниципальный служащий администрации Новопетровского сельского поселения, а также по согласованию депутаты Новопетровского сельского Совета народных депутатов.

5.2. Численность комиссии должна быть не менее 5 человек.

5.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

5.4. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются из числа членов комиссии открытым голосованием.

5.5. Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии и проводит заседания комиссии.

5.6. Секретарь комиссии обеспечивает организационно – методическое, техническое и документационное сопровождение работы комиссии.

5.7. Председатель комиссии имеет право привлечь к работе в комиссии независимых экспертов в количестве не более одной третей от числа членов комиссии. Мнение в отношении оценки качеств претендента в состав Общественного совета учитывается комиссией при проведении итогов конкурса.

5.8. Конкурс по формированию состава Общественного совета проводится посредством конкурса документов, представленных в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка. Срок проведения конкурса составляет 5 календарных дней.

5.9. На основании заявления и документов, поступивших от кандидатов в члены Общественного совета, комиссия оценивает кандидатов с учетом уровня образования, наличия опыта, заслуг и достижений в соответствующей сфере деятельности, полноты и правильности оформления документов, представленных кандидатом для участия в конкурсе.

5.10. После изучения конкурсной комиссией документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе, проводится индивидуальное собеседование с каждым из кандидатов.

5.11. В случае если по истечении периода, установленного пунктом 2.7. настоящего Порядка, количество кандидатов в члены Общественного совета окажется менее установленного в пункте 2.2. настоящего Порядка, конкурс признается несостоявшимся.

5.12. По результатам конкурса комиссия принимает решение:

1) о формировании состава Общественного совета;

2) о формировании списка резерва кандидатов в члены Общественного совета.

5.13. Решение комиссии по итогам заседания принимается открытым голосованием. Результаты голосования определяются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.14. Решение комиссии оформляется протоколом конкурсной комиссии (далее – протокол). Протокол в день принятия решения комиссией направляется секретарем организатору конкурса.

5.15. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Порядком числа членов Общественного совета. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

5.16. Состав Общественного совета и список резерва кандидатов в члены Общественного совета на основе протокола конкурсной комиссии утверждаются постановлением администрации Новопетровского сельского поселения.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

6.1. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета.

6.2. Заседания Общественного совета проводятся по мере их необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае необходимости, по решению председателя Общественного совета может проводится внеочередное заседание Общественного совета.

Созыв внеочередного заседания Общественного совета может быть инициировано и Главой сельского поселения.

6.3. Общественный совет вправе:

- проводить слушания по общественно важным проблемам;

-приглашать руководителей органов местного самоуправления, учреждений и организаций на заседания Общественного совета;

- направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами.

6.4. На первом заседании Общественного совета принимается план работы Общественного совета на календарный год.

6.5. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины от списочного состава Общественного совета.

Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

6.6. Заседания Общественного совета проводит его председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя Общественного совета.

6.7. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Общественного совета. При равенстве голосов, решающим является голос председательствующего на заседании.

6.8. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые Общественного совета не позднее 3-х рабочих дней со дня заседания Общественного совета.

6.9. Члены Общественного совета, несогласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения изложить своё особое мнение, которое протоколу заседания.

6.10. Члены Общественного совета:

- вносят предложения по формированию плана работы, повестке дня заседания Общественного совета;

- участвуют в подготовке материалов к заседаниям;

- высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании Общественного совета;

- осуществляют иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета;

- не связаны решениями выдвинувших их в состав Общественного совета объединениями (организациями);

- не могут быть отозваны выдвинувшими их в состав Общественного совета объединениями, организациями и гражданами из членов Общественного совета без согласия Общественного совета.

6.11. Члены Общественного совета не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с исполнением полномочий Общественного совета, в интересах политических партий, других политических объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также в личных интересах.

6.12. Председатель Общественного совета, а в его отсутствие заместитель председателя Общественного совета:

- возглавляет Общественный совет и организует его работу;

- утверждает повестку дня заседания и список лиц, приглашённых на заседание Общественного совета;

- проводит заседание Общественного совета, подписывает протоколы заседаний.

6.13. Секретарь Совета:

- уведомляет членов Общественного совета и приглашённых о дате, времени, месте проведения заседания и его повестке не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Общественного совета;

- информирует членов совета о документах и материалах, поступивших в Общественный совет для рассмотрения в течение 3-х рабочих дней со дня их поступления;

- оформляет протоколы заседаний Общественного совета и представляет их председателю Общественного совета на подпись;

- взаимодействует со специалистами администрации поселения по организационным и информационным вопросам деятельности Общественного совета;

- совместно с членом Общественного совета от администрации поселения, размещает материалы Общественного совета на официальном сайте администрации поселения, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной;

- участвует в подготовке ежегодного отчёта о деятельности Общественного совета.

7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

7.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в следующих случаях:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- смерти члена Общественного совета;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Общественном совете;

- изменения места жительства в связи с выездом за пределы поселения;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- неучастия без уважительной причины в работе трёх заседаний Общественного совета подряд.

7.2. Полномочия члена совета приостанавливаются в случаях:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного органа любого уровня, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Орловской области, местного референдума.

Приложение 1 к Порядку

формирования Общественного Совета при администрации

Новопетровского сельского поселения

Свердловского района Орловской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

Об участии в конкурсе на включение в Общественный совет при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области

Я _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Прошу включить меня в состав Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области.

В случае согласования моей кандидатуры подтверждаю соответствие требованиям, предъявляемым к члену Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области, и выражаю свое согласие войти в состав Общественного совета.

К заявлению прилагаю:

1. Документ, удостоверяющий личность кандидата в члены Общественного совета.

2. Анкету кандидата в члены Общественного совета.

3. Согласие на обработку персональных данных.

4. ________________________________________________________________

решение о выдвижении кандидата в члены Общественного совета содержащего

_______________________________________________________________________

предложение о выдвижении кандидата в члены Общественного совета (при наличии).

_______________/ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2 к Порядку

формирования Общественного Совета при администрации

Новопетровского сельского поселения

Свердловского района Орловской области

АНКЕТА кандидата в состав Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области

N п/п

Сведения о кандидате

Графа для заполнения

1

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

2

Должность

3

Дата рождения

4

Место жительства

5

Контактный телефон

6

E-mail (при наличии)

7

Уровень образования, наименование учебного заведения

8

Наличие ученого звания, ученой степени

9

Трудовая деятельность за последние 5 лет

10

Общественная деятельность

11

Наличие (отсутствие) неснятой или непогашенной судимости

12

Дополнительная информация

«____» _____________ 20___ г. _____________/ _____________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3 к Порядку

формирования Общественного Совета при администрации

Новопетровского сельского поселения

Свердловского района Орловской области

СОГЛАСИЕ на обработку персональных данных

Я, __________________________________________________________,

паспорт _____________________ выдан ___________________________________

(серия, номер) (когда и кем выдан)

_____________________________________________________________________,

адрес регистрации: _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________, даю свое согласие на обработку моих персональных данных, относящихся

исключительно к перечисленным ниже категориям персональных данных: фамилия, имя, отчество; пол; дата рождения; номер мобильного телефона.

Я даю согласие на использование персональных данных исключительно в целях формирования списка членов Общественного совета при администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области.

Настоящее согласие представляется мной на осуществление действий с моими персональными данными, которые необходимы для достижения указанных выше целей, включая (без ограничения) сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу третьим лицам для осуществления действий по обмену информацией, обезличивание, блокирование персональных данных, а также осуществление любых иных действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Я проинформирован, что администрация Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области гарантирует обработку моих персональных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации как неавтоматизированным, так и автоматизированным способами.

Данное согласие действует до достижения целей обработки персональных данных или до дня отзыва в письменной форме.

Данное согласие может быть отозвано в любой момент по моему письменному заявлению.

Я подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую по собственной

воле и в своих интересах.

«____» _____________ 20___ г. _____________/ __________________

(подпись) (расшифровка подписи)