Об утверждении Муниципальной программы "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Еравнинского района"



Администрация муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия

Буряад Республикын «Яруунын аймагай» муниципальна байгуулгын Захиргаан

671430, Республика Бурятия, Еравнинский район, с. Сосново-Озерское ул. Первомайская, 113 тел./факс 8(30135)21445 URL: https://egov-buryatia.ru/eravna/; E-mail: admeravna@icm.buryatia.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сосново-Озерское

« 19 » июня 2020 г.                                                                                                  № 291

Об утверждении Муниципальной программы «Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Еравнинского района»

В соответствии со ст. 179 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом МО «Еравнинский район», Постановлением администрации МО «Еравнинский район от 29.10.2018 г. № 697 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Еравнинский район»", в целях усиления борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукцией и сокращения алкоголизации населения, сокращения преступлений и правонарушений связанных с употреблением алкоголя, воспитания здорового образа жизни и проведения культурного досуга, повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, администрация МО «Еравнинский район»

Администрация МО «Еравнинский район»постановляет:

Утвердить Муниципальную программу «Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Еравнинского района на 2020-2024 гг.» согласно приложению;

Общему отделу администрации разместить данное постановление на официальном сайте администрации МО «Еравнинский район» в сети «Интернет»;

Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации МО «Еравнинский район» Жамсуева Ц.Б.;

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава- Руководитель

АМО «Еравнинский район» Ц.Г. Шагдаров

Утверждаю:

Глава - Руководитель

АМО «Еравнинский район»

_____________Ц.Г. Шагдаров

Муниципальная программа

«ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА НА 2020-2024 ГОДЫ»

Разработчик:

ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ»

с. Сосново-Озерское

2020 год

Паспорт

Районной целевой программы "ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯАЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА НА 2020-2024 ГОДЫ"

Наименование программы:

Долгосрочная муниципальная программа "ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ ЕРАВНИНСКОГО РАЙОНА НА 2020-2024 ГОДЫ"

Основание для разработки Программы:

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации;

- Межведомственный план мероприятий по реализации Компетенции по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Еравнинского района на период до 2024г.

Муниципальный заказчик:

ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ»

Разработчик программы:

ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ»

Цель программы:

Снижение уровня потребления алкогольной продукции населением Еравнинского района

Задачи программы:

- Формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной продукции.

- Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией.

- Пропаганда ведения трезвого и здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом.

- Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и возникновения алкогольной зависимости.

- Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма.

- Профилактика алкоголизма в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, и в которых воспитываются несовершеннолетние.

- Профилактика алкоголизма среди несовершеннолетних.

- Совершенствование мониторинга и анализа динамики показателей уровней заболеваемости, болезненности, госпитализации, летальности у больных алкоголизмом.

- Совершенствование организации и оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией и больным алкоголизмом.

- Снижение первичной заболеваемости от алкоголизма, уровня смертности населения в связи со злоупотреблением алкоголем.

- Проведение реабилитационных мероприятий несовершеннолетним, страдающим алкоголизмом, в учреждениях социальной помощи семье и детям.

Сроки реализации Программы:

2022-2024 годы

Исполнители Программы:

ГБУЗ«Еравнинское ЦРБ»;

АМО «Еравнинский район»;

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе;

ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Хоинском районе»;

Отдел по делам молодежи и спорту АМО «Еравнинский район»;

МКУ «Комитет по образованию» АМО «Еравнинский район»;

Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район»;

Республиканское агентство по делам семьи и детей

Отдел культуры АМО «Еравнинский район»;

МО МВД РФ «Еравнинский» МВД по РБ АМО «Еравнинский район»;

Религиозные концессии;

Редакция газеты «Ярууна».

Планируемые результаты Программы:

- снизить количество мест продажи алкогольной продукции;

- снизить объем продаж алкогольной продукции;

- снизить уровень потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления алкогольной продукции;

- сократить уровень распространенности распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и спортивных мероприятий;

- снизить уровень преступлений и правонарушений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма;

- повысить качество проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

- снизить первичную заболеваемость от алкоголизма, включая алкогольные психозы;

- снизить уровень смертности населения в связи со злоупотреблением алкоголем.

1. Характеристика проблемы в сфере злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Еравнинского района и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В 2019 году и за 1 квартал 2020 года в Еравнинском районе случаев смертности от отравлений алкоголем, суррогатами алкоголя и другими спиртсодержащими жидкостями не зарегистрировано.

В 2019 году умерло от травм, и других последствий внешних причин 28 человек, или 16.8% от всех умерших в Еравнинском районе. Из них 10 случаев смерти связано с употреблением накануне алкоголя (асфиксия пищей, травматическое кровоизлияние субдуральное, ДТП в состоянии алкогольного опьянения, тепловой удар, суицид путем выстрела в себя).

В 2019 году от цирроза печени, связанного с употреблением алкоголя умерло 5 человек, от токсического гепатита -1 человек.

В 2019 году от всех причин умерло 167 человек, доля смертей, связанных с употреблением алкоголя составила не менее 9,0%, или 15 человек.

В 2020 году за 3 месяца умерло от внешних причин 8 человек, из них 4 человека от причин, связанных с употреблением алкоголя (2 ножевых ранения, ушиб головного мозга, травма грудной клетки).

От заболеваний органов пищеварения умерло 3 человека, из них от причин, связанных с употреблением алкоголя – 2 человека (перитонит, гепатит).

Настораживает резкий рост в 2020 году количества травм в состоянии алкогольного опьянения, в частности если за весь 2019 год обращений с ножевым ранением в ОСМП был зарегистрирован 1 случай, то за 3 мес. 2020 года - 10 случаев и 2 человека умерло от ножевых ранений.

Остается высоким процент выявленных водителей в состоянии алкогольного опьянения при медицинском освидетельствовании в ОСМП, так в 2019 году освидетельствовано 7 водителей, из них в состоянии алкогольного опьянения находились 4 человека, 1человек в состоянии наркотического опьянения.

За 1 квартал 2020 года на медицинское освидетельствование направлен 1 водитель, от прохождения которого он отказался.

ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» в 2019 году проведено 600 медицинских освидетельствований на предмет употребления алкоголя и его суррогатов, выявлено лиц в состоянии алкогольного опьянения 287 человек, или 47,8%. Медицинских освидетельствований на наркотики проведено 26, из них положительных результатов на наркотики выявлено 15 лиц – 57,7%,

отказов 8 – 30,8%, трезвыми признаны 254 человека, или 42,3%.

За 1 квартал 2020 года на медицинское освидетельствование направлен 1 водитель, от прохождения которого он отказался.

В настоящее время проблема употребления алкоголя и алкоголизма в Еравнинском районе представляет серьезную угрозу здоровью населения, социальной сфере, правопорядку.

- всего на учете состоит лиц с наркологическими расстройствами – 119 человек, показатель - 707,1 на 100 тыс. нас.;

- впервые в жизни взятые на учет с наркологическими расстройствами (первичная заболеваемость - 16 человек.

Контингент больных, состоящих на учете в наркологическом кабинете

Хронический алкоголизм

47

Употребление с вредными последствиями алкоголя

34

Употребление с вредными последствиями наркотических в-в

37

Употребление с вредными последствиями ненаркотических в-в

1

Взято на учет

В т.ч. впервые в жизни установленным диагнозом

16

Хронический алкоголизм

5

Хронический алкоголизм

5

Употребление с вредными последствиями алкоголя

4

Употребление с вредными последствиями наркотических в-в

7

Снято с учета

Употребление с вредными последствиями алкоголя

4

Наркомания (синдром зависимости)

2

Употребление с вредными последствиями наркотических в-в

11

Употребление с вредными последствиями ненаркотических в-в

2

Число больных, пролеченных амбулаторно

16

Число больных, уклоняющихся от наблюдения и лечения

8

Результаты проведенных медицинских освидетельствований в 2019г.

Всего проведено медицинских освидетельствований

600

Из них выявлено:

Алкогольное опьянение

287

Наркотическое опьянение

15

Трезвые

271

Отказ от освидетельствования

27

В течение последних лет увеличивается число лиц, находящихся на начальном этапе приобщения к алкоголизации, с которыми врачи психиатры-наркологи и медицинские психологи проводят целенаправленную профилактическую работу.

С целью выявления фактов потребления алкоголя и состояния опьянения на территории Еравнинского района организованы и функционируют кабинеты медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Несовершеннолетние, молодёжь и взрослые доставляются для осмотра сотрудниками отделами по делам несовершеннолетних, сотрудниками ДПС ГИБДД, органами дознания и т.д.

Межведомственная работа по профилактике злоупотребления алкоголя и наркотических веществ:

1. Регулярное уведомление ОВД о ежемесячной неявке пациентов состоящие на учете у психиатра-нарколога.

2. Консультации осужденных по профилактике злоупотребления алкоголя.

3. Проводятся совместные рейды в праздничные дни к семьям имеющих несовершеннолетних детей находящиеся на учете у психиатра-нарколога и ПДН.

За отчетный период 2019г, сотрудниками РОВД доставлено на медицинское освидетельствование:

На предмет употребления алкоголя- 283 чел;

На предмет употребления наркотических веществ – 14;

Работа районной комиссии по борьбе с пьянством и наркоманией.

Совместно с сотрудниками ПДН, КДН проводится тестирование учащихся, проводятся лекции в СОШ о вреде наркомании.

Совместно с комиссией ПДН и ЗП АМО «Еравнинский район» регулярно проводятся заседания и разбор семей имеющих несовершеннолетних детей, находящиеся в сложной ситуации из-за злоупотребления спиртных напитков родителями. Беседы с несовершеннолетними, которые находились с состоянии алкогольного опьянения на территории Еравнинского района.

Санитарно-просветительская работа.

В течение 2019 года проводились систематические профилактические мероприятия:

- видеолекции с обсуждением в учебных заведениях по темам «Секреты манипуляции, алкоголь», «История одного обмана», «СНЮС - наркомания». Охват 325 учащихся.

- индивидуальные беседы о вреде курения, влияние курящих родителей на будущее своих детей, просмотр видеороликов « Из чего состоит сигарета». Охват 232 чел.

- индивидуальные беседы с пациентами, состоящие на учете ПДН о вреде алкоголизма, о работе анонимных алкоголиков, о программе реабилитации «С чистого листа». Охват 4 человека.

- Работа с несовершеннолетними состоящие на учете ПДН, просмотр видео роликов « Вся правда о пиве» с домашним заданием (создание нового ролика на данную тему, создание буклета) Охват 2 человека.

- Выпуск листовок и распространение по ФАПам, ВА, учебным заведениям с высказыванием известных людей о вреде алкоголя, ПАВ.

-Участие во Всеросийском конкурсе социальной рекламы антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни (выпуск видеоролика «Сделай правильный выбор!» 3 место по РБ, выпуск наружной социальной рекламы).

- Проводилось тестирование учащихся: 425 детей за 2018-2019гг

111 детей за 2019-2020гг.

Результаты тестирования – отрицательные.

-Участие в межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России 2019», на фоне открытой консультативной площадки уполномоченного по правам ребенка РБ, проведена видео лекция «Из чего изготавливают сигареты».

-К всемирному Дню Здоровья проведены мероприятия совместно со специалистами ГАУЗ РНД с акцией «Бурятия за трезвость»:

Круглый стол на тему «Профилактика потребления ПАВ среди Еравнинского района»,

Творческий конкурс «Моя здоровая семья»,

Лекции-презентации, просмотры профилактических видеоматериалов,

Турнир по мини-футболу среди младших школьников,

Ярмарка здоровья.

- К международному Дню без табака , проведена акция «Откажись от сигареты, обменяй на конфету» с привлечением волонтеров. Охват 173 человека.

- К Международному дню борьбы с наркоманией, в летнем лагере дневного пребывания «Яндола» проведены мероприятия:

Соревнования по настольному теннису, волейболу, батскетболу, мини-футболу, Веселые старты.

Танцевальный флешмоб «Танец против наркотиков»

Конкурс рисунков и плакатов «Мы любим все живое»

Профилактическая беседа в школе №2 вопрос-ответ об ответственности несовершеннолетних за употребление наркотиков с раздачей буклетов и листовок.

- В рамках месячника трезвости:

Выпущен плакат «Я житель трезвой Еравны!»

Выпущены листовки о вреде алкоголя – 70шт.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в снижении объемов продаж алкогольной продукции, доли нелегальной произведенной алкогольной продукции, уровня потребления алкогольной продукции на душу населения, преступлений и правонарушений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма, первичной заболеваемости от алкоголизма, включая алкогольные психозы, смертности населения в связи со злоупотреблением алкоголем.

Приложение №1

Мероприятия направленные на снижение потребления алкоголя и возникновения алкогольной зависимости

№ п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Сроки реализации

Источники финансирования

Финансовые затраты

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.1

Создание «территории трезвости» в с. Домна Еравнинского района с полным запретом продажи алкоголя по решению сельского схода

Еравнинская ЦРБ, АМО «Сосново-Озерское»

3 квартал

Средств не требуется

1.2

Введение ограничений на реализацию алкогольной продукции в дни детских праздников, национальных праздников

Отд. МВД России по Еравнинскому району, АМО «Еравнинский район»

По необходимости

Средств не требуется

1.3

Проведение контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в сфере оборота алкогольной продукции (соблюдение времени и места продажи)

Отд МВД России по Еравнинскому району, АМО «Еравнинский район»

постоянно

Средств не требуется

1.4

Создание телефона доверия как меры общественного контроля, направленную на ограничение уровня нелегальной продажи алкогольной продукции, подавление распространения контрафактного алкоголя самогоноварения

Еравнинская ЦР, АМО Еравнинский район

постоянно

Средств не требуется

1.5

Проведение комплексных межведомственных акций с участием республиканских учреждений (клуба анонимных алкоголиков т.д.)

Еравнинская ЦРБ, Отд МВД России по Еравнинскому району

постоянно

Местный бюджет

4000

4000

4000

4000

4000

1.6

Проведение конкурсов социальной рекламы подростков, состоящих на всех группах учета

Еравнинская ЦРБ, КДН и ЗП АМО «Еравнинский район», ОТД МВД по Еравнинскому району

постоянно

Местный бюджет

4000

4000

4000

4000

4000

1.7

Проведение информационной акции «Трезвое вождение» в организациях, общественных местах

Еравнинская ЦРБ, Отд МВД России по Еравнинскому району

постоянно

Средств не требуется

1.8

Проведение районного этапа конкурса трезвое село

АМО «Еравнинский район», сельские поселения АМО «Еравнинский район»

Ежегодно сентябрь

Местный бюджет

8000

8000

8000

8000

8000

1.9

Проведение месячника пропаганды трезвости в муниципальном образовании приуроченному к общероссийскому месячнику трезвости

Еравнинская ЦРБ, АМО «Еравнинский район», сельские поселения МО «Еравнинский район»

Ежегодно сентябрь

Местный бюджет

4000

4000

4000

4000

4000

1.10

Проведение социальной рекламы здорового образа жизни, в том числе по профилактике алкоголизма с охватом социальных сетей, мессенджеров и возможностей наружной рекламы

Еравнинская ЦРБ, ОТД МВД по Еравнинскому району, АМО «Еравнинский район»

постоянно

Местный бюджет

4000

4000

4000

4000

4000