Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2013 годы)



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2010г. №708

г. Брянск

Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы)

Утратило силу:

Постановление администрации Брянской области от 07 июня 2012 года № 506, НГР:ru32000201200212

{Изменения:

Постановление администрации Брянской области от 08 августа 2011 года №717, НГР: ru32000201100401;

Постановление администрации Брянской области от 16 сентября 2011 года № 837, НГР:ru32000201100470}

В соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года №456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», дополнением в реестр №1 ведомственных целевых программ, реализуемых с 2011 года, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы).

2. Определить управление информационных технологий администрации области органом, ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Брянской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждена

постановлением администрации

Брянской области

от 17 июля 2010г. №708

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Проведение административной реформы

в Брянской области» (2011 – 2015 годы)

П А С П О Р Т

ведомственной целевой программы

«Проведение административной реформы

в Брянской области» (2011 – 2015 годы)

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета

- администрация Брянской области

Наименование программы

- ведомственная целевая программа «Проведение

административной реформы в Брянской

области» (2011 – 2013 годы)

Должностное лицо, утвердившее ведом-

ственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

- постановление администрации области

от 19 июля 2010г. №708 «Об утверждении

ведомственной программы «Проведение адми-

нистративной реформы в Брянской области»

(2011 – 2015 годы)

Реквизиты учета в департаменте эконо-мического развития Брянской области

- дополнение в реестр №1 реестра ведомственных

целевых программ, реализуемых с 2011 года

Цели и задачи программы

- целями административной реформы в Брянской

области на 2011 – 2015 годы являются:

повышение эффективности деятельности

исполнительных органов государственной

власти;

повышение качества и доступности госу-

сударственных услуг, оказываемых исполни-

тельными органами государственной власти,

органами местного самоуправления;

перевод государственных услуг в элект-

ронный вид;

совершенствование системы предоставле-

ния государственных услуг и исполнения

государственных функций, в том числе

путем регламентации административных

процессов и процедур;

обеспечение прозрачности и эффективности

взаимодействия органов исполнительной власти

со структурами гражданского общества;

обеспечение взаимодействия органов

исполнительной власти Брянской области,

органов местного самоуправления Брянской

области и территориальных подразделений

федеральных органов исполнительной власти

по Брянской области в процессе формирования

электронного правительства в Брянской

области.

Задачи программы:

формирование и поддержание в актуальном

состоянии реестра государственных функций и

государственных услуг;

повышение эффективности взаимодействия

органов государственной власти области,

органов местного самоуправления и

гражданского общества;

развитие системы информационно-справоч-

ной поддержки населения и организаций в

вопросах получения государственных услуг

Целевые индикаторы и показатели программы

- создание многофункциональных центров

предоставления государственных и муници-

пальных услуг на территории Брянской области;

развитие действующих центров предоставле-

ния государственных и муниципальных услуг

(повышение качества и расширение перечня

оказываемых государственных услуг);

доля государственных услуг, переведенных в

электронный вид (в соответствии с этапами

перехода на оказание государственных услуг в

электронном виде, утвержденными распоряже-

нием Правительства Российской Федерации от

17 декабря 2009 года №1993-р) (количествен-

ные показатели отражены в таблице раздела 3)

Характеристика перечня программных мероприятий

- создание и развитие многофункциональных

центров на территории Брянской области;

осуществление мероприятий по переводу

государственных и муниципальных услуг в

Брянской области в электронный вид

Сроки реализации

программы

- 2011 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования на 2011 – 2015 годы составляет 70509[1] тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:

2011 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2012 год – 15852,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2013 год – 18448,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2014 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2015 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

- реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-

экономических результатов:

созданию и дальнейшему развитию

многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных

услуг;

переходу к оказанию государственных и

муниципальных услуг в электронном виде

(в соответствии с этапами перехода на ока-

зание государственных услуг в электрон-

ном виде, утвержденными распоряжением

Правительства Российской Федерации от

17 декабря 2009 года №1993-р)

________________

Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

**Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

Введение

Ведомственная целевая программа «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) разработана в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года №456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа проведения административной реформы в Брянской области на 2011 – 2015 годы представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Брянской области.

Ведомственная целевая программа «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в области.

В 2010 году завершается очередной этап проведения административной реформы в Брянской области.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;

2) исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Центрального федерального округа. В Брянской области созданы 2 муниципальных учреждения – многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.

В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;

2) низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Брянской области услугами, снижению имиджа Брянской области. Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложности вопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости, необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задач административной реформы.

2. Цели и задачи программы

Основной целью административной реформы в Брянской области является кардинальное повышение качества государственного управления.

              Целями административной реформы в Брянской области на 2011 – 2015 годы являются:

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;

повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

перевод государственных услуг в электронный вид.

Для достижения целей в рамках программы предполагается решение следующих задач:

ведение сформированного реестра государственных функций и государственных услуг в системе создаваемых многофункциональных центров;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций в вопросах получения государственных услуг;

обеспечение удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы

и целевые индикаторы

Реализация программы позволит создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 80 % к 2015 году;

сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг, на 35 % к 2015 году;

сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

В соответствии с целями программы показателями её результативности могут быть следующие индикаторы.

Индикаторы выполнения задач программы

«Наименование индикатора

Значения индикатора

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Создание и развитие много-функциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед.

1

1

1

1

1

Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р)

50 %

65 %

75 %

85 %

95 %».

4. Перечень и описание программных мероприятий

              Мероприятия программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов.

              Программное обеспечение мероприятий ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) предусматривает (приложение к программе):

создание и развитие многофункциональных центров на территории Брянской области;

организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра и портала государственных и муниципальных услуг Брянской области.

Управление информационных технологий администрации области оставляет за собой право вносить изменения в план проводимых мероприятий с учетом сложившихся приоритетов.

5. Сроки реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011 – 2015 годах.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий

и рисков ее реализации

              Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит значительно повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах на территории области.

              Последствия реализации программы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных программой, а также от динамики развития административных преобразований в Брянской области в части совершенствования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

отсутствие софинансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета;

нарушение плановых сроков создания многофункциональных центров из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным (муниципальным) контрактам;

нерегламентированные затруднения и сбои при взаимодействии специалистов многофункциональных центров и заявителей в начальный период их деятельности;

сбои в работе типового программного обеспечения.

Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия, реализуемые программой, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

В целях обеспечения эффективности расходования бюджетных средств управление информационных технологий администрации области руководствуется постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года № 1346 «О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации.

Развитие сети многофункциональных центров на территории Брянской области предоставляет возможность населению получить максимально широкий перечень документов в едином присутственном месте, а также возможность организации в пределах одного помещения широкого спектра дополнительных видов услуг.

8. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования составляет 70509[2] тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:

              2011 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

              2012 год – 15852,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

              2013 год – 18448,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

              2014 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

              2015 год – 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета.

Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

**Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

9. Система управления реализацией программы

Постановлением администрации области от 1 февраля 2010 года №81 «Об утверждении Положения об управлении информационных технологий администрации области» управление информационных технологий администрации области определено уполномоченным органом по проведению административной реформы и координатором ее реализации в Брянской области. Распоряжением администрации области от 7 июня 2010 года № 566-р «Об утверждении состава комиссии по проведению административной реформы и обеспечению предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Брянской области» создана комиссия по проведению административной реформы и обеспечению предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Брянской области, основными задачами которой являются управление, координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы и переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Брянской области».

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами и рассылаются заинтересованным областным государственным органам.

Правовыми актами органов исполнительной власти назначены лица, ответственные за реализацию мероприятий административной реформы в Брянской области.

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года №456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

Приложение

к ведомственной целевой программе

«Проведение административной реформы в

Брянской области» (2011 – 2015 годы)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий, финансируемых из средств областного бюджета

№

пп

Наименование мероприятия

Срок реали-зации

Финансирование (тыс. рублей)

Ответственный исполнитель и исполнители работ

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Создание и развитие многофункциональных центров на территории Брянской области

2011 – 2015 гг.

69009[3]

11769,4**

15552,4**

18148,4**

11769,4**

11769,4**

управление информационных технологий администрации области

2.

Организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра и портала государственных и муниципальных услуг Брянской области

2011 –2015 гг.

1500

300

300

300

300

300

управление информационных технологий администрации области

Итого, областной бюджет

70509

12069,4

15852,4

18448,4

12069,4

12069,4

[1]              Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

[2]              Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

              ** Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

[3]              Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

              **Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.