О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2...



Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2013г. № 1052-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2011 г. № 473-пП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009-2013 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.10.2008 № 699-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области
от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее – Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 699-пП (с последующими изменениями), изложив
ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирую-щего вопросы физкультуры, спорта и туризма в Пензенской области.

Губернатор Пензенской област

В.К. БОЧКАРЕВ

Приложение к постановлению

Правительства Пензенской области

от 19 июля 2011 г. № 473-пП

Долгосрочная целевая программа Пензенской области 
"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

Наименование

Программы

-

«Развитие туризма в Пензенской области на 2009-  2013 годы»

Наименование и номер

правового акта о принятии решения

по разработке Программы

-

Распоряжение Правительства Пензенской области от 9 октября 2008 № 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующи-ми изменениями)

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Пензенской области

Ответственный исполнитель Программы   

-

Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

Соисполнители Программы               

-

Управление развития предпринимательства Пен-зенской области

Цели и задачи Программы               

-

Цель программы: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензен-ской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах.

Задачи Программы:

- Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном турист-ских рынках;

- Расширение спектра туристских связей Пензен-ской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего  зарубежья;

- Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта;

- Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций.

Сроки и этапы реализации Программы     (подпрограмм)

-

2009-2013 годы

Перечень подпрограмм                  

-

-

Объем и источники финансирования (по годам) 

-

Общий объем финансирования - 23759,3 тыс. рублей, в том числе, средства бюджета Пензенской области - 23759,3 тыс. рублей:

2009 год - 2496,8 тыс. рублей;

2010 год - 1100,0 тыс. рублей;

2011 год - 5391,5 тыс. рублей;

2012 год - 7101,0 тыс. рублей;

2013 год - 7670,0 тыс. рублей

Целевые показатели                    

-

- Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам.

- Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам.

- Количество работающих в коллективных средст-вах размещения.

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

- разнообразие природных условий;

- благоприятные климатические условия;

- богатство растительного и животного мира;

- высокий уровень хозяйственной освоенности территории;

- большое число памятников культурно-исторического наследия;

- современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации.

На территории Пензенской области находится более 200 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разной степени сохранности.

На юго-западе Пензенской области расположен известный в России Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю. Лермонтова, и сохранился усадебный комплекс первой половины
XIX века. В Пензенской области находятся музей-усадьба В.Г. Белинского и мемориальный музей писателя А.Н. Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. Особый интерес вызывает Троице-Сканов монастырь XVII века, пятиглавый Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный деревянный резной иконостас XVIII века.

На территории Пензенской области находятся единственный в мире музей одной картины (г. Пенза), музей хрусталя и художественного стекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея имени К.А. Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей сценического искусства имени В.Э. Мейер-хольда (г. Пенза), музей ученого-историка В.О. Ключевского (г. Пенза), музей писателя А.И. Куприна (с. Наровчат), музей писателя А.Г. Малышкина (р.п. Мокшан) и другие объекты историко-культурного наследия.

В отдельных районах Пензенской области получили распространение народные художественные промыслы. Наиболее традиционными для Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняных игрушек, производство художественной керамики, изделий из соломки, лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя.

Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской индустрии. Пензенская область обладает достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением для привлечения иностранных туристов. В Пензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам:

1. "Пожить как живут на селе" - как правило, деревня окутана легендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными и культурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая, внутри заповедника.

2. "Посмотреть как живут на селе" - как правило, это действующая деревня с развитой инфраструктурой.

3. "Активный отдых с деревенским колоритом" – охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п.

Применение какого-либо варианта зависит от активности муниципальных образований.

В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства. Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "Для Вас", "Гелиопарк Сура", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы "Русская охота", "Серебряный бор" и другие, где могут разместиться туристы, посещающие регион.

В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц, в их числе санатории
им. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", им. Кирова, пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и отель "Чистые пруды", они расположенны в экологически чистых районах на берегу рек, озер и Сурского водохранилища.
У пензенских санаториев есть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн.

В Пензенской области зарегистрировано и имеют право заниматься туристской деятельностью 80 туроператоров и турагентов. Все они оказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различные виды туров.

Стоит отметить, что в 2010 году Правительством Пензенской области принята стратегия развития туризма в Пензенской области на 2011-2016 годы, утвержденная распоряжением Правительства Пензенской области от 06.08.2010 № 418-рП. Стратегия определяет систему основных приоритетов и важнейшие направления развития сферы туризма на территории Пензенской области.

В целом Пензенская область обладает достаточным потенциалом для организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край.

Вместе с этим маркетинговые исследования спроса и предложения на современном туристском рынке Пензенской области указывают на недостаточный уровень развития рынка туристских услуг, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являются недостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Пензенской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.

Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Пензенской области, являются:

              - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;

              - недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных туристов;

              - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках;

              - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами.

Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры.

Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории области осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере.

Эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель.

Комплексное планирование территорий и максимальное использование природно-ресурсного потенциала - является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров.

Таким образом, проблемы в сфере развития туризма в регионе носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма в области.

Для успешного решения названных проблем должно быть обеспечено дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка. Должна проводиться работа по стимулированию развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышению качества туристских услуг, а также необходимо создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль. Необходимо создать комплекс  мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Пензенской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках.

Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагивает все стороны деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами.

Развитие сельского туризма способствует решению основных социально-экономических проблем сельской местности, поскольку обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит доступным и качественным отдыхом.

Основными направлениями туристской деятельности в регионе являются: защита прав туристов, интересов производителей туристского продукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовку кадров, научное и программно-информационное обеспечение, продви-жение областного туристского продукта на российский и международный рынок.

Новый туристский продукт, разработанный туроператорами Пензенской области продвигается на российских и международных выставках и ярмарках, в составе выставочной экспозиции Пензенской области.

Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса Пензенской области, поэтому Программа развития туризма в Пензенской области учитывает следующие специфические особенности региона:

- прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития;

- межрегиональные связи;

- природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона;

- вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производи-тельных сил туристской сферы в регионе.

Данные условия позволяют строить государственную политику по развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом:

- определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса;

- развития и расширения туристского бизнеса в регионе, определения его места в хозяйственных комплексах региона;

- определения основных задач долгосрочной региональной политики в сфере туризма на перспективу.

Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способный совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Пензенской области, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления

стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д.

Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Реализация Программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области, выявить возможности расширения въездного туризма; обосновать целесообразность региональных особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры, цены и качества предоставляемых услуг потребностям российского рынка; определить надежных российских и зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосновать предложения по формированию мер государственной поддержки развития турист-ской индустрии региона.

В ходе разработки и в мероприятиях реализации программы были предусмотрены следующие риски:

Рисками могут быть:

- неправильное определение количества потребителей конечного продукта;

- несоответствие цены спроса и предложения межрегионального продукта;

- появление аналогичного туристского продукта в субъектах Российской Федерации, расположенных рядом с территорией Пензенской области;

- недостаток информации для граждан, проезжающих через Пензенскую область;

- отсутствие инициативы в реализации Программы со стороны руководителей муниципальных образований и городских округов Пензенской области, обеспечиваю-щих выполнение задач по вопросам, относящимся к сфере деятельности туризма;

- низкий уровень подготовки специалистов, работающих в сфере туриндустрии;

- влияние внешнеэкономических факторов на реализацию программных мероприятий.

Снижение рисков может быть достигнуто путем реализации программных мероприятий, направленных на достижение конечного результата. Это будет достигнуто в случае планового, полноценного финансирования программных мероприятий и качественного определения исполнителей государственных контрактов по всем пунктам мероприятий программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы – создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах.

Задачи Программы:

1) Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках;

2) Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья;

3) Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта;

4) Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций.

Перечень целевых показателей Программы

Таблица №1

№ 
п/п

Наименование целевых 
показателей

Единица
измерения

Сроки  
исполнения
(год)

Плановые 
значения 
целевых 
показателей

Весовой 
коэффициент
целевого 
показателя

1

2

3

4

5

6

1.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам

млн. руб.

Итого

2943

0,5

2009

-

2010

-

2011

960

2012

981

2013

1002

2.

Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам

койко-дни

Итого

1532000

0,25

2009

-

2010

-

2011

500000

2012

510000

2013

522000

3.

Количество работающих
в коллективных средствах размещения

чел.

Итого

2820

0,25

2009

-

2010

-

2011

910

2012

940

2013

970

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» изложены в Приложении № 1
к Программе.

4. Механизм управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель – Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.

Соисполнителями Программы являются – Управление развития предпринима-тельства Пензенской области.

Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму представляет в Управление экономики Пензенской области:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования, утвержденный в соответствии с приложением № 4 к Программе;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий программы по ДЦП нарастающим итогом с начала года, утвержденный в соответствии с приложением № 5 к Программе;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

На реализацию муниципальных программ бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на софинансирование инвестиционных проектов, изготовление проектной документации, а так же на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма. Положение и порядок предоставления субсидий определяется в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, для чего изготавливается рекламно-информационная продукция в виде буклетов, компакт-дисков о туристском потенциале Пензенской области, устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направление движения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальное значение для Пензенской области (музеи, санатории и т.д.).

Для популяризации и пропаганды различных видов туризма в Пензенской области Программой предусмотрено проведение областных конкурсов. В целях повышения эффективности и качества обслуживания туристов на территории Пензенской области в Программе предусмотрены денежные средства на проведение конкурсов. Для оценки потенциальных возможностей развития туризма в Пензенской области и создания единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость Пензенской области в Российской Федерации и за ее пределами, предусмотрена разработка туристского бренда Пензенской области. Комитет Пензенской области
по физической культуре, спорту и туризму организует проведение конкурсов.

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей, отраженных в Таблице
№ 1 раздела 2 Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

           Х                                Х

             план                             факт

    Р  = __________              или   Р  = __________

     j                                 j

           Х                                Х

             факт                             план

Где:

Pj - отношение фактического значения целевого показателя к плановому
(если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

Хплан - плановое значение целевого показателя;

Хфакт - фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

         n

    К = SUM (q  x Р )

     1  j=1   j    j

Кj - оценка степени достижения целевых показателей Программы;

n - количество целевых показателей;

qj - весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

      n

     SUM q  = 1

     j=1   j

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

                                         

Приложение № 1 к долгосрочной целевой программе Пензенской области 
"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ

долгосрочной целевой программы Пензенской области
«Развитие туризма в Пензенской области

на 2009-2013 годы»

№
п/п

Наименование  
мероприятия

Исполнители

Срок  
исполнения
(год)

Объем финансирования, тыс. рублей

Показатели результата  
мероприятия по годам      

Всего

Бюджет 
Пензенской
области

Федеральный
бюджет

Внебюд-жетные
средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах.

Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках

1.

Разработка и изготов-ление подарочной и сувенирной продук-ции, предназначенной  для формирования привлекательного образа Пензенской области <*>     

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

2874,9

2874,9 

-    

-     

-     

2009     

499,0 

499,0  

-    

-     

не менее 200 экземпляров  

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет

Пензенской области

по физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

519,9 

519,9  

-    

-     

не менее 200 экземпляров  

2012     

906,0 

906,0  

-    

-     

не менее 300 экземпляров  

2013     

950,0 

950,0  

-    

-     

не менее 300 экземпляров  

2.

Разработка и изготов-ление рекламно-ин-формационной и пре-зентационной продук-ции для  продвижения      сельского турпродук- та на российский и     международный рын- ки           

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма Пензенской области,
Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму,          
Управление развития
предпринимательства
Пензенской области

Итого    

1536,5

1536,5

-  

-     

Изготовлена рекламно-информационная и презентационная продукция

2009     

456,5 

456,5  

-    

-     

не менее 500      
экземпляров               

2010     

400,0 

400,0  

не менее 500      
экземпляров               

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

80,0 

80,0  

-    

-     

не менее 500      
экземпляров               

2012     

600,0 

600,0  

-    

-     

не менее 500      
экземпляров               

2013     

-  

-    

-    

-     

-                         

3.

Изготовление     рек-ламно-информацион-ной продукции в виде буклетов, плакатов,       компакт-дисков и баннерной продукции

о туристском потен- циале       Пензенской       области, разработка и     поддержание web-сайта, размещение      
информации о ту-ристском  потенциа- ле Пензенской об-ласти, а также осве-щение туристских       мероприятий  в феде- ральных и регио-нальных     средствах        массовой информа- ции <*>

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

2522,6

2522,6

-    

-     

Модернизация web-сайта "Туризм в Пензенской области". Изготовление реклам-но-нформационной продукции:  

2009

575,0 

575,0

-

-

- буклет "Туризм и отдых" - 1000 шт.;

- "Виртуальная экскур-сия: Государственный Лермонтовский музей       
заповедник "Тарханы" - 500 шт.;

-"Шедевры Пензенской областной картинной галереи имени К.А. Са-вицкого" – 500 шт.;

- "Музей под открытым небом: Золотаревское городище" - 500 шт.;

-"Достопримечатель

ности Пензы" мультимедийные  диски - 500 шт. 

2010     

-  

-    

-    

-     

-

Комитет
Пензенской области

по физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

647,6 

647,6  

-    

-     

буклеты не менее
300 шт.;                  
количество телевизионных  
сюжетов - не менее 1;     
количество публикаций - не менее 1;

разработка и    
поддержание     
web-сайта "Туризм
в Пензенской    
области" 

2012     

600,0 

600,0  

-    

-     

буклеты не менее 500 шт.                   

2013     

700,0 

700,0  

-    

-     

буклеты не менее

500 шт.;                  
количество телевизи-онных  сюжетов - не менее 3;     
количество публикаций - не менее 3                   

4.

Изготовление и  уста-новка        туристских      дорожных  указате- лей на   русском и       английском     языках, указывающих      направление   движе-ния к объектам,

имеющим культур-ное,  историческое и  социальное     значе-ние для  Пензенской   области  музеи,  сана-тории)

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области,
Управление развития
предпринимательства
Пензенской области

Итого    

700,0 

700,0  

-    

-     

Установка в 2010 году не менее 6 указателей

2009     

-  

-    

-    

-     

2010     

700,0 

700,0  

-    

-     

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

-  

-    

-    

-     

2012     

-  

-    

-    

-     

2013     

-  

-    

-    

-     

5.

Продвижение      тур-продукта      Пензен-ской области выста- вочной экспозицией     Пензенской области на региональных, межрегиональных,    российских и между- народных   турист-ских   выставках и     ярмарках, с    участи-ем     творческих     коллективов, рабо-тающих на   выста-вочном   стенде Пен- зенской области. Изготовление выста-вочной экспозиции для показа на выстав-ках. <*>     

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

4497,3

4497,3

-    

-     

Количество российских и  международных туристских  
выставок и ярмарок,
в  которых Пензенская область примет (приняла) участие, 
ед.                       

2009     

472,3 

472,3  

-    

-     

Не менее 3                

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

1025,0 

1025,0 

-    

-     

Не менее 4                

2012     

1400,0

1400,0 

-    

-     

Не менее 4                

2013     

1600,0

1600,0 

-    

-     

Не менее 4                

Задача 2. Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего  зарубежья

6.

Участие в региональ-ных, межрегиональ-ных,   всероссийских и  международных    туристских  встречах, форумах, конферен- циях, семинарах, сове-щаниях, круглых столах   <*>             

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

855,0 

855,0  

-    

-     

Количество форумов,       
конференций, семинаров, ед.

2009     

85,0 

85,0  

-    

-     

Не менее 2                

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

330,0 

330,0  

-    

-     

Не менее 2                

2012     

220,0 

220,0  

-    

-     

Не менее 2                

2013     

220,0 

220,0  

-    

-     

Не менее 2                

7.

Организация и   про-ведение межрегио- нального совещания        "Развитие придорож- ной  туристской       инфраструктуры в субъектах Россий- ской  Федерации"    

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

199,0 

199,0  

-    

-     

1 совещание

2009     

199,0 

199,0  

-    

-     

2010     

-  

-    

-    

-     

2011     

-  

-    

-    

-     

2012     

-  

-    

-    

-     

2013     

-  

-    

-    

-     

Задача 3. Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта

8.

Проведение област- ных     конкурсов между  предприятия-ми  туристской отрасли <*>     

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

231,92 

231,92 

-    

-     

Количество организованных 
(организуемых) конкурсов, 
ед.                       

2009     

50,0 

50,0  

-    

-     

Не менее 1                

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

31,92 

31,92 

-    

-     

Не менее 1                

2012     

50,0 

50,0  

-    

-     

Не менее 1                

2013     

100,0 

100,0  

-    

-     

Не менее 1                

9.

Проведение област-ных конкурсов про- фессионального мастерства конкурсов  среди гостиниц,        туристических    фирм, предприятий общественного    питания  придорож- ного   сервиса <*>     

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

203,08 

203,08 

-    

-     

Количество проводимых     
конкурсов (в т.ч. которые 
состоялись), ед.          

2009     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

2011     

53,08 

53,08  

-    

-     

Не менее 1                

2012     

50,0 

50,0  

-    

-     

Не менее 1                

2013     

100,0 

100,0  

-    

-     

Не менее 1                

10.

Проведение област- ного  конкурса среди   учащихся и студентов учебных заведений        Пензенской  области

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

21,0 

21,0  

-    

-     

Проведение конкурса в 2009 году                      

2009     

21,0 

21,0  

-    

-     

2010     

-  

-    

-    

-     

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

-  

-    

-    

-     

2012     

-  

-    

-    

-     

2013     

-  

-    

-    

-     

11.

Проведение областно- го  конкурса  "Турист- ский бренд Пензен-ской области"        

Управление развития
предпринимательства
Пензенской области

Итого    

23,85 

23,85  

-    

-     

Количество организованных 
конкурсов, ед.            

2009     

-  

-    

-    

-     

-                         

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по физиче- ческой культуре, спорту и туризму

2011     

23,85 

23,85  

-    

-     

Не менее 1                         

2012     

-  

-    

-    

-     

-                         

2013     

-  

-    

-    

-     

-                         

Задача 4. Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций

12.

Софинансирование разработки и изготов-ление  инвестицион-ных   проектов и       проектной докумен- тации по  сельскому        туризму, в том  числе фольклорной дерев-ни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов и др.    Субсидирование   расходов на  содержа-ние и     развитие         инфраструктуры   сельского туризма

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

9689,0

9689,0

-    

-     

Софинансирование и субсидирование не менее 1 проекта в год

2009     

89,0    

89,0    

-    

-     

2010     

-  

-  

-    

-     

Комитет

Пензенской области

по физической культуре, спорту и туризму          

2011     

2450,0

2450,0

-    

-     

2012     

3150,0

3150,0

-    

-     

2013     

4000,0

4000,0

-    

-     

13.

Проведение реклам-                     ных туров по Пензен- ской    области для    российских     туропе-раторов, представи-телей средств массо-вой информации и других представите-лей туристской индустрии. <*>

Управление        
инвестиционного   
развития,       
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области,
Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

Итого    

180,15

180,15

-    

-     

Количество организованных 
рекламных туров, ед.  

2009     

-  

-    

-    

-     

2010     

-  

-    

-    

-     

Не менее 1                

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

130,15

130,15

-    

-     

Не менее 1                

2012     

50,0 

50,0  

-    

-     

Не менее 1                

2013     

-  

-    

-    

-     

-                         

14.

Проведение      марке-тинговых   исследова-ний спроса и предло- жений на туристском рынке Пензенской       области. Исследова- ние     инвестицион-ных  возможностей     Пензенской  области в сфере  туризма <*>     

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

175,0 

175,0  

-    

-     

Количество проведенных    
исследований, ед.         

2009     

-  

-    

-    

-     

-                         

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

100,0 

100,0  

-    

-     

Не менее 1                

2012     

75,0 

75,0  

-    

-     

Не менее 1                

2013     

-  

-    

-    

-     

-                         

15.

Создание программ обучения, переподго- товки и повышения        квалификации     кад-ров,  специалистов     туристской индуст- рии <*>   

Управление        
инвестиционного   
развития,         
предпринимательства
и туризма         
Пензенской области

Итого    

50,0 

50,0  

-    

-     

Количество прошедших      
переподготовку и повышение
квалификации, чел.        

2009     

50,0 

50,0  

-    

-     

40                        

2010     

-  

-    

-    

-     

-                         

Комитет Пензенской
области по        
физической        
культуре, спорту и
туризму

2011     

-  

-    

-    

-     

-                         

2012     

-  

-    

-    

-     

-                         

2013     

-  

-    

-    

-     

-                         

Итого по всем мероприятиям                                                                                                 

Итого    

23759,3

23759,3 

-    

-     

2009     

2496,8

2496,8 

-    

-     

2010     

1100,0

1100,0 

-    

-     

2011     

5391,5

5391,5 

-    

-     

2012     

7101,0

7101,0 

-    

-     

2013     

7670,0

7670,0 

-    

-     

в том числе:                                                                                                               

- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность                                                                    

Итого    

-  

-    

-    

-     

2009     

-  

-    

-    

-     

2010     

-  

-    

-    

-     

2011     

-  

-    

-    

-     

2012     

-  

-    

-    

-     

2013     

-  

-    

-    

-     

- по другим мероприятиям                                                                                                   

Итого    

23759,3

23759,3 

-    

-     

2009     

2496,8

2496,8 

-    

-     

2010     

1100,0

1100,0 

-    

-     

2011     

5391,5

5391,5 

-    

-     

2012     

7101,0

7101,0 

-    

-     

2013     

7670,0

7670,0 

-    

-     

<Ин>

     Мероприятие, имеющее инновационную направленность.

___________________

<*> Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 году предусмотрен в рамках долгосрочной целевой программы "О праздновании 350-летия основания города Пензы" на 2010 - 2013 годы.

Приложение № 2

к Долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма

в Пензенской области на 2009-2013 годы"

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы»

1. Общие положения

1.1. Участниками конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее – конкурс) являются муниципальные районы Пензенской области, разработавшие и утвердившие муниципальные программы по развитию сельского туризма (далее – муниципальная программа).

1.2. Задачами конкурса являются:

- определение лучших муниципальных программ в муниципальных районах Пензенской области;

- повышение престижа развития сельского туризма как сектора современной туристской индустрии;

- активизация муниципальных районов в развитии услуг и создании новых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженных отраслях;

- повышение уровня благоустройства территории, соблюдение стандартов озеленения, очистки территории;

- дальнейшая координация проводимых работ по развитию сельского туризма, обоснование предложений по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии Пензенской области.

1.3. Положение о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее – положение) определяет состав конкурсной комиссии, права и обязанности конкурсной комиссии, требования к участникам конкурса, порядок проведения конкурса, подведение итогов конкурса.

2. Состав, права и обязанности конкурсной комиссии

2.1. Отбор муниципальных программ и определение победителей конкурса осуществляет конкурсная комиссия по определению победителей конкурса на предоставление бюджетам Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее – комиссия) в следующем составе:

Савин В.А.

-

заместитель Председателя Правительства – начальник Управления Правительства Пензен-ской области по взаимодействию с органами местного самоуправления (председатель комиссии)

Жучков В.В.

-

заместитель председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (заместитель председателя комиссии)

Ушенина Н.А.

-

главный специалист-эксперт отдела туризма Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (секретарь комиссии)

Акимов А.Ю.

-

генеральный директор ООО «Алюр» (по согла-сованию)

Муштаков-Лентовский С.Е.

-

начальник отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и архива Пензенской области

Стручкова Т.А.

-

начальник отдела административно-террито-риального устройства и развития местного самоуправления Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области

2.2. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней после даты завершения приема документов в соответствии с пунктом 4.1. раздела 4 настоящего положения.

2.3. В обязанности комиссии входит:

2.3.1. Рассмотрение представленных на конкурс пакетов документов.

2.3.2. Оценка конкурсной документации.

2.3.3. Определение победителя (победителей) конкурса.

2.3.4. Направление в 5-дневный срок уведомления участникам конкурса о решении комиссии. Комиссия направляет в муниципальные районы решение комиссии в письменном виде.

2.4. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует более 2/3 общего числа членов комиссии.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Обязательными критериями для участия муниципальной программы в конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов:

- анализ туристской инфраструктуры муниципального района,

- проблемы, сдерживающие развитие туризма в муниципальном районе;

- план мероприятий, необходимых для решения проблем, с указанным объемом финансирования по каждому мероприятию;

- предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации программных мероприятий;

- отражение актуальности использования местных традиций, ремесел, сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Участники конкурса представляют в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму следующий пакет документов:

- заявку на участие в конкурсе (произвольной формы);

- копию муниципальной программы;

- документ, подтверждающий наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на софинансирование мероприятий в установленном размере.

4.2. Конкурсная комиссия проводит проверку пакета документов предоставленного участниками конкурса и принимает решение о допуске к участию в конкурсе при условии выполнения п.4.1. данного положения.

4.2. Конкурс считается состоявшимся в случае наличия не менее одного участника.

4.3. Решение о победителе (победителях) конкурса комиссия выносит в день заседания.

4.4. Сроки проведения конкурса определяются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

4.5. Прием документов на конкурс приостанавливается в случае полного освоения денежных средств, предусмотренных в программе текущего финансового года.

5. Подведение итогов конкурса

5.1. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям:

- влияние программы на социально-экономическое развитие муниципального района – от 5 до 10 баллов;

- бюджетная эффективность – от 5 до 10 баллов;

- численность предоставляемых рабочих мест – от 5 до 10 баллов;

- обустройство природных объектов, участвующих в инфраструктуре сельского туризма – от 5 до 10 баллов.

Победителями конкурса признаются муниципальные программы, набравшие максимальное количество баллов. При равенстве баллов у нескольких участников решение комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов комиссии при открытом голосовании решающим является голос Председателя комиссии.

________________

Приложение № 3

к Долгосрочной целевой программе

Пензенской области "Развитие туризма

в Пензенской области на 2009-2013 годы"

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма
в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области
"Развитие туризма в Пензенской области на 2009 - 2013 годы"

Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009 - 2013 годы" (далее – порядок).

Субсидии из бюджета Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области по муниципальным программам, признанных победителем (победителями) в соответ-ствии с Положением о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы».

2. Размер субсидий победителю конкурса, из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма, определяется по фактическим затратам составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой.

Размер субсидий участнику конкурса занявшему второе место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса.

Размер субсидий участнику конкурса занявшему третье место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса и участнику конкурса занявшему второе место.

3. Победитель (победители) конкурса в течение 60 календарных дней с момента получения решения комиссии направляет в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму копию муниципального контракта (договора) вместе со сметой на выполнение работ (оказание услуг), заверенную главой администрации муниципального района.

4. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в месячный срок после получения от победителя конкурса документов в соответствии с

пунктом 3 настоящего Порядка осуществляет перечисление субсидий соответст-вующим бюджетам муниципальных районов Пензенской области в размерах, определенных пунктом 2 настоящего порядка, и в пределах средств, предусмотренных Программой и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на администрации муниципальных районов Пензенской области и Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.

6. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области осуществляется Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму и Министерством финансов Пензенской области.

7. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств, они подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.

_______________________

Приложение № 4 к долгосрочной
целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области
на 2009-2013 годы"

ПЛАН

реализации ________________________ на 20____ год

(наименование ДЦП)

№

п/п

Наименование 
мероприятий

Еди-
ница
изме-
ре-ния

Количественные показатели   
мероприятий

Объем финансирования мероприятий
за счет всех источников    
финансирования         
(тыс. руб.)

всего
на  год

в том числе по кварталам:

всего
на год

в том числе по кварталам:

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

_______________

Приложение № 5 к долгосрочной
целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области
на 2009-2013 годы"

Отчет

об исполнении мероприятий Программы за _______ 20__ года

(заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года)

(тыс. руб.)

№
п/п

Наименование
мероприятий

Количественные   
показатели     
мероприятий

Объем финансирования ДЦП, (за отчетный период)

Всего

в том числе по источникам:

Федеральный  
бюджет

бюджет    
Пензенской  
области

местные бюджеты

внебюджетные  
источники

еди-
ница
изме-
рения

план
на __

факт
за __

%
<*>

план
на __

кас-со-
вые  
рас- 
ходы 
за ___

%
<*>

план
на __

кас-со-
вые  
рас- 
хо-ды 
за ___

%
<*>

план
на __

кас-со-
вые  
рас- 
ходы 
за ___

%
<*>

план
на __

кас-со-
вые  
рас- 
ходы 
за ___

% 
<*>

план
на __

кас-со-
вые  
рас- 
ходы 
за ___

% 
<*>

1

2     

3 

4 

5 

6

7 

8  

9

10 

11 

12

13 

14 

15

16 

17 

18

19 

20 

21

Всего по ДЦП

___________________