ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.07.2018 № 465-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» в целях организации подготовки населения города Севастополя в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения города Севастополя в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Татарчука В.В.

Губернатор города Севастополя                                                                           Д.В.Овсянников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Севастополя

от 19.07.2018 № 465-ПП

Положение

об организации подготовки населения города Севастополя в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(далее – Положение)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны и обучения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, организаций города Севастополя, в том числе осуществляющих подготовку населения в области гражданской обороны, а также формы обучения.

3. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- изучение     способов     защиты     от      опасностей,      возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных   ситуациях    природного     и     техногенного       характера,
порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, руководители органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и руководители организаций города Севастополя (далее – руководители);

б) работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и организаций города Севастополя, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методического отдела государственного казенного учреждения Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» (далее – работники учебно-методического отдела), а также           преподаватели           предмета           «Основы        безопасности
жизнедеятельности» (далее – «ОБЖ») и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – «БЖД») организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб гражданской обороны;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно- педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

е) неработающее население.

5. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм обучения согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в государственном казенном учреждении Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» (далее – ГКУ ЦГЗ), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны руководителей, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже 1 раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «ОБЖ» и дисциплины «БЖД» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методического отдела – не реже одного раза в 3 года.    Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Обучение групп населения, указанных в подпунктах «а»–«г» пункта 4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом отделе ГКУ ЦГЗ,   а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МЧС России.

6. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

6.1. Департамент общественной безопасности города Севастополя:

- осуществляет мероприятия по поддержанию функционирования и развития единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует повышение              квалификации в области гражданской обороны должностных лиц исполнительных органов государственной   власти города Севастополя;

- обеспечивает регулярное привлечение руководящего состава и специалистов Главного управления МЧС России по г. Севастополю для проведения занятий в ГКУ ЦГЗ, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- организует контроль за ведением учета обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за выполнением плана комплектования учебных групп ГКУ ЦГЗ;

- определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне, отработки практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

- планирует мероприятия по оснащению и совершенствованию учебно-материальной базы ГКУ ЦГЗ.

6.2. Исполнительные органы государственной власти города Севастополя в пределах своих полномочий:

- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

- организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «ОБЖ», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, – дисциплины «БЖД»;

- организуют проведение не менее 2 раз в год обучающих семинаров (вебинаров) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

- организуют курсовое обучение руководителей организаций, которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны.

6.3. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в пределах территорий муниципальных образований:

- организуют и проводят подготовку населения внутригородских муниципальных образований города Севастополя к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- создают, оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность.

6.4. Организации города Севастополя:

- разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава нештатных аварийно- спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу гражданской обороны организации;

- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской    обороне.

7. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, в том числе работников гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также по созданию учебно- материальной базы гражданской обороны осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, выделяемых на финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, местных бюджетов, средств организаций.

Приложение

к Положению об организации подготовки населения города Севастополя в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Формы подготовки в области гражданской обороны

(по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Работники гражданской обороны, работники учебно-методического отдела государственного казенного учреждения Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» (далее – УМО ГКУ ЦГЗ), руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в УМО ГКУ ЦГЗ;

- участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и организаций города Севастополя в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской  обороной;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб гражданской обороны:

- курсовое обучение руководителей формирований и служб в УМО ГКУ ЦГЗ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение личного состава служб и формирований по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

- курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5. Обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание   радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства на базе учебно- консультационных пунктов):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание    радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.