О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ,ОБ'ЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

&С8700527

&С8700527

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 19 августа 1987 г. N 955

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ,

ОБ’ЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И

САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР

отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК

КПСС по коренной перестройке управления экономикой, создания необходимых

условий для действия положений Закона СССР о государственном предприятии

(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и

организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия

хозяйствования открывают широкие возможности для повышения эффективности

производства, его интенсификации, обеспечивают дальнейшую демократизацию

руководства народным хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и

на этой основе - ускорение социально-экономического развития страны.

Совет Министров

постановляет:

1. Министерству

газовой промышленности СССР во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета

Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1988 г.

подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный

расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом

соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии

(объединении).

Используя преимущества

новой системы хозяйствования, ускорить темпы развития производства для более

полного удовлетворения возрастающей потребности народного хозяйства в газе,

газовом конденсате, нефти и продукции газопереработки, разработку и освоение

современных передовых технологий, применение высокопроизводительного

оборудования, всемерное повышение качества выпускаемой продукции.

2. Учитывая, что

перевод предприятий (объединений) и организаций на полный хозяйственный расчет

и самофинансирование осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана,

Госплану СССР, Министерству газовой промышленности СССР, предприятиям

(объединениям) и организациям этого Министерства обеспечить разработку планов

экономического и социального развития на 1988-1990 годы, исходя из показателей

пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в

строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии

(объединении).

Госплану СССР доводить

до Министерства, а Министерству - до предприятий (объединений) и организаций:

государственные

заказы;

лимиты государственных

централизованных капитальных вложений для развития межотраслевых производств,

нового строительства, расширения производства и решения особо важных задач в

соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный

план, объемов строительно-монтажных и подрядных работ централизованно

распределяемых материально-технических ресурсов (с учетом экономии).

Одновременно

Министерству и соответственно предприятиям (объединениям) и организациям в

качестве основы для формирования планов сообщаются исходные данные по следующим

показателям, предусмотренным Законом СССР о государственном предприятии

(объединении) в составе контрольных цифр:

производство продукции

(работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка - для

Министерства;

совершенствование

технологических процессов или другие важнейшие общие показатели

научно-технического прогресса;

рост

производительности труда;

показатели развития

социальной сферы.

3. Предприятия

(объединения) и организации Министерства газовой промышленности СССР могут

использовать формы хозяйственного расчета, основанные на нормативном

распределении прибыли или дохода.

Утверждать

предприятиям (объединениям) и организациям следующие экономические нормативы:

платы за

производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от

расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от

расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное

восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства,

науки и техники и резервы Министерства;

образование фонда

развития производства, науки и техники;

образования фонда

социального развития;

образования фонда

материального поощрения и образования общего фонда заработной платы (по видам

деятельности) для предприятий (объединений) и организаций, применяющих форму

хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;

предельного уровня

запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции,

работ и услуг (на период 1988 1990 годов).

Учитывая особенности

работы предприятий (объединений) и организаций по добыче и транспортировке

газа, экономические нормативы, доведенные этим предприятиям (объединениям) и

организациям, могут уточняться в связи с изменением горно-геологических

условий, а также балансов и планов распределения газа по системам газопроводов,

республикам, краям, областям и конкретным потребителям. При этом уточнение

нормативов отчисления от прибыли (дохода) в государственный бюджет производится

по согласованию с Министерством финансов СССР.

Фонд заработной платы

(фонд оплаты труда) работников вновь вводимых предприятий и объектов, а также

фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий

и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных

сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах

экономического и социального развития отдельно за счет резервов Министерства.

(В ред. -

Постановление Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. N 1123; НГР:

С8900719.).

4. В целях

своевременного и качественного определения экономических нормативов по

предприятиям (объединениям) и организациям Министерства газовой промышленности

СССР:

Госплану СССР и

Министерству финансов СССР довести в 10-дневный срок указанному Министерству

основные показатели, необходимые для разработки и установления предприятиям

(объединениям) и организациям отрасли экономических нормативов на 1988-1990

годы;

Министерству утвердить

и довести до 15 сентября 1987 г. экономические нормативы до подведомственных

предприятий (объединений) и организаций. При разработке экономических

нормативов на 1988-1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в

государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического

стимулирования по предприятиям (объединениям), организациям и Министерству в

целом.

Учитывая важность

экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования,

обратить особое внимание Министра газовой промышленности СССР на необходимость

обеспечения их стабильности и обоснованности соблюдения равнонапряженных

требований к использованию предприятиями (объединениями) и организациями

производственных и природных ресурсов.

5. Министерству

газовой промышленности СССР при доведении до предприятий (объединений) и

организаций исходных данных для формирования планов, государственных заказов,

лимитов и утверждении им экономических нормативов учитывать необходимость

комплексного использования природных ресурсов, всемерного применения

безотходных технологий и осуществления других мероприятий, связанных с охраной

окружающей среды.

Предусматривать в

лимитах государственных централизованных капитальных вложений объемы работ для

строительства особо важных природоохранных сооружений и установок.

6. Министерству

газовой промышленности СССР на базе интеграции науки и производства, коренным

образом перестроить деятельность научно-исследовательских,

проектно-конструкторских и технологических организаций отрасли, нацелить их на

достижение высокого уровня исследований и разработок, создание новейшей техники

и технологии, революционизирующих производство и повышающих комплексное и

экономное использование природных ресурсов, всемерную охрану окружающей среды.

Перевести с 1 января

1988 г. на полный хозяйственный расчет и самофинансирование все

научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические

организации отрасли, имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих

организаций и оплаты труда их работников от эффективности деятельности,

повышения качества и технического уровня разработок, а также от использования

их в производстве.

7. Министерству

газовой промышленности СССР осуществить комплекс мер по укреплению финансового

положения подведомственных предприятий (объединений) и организаций. Уделить

особое внимание разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и

технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы

планово-убыточных предприятий (объединений) и организаций, а также сокращение

их убыточности.

8. Министерству

газовой промышленности СССР, подведомственным предприятиям (объединениям) и

организациям обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического

сотрудничества, используя в этих целях прямые связи с предприятиями и

организациями стран - членов СЭВ, а также такие новые прогрессивные формы

сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и

организации.

9. Установить

следующую очередность в распределении полученной предприятиями (объединениями)

и организациями Министерства газовой промышленности СССР прибыли (дохода):

плата за

производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;

уплата процентов за

краткосрочный банковский кредит;

отчисления в

государственный (в том числе и местный) бюджет;

отчисления

Министерству на образование централизованного фонда развития производства,

науки и техники и резервов.

Остающаяся в

распоряжении предприятий (объединений) и организаций после внесения указанных

платежей и отчислений прибыль (доход) направляется по утвержденным нормативам:

в фонд развития

производства, науки и техники;

в фонд социального

развития;

в фонд материального

поощрения (на предприятиях, в объединениях и организациях, применяющих форму

хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).

На предприятиях (в

объединениях) и в организациях, применяющих форму хозяйственного расчета,

основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты труда

формируется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из

него фонда развития производства, науки и техники и фонда социального развития.

Фонды экономического

стимулирования газонефтедобывающих предприятий (объединений) и организаций

образуются по утверждаемым нормативам - покубометровым ставкам, а предприятий

(объединений) и организаций, осуществляющих бурение скважин, транспортировку,

сбыт и переработку газа, - по нормативам, утверждаемым с учетом специфики их

деятельности Министерством газовой промышленности СССР.

Образование фондов

экономического стимулирования осуществляется в пределах прибыли (дохода),

остающейся в распоряжении предприятий (объединений) и организаций. При

недостатке указанной прибыли (дохода) размер этих фондов уменьшается

пропорционально недостающей сумме прибыли. В случае, когда прибыль (доход),

остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) и организаций, превышает

сумму начисленных фондов экономического стимулирования, нераспределенная ее

часть зачисляется в финансовый резерв предприятий (объединений) и организаций и

может быть использована ими в последующие периоды для образования фондов

экономического стимулирования при недостатке прибыли.

10. Установить, что

главнейшим критерием оценки деятельности предприятий (объединений) и

организаций Министерства газовой промышленности СССР и материального

стимулирования их трудовых коллективов является выполнение заказов и договоров.

При выполнении обязательств по поставкам продукции(работ и услуг) на 100

процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за

каждый процент невыполнения - уменьшается на 3 процента. На предприятиях (в

объединениях) и в организациях, применяющих форму хозяйственного расчета,

основанную на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда

соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента.

Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за

счет хозрасчетного дохода предприятия (объединения) и организации или

централизованного фонда и резервов Министерства.

11. Образовывать в

Министерстве газовой промышленности СССР централизованный фонд развития

производства, науки и техники, а также резервы за счет отчислений от прибыли

(дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных

фондов предприятий (объединений) и организаций по стабильным нормативам.

Средства указанных

фонда и резервов направляются на финансирование конкретных важнейших

научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений

общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и уплату процентов по ним,

возмещение убытков и финансирование других затрат планово-убыточных и

малорентабельных предприятий (объединений) и организаций по устанавливаемым в

планах лимитам дотаций, оказание временной финансовой помощи предприятиям (объединениям)

и хозяйственным организациям, на осуществление природоохранных мероприятий и на

другие цели.

Разрешить Министерству

газовой промышленности СССР за счет средств централизованного фонда развития

производства, науки и техники и резервов Министерства компенсировать при

необходимости газонефтедобывающим предприятиям (объединениям) и организациям

отрасли повышенные затраты, связанные с изменением горно-геологических и других

условий эксплуатации месторождений.

12. Предоставить

Министерству газовой промышленности СССР право вносить уточнения в

государственные заказы добычи и транспортировки газа, доведенные до предприятий

(объединений) и организаций, вытекающие из фактической потребности в газе, без

изменения общего объема поставки газа и взаимоотношений с бюджетом по

Министерству в целом. При уменьшении прибыли в связи с уточнением объемов

добычи и потоков транспортировки газа выпадающие доходы компенсируются

предприятиям (объединениям) и организациям из централизованного фонда развития

производства, науки и техники и резервов Министерства, а при ее увеличении по

этим же причинам - соответствующая сумма прибыли после отчисления платежей в

государственный бюджет по установленным нормативам подлежит перечислению в

централизованный фонд и резервы Министерства.

13. (Утратил силу. -

Постановление Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. N 1123; НГР:

С8900719.).

14. В целях повышения

действенности хозрасчетных отношений разрешить Министерству газовой

промышленности СССР до введения новых оптовых цен изменять в пределах оптовой

цены промышленности на газ оптовые цены предприятий без изменений

взаимоотношений с государственным бюджетом по отрасли в целом.

15. Министерству

газовой промышленности СССР организовать работу по переводу подведомственных

предприятий (объединений) и организаций на новые формы хозяйствования в

соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для

всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии

(объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность

предприятий (объединений) и организаций к работе в новых условиях, взаимную

увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

установить контроль за

подготовкой предприятий (объединений) и организаций к работе в условиях полного

хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную

помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное

участие в этой работе трудовых коллективов и специалистов предприятий

(объединений) и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт

предприятий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования.

Особое внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного

хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение

высоких конечных результатов.

Персональную

ответственность за подготовку и перевод предприятий, объединений и организаций

на полный хозяйственный расчет и самофинансирование возложить на Министра

газовой промышленности СССР.