О создании Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.08.2013  № 646

О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 325)

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом «О системе органов исполнительной власти Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Создать Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области.

2. признан утратившим силу в редакции постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 325.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 19.08.2013 № 646

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области (далее также – Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности в части полномочий, установленных федеральным и областным законодательством для органов исполнительной власти Смоленской области.

При наличии соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее – соглашение) полномочия Главного управления реализуются с учетом соглашения.

1.2. В своей работе Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями.

1.4. Полное официальное наименование Главного управления: Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области.

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.6. Главное управление наделяется необходимым для осуществления его деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание Главного управления и реализацию возложенных на Главное управление полномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

1.8. Местонахождение Главного управления: улица Тенишевой, дом 33, город Смоленск.

2. Основные задачи Главного управления

Основными задачами Главного управления являются:

2.1. Непосредственное взаимодействие и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальным органом, действующим в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и реализации соглашения.

2.3. Обеспечение реализации полномочий, установленных федеральным и областным законодательством для органов исполнительной власти Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.4. Осуществление мероприятий по реализации соглашения, в том числе осуществление контроля за исполнением соглашения.

2.5. Организация разработки и реализации областных государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.6. Совершенствование механизмов снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, пожаров.

2.7. Развитие системы гражданской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Смоленской области.

2.8. Координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,  обеспечения пожарной безопасности.

2.9. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

3. Функции Главного управления

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере гражданской обороны:

- участие в разработке и реализации планов гражданской обороны, защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- внесение предложений по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- участие в разработке мобилизационного плана экономики Смоленской области;

- разработка предложений по плану мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны финансовых резервов, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.2. В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:

- организация подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

- подготовка предложений по составу Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области, а также мероприятиям плана работы указанной Комиссии;

- сбор информации по выполнению решений Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области;

- организация в пределах своей компетенции методического руководства и контроля при решении вопросов подготовки молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

- подготовка предложений по плану основных мероприятий Смоленской области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- внесение предложений по созданию резервов (резервных фондов) финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

3.3. В сфере пожарной безопасности:

- участие в руководстве противопожарной службой Смоленской области;

- осуществление мер по правовой и социальной защите сотрудников из числа личного состава противопожарной службы Смоленской области и членов их семей;

- подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений противопожарной службы Смоленской области;

- представление в установленном порядке предложений по закупке и ремонту пожарной, аварийно-спасательной и инженерной техники, средств связи и оповещения, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования, инструмента, материальных и других средств;

- участие в подготовке перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

- участие в установленном порядке в аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления;

- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в создании муниципальной пожарной охраны;

- участие в обеспечении соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Смоленской области.

3.4. В  части  обеспечения  взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области:

- организация совместного выполнения задач, вытекающих из федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, утвержденных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной безопасности;

- организация обмена информационно-аналитическими материалами, экономико-статистическими данными и иной информацией, необходимой органам исполнительной власти Смоленской области для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной безопасности.

3.5. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

3.6. Разработка и организация выполнения областных государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

3.7. Осуществление контроля за состоянием готовности областной централизованной системы оповещения населения.

3.8. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников Главного управления.

3.9. Подготовка в соответствии с федеральным и областным законодательством предложений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений.

3.10. Осуществление координации деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления, а также контроля за их деятельностью.

3.11. Осуществление в рамках деятельности Главного управления и федерального законодательства мероприятий по защите государственной тайны.

3.12. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.

3.13. Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении.

3.14. Участие в создании и накоплении территориального страхового фонда документации Смоленской области.

3.15. Участие в пределах своих полномочий в проверках органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части состояния дел в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.16. Рассмотрение в соответствии с федеральным и областным законодательством предложений, обращений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

3.17. Осуществление оказания гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

3.18. Осуществление других функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Главного управления

Для выполнения возложенных на него функций Главное управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.2. Осуществлять согласование планов мероприятий по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, по вопросам, требующим взаимодействия или совместного их проведения.

4.3. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, расположенных на территории Смоленской области.

4.4. Представлять в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, органам исполнительной власти Смоленской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, действующим в Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациям, расположенным на территории Смоленской области, информацию по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

4.5. Привлекать в установленном порядке сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и специалистов организаций, расположенных на территории Смоленской области, к выполнению планов мероприятий по гражданской обороне, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.6. Использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях.

4.7. Разрабатывать рекомендации по повышению эффективности деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления.

4.8. Вносить предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления.

4.9. В пределах своей компетенции представлять интересы Администрации Смоленской области в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, при решении вопросов организации гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, пожарной безопасности.

4.10. Главное управление обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности Главного управления

5.1. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Главного управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.3. Начальник Главного управления в пределах своей компетенции:

- организует работу Главного управления, осуществляет руководство им на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;

- действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

- открывает и закрывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, распоряжается в установленном порядке средствами Главного управления;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей Главного управления;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального законодательства о государственной тайне;

- издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и контролирует их исполнение;

- вносит предложения по совершенствованию структуры Главного управления, представляет на утверждение Администрации Смоленской области структуру и штатное расписание Главного управления;

- организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты сотрудников Главного управления;

- назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности сотрудников Главного управления, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, за исключением заместителя начальника Главного управления;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления служебной  дисциплины, в установленном порядке применяет к сотрудникам Главного управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, за исключением заместителя начальника Главного управления;

- организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Главного управления;

- распоряжается в установленном порядке имуществом Главного управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.4. Права и обязанности сотрудников Главного управления определяются федеральным и областным законодательством, их должностными регламентами.

5.5. Главное управление в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, представление бухгалтерской отчетности.

6. Реорганизация или ликвидация Главного управления

Реорганизация или ликвидация Главного управления осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.