ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВО...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Опубликовано в ИБ «Районный вестник» №42 (698) от 29 сентября 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «19» сентября 2020 года № 269

Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности

              Руководствуясь Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Костромской области от 16 июля 2014 года №557-5-ЗКО «Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов» (в редакции законов Костромской области от 12 июля 2016 года № 135-6-ЗКО, от 20 сентября 2017 года № 284-6-ЗКО, от 27 ноября 2018 года № 477-6-ЗКО, от 10 июня 2020 года № 702-6-ЗКО), Уставом Галичского муниципального района Костромской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (Приложение 1);

2) Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (Приложение 2).

2. Определить отдел по экономике и охране труда администрации Галичского муниципального района Костромской области:

1) органом, уполномоченным на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области,;

2) органом, уполномоченным на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области.

3. Признать утратившими силу постановление администрации Галичского муниципального района Костромской области от 28 апреля 2017 года № 106 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Галичского муниципального района обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

муниципального района   

А.Н. Потехин

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Галичского муниципального района

Костромской области

от « 19» сентября 2020 года №269

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности

Статья 1. Общие положения

1.1.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 16 июля 2014 года N 557-5-ЗКО "Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов» (в редакции законов Костромской области от 12 июля 2016 года № 135-6-ЗКО, от 20 сентября 2017 года № 284-6-ЗКО, от 27 ноября 2018 года № 477-6-ЗКО, от 10 июня 2020 года № 702-6-ЗКО), с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014 года № 159.

1.2.Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проект МНПА), в целях выявления в них положений:

вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Галичского муниципального района Костромской области.             

Порядок предусматривает подготовку проекта МНПА, уведомление о проведении публичных консультаций, проведение публичных консультаций, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА (далее – Сводный отчет), составление заключения об оценке регулирующего воздействия ( далее – Заключение), направление заключения разработчику проекта МНПА, размещение Сводного отчета и Заключения на официальном сайте Галичского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.3. Проекты нормативных актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии в них следующих положений:

а) устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4. Настоящий Порядок не применяется в отношении проектов актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.

1.5. Не подлежат оценке регулирующего воздействия:             

              1) проектов МНПА Собрания депутатов Галичского муниципального района Костромской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

              2) проектов МНПА Собрания депутатов Галичского муниципального района Костромской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.6. Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) осуществляется органом местного самоуправлении, структурным подразделением администрации Галичского муниципального района Костромской области являющимся разработчиком проекта МНПА (далее – Разработчик).

1.7. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- публичные консультации – открытое обсуждение с лицами, интересы которых затрагиваются правовым регулированием проекта муниципального акта или муниципальным актом (далее – Заинтересованные лица), проводимое органами местного самоуправления в ходе оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта или экспертизы муниципального акта;

- сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - Сводный отчет) – документ, составленный по результатам публичных консультаций, содержащий информацию о необходимости и обоснованности правового регулирования, предлагаемого проектом муниципального акта, и о результатах предварительных (предполагаемых) расчетов издержек и выгод от принятия проекта муниципального акта;

- уведомление о проведении публичных консультаций – размещение в информационном ресурсе, открытом для доступа заинтересованных лиц, проекта муниципального акта, муниципального акта, а также информации о сроках и порядке проведения публичных консультаций;

- заключение об оценке регулирующего воздействия - документ, содержащий выводы о соблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта, о наличии (отсутствии) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, а также предложения об устранении указанных положений.

1.8. Уполномоченным органом администрации Галичского муниципального района Костромской области, отвечающим за подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия, является отдел по экономике и охране труда администрации муниципального района (далее – Уполномоченный орган).

1.9. ОРВ проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

- высокая степень регулирующего воздействия - проект МНПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- средняя степень регулирующего воздействия - проект МНПА содержит положения, изменяющие ранее законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности ;

- низкая степень регулирующего воздействия - проект МНПА содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные обязанности для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

При наличии в проекте МНПА положений с разной степенью регулирующего воздействия такой проект МНПА следует относить к наиболее высокой степени регулирующего воздействия.

1.10. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

1) подготовка проекта МНПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) проведение публичных консультаций, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА;

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта.

Статья 2. Подготовка проекта муниципального правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, к проведению оценки регулирующего воздействия

2.1. Подготовка проекта МНПА осуществляется разработчиком в соответствии с общими требованиями к порядку разработки муниципальных правовых актов, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

2.2. Разработчик при подготовке проекта МНПА проводит анализ по следующим направлениям:

а) описание проблемы, на решение которой направлено регулирование;

б) последствия непринятие мер;

в) на какие категории субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности будет оказываться воздействие при введении нового регулирования;

г) цель регулирования;

д) возможность или невозможность достигнуть цели с помощью иных организационных, информационных, правовых способов решения проблемы;

е) подробное описание выгод и издержек в связи с введением нового регулирования, его ожидаемое воздействие;

ж) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с введением нового регулирования, возникновение расходов районного бюджета;

з) иные аспекты, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.3. Результаты проведенного анализа, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, разработчик отражает в пояснительной записке к проекту НПА.

Статья 3.Проведение публичных консультаций,

составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА

3.1. В целях открытого обсуждения проекта НПА разработчиком проводятся публичные консультации, с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы. Разработчиком составляется перечень участников потенциальных адресатов публичных консультаций.

3.2. Для проведения публичных консультаций разработчик акта размещает на официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области в сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций, проект МНПА с пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

3.3. Разработчик посредством инструментов автоматического оповещения официального сайта, системы электронного документооборота или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, направляет потенциальным адресатам публичных консультаций информацию о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес).

3.4. Организация проведения публичных консультаций в отношении уведомления состоит из следующих этапов:

а) конкретизация групп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым регулированием, формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведении публичных консультаций;

б) составление перечня вопросов, которые разработчик считает целесообразным обсудить с участниками публичных консультаций;

в) размещение информации о проведении публичных консультаций на официальном сайте;

г) анализ поступивших от участников публичных консультаций предложений;

д) подведение разработчиком итогов проведения публичных консультаций, составление сводки предложений.

3.5. Срок проведения публичных консультаций проекта акта и сводного отчета устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, и должен составлять не менее:

1) 15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 7 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

3.6. Предложения могут быть получены разработчиком акта также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп и других совещательных и консультационных органов, действующих при администрации района, опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.

3.7. В случае получения разработчиком мотивированного требования о продлении срока публичных консультаций проекта акта и сводного отчета от органов, организаций и лиц, указанных в пункте3.1 настоящего Порядка, срок проведения публичных консультаций проекта акта и сводного отчета продлевается на срок не более 10 рабочих дней.

Информацию об основаниях и сроке такого продления разработчик размещает на официальном сайте не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока публичных консультаций проекта акта и сводного отчета.

3.8. Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций проекта акта и сводного отчета обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается уполномоченным лицом разработчика, ответственного за подготовку проекта акта. Сводка предложений оформляется в виде приложения к сводному отчету.

3.9. По результатам публичных консультаций разработчик дополняет сводный отчет следующими сведениями:

о проведении публичных консультаций проекта акта и сводного отчета с указанием срока его проведения;

об органах, организациях и лицах, извещенных о проведении публичных консультаций проекта акта и сводного отчета;

об органах, организациях и лицах, представивших предложения;

о результатах рассмотрения представленных предложений.

Дополненный сводный отчет размещается на официальном сайте в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.

3.10. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций проекта акта и сводного отчета, разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций проекта акта и сводного отчета принимает одно из следующих решений:

о направлении проекта акта в уполномоченный орган для подготовки заключения;

о прекращении дальнейшей работы над проектом акта;

о доработке проекта акта.

3.11. Не позднее двух рабочих дней со дня составления сводного отчета разработчик:

а) размещает сводный отчет на официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области в сети Интернет;

б) направляет сводный отчет и проект МНПА с пояснительной запиской в уполномоченный орган для подготовки заключения.

3.12. В случае принятия решения о прекращении дальнейшей работы над проектом акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней с момента принятия такого решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы, организации и лиц, указанных в 3.1 настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций проекта акта и сводного отчета.

3.13. В случае принятия решения о доработке проекта акта разработчик вносит изменения в проект акта и сводный отчет и осуществляет их повторное размещение на официальном сайте в соответствии с требованиями настоящего раздела.

Статья 4. Подготовка заключения об оценке регулирующего

воздействия проекта муниципального акта

4.1. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пп. «б» п. 3.11 настоящего Порядка, уполномоченный орган готовит заключение и направляет его разработчику акта.

4.2. В течение двух рабочих дней со дня подготовки заключения уполномоченный орган размещает его на официальном сайте в сети Интернет.

4.3. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком акта не соблюдены требования, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящего Порядка, разработчик проводит процедуры, предусмотренные указанными разделами (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект МНПА и сводный отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

В случае если в заключении сделан вывод о наличии в проекте МНПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также районного бюджета, об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик дорабатывает проект МНПА и сводный отчет и повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

В случае внесения разработчиком в процессе доработки проекта МНПА изменений в проект, в отношении которых не проведены публичные консультации, разработчик проводит процедуру публичных консультаций в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.

4.4. После получения положительного заключения уполномоченного органа проект МНПА проходит процедуру согласования в установленном регламентом администрации Галичского муниципального района Костромской области порядке.

4.5. Срок проведения оценки регулирующего воздействия, включая срок проведения публичных консультаций, не должен превышать 60 дней.

Приложение № 1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района

Костромской области

Форма контрольного листа определения необходимости

проведения оценки регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________

(наименование вида акта и его название)

№ п/п

Предполагает ли проект нормативного правового акта

Да/нет

1

установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке

2

установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта

Требуется проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

Определение степени регулирующего воздействия проекта НПА (высокая, средняя, низкая)

да/нет

___________________________________

(ненужное зачеркнуть)

___________________________

____________________________

(Ф.И.О. руководителя разработчика)

(Подпись руководителя разработчика)

Дата _____________________

Приложение № 2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района

Костромской области

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

________________________________________________________________

(наименование разработчика проекта муниципального нормативного правового акта)

уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия в углубленном порядке проекта муниципального правового акта

________________________________________________________________,

(вид акта и его наименование)

разработанного __________________________________________________________.

(наименование субъекта правотворческой инициативы)

Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте муниципального правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Галичского муниципального района.

Сроки проведения публичных консультаций: ____________________

              (дата начала и окончания)

Мнения, замечания и предложения направляются по прилагаемой форме опросного листа:

в электронном виде на адрес ______________________________________

        (адрес электронной почты)

или на бумажном носителе по адресу _______________________________

        (адрес разработчика)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: _______________

________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного лица)

рабочий телефон: __________________;

график работы: с __________ до ___________ по рабочим дням.

Приложения:

1. Проект муниципального нормативного правового акта;

2. Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта и

дополнительная информация;

3. Опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение № 3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района

Костромской области

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных консультаций

по проекту муниципального нормативного правового акта

________________________________________________________________,

(наименование вида акта и его заголовок)

разработанного _______________________________________________

________________________________________________________________.

(наименование субъекта правотворческой инициативы)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника: _________________________________________

Сфера деятельности участника: ____________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица: ___________________________

Номер контактного телефона: ______________________________________

Адрес электронной почты: _________________________________________

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Является ли проблема, на решение которой направлен проект муниципального правового акта, актуальной в настоящее время для Галичского муниципального района?

________________________________________________________________

_______________________________________________________________

2. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? __________________________________

________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, государства и общества в целом)? ____________________________________________

________________________________________________________________

4. Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны. _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Какие, по Вашему мнению, субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких

субъектов в Вашем городе)?_____________________________________

________________________________________________________________

6. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки. ____________________________

________________________________________________________________

_____________________________________________________________

7. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также насколько понятно сформулированы административные процедуры, реализуемые исполнительными органами государственной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные полномочия? _________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

8. Содержит ли проект муниципального правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?___________________________________ _____________________________________________________________

9. Оцените издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования. Какие из них Вы считаете избыточными? Если возможно, оцените затраты на выполнение вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее). _____________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

10. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и его принятии. ______________

________________________________________________________________

Приложение № 4

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района

Костромской области

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

1.Общая информация
1.1. Регулирующий орган:
________________________________________________________________
  полное и краткое наименования
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:
__________________________________________________________________
указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 10
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:____________________________________________________
   текстовое описание
1.7. * Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: начало: "___" ______ 201_ г.; окончание: "___" ____ 201_ г.
1.8. * Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: _____, из них учтено: _____ полностью: _____, учтено частично: _____.
1.9. * Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
__________________________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О._______________________________________________________;
Должность:___________________________________________________;Тел.: _________________, адрес электронной почты: ____________________.
1.11. * Степень регулирующего воздействия проекта акта:
высокая/средняя/низкая
1.12. * Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия **:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в муниципальных образованиях Российской Федерации:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.8. Источники данных:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
2.9. Иная информация о проблеме:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

(Цель 1)

(Цель 2)

(Цель N)

3.4. Муниципальные нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется правовое регулирование в данной области:
__________________________________________________________________
указываются все действующие муниципальные нормативные правовые акты или их отдельные положения, регулирующие данную область отношений

3.5.*Цели предлагаемого правового регулирования

3.6.* Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.7.* Ед. измерения показателей

3.8.* Целевые значения показателей по годам

(Цель 1)

(Показатель 1.1)

(Показатель 1.N)

(Цель N)

(Показатель N.1)

(Показатель N.N)

3.9. Основание для разработки проекта акта (действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области и которые определяют необходимость постановки указанных целей):
__________________________________________________________________ указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки
3.10. Перечень муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта соответствующего акта:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
3.11. * Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:_________________________________________________________
     текстовое описание
3.12. * Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

(Группа 1)

(Группа 2)

(Группа N)

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая)

5.3. Предполагаемый порядок реализации

5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час, в год), изменения численности сотрудников (чел.)

5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах

Наименование муниципального органа 1:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N

Наименование муниципального органа К.:

Функция (полномочие, обязанность или право) K.1

Функция (полномочие, обязанность или право) K.N

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)

6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального района

6.3.Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

Наименование органа местного самоуправления (от 1 до К):

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1

Единовременные расходы (от 1 до N) в г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N

Единовременные расходы (от 1 до N) в г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период _________гг.:

Итого единовременные расходы за период ________ гг.:

Итого периодические расходы за период ________ гг.:

Итого возможные доходы за период ________ гг.:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального района, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
6.5. Источники данных:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)

7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта)

7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

7.4.Количественная оценка, млн. рублей

Группа 1

Группа N

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
_____________________________________________________________
  текстовое описание
7.6. Источники данных:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
8.* Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования

8.1. * Виды рисков

8.2. * Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

8.3.* Методы контроля рисков

8.4. * Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)

Риск 1

Риск N

8.5.* Источники данных:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
9.* Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Предлагаемый вариант регулирования

Сохранение действующего способа регулирования / отсутствие правового регулирования

9.1.* Содержание варианта решения проблемы

9.2.* Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)

9.3.* Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

9.4.* Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

9.5.* Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

9.6.* Оценка рисков неблагоприятных последствий

9.7.* Оценка воздействия на состояние конкуренции

9.8.* Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
9.9.* Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1.Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:
если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата введения
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
__________________________________________________________________
   текстовое описание
11.* Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету ***
11.1.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия: начало: "___" _________ 201_ г.; окончание: "___" _________ 201_ г.
11.2.* Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных входе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ___________, из них учтено полностью:__________, учтено частично:

___________
11.3.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
__________________________________________________________________
  текстовое описание
Приложение.* Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Руководитель структурного подразделения
органа местного самоуправления,
ответственного за проведение ОРВ проекта
муниципального нормативного правового
акта _________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия)  Дата  Подпись

Приложение № 5

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района

Костромской области

СПРАВКА

о результатах проведения оценки регулирующего

воздействия по проекту муниципального нормативного

правового акта

_______________________________________________

(наименование вида акта и его название)

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,

______________________________________________________________

________________________________________________________________

(наименование разработчика)

проведены публичные консультации по проекту _____________________

________________________________________________________________,

(наименование вида акта и его заголовок)

разработанному ______________________________________________

____________________________________________________________.

(наименование субъекта правотворческой инициативы)

В рамках публичных консультаций проект муниципального нормативного правового акта и перечень вопросов по проекту муниципального нормативного правового акта были направлены в: __________________

_____________________________________________________________.

При проведении публичных консультаций получены отзывы от: ______

________________________________________________________________.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в сводной таблице результатов.

Сводная таблица

результатов проведения публичных консультаций

№ п/п

Структурный элемент проекта Муниципального правового акта

Замечания и (или)

предложения

Позиция уполномоченного органа по поступившим замечаниям и предложениям

Участник публичных консультаций -

1.

Участник публичных консультаций -

2.

Приложение № 6

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района

Костромской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

Отдел по экономике и охране труда администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее – Уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4.1 Порядка http://pravo.minjust.ru/проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности (далее – Порядок), утвержденного постановлением администрации Галичского муниципального района Костромской области от____________ №___ рассмотрев проект___________________________________________________________,

(наименование проекта нормативного правового акта)

пояснительную записку к нему, сводный отчет об оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проекта муниципального нормативного правового акта, и свод предложений о результатах публичных консультаций, подготовленные________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(наименование регулирующего органа)

сообщает следующее.

Вариант 1 <1>.

Проект муниципального нормативного правового акта (далее – проект акта) направлен регулирующим органом для подготовки настоящего заключения_________________________________________________________________

(впервые/повторно)

___________________________________________________________________________

(информация о предшествующей подготовке заключений об ОРВ проекта акта)

Степень регулирующего воздействия проекта акта: _____________________________

(высокая, средняя, низкая)

обоснование:____________________________________________________________________

Регулирующим органом:

информация об ОРВ проекта акта размещена на официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области;

проведены публичные консультации по проекту акта в период с «____»________20___года по «____»___________20___года.

Сведения об организациях, извещенных о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта: _________________________________________________________

По информации регулирующего органа при проведении публичных консультаций отзывы от участников ___________________________________________________

(поступали/не поступали, учтены/не учтены)

По результатам рассмотрения, представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта регулирующим органом:

не соблюден порядок проведения ОРВ ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________;

(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные Порядком)

информация, представленная в сводном отчете об ОРВ проекта акта, свидетельствует о некачественном проведении процедур ОРВ и (или) выводы, сделанные в отчете, являются необоснованными относительно вводимого государственного регулирования и позиции участников публичных консультаций ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указываются недостатки, допущенные при составлении отчета и (или) проведении ОРВ)

Вывод: проект акта возвращается без согласования.

Предлагается: _____________________________________________________________.

  (указываются предложения уполномоченного органа)

Вариант 2 <2>

Проект акта направлен регулирующим органом для подготовки настоящего заключения ___________________________________________________________________________

     (впервые/повторно)

___________________________________________________________________________

(информация о предшествующей подготовке заключений об ОРВ проекта акта)

Степень регулирующего воздействия проекта акта: ___________________________________,

          (высокая, средняя, низкая)

обоснование:_____________________________________________________________________

Регулирующим органом:

информация об ОРВ проекта акта размещена на официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области;

проведены публичные консультации по проекту акта в период с «____»___________20___года по «____»____________20___года.

Сведения об организациях, извещенных о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта: _________________________________________________________.

По информации регулирующего органа при проведении публичных консультаций отзывы от участников ___________________________________________________

(поступали/не поступали, учтены/не учтены)

По результатам рассмотрения, представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные Порядком, регулирующим органом соблюдены.

На основе проведенной ОРВ проекта акта с учетом информации, представленной регулирующим органом в сводном отчете об ОРВ, своде предложений о результатах публичных консультаций, пояснительной записке к проекту акта, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

___________________________________________________________________________;

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

________________________________________________________________.

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности,

запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета района)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(иные замечания и предложения уполномоченного органа)

Приложение (при наличии).

Представитель

Уполномоченного органа                           

_______________                                          _______________

(ФИО)                                                                      (подпись)             

_________________

<1> В случае, если выявлено несоблюдение регулирующим органом процедур оценки регулирующего воздействия проекта акта или отчёт об оценке регулирующего воздействия проекта акта составлен некорректно, что позволяет поставить под сомнение процедуру оценки или сделанные в отчёте выводы.

<2> В случае, если несоблюдение регулирующим органом процедур оценки регулирующего воздействия проекта акта не выявлено, отчет об оценке регулирующего воздействия проекта акта составлен обоснованно в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Галичского муниципального района

Костромской области

                от «19» сентября 2020 года 269

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

администрации Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Статья 1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 16 июля 2014 года N 557-5-ЗКО "Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов» (в редакции законов Костромской области от 12 июля 2016 года № 135-6-ЗКО, от 20 сентября 2017 года № 284-6-ЗКО, от 27 ноября 2018 года № 477-6-ЗКО, от 10 июня 2020 года № 702-6-ЗКО), с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014 года № 159.

1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Экспертиза МНПА).

1.3. Экспертиза МНПА актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Статья 2. Утверждение плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза НПА проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы НПА (далее - План), утверждаемым распоряжением администрации Галичского муниципального района Костромской области до 15 ноября текущего года.

2.2. План формируется уполномоченным органом с учетом предложений государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций и физических лиц.

2.3. НПА включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать либо создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и в результате анализа нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области.

2.4. Информационное сообщение о формировании плана размещается уполномоченным органом до 1 октября текущего года на официальном сайте органов местного самоуправления Галичского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.5. В информационном сообщении о формировании плана указываются срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.

Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

2.6. Утвержденный план размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Галичского муниципального района Костромской области в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

2.7. В плане для каждого МНПА предусматривается срок проведения экспертизы, включая срок проведения консультаций, который не должен превышать 60 дней.

Статья 3. Проведение экспертизы

3.1. В ходе проведения экспертизы МНПА уполномоченный орган проводит публичные консультации, исследование МНПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляет заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в МНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

3.2. Уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций размещается уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня установленного планом начала экспертизы МНПА на официальном сайте органов местного самоуправления Галичского муниципального района Костромской области.

3.3. Публичные консультации проводятся в течение пятнадцати рабочих дней со дня установленного планом начала экспертизы МНПА путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.

3.4. Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней по истечении срока проведения публичных консультаций в отчете о результатах проведения публичных консультаций.

3.5. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, проводит исследование МНПА.

3.6. В ходе исследования подлежат выявлению:

1) наличие в МНПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

2) наличие в МНПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией района установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов муниципального бюджета Галичского муниципального района Костромской области.

3.7. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у структурных подразделений, являвшихся разработчиками МНПА и (или) курирующих отрасль применения МНПА, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

3.8. По результатам экспертизы уполномоченный орган составляет заключение о результатах экспертизы, содержащее выводы о наличии (отсутствии) в МНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

3.9. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте органов местного самоуправления Галичского муниципального района Костромской области заключение о результатах экспертизы в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Копия заключения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, представившему предложение о проведении экспертизы МНПА, а также структурному подразделению администрации района, являющемуся разработчиком МНПА и (или) курирующему отрасль применения МНПА, в отношении которого проведена экспертиза.

3.10. В случае выявления в МНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, также направляет структурным подразделениям администрации района, указанным в п. 3.9 настоящего Порядка, предложение об отмене или изменении МНПА.

Приложение 1

к Порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района Костромской области

ПЛАН

Проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и

инвестиционной деятельности

№ п/п

Наименование муниципального нормативного правового акта

Реквизиты муниципального нормативного правового акта

Сведения об органе – разработчике муниципального нормативного правового акта

Анализируемая сфера

Срок

проведения

экспертизы

1

2

3

4

5

6

Приложение 2

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района

Костромской области

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций в целях экспертизы

Настоящим ___________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях проведения экспертизы нормативного правового акта.

Муниципальный нормативный правовой акт:____________________________

___________________________________________________________________.

  (наименование и реквизиты нормативного правового акта)

Разработчик муниципального нормативного правового акта:_________________ ________________________________________________________________________.

(наименование структурного подразделения администрации)

________________________________________________________________________.

Сроки проведения публичных консультаций: с _____________________________

     (дата начала)

по _____________________________________________________________________.

   (дата окончания)

Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес: ____________________ в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного)

(адрес электронной почты)

по прилагаемой форме, или на бумажном носителе по адресу:_________________

________________________________________________________________________.

(адрес уполномоченного органа)

Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа и его отправки: _______________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного лица, должность)

рабочий телефон: __________________;

график работы: с __________ до ___________ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению документы:

1. Муниципальный нормативный правовой акт;

2. Опросный лист для проведения публичных консультаций

Приложение 3

к Порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Галичского муниципального района

Костромской области

ТИПОВАЯ ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА

для проведения публичных консультаций

в рамках экспертизы

нормативного правового акта

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме на адрес _________________ или на бумажном носителе по адресу: ______________

____________________________________________________________________

не позднее __________________________________________________________.

Эксперты не будут иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока или направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация :

По Вашему желанию укажите:

Наименование организации

Сфера деятельности организации

Ф.И.О. контактного лица

Номер контактного телефона

Адрес электронной почты

Вопросы по муниципальному нормативному правовому акту

Наличие какой проблемы способствовало принятию муниципального правового акта? Актуальна ли данная проблема сейчас?

Какова, по Вашему мнению, цель регулирования данного муниципального нормативного правового акта? Насколько корректно разработчик муниципального нормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства?

Является ли выбранный вариант правового регулирования оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей данного регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (оптимальными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности?

Назовите основных участников, на которых распространяется данное правовое регулирование?

Влияет ли введение данного правового регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если муниципальный нормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция, если действие акта будет отменено?

6.Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с принятием муниципального нормативного правового акта (укрупнено: виды издержек, их стоимостное выражение)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными?

7. Оцените, насколько полно и точно в муниципальном нормативном правовом акте отражены обязанность, ответственность адресатов правового регулирования, а также административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти?

8. Обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений муниципального нормативного правового акта?

9. Какие положения муниципального нормативного правового акта необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой, либо не способствует достижению целей регулирования;

- несет неопределенность или противоречие;

- приводит к избыточным действиям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

- создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и иных должностных лиц, либо допускает возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом;

- способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;

- не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо не соответствует существующим международным практикам;

- не соответствует нормам законодательства?

10. Дайте предложения по положениям, которые определены Вами как необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. По возможности предложите альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный.

11. Как изменяться издержки, в случае если будут приняты Ваши предложения по изменению / отмене для каждой из групп общественных отношений (предпринимателей, государства, общества), выделив среди них адресатов регулирования? По возможности, приведите оценку рисков в денежном эквиваленте.

12. Иные предложения и замечания по муниципальному нормативному правовому акту.

Приложение 4

к Порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района

Костромской области

ОТЧЕТ

о результатах проведения публичных консультаций в отношении

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

1. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в отношении нормативного правового акта:

Начало «__» _____________ 20__ г., окончание «__» ___________ 20__ г.

2. Сведения о заявителе, по предложению которого проведена экспертиза

муниципального акта:

__________________________________________________________________

3. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших предложения (замечания), результаты рассмотрения:

N

Участники публичных консультаций

Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)

Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения

______________________________ ___________ ___________________

Должность руководителя  подпись  Ф.И.О.

уполномоченного органа

Приложение 5

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Галичского муниципального района

Костромской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе муниципального нормативного правового акта

_________________________________________________ в соответствии

   (наименование уполномоченного органа)

с ___________________________________________________________________

   (нормативный акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы)

(далее - Порядок проведения экспертизы) рассмотрел ________________________

_____________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Галичского муниципального района)

и сообщает следующее.

Настоящее заключение подготовлено ___________________________________.

         (впервые / повторно)

_______________________________________________________________________.

(информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе нормативного правового акта)

Уполномоченным органом проведены публичные консультации в сроки с « ___ » __________ 20__ года по « ___ » ___________ 20__ года.

Информация об экспертизе нормативного правового акта размещена уполномоченным органом на официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: _________________________.

Инициатором проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта выступил ________________________________________________.

     (наименование лица, внесшего предложение о проведении экспертизы)

По результатам публичных консультаций получено ___________ замечаний и предложений. Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

Дополнительно запросы о предоставлении информации направлены в

________________________________________________________________________.

(наименование лиц, которым были направлены запросы)

На основе проведенной экспертизы нормативного правового акта сделаны следующие выводы:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

(вывод о наличии либо отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности).

_______________________________________________________________________.

   (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения),

Указание (при наличии) на приложения.

__________________________ _________________ ___________________________ (Руководитель   (подпись)  (расшифровка подписи)

уполномоченного органа,

подготовившего заключение)  _____________________

      (дата)