ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 ГОД»



untitled

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2009 года № 298

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 ГОД»

Фактически утратил силу

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

              1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2009 год».

              2. Определить Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики государственным заказчиком программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

              3. Рекомендовать Государственному Совету Удмуртской Республики признать утратившим силу постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года № 850-III «О Республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы».

Председатель Правительства Удмуртской Республики – Ю.С.Питкевич

Утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года № 298

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ  НА 2009 ГОД»

I. Паспорт республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2009 год»

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2009 год»

(далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23 апреля 2007 года № 379-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

Государственный заказчик Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Разработчик Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Исполнители Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию);

научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.

Цели Программы

Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

Снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с избыточным государственным регулированием экономики.

Задачи Программы

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам.

Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.

Привлечение органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к проведению административной реформы.

Целевые индикаторы Программы

 доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления;

 доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

 доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики;

 степень разработки административных регламентов государственных услуг;

 степень внедрения административных регламентов государственных услуг;

 доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет;

 доля государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

 количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы;

 доля социальных программ, в обсуждении и реализации которых  принимают участие общественные объединения.

Сроки и этапы реализации Программы

В течение 2009 года.

Перечень подпрограмм

Деление Программы на подпрограммы не осуществляется.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы из средств бюджета Удмуртской Республики оценивается в 7,432 млн.руб.

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год.

Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Ожидаемые конечные результаты реализации республиканской программы и показатели социально-экономической эффективности

Увеличение доли граждан, положительно оценивших деятельность исполнительных органов государственной власти по оказанию государственных услуг.

Снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

Повышение рейтинга Удмуртской Республики по качеству государственного управления в субъектах Российской Федерации.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны.

Для Удмуртской Республики данная проблема является актуальной в связи с развитием единой системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти, значительным количеством предоставляемых государственных услуг населению и бизнесу, недостаточной подготовкой кадров.

С 2007 года административная реформа начала реализовываться  на муниципальном уровне. Для этого подготовлены собственные, с учетом специфики Удмуртской Республики, методические рекомендации для органов местного самоуправления, разработаны системы мониторинга и оценки (рейтингования) деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.

2.1. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Программа направлена на дальнейшее достижение целей и задач проведения административной реформы в Удмуртской Республике и позволит согласовать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций и представителей общественных организаций по реформированию государственного управления в Удмуртской Республике.

Необходимость программно-целевого планирования административной реформы вызвана тем, что требуется кардинальное изменение тенденций развития системы регионального управления социально-экономическим развитием территории, реформа основных ее составляющих. Эта проблема является комплексной, требующей межотраслевой координации, согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и задач административной реформы. Эти вопросы не могут быть решены кардинально в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления, хозяйствующими субъектами и обществом.

2.2. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода ее решения

Реализация направлений административной реформы в Удмуртской Республике без использования программно - целевого метода ее решения приведет к реализации лишь отдельных мероприятий административной реформы.

В реализации административной реформы в Удмуртской Республике имеются недостатки, устранение которых возможно только с использованием программно-целевого метода:

незавершенность процессов оптимизации функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и разработки административных регламентов;

недостаточность координации деятельности и взаимодействии исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в организации исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационных коммуникационных технологий;

отсутствие в Удмуртской Республике комплексной справочной поддержки граждан и организаций по вопросам их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и подведомственными им учреждениями;

отсутствие условий, обеспечивающих оказание государственных и муниципальных услуг без непосредственного посещения заявителем государственного или муниципального органа;

недостаточность правовой и методической базы для повышения открытости исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

недостаточность разработки правовой базы, обеспечивающей привлечение общественных организаций к решению задач социально-экономического развития республики.

Опыт реализации административной реформы в Удмуртской Республике, в том числе по созданию МФЦ, доказывает необходимость реализации основных направлений административной реформы программно-целевым методом. Это подтверждается:

тесной взаимосвязью основных направлений административной реформы. Невозможностью реализации отдельно взятых задач, упуская решения остальных;

необходимостью постоянной координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

необходимостью систематического контроля и мониторинга реализации мероприятий административной реформы органами государственной власти и местного самоуправления.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Для организации проведения административной реформы в Удмуртской Республике распоряжением Президента Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 41-РП «О реализации административной реформы в Удмуртской Республике» сформирована Республиканская комиссия по проведению административной реформы в Удмуртской Республике, которую возглавляет Президент Удмуртской Республики.

Уполномоченным государственным органом Удмуртской Республики по проведению административной реформы в Удмуртской Республике определена Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, ответственное за проведение административной реформы, – Управление государственной службы и кадровой работы. В его составе создан сектор административной реформы.

В исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики приказами и распоряжениями назначены ответственные                      за проведение реформы в отрасли. В большинстве из них – это заместители руководителей органов государственной власти.

К реализации приняты следующие основные направления реформы:

1. Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

В Удмуртской Республике создана структура управления административной реформой:

сформирована Республиканская комиссия по проведению административной реформы в Удмуртской Республике (далее – Республиканская комиссия), которую возглавляет Президент Удмуртской Республики;

за каждым основным направлением реформы закреплен ответственный член Республиканской комиссии;

уполномоченным государственным органом по проведению административной реформы в Удмуртской Республике определена Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Республиканской комиссией утвержден состав и принято Положение о межведомственной рабочей группе по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов в Удмуртской Республике (протокол № 9 от 31 января 2007 года).

Создана организационная структура реализации административной реформы:

распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, ответственное за проведение административной реформы, – Управление государственной службы и кадровой работы. В его составе создан сектор административной реформы;

в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике созданы комиссии по проведению административной реформы и назначены ответственные за проведение реформы;

в 16 муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики утверждены муниципальные программы по реализации административной реформы, в 23 - утверждены планы на 2008-2009 годы;

проводится обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам административной реформы, в 2008 году получили удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации 154 государственных гражданских и муниципальных служащих;

внедрена система мониторинга реализации административной реформы. Протоколом заседания Республиканской комиссии от 25 сентября 2008 года №20 утверждены показатели эффективности реализации административной реформы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике. На их основе формируются рейтинги исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике;

в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 февраля 2008 года № 19 «Об оказании поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований) в Удмуртской Республике административной реформы» в 2008 году проведен конкурсный отбор проектов реализации административной реформы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Удмуртской Республике для оказания поддержки проведения административной реформы.

В 2008 году оказана поддержка 8 исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики и 12 органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по реализации 20 проектов на общую сумму 5 миллионов рублей.

В 2009 году оказана поддержка 2 исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики  и 6 органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по реализации 8 проектов на общую сумму 5,5 миллионов рублей.

2. Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике.

В Удмуртской Республике с 2005 года внедряются принципы управления, ориентированные на результат (разработаны соответствующие индикаторы), достижение которых должно обеспечить повышение уровня жизни населения. В целях внедрения системы индикативного управления:

принят Указ Президента Удмуртской Республики от 31 июля 2009 года № 205 «О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», который объединил показатели из Указа Президента Удмуртской Республики от 31 января 2008 года № 14 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики», из Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и закрепил ответственность по их разработке и выполнению за исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

ежегодно готовится доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»);

ежегодно проводится мониторинг индикаторов уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики;

принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 22 января 2007 года № 25-р «Об утверждении форм регионального государственного статистического наблюдения». Проведены дополнительные статистические обследования по ряду показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за 2007 и 2008 годы;

на расширенном заседании Правительства Удмуртской Республики ежегодно заслушивается доклад заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики – министра экономики Удмуртской Республики «Об итогах работы отраслей экономики Удмуртской Республики и выполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики за год и задачах на последующий год»;

в 2008 году совместно с ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» выполнена научно-исследовательская работа по теме «Проведение обследования и подготовка аналитического доклада об оценке взаимосвязи выполняемых функций с показателями для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики».

3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, включая функции по осуществлению контроля и надзора.

В Удмуртской Республике реализован этап подготовки методической базы для проведения оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике:

разработаны основные положения методики проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной власти. Подготовлены предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики;

разработаны методические материалы по установлению численности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

проведен анализ численности и структуры органов исполнительной власти Удмуртской Республики и динамики их изменения.

В 15 муниципальных районах, городских округах и поселениях в Удмуртской Республике разработаны и утверждены реестры муниципальных функций и услуг.

4. Внедрение особых механизмов противодействия коррупции в государственных органах Удмуртской Республики.

Удмуртская Республика одна из первых среди субъектов Российской Федерации приняла нормативные правовые акты, определяющие механизмы и меры противодействия коррупции в государственных органах Удмуртской Республики и нормативные правовые акты Удмуртской Республики, регламентирующие вопросы прохождения государственной гражданской службы Удмуртской Республики, в частности:

Закон Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года № 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике»;

Указ Президента Удмуртской Республики от 20 апреля 2007 года № 62 «О Программе противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007-2008 годы»;

Указом Президента Удмуртской Республики от 30 декабря 2008 года № 211 «О мерах по реализации мероприятий, направленных на противо-действие коррупции в Удмуртской Республике» утверждена Программа противодействия коррупции на 2009-2010 годы.

В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года № 48 «О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов» внедряется система экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и Государственным Советом  Удмуртской Республики.

В государственных органах Удмуртской Республики сформированы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Организован контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе.

Введен в эксплуатацию официальный сайт Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

5. Совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике и их должностных лиц.

В целях совершенствования имеющихся и создания новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике и их должностных лиц разработан типовой административный регламент по досудебному обжалованию действий (решений) исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. В 2008 году в трех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике приняты административные регламенты по досудебному обжалованию действий (решений) исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования.

6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В рамках реализации основного направления реформы «Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления»:

принят Закон Удмуртской Республики от 8 декабря 2006 года № 55-РЗ «Об Общественной палате Удмуртской Республики»;

сформирована Общественная палата Удмуртской Республики;

проведено социологическое исследование по проблеме развития гражданского общества в Удмуртской Республике и его участия в реализации социальных программ. Материалы размещены на сайте Общественной палаты;

проводятся ежегодные мониторинги социально-экономического развития городов и районов республики в рамках сотрудничества некоммерческих организаций, бизнеса и государства.

Проведены мероприятия по актуальным проблемам развития гражданского общества:

республиканские конференции «О состоянии детского и молодежного движения в Удмуртской Республике», «Взаимодействие органов государственной власти с религиозными конфессиями»;

круглые столы «О профилактике экстремизма», «Правовые коллизии на рынке жилья в Удмуртской Республике и роль Общественной палаты в их решении», «СМИ и вопросы открытости власти»;

четыре семинара по вопросам взаимодействия муниципальных органов власти с общественными организациями.

Выпущена книга «Реализация программ оптимизации бюджетных расходов на содержание объектов социальной сферы муниципальных образований Удмуртской Республики в 2005-2007 годы».

7. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике проводилась в рамках Республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия (2003 - 2010 годы)».

В Удмуртской Республике разработаны и приняты ключевые нормативные акты в сфере информатизации, создана структура управления процессом информатизации. Регулярно проводится мониторинг реализации проектов и уровня внедрения информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления. Функционирует Межведомственный координационный совет по информатизации при Правительстве Удмуртской Республики.

Для оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям проведены работы по внедрению информационных технологий в социально значимых отраслях: здравоохранение, образование, культура, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, а также в сфере государственного и муниципального управления.

Проводятся работы по созданию телемедицинской сети Удмуртской Республики. В настоящее время полностью оснащены и запущены в работу  телемедицинские центры в 31 учреждении здравоохранения городов и районов республики.

В области социальной защиты населения создана и постоянно модернизируется инфокоммуникационная система для реализации мер социальной поддержки «Региональный социальный регистр». Данная система в перспективе должна стать одним из элементов проекта «Социальная карта жителя Удмуртской Республики».

Для граждан и организаций создана и развивается система пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе почтовой сети, продолжается работа по организации удаленного доступа граждан к открытым информационным ресурсам (web-сайтам) органов государственной власти и местного самоуправления. Такие пункты общественного доступа в Интернет особенно значимы в сельских населенных пунктах республики. За весь период реализации мероприятия создано 380 пунктов коллективного доступа на 816 рабочих мест, в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики 22 пункта коллективного доступа на 122 рабочих места.

Осуществляется централизованное обновление средств вычислительной техники с лицензионным системным и офисным программным обеспечением в государственных органах Удмуртской Республики.

В рамках проекта «Защита государственных систем от несанкционированного доступа» проводятся работы по оснащению органов государственной власти и органов местного самоуправления автоматизированными рабочими местами, аттестованными по требованиям безопасности информации. В настоящее время автоматизированными рабочими местами, аттестованными по требованиям безопасности информации, обеспечены 100% органов государственной власти и 16 из 30 (53%) исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

Проводятся мероприятия по внедрению программных комплексов «Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике» и «Учет кадров органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике» в органах государственной власти Удмуртской Республики и местного самоуправления в Удмуртской Республике на базе единой программно-технической платформы при технической поддержке разработчика программного обеспечения.

В рамках внедрения элементов системы персонального учета населения в Удмуртской Республике все сельские муниципальные образования Удмуртской Республики обеспечены программно-техническими комплексами для внедрения автоматизированной информационной системы «Сельское административное образование», проведена соответствующая учеба по категориям слушателей. Государственным учреждением Удмуртской Республики «Ресурсный информационный центр Удмуртской Республики» совместно с организацией-разработчиком проводятся работы по созданию Репозитория системы персонального учета населения (Репозитарий СПУН). В настоящее время Репозиторий СПУН эксплуатируется в демонстрационном режиме.

8. Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, административных регламентов.

За время проведения административной реформы в Удмуртской Республике сделаны существенные шаги по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Создана система разработки административных регламентов исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики:

распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 12 мая 2008 года № 414-р утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике;

распоряжениями Правительства Удмуртской Республики ежегодно утверждаются планы-графики разработки и утверждения административных регламентов;

Республиканской комиссией сформирована межведомственная рабочая группа по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов;

определен порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов.

По состоянию на 4 сентября 2009 года исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики разработаны 52 административных регламента исполнения государственных функций и административных регламента предоставления государственных услуг, из них утверждены в установленном порядке 33 административных регламента. Органами местного самоуправления в Удмуртской Республике разработаны и утверждены 35 административных регламента исполнения муниципальных функций и административных регламента предоставления муниципальных услуг.

В целях обеспечения комплексной справочной поддержки граждан и организаций по вопросам их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и подведомственными им учреждениями в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года № 176 «Об утверждении Положения об эксплуатации регионального узла системы порталов государственных услуг» создается региональный узел системы порталов государственных услуг (далее - СПГУ). СПГУ является неотъемлемой частью и первым шагом на пути создания электронного правительства.

9. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 17 апреля 2008 года № 84-РП «О создании в Удмуртской Республике многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2008 года № 513-р «О создании автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске» в рамках Проекта «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске», получившего финансовую поддержку из федерального бюджета, создано автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муници-пальных услуг в городе Ижевске» (далее - АУ «МФЦ»). Согласно Проекту на базе АУ «МФЦ» планируется организовать предоставление по принципу «одного окна» 73 государственных и муниципальных услуг. Для этого:

разработаны и согласованы проекты административных регламентов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, региональных отделений государственных внебюджетных фондов по Удмуртской Республике по блоку государственных и муниципальных услуг, которые планируется предоставлять в АУ «МФЦ», в том числе на основе информационно-коммуникационных технологий;

подписано соглашение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, региональных отделений государственных внебюджетных фондов по Удмуртской Республике по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию (ремонт и переоборудование) административно-офисного здания и помещений для размещения основного офиса АУ «МФЦ», а также прилегающей территории по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 170;

создан сайт АУ «МФЦ»;

осуществляется внедрение типового программного обеспечения для ЭВМ «Информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров», разработанного по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

В условиях сложной экономической обстановки сроки проведения реконструкции здания и помещений для размещения основного офиса АУ «МФЦ» перенесены на 2010 год. Для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ» в 2009 году распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года № 421-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2008 года № 513-р «О создании автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске» принято решение о создании
с 1 августа 2009 года структурного подразделения автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске» по адресу: город Ижевск, улица 30 лет Победы, 2.

В городах и районах республики осуществляется подготовка к созданию МФЦ. В Малопургинском, Увинском, Красногорском районах Удмуртской Республики и в г. Ижевске с 2008 года реализуются проекты по внедрению принципа «одного окна».

С начала 2009 года в режиме опытной эксплуатации реализуется пилотный проект Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска по внедрению единого телефонного номера для обращений граждан. По многоканальному телефону 935-205 граждане могут получить справку по вопросам качества торговли, бытового, медицинского, туристического, коммунального обслуживания и оказания иных услуг или записаться на консультацию по вопросам защиты прав потребителей в круглосуточном режиме. Во внерабочее время каждый звонок фиксируется, то есть гражданин может задать свой вопрос, когда ему удобно.

В Увинском районе Удмуртской Республики создан объединенный центр услуг, в котором по принципу «одного окна» оказываются услуги в сфере земельных отношений. В Центре организована совместная работа сотрудников Управления имущества Администрации Увинского района и Увинского территориального отдела Роснедвижимости.

В Малопургинском районе Удмуртской Республики по принципу «одного окна» организовано предоставление муниципальной услуги по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации. Для этого налажена совместная работа сотрудников Правового управления и Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Малопургинского района, Малопургинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» и Малопургинского территориального отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике. Создана мобильная служба «одного окна», осуществляющая сбор исходных и выдачу готовых документов жителям населенных пунктов района.

В результате реализации проектов в Увинском и Малопургинском районах Удмуртской Республики удалось снизить:

количество инстанций, которые заявитель вынужден пройти для получения услуги, с 5 до 3;

количество необходимых поездок заявителя в районный центр с 6 до 2;

срок предоставления услуги с 2,5 месяцев до 1 месяца;

количество предоставляемых документов с 9 до 7.

В 2009 году на участие в республиканском конкурсе 11 районов и городов республики подали 8 проектов по созданию МФЦ и 4 проекта по внедрению принципа «одно окно». Проекты муниципальных образований: Вавожский район, Киясовский район, Малопургинский район, Увинский район предполагают создание МФЦ к 2010 году. При условии поддержки из федерального бюджета в 2010 году также планируется создать МФЦ в городе Глазове.

В целом, административная реформа в Удмуртской Республике реализуется с 2007 года в соответствии с Республиканской целевой программой «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы», утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года № 850-III. За два года реализации Программы Удмуртская Республика в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации реформы поднялась с 38 в 2006 году на 8 место в 2008 году (32 место в 2007 году). Среди субъектов Приволжского федерального округа в 2008 году Удмуртия заняла 3 место. Это позволило привлечь в республику в 2007 и 2008 годах средства федерального бюджета на реализацию 5 конкурсных проектов на общую сумму 14,637 миллионов рублей.

Таким образом, реализация мероприятий Программы будет способствовать целенаправленному развитию административной реформы в Удмуртской Республике и повышению эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики и взаимодействию всех органов власти Удмуртской Республики и населения.

IV. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с избыточным государственным регулированием экономики.

Основными задачами Программы являются:

внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам;

разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике;

оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях Удмуртской Республики;

привлечение органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к проведению административной реформы.

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2009 года.

V. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевые индикаторы Программы:

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления;

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики;

степень разработки административных регламентов государственных услуг;

степень внедрения административных регламентов государственных услуг;

доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет;

доля государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы;

доля социальных программ, в обсуждении и реализации которых  принимают участие общественные объединения.

Целевые индикаторы Программы по годам представлены в приложении 1.

VI. План мероприятий Программы

Система мероприятий определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

Внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам.

Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.

План мероприятий Программы представлен в приложении 2.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы и источники поступления приведены в приложении 2.

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Средства на реализацию мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике могут предусматриваться в соответствующих бюджетах городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета. Для этого планируется ежегодное участие Удмуртской Республики в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации.

Общий объем средств финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном уровне решений о результатах ежегодного отбора субъектов Российской Федерации и объемов выделяемых средств.

VIII. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики и исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с планом мероприятий Программы.

К участию в выполнении мероприятий Программы могут привлекаться в соответствии с законодательством органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться посредством заключения государственных контрактов с организациями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

IX. Организация управления Программой

Управление Программой будет организовано в соответствии с Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года № 151 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики как уполномоченный государственный орган по проведению административной реформы исполняет функции государственного заказчика Программы и будет являться координатором реализации Программы.

Исполнителями мероприятий Программы будут:

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.

Оперативная информация о проведении мероприятий административной реформы, ходе ее реализации в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике будет рассматриваться на заседаниях Республиканской комиссии.

Обеспечение деятельности Республиканской комиссии по проведению административной реформы, сбор и обработку оперативной информации о ходе реализации Программы, обеспечение исполнения Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики функции государственного заказчика Программы будет осуществлять Управление государственной службы и кадровой работы.

Заказчик Программы организует размещение информации о Программе и ее реализации в средствах массовой информации и в сети Интернет.

X. Контроль за реализацией Программы

Для обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, задействованные в реализации мероприятий Программы, ежеквартально будут представлять в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики отчеты о выполнении плана мероприятий Программы.

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики как государственный заказчик Программы будет отчитываться о реализации Программы перед Государственным Советом Удмуртской Республики, Президентом Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики и Министерством экономики Удмуртской Республики в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года № 151 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

XI. Методика оценки эффективности Программы

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 марта 2009 года № 40 (в редакции от 08 июня 2009 года) «О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ» оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов целевым индикаторам и показателям эффективности для оценки хода реализации Программы.

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться:

по отчетной информации исполнителей мероприятий Программы;

по результатам социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в соответствии с методологией проведения социологических опросов, разработанной Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации Программы

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит:

повысить степень удовлетворенности жителей Удмуртской Республики качеством и доступностью государственных  и муниципальных услуг;

повысить рейтинг Удмуртской Республики по результатам экспертного анализа значений показателей деятельности органов исполнительной власти;

сохранить уровень рейтинговой оценки Удмуртской Республики по реализации административной реформы на уровне 10 места по результатам ежегодных конкурсных отборов субъектов Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

Для получения средств из федерального бюджета планируется участие Удмуртской Республики в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации. Конкурсный отбор проводится ежегодно.

В соответствии с порядком проведения конкурсного отбора, результат участия субъекта Российской Федерации в конкурсе зависит от наличия в субъекте Российской Федерации следующих элементов реализации реформы:

комиссии по проведению административной реформы, возглавляемой высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;

утвержденной региональной целевой программы проведения реформы;

средств в бюджете субъекта Российской Федерации по строке «Административная реформа» (не менее 50% от суммы затрат на реализацию конкурсного проекта).

Поскольку отбор осуществляется на конкурсной основе, то при невыполнении этих условий существует риск, что Удмуртская Республика не получит право на получение средств на поддержку проведения административной реформы из федерального бюджета.

Кроме того, выделение средств из федерального бюджета осуществляется только после представления в Минэкономразвития России отчета о реализации мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации. В связи с этим существует также риск, что Удмуртская Республика лишится права на получение средств из федерального бюджета из-за возникновения проблем в реализации намеченных мероприятий.

Приложение 1 к республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2009 год»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

№
п/п

Наименование целевого индикатора 
и показателя эффективности

Единицы
измерения

Базовый  
показатель
по программе <*>

2009 год

Доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления

%

80%

90%

Доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

%

80%

90%

Доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики

%

не менее 8,5%

не менее 10%

Степень разработки административных регламентов государственных услуг

%

не менее 50%

не менее 80%

Степень внедрения административных регламентов государственных услуг

%

не менее

10%

не менее 20%

Доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет

%

не менее 90%

100%

Доля государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

%

50%

80%

Количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы

ед.

100

100

Доля социальных программ, в обсуждении и реализации которых  принимают участие общественные объединения.

%

70%

100%

--------------------------------

<*> Показатель, достигнутый в отчетном году, предшествующему году начала реализации программы.

Приложение 2 к республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2009 год»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)

Источники финансирования

Объем финансирования

(млн. рублей,

в ценах

текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической и экологической (при наличии) эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской, ведомственной программы)

2009 год

Внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам

1.1.

Мониторинг индикаторов уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике

-

-

-

Территориальный орган государственной статистики по Удмуртской Республике

(по согласованию);

Министерство экономики Удмуртской Республики

Информация

1.2.

Подготовка ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Удмуртской Республики

-

-

-

Министерство экономики Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Доклад

Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике

1.3.

Разработка проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Проекты административных регламентов

1.4.

Проведение экспертизы проектов административных регламентов и стандартов государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления

-

-

-

Межведомственная рабочая группа по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов

Экспертные заключения;

протоколы заседаний Межведомственной рабочей группы

1.5.

Проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов и стандартов государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Бюджет Удмуртской Республики

0,76137

Республиканская комиссия по проведению административной реформы;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

независимые эксперты

(на конкурсной основе)

Протоколы Республиканской комиссии по проведению административной реформы;

заключения независимых экспертов

1.6.

Информационно-коммуникационное объединение реестров платных услуг различных уровней

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики, Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске»

Сводный реестр платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике

1.7.

Создание в Удмуртской Республике многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг

-

-

-

Республиканская комиссия по проведению административной реформы;

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике

(по согласованию)

Нормативный правовой акт Правительства Удмуртской Республики

1.8.

Проведение исследования мнения населения о качестве предоставления услуг исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, о результативности проведения административной реформы в Удмуртской Республике

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Бюджет Удмуртской Республики

0,098

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Методика

Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

1.9.

Проведение анализа выполняемых функций исполнительными органами государственной власти на соответствие закрепленных и выполняемых функций законодательству и выявление излишних, дублирующих и фиктивных функций

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Бюджет Удмуртской Республики

0,28

Министерство труда Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Отчет о результатах анализа

1.10.

Проведение анализа выполняемых функций исполнительными органами государственной власти Проведение классификации функций по следующим видам: политические, международные, нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные, контрольные и надзорные, управление государственным имуществом, государственные  услуги

-

-

-

Министерство труда Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Нормативный правовой акт Правительства Удмуртской Республики

1.11.

Оценка  взаимосвязи выполняемых функций с индикаторами социально-экономического развития Удмуртской Республики

-

-

-

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство труда Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Аналитическая записка

1.12.

Подготовка предложений по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

-

-

-

Министерство труда Удмуртской Республики;

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Проекты нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики

1.13.

Выявление функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, возможных для передачи на аутсорсинг

-

-

-

Республиканская комиссия по проведению административной реформы;

Министерство труда Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Решения Республиканской комиссии по проведению административной реформы

1.14.

Формирование сводного реестра функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Бюджет Удмуртской Республики

0,1

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство труда Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Нормативный правовой акт Правительства Удмуртской Республики

1.15.

Разработка методических материалов по установлению численности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

-

-

-

Министерство труда Удмуртской Республики;

Методические материалы

1.16.

Реализация мероприятий, включенных в План реализации Программы противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007-2008 годы, утвержденной Указом Президента Удмуртской Республики от 20 апреля 2007 года №62

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Отчеты о результатах реализации мероприятий

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

1.17.

Издание специализированных информационных материалов, распространение их на массовых мероприятиях по целевым группам

-

-

-

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Информирование о государственных услугах

1.18.

Изучение мнения населения республики о результативности проведения административной реформы в УР

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Обобщенные данные социологических исследований

1.19.

Цикл социологических исследований «Мониторинг оценки эффективности управления социально-экономическим развитием в Удмуртской Республике»

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Определение информированности населения о проведении административной реформы и ее конкретных результатах

1.20.

Формирование Общественной палаты Удмуртской Республики и поддержка ее деятельности

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики «О материальном обеспечении деятельности Общественной палаты Удмуртской Республики»

1.21.

Проведение конференций, семинаров, «круглых столов» по актуальным проблемам развития гражданского общества

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

-

1.22.

Проведение республиканских выставок-ярмарок социальных идей и проектов некоммерческих организаций

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

-

1.23.

Проведение гражданских форумов по вопросам развития гражданского общества в Удмуртской Республике

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Протоколы

1.24.

Проведение грантовых конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Распоряжение Президента Удмуртской Республики

1.25.

Проведение обучающих семинаров для представителей органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам взаимодействия с некоммерческими организациями, СМИ и иными институтами гражданского общества

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

-

1.26.

Проведение мониторинга социально-экономического развития районов и городов республики в рамках сотрудничества некоммерческих организаций, бизнеса и государства

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Отчет о результатах исследований

1.27.

Проведение конкурса отчетов некоммерческих организаций о деятельности в социальной сфере и взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Распоряжение Президента Удмуртской Республики

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

1.28.

Реализация республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)»

-

-

-

Министерство экономики Удмуртской Республики;

исполнители мероприятий, указанные в Программе «Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)»

Отчеты о результатах реализации мероприятий

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях Удмуртской Республики

1.29.

Обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

протоколы заседаний межведомственной рабочей группы

1.30.

Организация и проведение заседаний Республиканской комиссии по проведению административной реформы в Удмуртской Республике

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Протоколы заседаний Республиканской комиссии по проведению административной реформы

1.31.

Организация и проведение конкурсного отбора проектов по реализации мероприятий административной реформы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике на поддержку из средств бюджета Удмуртской Республики

Прочие
текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

6,09763

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики

1.32.

Организация работы с лицами, ответственными за проведение мероприятий, связанных с реализацией административной реформы в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики,

консультанты по соответствующим направлениям административной реформы в Удмуртской Республике

-

1.33.

Реализация Проекта «Разработка и внедрение региональной системы обучения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти, муниципальных служащих органов местного самоуправления и представителей гражданского общества, задействованных в реализации административной реформы»

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

-

1.34.

Рассмотрение практики проведения мероприятий административной реформы в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики, органах местного самоуправления в УР на заседаниях Республиканской комиссии

-

-

-

Республиканская комиссия по проведению административной реформы;

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики,

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)

Протоколы заседаний Республиканской комиссии по проведению административной реформы

1.35.

Распространение успешного опыта государственного и муниципального управления

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

-

1.36.

Информационное сопровождение раздела «Административная реформа» на официальном сайте Удмуртской Республики

-

-

-

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Ежегодный отчет на заседании Республиканской комиссии по проведению административной реформы

1.37.

Создание и поддержка раздела «Административная реформа» на официальных сайтах органов местного самоуправления

-

-

-

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)

Информирование общественности,  обмен информацией между органами власти посредством сети Интернет 

1.38.

Подготовка предложений в бюджет Удмуртской Республики по финансированию мероприятий по административной реформе в Удмуртской Республике

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Бюджетные заявки органов государственной власти Удмуртской Республики

1.39.

Подготовка предложений по включению исследований, планируемых по направлениям административной реформы, в перечень научно-исследовательских работ, выполняемых по государственным контрактам

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Заявка на включение исследований, планируемых по направлениям административной реформы, в проект перечня научно-исследовательских работ, выполняемых по государственным контрактам

1.40.

Подготовка заявок на ежегодный конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы из средств федерального бюджета

Научно-исследовательские работы

Бюджет Удмуртской Республики

0,095

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)

Конкурсные заявки

1.41.

Материальное стимулирование работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, участвующих в проведении административной реформы

-

-

-

Республиканская комиссия по проведению административной реформы;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики

Решение Республиканской комиссии по проведению административной реформы, приказы о премировании

Итого:          

7,432

Бюджет Удмуртской
Республики      

7,432

Федеральный      бюджет <*>      

По результатам ежегодных конкурсных отборов субъектов Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы

Иные источники  
в соответствии с
законодательством
Российской      
Федерации <*>   

-