Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы»



Об утверждении долгосрочной целевой программы

ОПУБЛИКОВАНО:В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 26.10.2010 №43

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2010 г. № 326-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы»

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 №388-пп, от 22.11.2011 №444-пп, от 03.05.2012 №174-пп, от 09.10.2012 №440-пп; от 12.02.2013 №39-пп, от 09.04.2013 №145-пп от 04.06.2013 №243-пп, от 16.07.2013 №316-пп, от 10.09.2013 №413-пп, от 20.12.2013 №584-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 7 областного закона от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, а также в целях реализации Концепции развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года № 79-па/11, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 19 октября 2010 г. № 326-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы»

Паспорт

долгосрочной целевой программы Архангельской области

«Пожарная безопасность в Архангельской области

на 2011–2013 годы»

Наименование

программы

–

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы» (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

–

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Концепция развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области, утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года
№ 79-па/11

Государственный

заказчик- координатор

Программы

–

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области

Государственные

заказчики Программы

–

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

министерство промышленности и строительства Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Основной

разработчик

Программы

–

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области

Цель Программы

–

повышение уровня защищенности населения

и территорий Архангельской области от пожаров

и чрезвычайных ситуаций

Задачи Программы

–

задача № 1 – снижение социальных потерь
от пожаров;

задача № 2 – снижение материальных потерь
от пожаров;

задача № 3 – повышение уровня противопожарной защиты в государственных учреждениях с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

задача № 4 – укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы  Архангельской области

задача № 5 – подготовка проектной документации для строительства зданий пожарных депо

задача № 6 – информационное обеспечение оперативных служб о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для своевременного реагирования

Целевые показатели

и индикаторы Программы

–

количество погибших на пожарах;

размер прямого материального ущерба от пожаров;

обеспечение соответствия систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности;

обеспечение соответствия электрооборудования учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности;

обеспечение соответствия путей эвакуации учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности;

обеспечение передачи  сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации

от учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, на пункты связи

в пожарных частях противопожарной службы Архангельской области;

укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой;

укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области оборудованием, необходимым для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Сроки и этапы                 

реализации Программы

–

2011–2013 годы.

Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм

–

нет

Перечень основных               мероприятий Программы

–

укрепление материально-технической базы противопожарной службы Архангельской области;

развитие газодымозащитной службы в подразделениях противопожарной службы Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности государственных  образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области

подготовка проектной документации для

подготовка проектной документации для строительства объектов противопожарной службы Архангельской области

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Архангельской области

Исполнители Программы

–

агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

министерство промышленности и строительства Архангельской области администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Объемы

и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы составляет 53 919,2 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 53 919,2 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы

и показатели социально-экономической эффективности Программы

–

сокращение количества погибших на пожарах

на 12 человек;

сокращение размера прямого материального ущерба от пожаров на 9 млн. рублей;

обеспечение соответствия систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, электрооборудования, путей эвакуации учреждений требованиям пожарной безопасности на 96,9 процента;

обеспечение соответствия оснащенности подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой и оборудованием установленным нормам на 85,8 процента

создание опытной зоны центра обработки вызовов в городе Архангельске системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 на территории Архангельской области

Система организации контроля

за исполнением Программы

–

контроль за реализацией Программы осуществляется агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, министерством образования и науки Архангельской области, министерством здравоохранения Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области министерством промышленности и строительства Архангельской области, администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области и Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере пожарной безопасности относится разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ. В соответствии со статьей  7 областного закона  «О пожарной безопасности в Архангельской области» к полномочиям органов государственной власти Архангельской области в сфере пожарной безопасности относятся организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.

Пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую ситуацию в Архангельской области. Ежегодно на ее территории регистрируется до 2,3 тыс. пожаров, уносящих жизнь, в среднем до 220 человек, до 200 человек получают травмы различной степени тяжести. Прямой материальный ущерб в год исчисляется десятками миллионов рублей. На пожары, происходящие в сельской местности, в том числе в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуют подразделения Государственной противопожарной службы, приходится до 38 процентов общего числа пожаров, 35 процентов суммарных материальных потерь и 47 процентов погибших людей.

Особую опасность пожары представляют в государственных учреждениях с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Основные статистические данные по пожарам, происшедшим на объектах  Архангельской области за пять последних лет, приведены в следующей таблице.

Показатели

Численные значения

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Произошло пожаров, всего

в том числе:

2 573

2 492

2 346

2 202

2 195

в жилом секторе

1 681

1 655

1 510

1 443

1 446

на 100 тыс. чел.

197,9

191,6

180,4

170,5

170,0

Погибло людей на пожарах, всего (чел.):

264

254

221

207

190

в том числе на 100 тыс. чел.

20,3

19,5

17,0

16,0

14,7

Травмировано людей на пожарах,

всего (чел.),

143

158

182

195

226

в том числе на 100 тыс. чел.

11,0

12,1

14,0

15,6

18,0

Материальный ущерб от пожаров,

всего (тыс. руб.)

в том числе:

116 417

117 999

161 180

202 337

209 105

в расчете на 1 человека (руб.)

89,55

90,76

123,98

156,68

161,92

в расчете на 1 пожар (тыс. руб.)

45,25

47,35

68,70

96,42

95,26

Сохранено материальных ценностей

при пожарах (тыс. руб.)

155 462

208 542

355 430

537 795

609 231

Основными причинами, негативно влияющими на состояние обеспечения пожарной безопасности, являются:

несоответствие требованиям пожарной безопасности учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, и отсутствие финансовых средств на устранение выявленных нарушений;

необеспеченность пожарных подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой, оборудованием, средствами индивидуальной защиты пожарных для тушения пожаров, спасения людей и имущества в непригодной для дыхания среде.

На сегодняшний день в состав противопожарной службы Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, входит 133 пожарных подразделения (в 2005 году – 56).

Значительные средства областного бюджета направлены на улучшение ресурсного обеспечения деятельности пожарных подразделений. Большой объем работ выполнен по строительству новых, реконструкции и ремонту существующих зданий пожарных депо.

В ходе проверок органами государственного пожарного надзора учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, в 2009 году выявлено более 800 нарушений требований пожарной безопасности. Из них основными являются:

отсутствие  или нахождение в неисправном состоянии автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией в 22 учреждениях с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности в 29 учреждениях с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

несоответствие электрооборудования требованиям пожарной безопасности в 36 учреждениях с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области.

На устранение замечаний государственного пожарного надзора учреждениями с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, в 2007–2009 годах затрачено более 80 000,0 тыс. рублей.

Несмотря на позитивные изменения в деле борьбы с пожарами, вопросы развития и укрепления противопожарной службы, являющейся основным видом пожарной охраны на территории Архангельской области, и приведение в пожаробезопасное состояние учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, продолжают оставаться актуальными.

Индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения обеспечены 21 из 133 подразделений противопожарной службы Архангельской области, которые дислоцируются только в административных центрах городских округов и муниципальных районов.

У 30,5 процента от общего числа подразделений противопожарной службы на боевом дежурстве находится всего одна автоцистерна. Они не могут обеспечить решение задач, возложенных на пожарную охрану в полном объеме. Имеется острая потребность в современных технических средствах тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, пожарно-техническом вооружении, боевой одежде, теплоотражательных костюмах, средствах оперативной связи.

Сверх установленного срока эксплуатируется 79 процентов пожарной техники.

Оснащенность подразделений противопожарной службы Архангельской  области пожарной техникой и оборудованием (по состоянию на 01.10.2010):

Вид пожарной техники

и оборудования

Имеется

в наличии

Требуется

по нормам

Запланировано приобретение

по Программе

1. Основные пожарные автомобили, автоцистерны (шт.)

235

40

8

2. Специальные пожарные автомобили, автолестницы (шт.)

4

28

0

3. Оборудование для деятельности газодымозащитной службы (комплектов)

21

4

1

4. Пожарные рукава (шт.)

4045

8460

360

5. Радиостанции

341

807

0

6. Гидравлический аварийно-спасательный инструмент (шт.)

–

22

9

Для решения перечисленных проблем требуются значительные финансовые средства.

В целях оптимизации финансовых и материальных ресурсов, направленных на укрепление и развитие противопожарной службы Архангельской области, обеспечение пожарной безопасности учреждений с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, разработана настоящая Программа.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории Архангельской области.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая  Программа  разработана  с целью  повышения уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Программные  мероприятия  направлены  на  решение  следующих   задач:

1) снижение социальных потерь от пожаров;

2) снижение материальных потерь от пожаров;

3) повышение уровня противопожарной защиты в  государственных учреждениях социальной сферы с круглосуточным  пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

4) укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Архангельской области.

5) информационное обеспечение оперативных служб о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для своевременного реагирования.

Сроки реализации Программы – 2011–2013 годы.

Программа реализуется в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

«Наименование целевых показателей и индикаторов Программы

Значения базовых показателей

(2009 год)

Значения оценочных показателей

(2010 год)

Значения прогнозных показателей

2011

год

2012

год

2013

год

1

4

5

6

7

8

Задача № 1 – снижение социальных потерь от пожаров:

количество погибших на пожарах людей, чел.

190

186

182

178

174

Задача № 2 – снижение материальных потерь от пожаров:

размер прямого материального ущерба от пожаров, млн. руб.

209

206

203

200

197

Задача № 3 –  повышение уровня противопожарной защиты

в государственных учреждениях

с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области:

1) обеспечение соответствия систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения
о пожаре учреждений

с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, %

80,5

84,5

87,0

87,0

87,7

2) обеспечение соответствия электрооборудования учреждений

с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, %

66,5

66,5

66,5

66,5

68,1

3) обеспечение соответствия путей эвакуации учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, %

4) обеспечение передачи  сигнала
о срабатывании автоматической пожарной сигнализации от учреждений

с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, на пункты связи
в пожарных частях противопожарной службы Архангельской области, %

Задача № 4 – укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Архангельской области:

1) укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой, %

2) укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области оборудованием, %

69,0

61,0

69,5

72,6

79,5

61,0

69,5

72,6

79,5

92,0

70,3

72,6

79,5

100,0

72,7

72,6

80,3

100,0

75,9

74,8».

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

укрепление материально-технической базы противопожарной службы Архангельской области;

развитие газодымозащитной службы в подразделениях противопожарной службы Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности государственных  образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области.

подготовка проектной документации для строительства зданий пожарных депо.

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Архангельской области.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик-координатор Программы – агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

Государственными заказчиками Программы являются:

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство промышленности и строительства Архангельской области;

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственными заказчиками Программы следующих рабочих документов:

организационного плана действий по реализации программных мероприятий;

плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

проектных документов, соглашений (договоров, контрактов), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий;

перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Исполнителями пунктов 1.1–1.4, 1.6 и 2.1 мероприятий Программы являются государственные бюджетные учреждения, подведомственные агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, пункта 3.2 – бюджетные учреждения, подведомственные министерству образования и науки Архангельской области, пунктов 4.1–4.4, 5.1 и 5.2 – бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, пунктов 6.1 - 6.3 - учреждения, подведомственные министерству промышленности и строительства Архангельской области, пункта 7.1 – государственное автономное учреждение Архангельской области “Управление информационно-коммуникационных технологий”, средства на реализацию которых направляются учреждениям в форме субсидий на иные цели

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 53 919,2 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 8 036 тыс. рублей, в 2012 году - 9 955,0 тыс. рублей, в 2013 году - 35 928,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

┌─────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┐

│ Источники и направления │      Объем      │         В том числе         │

│     финансирования      │ финансирования, ├─────────┬─────────┬─────────┤

│                         │      всего      │2011 год │2012 год │2013 год │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│1. Всего по Программе    │    53 991,2     │ 8 036,0 │ 9 955,0 │35 928,2 │

│(в ред. постановлений Правительства Архангельской  области  от 03.05.2012│

│N 174-пп, от 09.10.2012 N 440-пп, от 09.04.2013 N 145-пп)                │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│в том числе:             │                 │         │         │         │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│областной бюджет         │    53 919,2     │ 8 036,0 │ 9 955,0 │35 928,2 │

│(в ред. постановлений Правительства Архангельской  области  от 03.05.2012│

│N 174-пп, от 09.10.2012 N 440-пп, от 09.04.2013 N 145-пп)                │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│местные бюджеты          │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│федеральный бюджет       │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│внебюджетные источники   │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│2. Капитальные вложения, │    47 419,2     │ 5 036,0 │ 9 455,0 │32 928,2 │

│всего:                   │                 │         │         │         │

│(в ред. постановлений Правительства Архангельской  области  от 03.05.2012│

│N 174-пп, от 09.10.2012 N 440-пп, от 09.04.2013 N 145-пп)                │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│в том числе:             │                 │         │         │         │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│областной бюджет         │    47 419,2     │ 5 036,0 │ 9 455,0 │32 928,2 │

│(в ред. постановлений Правительства Архангельской  области  от 03.05.2012│

│N 174-пп, от 09.10.2012 N 440-пп, от 09.04.2013 N 145-пп)                │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│местные бюджеты          │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│федеральный бюджет       │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│внебюджетные источники   │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│3. НИОКР, всего:         │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│в том числе:             │                 │         │         │         │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│областной бюджет         │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│местные бюджеты          │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│федеральный бюджет       │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│внебюджетные источники   │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│4. Прочие нужды, всего:  │     6 500,0     │ 3 000,0 │  500,0  │ 3 000,0 │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│в том числе:             │                 │         │         │         │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│областной бюджет         │     6 500,0     │ 3 000,0 │  500,0  │ 3 000,0 │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│местные бюджеты          │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│федеральный бюджет       │        -        │    -    │    -    │    -    │

├─────────────────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│внебюджетные источники   │        -        │    -    │    -    │    -    │

└─────────────────────────┴─────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить пожарную безопасность населения Архангельской области, снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

Экономический эффект Программы заключается в сокращении количества пожаров и снижении размера прямого материального ущерба.

Реализация Программы позволит достигнуть:

снижения количества погибших людей на пожарах до 12 человек;

снижения материальных потерь на 9 млн. рублей;

обеспечения учреждений социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей, имеющих автоматическую пожарную сигнализацию, приборами по передаче сигнала о срабатывании;

соответствия систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре требованиям пожарной безопасности;

соответствия электрооборудования требованиям пожарной безопасности;

соответствия путей эвакуации требованиям пожарной безопасности на 80,3 процента;

оснащения подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой и оборудованием на 75,9 процента.

Для строительства зданий пожарных депо в г. Сольвычегодске Котласского муниципального района и в с. Тельвиска Ненецкого автономного округа, а также реконструкции существующего здания пожарного депо в пос. Боброво Приморского муниципального района планируется обеспечить готовность проектной документации, которая подразумевает проведение технического обследования конструкций объекта (при планировании реконструкции), корректировку проектной документации и проведение ее государственной экспертизы. Строительство (реконструкцию) зданий пожарных депо на основании откорректированной проектной документации планируется выполнить в 2014 - 2015 годах в рамках государственной программы Архангельской области "Защита населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". Реализация данных мероприятий позволит снизить социальную напряженность среди населения Архангельской области, связанную с опасностью пожарных рисков, угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

создание опытной зоны центра обработки вызовов в городе Архангельске системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 на территории Архангельской области.

Кроме того, в 2013 году планируется:

1) выполнение корректировки проектно-сметной документации на строительство пожарного депо на 4 автомобиля в городе Сольвычегодске Котласского муниципального района и проведение ее государственной экспертизы, что позволит при наличии необходимого финансирования приступить к выполнению строительно-монтажных работ;

2) проведение технического обследования здания, планируемого к реконструкции под пожарное депо на 2 автомашины в поселке Боброво Приморского муниципального района, что позволит сделать вывод о возможности размещения в данном здании подразделений противопожарной службы;

3) выполнение проектных работ, а именно привязка типового проекта пожарного депо на 2 автомашины и проведение ее государственной экспертизы для строительства пожарного депо в селе Тельвиска Ненецкого автономного округа, что обеспечит готовность объекта к строительству.

Строительство данных пожарных депо позволит размещать личный состав и технику в помещениях, отвечающих установленным требованиям и регламентам, а также сократить время прибытия подразделений государственной противопожарной службы Архангельской области на пожары, чрезвычайные ситуации и дорожно-транспортные происшествия.

Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением № 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па (далее – Порядок).

VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Архангельской области, государственным заказчиком-координатором Программы – агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и государственными заказчиками Программы.

Государственный заказчик-координатор отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнения ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям № 2, 4–6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации долгосрочной целевой программы по форме согласно приложениям № 4 и 5 к настоящему Порядку и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации долгосрочной целевой программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям № 2, 4–6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации Программы на текущий год согласно приложению № 7 к Порядку.

Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям № 4 и 6 к Порядку.

Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущий год, рассматривается и утверждается на заседании Правительства Архангельской области

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой программе Архангельской области

«Пожарная безопасность

в Архангельской области

на 2011–2013 годы

(в редакции постановления

Правительства Архангельской области

от 14 октября 2011 года № 388-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы»

Наименование мероприятий

Государст-венные заказчики

Источники финанси-рования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемые результаты

всего

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Архангельской области

1.1.

Приобретение пожарных автоцистерн АЦ-6,0 (5557)

агентство государственной противопожарной  службы и гражданской защиты Архангельской области

(далее – агентство ГПС и ГЗ Архангельской области)

областной бюджет

3 200,0

–

–

3 200,0

приобретение одного пожарного автомобиля

1.2.

Приобретение пожарных автоцистерн АЦ-4,0 (43206)

агентство

ГПС и ГЗ Архангельской области

областной бюджет

20800,25

2 955,0

8955,0

8 890,25

приобретение 7 основных пожарных автомобилей АЦ-4,0 (43206)
(1 автомобиль в 2011 году,  3 – в 2012 году,

3 – в 2013 году)

1.3.

Приобретение напорных

пожарных рукавов

агентство

ГПС и ГЗ

Архангельской

области

областной

бюджет

606,34

-

-

1 017,0

приобретение напорных пожарных

рукавов для обеспечения

замены пришедших в негодность,

имеющихся в пожарных подразделениях

Архангельской области

1.4.

Приобретение  гидравлического аварийно-спасательного инструмента 

агентство

ГПС и ГЗ Архангельской области

областной бюджет

1 916,8

1 081

–

835,8

приобретение 9 комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента
для проведения  работниками противопожарной службы Архангельской области  аварийно-спасательных работ

1.5.

Приобретение и установка на пункты связи пожарных частей противопожарной службы Архангельской области оборудования для приема сигнала

о срабатывании пожарной сигнализации

в учреждениях  социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей

агентство

ГПС и ГЗ Архангельской области

областной бюджет

1 000,0

1 000,0

–

–

приобретение и установление в пожарных частях 10 комплектов оборудования для приема сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей

1.6.

Приобретение воздушных компрессоров для заполнения баллонов средств индивидуальной защиты органов дыхания

и зрения подразделений противопожарной службы Архангельской области

агентство

ГПС и ГЗ Архангельской области

областной бюджет

349,2

–

–

349,2

приобретение 2 воздушных компрессоров для обеспечения деятельности газодымозащитной службы, осуществление  замены воздушных компрессоров, выработавших ресурс и требующих списания

Итого по разделу

27872,59

5 036,0 

8955,0 

13881,59

2. Развитие газодымозащитной службы в подразделениях противопожарной службы Архангельской области

2.1.

Приобретение оборудования
для создания газодымозащитной службы
в пожарной части № 32 ОГУ “ОГПС № 1” в пос. Кулой Вельского района

агентство

ГПС и ГЗ Архангельской области

областной бюджет

455,58

–

–

468,0

приобретение:

6 дыхательных аппаратов «Базис»

с 4 лицевыми масками и 1 резервным баллоном;

1 проверочного прибора;

1 воздушного компрессора для заполнения баллонов

2.2.

Приобретение         

оборудования         

для деятельности     

газодымозащитной     

службы в             

подразделениях       

противопожарной службы

Архангельской области

взамен оборудования, 

выработавшего свой   

ресурс и пришедшего  

в негодность         

агентство      

ГПС и ГЗ       

Архангельской  

области        

областной

бюджет  

2662,83

   -   

   -   

2 235,55

позволит приобрести:  

20 дыхательных        

аппаратов, 30 стекол  

для панорамных масок, 

а также кронштейны,   

упаковки уплотнительных

колец, пластиковые    

спинки, упаковки      

уплотнительных колец  

для редуктора,        

упаковки уплотнительных

колец для легочного   

автомата, манометры   

для проверки давления 

баллонов, упаковки    

смазки для деталей;   

для дыхательных       

аппаратов:            

проверочные приборы,  

легочные автоматы,    

редукторы, выносные   

манометры, вентили    

для баллонов,         

клапаны для баллонов, приборы для проверки качества воздуха, системы контроля дыхательных аппаратов

;

Итого по разделу

3118,41

–

–

2 703,55

3. Совершенствование пожарной безопасности государственных  образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей,  подведомственных министерство образования и науки Архангельской области

3.1.

Оснащение  объектов  приборами, позволяющими  передавать сигнал на пульты связи  пожарных

и спасательных  подразделений государственных образовательных учреждений Архангельской области

министерство образования, и науки Архангельской области

областной бюджет

880,0

880,0

–

–

оснащение 44 государственных образовательных учреждений (включенных

в Реестр учреждений здравоохранения, социального обслуживания и образования, расположенных на территории Архангельской области, в которых проживают престарелые, инвалиды и дети) приборами по передаче сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации  для сокращения времени оперативного реагирования пожарной охраны

3.2.

Замена электропроводки

в государственных образовательных учреждениях Архангельской области

министерство образования, и науки Архангельской области

областной бюджет

700,0

–

–

700,0

приведение внутренних электрических сетей, в соответствие с установленными требованиями, повышение безопасности трудового и учебного процессов, сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в 10 государственных образовательных учреждениях Архангельской области

3.3.

Приведение путей эвакуации
в соответствие с требованиями  пожарной безопасности
в государственных образовательных учреждениях Архангельской области

министерство образования, и науки Архангельской области

областной бюджет

620,0

620,0

–

–

повышение безопасности трудового
и учебного процессов, сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в  государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Каргопольский детский дом”

Итого по разделу

2 200,0

1 500,0

–

700,0

4. Совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерство здравоохранения Архангельской области

4.1.

Установка систем противодымной защиты

в ГУЗ “Северодвинский психоневрологический диспансер”

министерство здравоохранения Архангельской области

областной бюджет

115,0

–

–

115,0

установка системы противодымной  защиты для обеспечение защиты больных

и персонала от опасных факторов пожара

на путях эвакуации в государственном учреждении здравоохранения Архангельской области “Северодвинский психоневрологический диспансер”

4.2.

Оснащение автоматической пожарной сигнализацией

и системами оповещения

и управления эвакуацией

в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области

министерство здравоохранения Архангельской области

областной бюджет

962,8

650,0

–

312,8

повышение уровня пожарной безопасности

в  государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области

4.3.

Замена кабелей и проводов внутренних электрических сетей, имеющих алюминиевые жилы, кабелями и проводами

с медными жилами,

в соответствии

с установленными требованиями   

в государственных

учреждениях здравоохранения Архангельской области

министерство здравоохранения Архангельской области

областной бюджет

1 000,0

0,0

500,0

500,0

приведение внутренних электрических сетей в соответствие с установленными требованиями в 2 государственных учреждениях здравоохранения:

“Архангельская областная клиническая психиатрическая больница”, “Архангельский психоневрологический диспансер”

4.4.

Приведение в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области путей эвакуации в соответствие требованиям пожарной безопасности

министерство здравоохранения Архангельской области

областной бюджет

432,2

0,0

0,0

245,0

обеспечение безопасности больных

и персонала на путях эвакуации

в 3 государственных учреждениях здравоохранения

Итого по разделу

2 510,0

650,0

500,0

1 360,0

1

2

3

4

5

6

7

8

5. Совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным
пребыванием людей, подведомственных министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

5.1.

Оснащение  объектов  приборами, позволяющими  передавать сигнал на пульты связи  пожарных

и спасательных  подразделений государственных учреждений социальной защиты Архангельской области

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

областной бюджет

1 350,0

850,0

500,0

–

оснащение  государственных учреждений социальной защиты (включенных

в Реестр учреждений здравоохранения, социального обслуживания

и образования), расположенных

на территории Архангельской области, приборами по передаче сигнала

о срабатывании автоматической пожарной сигнализации для сокращения времени оперативного реагирования пожарной охраны

5.2.

Ремонт системы вентиляции

в государственных учреждениях социальной защиты населения Архангельской области

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

областной бюджет

940,0

–

–

940,0

обеспечение безопасности и устойчивости функционирования учреждения социальной сферы “Вельский психоневрологический интернат”

Итого по разделу

2 290,0

850,0

500,0

940,0

6. Подготовка проектной документации для строительства зданий пожарных депо

6.1.

Корректировка проектно-сметной документации и ее государственная экспертиза по строительству объекта «Пожарное депо на 4 автомобиля ул. Володарского, д. 1 г. Сольвычегодск»

Министерство промышленности и строительства Архангельской области

областной бюджет

448,2

–

–

448,2

Подготовка проектно-сметной документации к строительству

6.2.

Проведение технического обследования здания, планируемого к реконструкции под пожарное депо на 2 автомашины в поселке Боброво Приморского муниципального района

Министерство промышленности и строительства Архангельской области

областной бюджет

100

–

–

100

Получение заключения по результатам технического обследования о возможности проведения реконструкции

6.3.

Проектные работы и проведение государственной экспертизы по проектно-сметной документации на строительство пожарного депо в селе Тельвиска Ненецкого автономного округа

Министерство промышленности и строительства Архангельской области

областной бюджет

380

–

–

380

Выполнение работ по привязке типового проекта  

Итого по разделу:

928,2

–

–

928,2

7. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Архангельской области

77.1

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

15 000,0

–

–

15 000,0

создание в 2013 году центра обработки вызовов

в городе Архангельске

в качестве опытной зоны

Итого по разделу

областной бюджет

15 000,0

–

–

15 000,0»;

Всего по Программе

53919,2

8 036,0

9 955,0

35928,2

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой

программе

Архангельской области

«Пожарная безопасность

в Архангельской области

на 2011–2013 годы»

(в редакции постановления

Правительства

Архангельской области

от 03 мая 2012 г. № 174-пп)

МЕТОДИКА

оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011–2013 годы»

Степень достижения целевых показателей  Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых показателей  производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю.

Степень достижения целевых показателей Программы определяется по формуле:

        SUM (Pfi / Pni + PNi/PFi)

Э =  –––––––––––––––––––––,

                       М

где:   

En – степень достижения целевых показателей Программы, процентов;

Pfi – фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni – нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

PFi – фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы, для которых установлено уменьшение количественных значений в плановом периоде;

PNi – нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой, для которых установлено уменьшение количественных значений в плановом периоде;

М – количество показателей.

Данные по фактическим показателям рассчитываются на основе данных управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Архангельской области, осуществляющего статистический учет пожаров и их последствий, а также контроль за соблюдением организациями требований пожарной безопасности.