Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы



ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете "Волна", N 45, 09.11.2010

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2010 г. № 328-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 №393-пп, от 15.05.2012 №192-пп, от 29.05.2012 №212-пп, от 22.01.2013 №14-пп, от 23.04.2013 №182-пп, от 17.09.2013 №429-пп, от 03.12.2013 №561-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 22 и 24 Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы согласно приложению.

Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы при разработке проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 19 октября 2010 г. № 328-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

«Электронная Архангельская область»

на 2011–2013 годы

Наименование программы

–

долгосрочная целевая программа «Электронная Архангельская область» на 2011–2013 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

Концепция информатизации органов государственной власти Архангельской области до 2012 года, утвержденная распоряжением администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года № 102-ра/17;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 26 декабря 2009 года № Пр-3492

Государственные заказчики Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

министерство культуры Архангельской области.

Основные разработчики Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Цели Программы

–

создание условий для развития информационного общества Архангельской области;

создание и развитие систем электронного правительства Архангельской области

Задачи Программы

–

задача № 1:

создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Архангельской области, повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение защиты информации, содержащейся
в информационных системах, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

задача № 2:

повышение уровня использования информационных и коммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Архангельской области;

задача № 3:

создание условий для развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей повышение уровня доступа к информационным и коммуникационным технологиям населения и предоставление государственных услуг гражданам
и хозяйствующим субъектам вне зависимости
от места их проживания и (или) места регистрации (или фактического размещения);

задача № 4:

повышение информационной грамотности населения, уровня квалификации в сфере использования информационных и коммуникационных технологий государственных гражданских служащих Архангельской области, работников бюджетной сферы;

задача № 5:

развитие организационно-экономических механизмов управления процессами информатизации в Архангельской области, формирование системы управления процессами информатизации, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики информатизации

Целевые показатели и индикаторы Программы

–

задача № 1:

доля сервисов электронного правительства, размещенных в центре обработки данных;

количество функционирующих терминальных узлов видео-конференц связи;

отчеты, собираемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области
и подотчетными им организациями через комплексную информационно-аналитическую систему Архангельской области;

количество государственных учреждений Архангельской области – отделений социальной защиты населения (далее – ОСЗН), подключенных к защищенной сети (нарастающим итогом);

количество государственных учреждений Архангельской области (нарастающим итогом) – комплексных центров социального обслуживания (далее – КЦСО), подключенных к защищенной сети;

количество  подключенных к региональной геоинформационной системе Архангельской области (далее – РГИС) (нарастающим итогом) исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

количество подключенных к РГИС органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

количество подготовленных тематических слоев РГИС;

количество подготовленных по теме проектного управления развитием региона специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области

задача № 2:

доля библиотек в Архангельской области, имеющих центры общественного доступа к информации (компьютерные аудитории);

количество уникальных посещений портала жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в день;

задача № 3:

количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, информация о которых размещена на портале государственных услуг Архангельской области (нарастающим итогом);

количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность для заявителей предоставлять необходимые заявления в электронном виде
с использованием портала государственных услуг Архангельской области (нарастающим итогом);

количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг,
в электронном виде с использованием портала государственных услуг Архангельской области (нарастающим итогом);

количество граждан, имеющих доступ к государственным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты (нарастающим итогом);

задача № 4:

количество проведенных мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий среди населения Архангельской области;

задача № 5:

доля освещенных в средствах массовой информации реализуемых проектов от запланированных
на соответствующие годы;

количество принятых региональных нормативных правовых актов в сфере информационно-коммуникационных технологий

Сроки и этапы реализации Программы

–

2011–2013 годы.

Программа реализуется в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

–

формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг;

использование информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения;

использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного
и гуманитарного просвещения;

формирование электронного правительства Архангельской области;

проведение общесистемных мероприятий, направленных на развитие информационно-коммуникационных технологий Архангельской области в целом

Исполнители Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области»;

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;

министерство культуры Архангельской области;

юридические и физические лица, определяемые в соответствии
с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.

Объемы и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования – 154364,40 тыс. рублей,

в том числе средства областного бюджета – 154364,40 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации

Программы

–

повышение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления Архангельской области за счет обеспечения доступности информации в сети Интернет (100 процентов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления должны предоставлять информацию о себе в сети Интернет);

повышение качества оказания государственных услуг населению за счет ведения регионального интернет-портала государственных (муниципальных) услуг, размещение на портале 200 государственных (муниципальных) услуг;

создание в Архангельской области нормативной правовой базы в сфере информационных
и коммуникационных технологий;

обеспечение стабильного обмена информацией между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, организациями за счет создания системы электронного межведомственного взаимодействия;

исключение неэффективных расходов бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти, до 10 процентов;

снижение затрат органов государственной власти
на организацию обмена информацией на межведомственном уровне – до 25 процентов;

снижение административной нагрузки на граждан
и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг
и необходимой информации, с уменьшением количества вынужденных обращений граждан
в исполнительные органы государственной власти,
а также снижение стоимости осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти, организациями и гражданами в результате интеграции государственных информационных систем

Система организации контроля за исполнением Программы

–

контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерством культуры Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Характеристика уровня развития сектора информационных и коммуникационных технологий Архангельской области

Применение информационных и коммуникационных технологий имеет решающее значение для повышения эффективности государственного и муниципального управления. Важным результатом внедрения информационных технологий является сокращение сроков и повышение качества решения органами государственной власти и органами местного самоуправлении аналитических и прогнозных задач экономического и социального развития на основе внедрения электронного документооборота и формирования совместно используемых информационных ресурсов, а также создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, расширения спектра и повышения качества государственных услуг, предоставляемых населению. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

В Архангельской области формируются и развиваются принципы и положения региональной политики в сфере информатизации.

Первым шагом на пути внедрения передовых информационных технологий, формирования информационных ресурсов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области стала областная целевая программа «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002–2004 годы», утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 30 октября 2001 года № 453, направленная на совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области. Целью этой программы являлось создание условий для информационного обслуживания исполнительных органов государственной власти, качественного информационного обеспечения решений оперативных и стратегических задач социального и экономического развития Архангельской области.

В последующие годы политика информатизации строилась, в основном, на основе ежегодного планирования, что дало определенные положительные результаты, однако ряд проблем до сих пор не решен.

В структуре администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрации Губернатора и Правительства) в 2010 году был создан департамент информационных технологий, в компетенцию которого входит разработка и осуществление единой стратегии информатизации Архангельской области. В состав департамента вошло управление информационных технологий в количестве семи специалистов. В пяти исполнительных органах государственной власти Архангельской области функционируют небольшие отделы информационных технологий (3–5 специалистов), в отдельных исполнительных органах государственной власти Архангельской области работает по одному специалисту в сфере информационных технологий. Организационно эти специалисты не подчиняются департаменту информационных технологий, что затрудняет координацию их действий
и контроля исполнения задач, связанных с реализацией государственной политики в сфере информационных технологий.

В составе администрации Губернатора и Правительства создан совет по информатизации Архангельской области, целью которого является координация и организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций, расположенных на территории Архангельской области, по вопросам информатизации и информационного обеспечения. Однако по ряду причин организационного характера функционирование указанного совета по информатизации затруднено и неэффективно.

За 2006–2008 годы принято более 20 нормативных правовых актов в сфере информатизации. Однако нормативное правовое регулирование процессов информатизации осуществляется на основе подзаконных актов, законодательная база информатизации отсутствует. В настоящее время недостаточная полнота нормативной правовой базы является одной из основных проблем информатизации, тормозящей развитие и эффективное использование информационных технологий и систем как на уровне Архангельской области в целом, так и на и уровне муниципальных образований. Необходима разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих эффективное функционирование электронного правительства.

Существенным фактором развития правовой базы информатизации Архангельской области должна стать Концепция информатизации органов государственной власти Архангельской области до 2012 года, утвержденная распоряжением администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года № 102-ра/17.

На областном уровне созданы и используются автоматизированные системы (далее – АС) автоматизации делопроизводства и документооборота, а также АС в таких сферах, как бюджетирование, государственные закупки, медицинское обслуживание населения, адресная социальная поддержка населения и др. Действуют системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

С 2006 года исполнительными органами государственной власти Архангельской области ведется работа по созданию Региональной информационно-аналитической системы Архангельской области (далее – РИАС). Данная система предназначена для информационно-аналитического сопровождения процесса принятия управленческих решений по вопросам социально-экономического развития Архангельской области.

Реализуются мероприятия по внедрению и использованию информационных технологий в системе образования и здравоохранения, в том числе в рамках национальных проектов, а также в системе социального обеспечения. Разработан проект концепции информатизации сферы культуры Архангельской области.

Одной из основных задач информатизации является создание на территории Архангельской области интегрированной информационной системы и формирование востребованных и доступных информационных ресурсов и средств их доставки на основе информационно-коммуникационных технологий. С 2006 года начата работа по формированию реестра информационных ресурсов и систем Архангельской области. На 2009 год в Реестре государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем зарегистрировано 127 информационных систем и баз данных в органах государственной власти Архангельской области, и 44 – в муниципальных образованиях Архангельской области. Однако развитие информационных ресурсов продолжает идти по пути создания, прежде всего, локальных баз данных, удовлетворяющих информационные потребности отдельных органов.

В настоящее время в основном удовлетворены первичные потребности Правительства Архангельской области в средствах вычислительной техники, созданы локальные компьютерные сети, имеющие в большинстве случаев доступ к сети Интернет. Оснащенность компьютерами основного персонала Правительства Архангельской области достигла 100 процентов, в то же время в органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области только половина сотрудников основного персонала имеют персональный компьютер.

Насыщение органов власти средствами информатизации, их распространение в бизнес-структурах и среди населения дало толчок процессам перевода традиционных отношений между гражданами и органами власти в электронную форму. Одним из элементов повышения прозрачности государственного управления в Архангельской области является появление официальных интернет-порталов. Создан официальный интернет-портал, на котором представлена информация для жителей Архангельской области. Постановлением главы администрации Архангельской области от 17 марта 2008 года № 13 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области» утвержден перечень сведений о деятельности Правительства Архангельской области и аппарата администрации Архангельской области, обязательных для размещения
на официальном интернет-портале администрации Архангельской области.

Однако в Интернете, за редким исключением, не представлены отдельные сайты исполнительных органов государственной власти Архангельской области, на интернет-портале Правительства Архангельской области имеются только страницы этих органов.

Основной формой оперативного взаимодействия населения и хозяйствующих субъектов с исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области должно стать взаимодействие через деловой интернет-портал исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Важнейшей задачей развития информационных технологий является обеспечение доступа населения к информационным технологиям и государственным услугам в электронном виде. Для этого принимаются меры по развитию инфраструктуры доступа к сети Интернет и другим информационным ресурсам. В Архангельской области для предоставления доступа населения к ресурсам общественных сетей создано 284 общественных пункта доступа к сети Интернет, в том числе в библиотеках – 43. Всего в общественных пунктах используется более 500 компьютеров, которыми в среднем пользуется более 3000 человек в месяц.

Проблемы в области внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий

Анализ текущего уровня информатизации и основных направлений использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Архангельской области позволяет выявить ряд ключевых проблем и недостатков использования и развития информационных технологий:

превалирование автоматизации внутренних процессов деятельности исполнительных органов государственной власти над внешними, подразумевающими взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населением и бизнесом;

недостаточная законодательная и нормативная база регулирования процессов информатизации;

недостаточное количество прикладных информационных систем, обеспечивающих приоритетные информационные потребности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, необходимость существенного расширения функциональности существующих систем;

неравномерный уровень развития процессов информатизации и инфраструктурного обеспечения муниципальных образований Архангельской области («цифровое неравенство»), что препятствует выработке единой политики в отношении формирования информационных ресурсов муниципальных образований и формирования единой инфраструктуры информационного взаимодействия;

невысокий уровень социальной направленности информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, незначительное количество государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

низкий уровень предоставления государственных услуг хозяйствующим субъектам с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

неразвитость инфраструктуры телекоммуникаций органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (малое количество скоростных каналов передачи данных), отсутствие оперативного информационного обмена и оперативного доступа к совместно используемым информационным ресурсам;

недостаточный уровень обеспечения информационной безопасности функционирующих в Архангельской области информационных систем;

нехватка квалифицированных специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий и недостаточный уровень подготовки сотрудников исполнительных органов государственной власти Архангельской области и организаций бюджетной сферы, а также администраций муниципальных образований Архангельской области для более масштабного использования информационно-коммуникационных технологий;

недостаточный объем финансовых ресурсов, выделяемых на разработку и использование информационных технологий и систем в Архангельской области и муниципальных образованиях Архангельской области.

Решение обозначенных проблем требует применения программно-целевых методов.

Использование программно-целевых методов позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и привлекаемых из внебюджетных источников, на решение задач по развитию и использованию информационных и коммуникационных технологий;

проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Архангельской области;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение информационных и коммуникационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в сфере информационных и коммуникационных технологий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования информационных и коммуникационных технологий.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:

создание условий для развития информационного общества Архангельской области;

создание и развитие систем электронного правительства Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

задача № 1 – создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Архангельской области, повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение защиты информации, содержащейся в информационных системах, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

задача № 2 – повышение уровня использования информационных и коммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Архангельской области;

задача № 3 – создание условий для развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей повышение уровня доступа к информационным и коммуникационным технологиям населения и предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и (или) места регистрации (или фактического размещения);

задача № 4 – повышение информационной грамотности населения, уровня квалификации в сфере использования информационных и коммуникационных технологий государственных гражданских служащих Архангельской области, работников бюджетной сферы;

задача № 5 – развитие организационно-экономических механизмов управления процессами региональной информатизации в Архангельской области, формирование системы управления процессами информатизации, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики информатизации.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 до 2013 года в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих основных целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей

и индикаторов Программы, ед. изм.

Значения целевых показателей

значение базовых показателей Программы

значение оценочных показателей Программы

значение прогнозных показателей Программы

2009 год

2010 год

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

Задача № 1 – создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Архангельской области, повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение защиты информации, содержащейся в информационных системах, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна”

1) доля сервисов электронного правительства, размещенных
в центре обработки данных, %

–

–

16

83

86

2) количество функционирующих терминальных узлов видео-конференц связи, шт.

–

–

28

28

28

3) отчеты, собираемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области и подотчетными им организациями через комплексную информационно-аналитическую систему Архангельской области, %

–

–

40

50

80

1

2

3

4

5

6

4) количество ОСЗН, подключенных к защищенной сети (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

25

25

5) количество КЦСО, подключенных к защищенной сети (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

22

22

6) количество подключенных к РГИС исполнительных органов государственной власти Архангельской области (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

3

7

7) количество подключенных к РГИС органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

1

4

8) количество подготовленных тематических слоев РГИС (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

20

36

«9) количество подготовленных по теме проектного управления развитием региона специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области

и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, предприятий Архангельской области

–

–

–

–

25»;

Задача № 2 – повышение уровня использования информационных и коммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Архангельской области

1) доля библиотек в Архангельской области, имеющих центры общественного доступа к информации (компьютерные аудитории), %

4

4,2

35

35

50

2) количество уникальных посещений портала жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в день, ед.

–

–

100

500

2000

1

2

3

4

5

6

Задача № 3 – создание условий для развития информационно-технологической
и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей повышение уровня доступа

к информационным и коммуникационным технологиям населения и предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости
от места их проживания и (или) места регистрации (или фактического размещения)

1) количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, информация

о которых размещена на портале государственных услуг Архангельской области (с нарастающим

итогом), шт.

88

88

150

200

217

2) количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность для заявителей предоставлять необходимые заявления в электронном виде
с использованием  портала государственных услуг Архангельской области (с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

150

217

3) количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг,
в электронном виде с использованием портала государственных услуг Архангельской области
(с нарастающим итогом), шт.

–

–

–

15

106

5) количество граждан, имеющих доступ

к государственным услугам в электронном виде

с помощью универсальной электронной карты, шт.

–

–

–

1 500

1500

Задача № 4 – повышение информационной грамотности населения, уровня
квалификации в сфере использования информационных и коммуникационных технологий государственных гражданских служащих Архангельской области,
работников бюджетной сферы

1

2

3

4

5

6

1) количество проведенных мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий среди населения Архангельской области, ед.

–

–

1

2

14

Задача № 5 – развитие организационно-экономических механизмов управления процессами информатизации в Архангельской области, формирование системы управления процессами информатизации, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики информатизации

1) доля освещенных в средствах массовой информации реализуемых проектов

от запланированных на соответствующие годы

–

–

100

100

100

2) количество принятых региональных нормативных правовых актов в сфере информационно-коммуникационных технологий, ед.

–

–

2

3

4

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно- коммуникационных услуг;

использование информационно-коммуникационных технологий
в системе социальной защиты населения;

использование информационно-коммуникационных технологий
в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения;

формирование электронного правительства;

проведение общесистемных мероприятий, направленных на развитие информационно-коммуникационных технологий Архангельской области в целом.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 1
к настоящей Программе.».

В разделе IV:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Государственными заказчиками являются агентство по делам архивов Архангельской области, администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области,  министерство здравоохранения
и социального развития населения Архангельской области, министерство образования, науки и культуры Архангельской области.»;

2) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Распределение мероприятий Программы между государственными заказчиками будет производиться при формировании проекта областного закона “Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов”

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

При изменении объемов финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Для реализации Программы государственный заказчик Программы подготавливает календарный план действий по реализации Программы на соответствующий год ее реализации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Исполнителем пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.3, 5.4, 5.7, 5.8, 5.9 мероприятий Программы является государственное автономное учреждение Архангельской области “Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области” (далее – учреждение), подведомственное администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, средства на реализацию которых направляются учреждению в форме субсидий на иные цели.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению
в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.

Список специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области – участников мероприятия “5.9. Развитие механизмов проектного управления в Архангельской области” утверждается Губернатором Архангельской области.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. рублей)

Источники и направления     финансирования

Объем финансирования, всего

В том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

1. Всего по Программе

154364,40

50 000,00

39 364,40

65 000,00

из них             

областной бюджет    

154364,40

50 000,00

39 364,40

65 000,00

2. Прочие нужды, всего               

154364,40

50 000,00

39 364,40

65 000,00

из них             

областной бюджет    

154364,40

50 000,00

39 364,40

65 000,00

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. рублей в ценах 2010 года)

Источники
и направления 
финансирования

Объем 
финансирования, всего

в том числе по годам

2011

год

2012

год

2013

год

1. Всего по Программе

1 050 372,00

50 000,00

478 558,00

521 814,00

из них:      

областной бюджет 

1 050 372,00

50 000,00

478 558,00

521 814,00

2. Прочие нужды, всего       

1 050 372,00

50 000,00

478 558,00

521 814,00

из них:      

областной бюджет 

1 050 372,00

50 000,00

478 558,00

521 814,00

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа носит системообразующий характер для повышения эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и результативности расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Новое качество государственного управления, как результат реализации Программы, является важным фактором социально-экономического развития Архангельской области и повышения качества жизни населения.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) повышение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления Архангельской области за счет обеспечения доступности информации в сети Интернет (100 процентов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления должны представлять информацию о себе в сети Интернет);

2) повышение качества оказания государственных услуг населению за счет ведения регионального интернет-портала государственных (муниципальных) услуг, размещение на портале 200 государственных (муниципальных) услуг;

3) создание в Архангельской области нормативной правовой базы в сфере информационных и коммуникационных технологий;

4) обеспечение стабильного обмена информацией между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, организациями за счет создания системы электронного межведомственного взаимодействия;

5) исключение неэффективных расходов бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти, до 10 процентов;

6) снижение затрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне, до 25 процентов;

7) снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации, с уменьшением количества вынужденных обращений граждан в исполнительные органы государственной власти, а также снижение стоимости осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти, организациями и гражданами в результате интеграции государственных информационных систем.

Организация эффективного информационного взаимодействия на межведомственном уровне с использованием возможностей современных информационных и коммуникационных технологий позволит обеспечить новое качество государственного управления и создаст реальную основу для повышения оперативности предоставления и качества государственных услуг.

Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Расчет оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением № 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па (далее – Порядок разработки и реализации целевых программ Архангельской области).

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик Программы, государственные заказчики Программы.

Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал по итогам года.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств и качестве реализуемых мероприятий Программы.

Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты о реализации Программы по форме согласно приложениям № 2, 4–6  к  Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации программы на текущий год согласно приложению № 7 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области.

Государственный заказчик после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям № 4–6 к Порядку.

_____________

1

«ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
“Электронная Архангельская область”
на 2011 – 2013 годы

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 22.01.2013 г. № 14-пп, от 17.09.2013 №429-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий долгосрочной целевой программы “Электронная Архангельская область на 2011 – 2013 годы”

Наименование мероприятия

Государственные заказчики

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

всего

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению

современных инфокоммуникационных услуг

1.1. Создание и развитие

центра обработки данных Правительства Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

21 106,21

6 000,00

–

15 106,21

доля сервисов электронного правительства, размещенных

в центре обработки данных (%):

2011 год – 67 процентов;

2012 год – 83 процента;

2013 год – 86 процентов

областной бюджет

21 106,21

6 000,00

–

15 106,21

    1.2. Организация единой

системы видео­конференцсвязи Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

в рамках текущего финансирования

количество функционирующих терминальных узлов видео-конференцсвязи (шт.):

2011 год – 28;
2012 год – 28;
2013 год – 28

областной бюджет

в рамках текущего финансирования

Итого по разделу

всего

в том числе

21 106,21

6 000,00

–

15 106,21

областной бюджет

21 106,21

6 000,00

–

15 106,21

II. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения

2.1. Техническое оснащение государственных учреждений Архангельской области – отделений социальной защиты населения (далее – ОСЗН), государственных учреждений Архангельской области – комплексных центров социального обслуживания
(далее – КЦСО):

серверное оборудование;

оснащение рабочих мест
    вычислительной техникой

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

6 194,40

–

6 194,40

–

количество развернутого серверного оборудования (шт.):

2012 год – 16 серверов;

количество развернутых автоматизированных рабочих

мест (шт.):

2012 год – 165;

количество установленных принтеров (шт.):

2012 год – 10;

количество установленных многофункциональных устройств (шт.):

2012 год – 6

областной бюджет

6 194,40

–

6 194,40

–

2.2. Обеспечение защищенных каналов связи министерства труда, занятости

и социального развития Архангельской области

и подведомственных учреждений

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

3 170,00

–

3 170,00

–

подключение министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области

к защищенной сети;

количество ОСЗН, подключенных
к защищенной сети (шт.):

2012 год – 25;

количество КЦСО, подключенных

к защищенной сети (шт.):

2012 год – 22

областной бюджет

3 170,00

–

3 170,00

–

Итого по разделу

всего

в том числе

9 364,40

–

9 364,40

–

областной бюджет

9 364,40

–

9 364,40

–

III. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения

3.1. Развитие центров общественного доступа
к информации и услугам электронного правительства
в общедоступных библиотеках

в Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

5 800,00

5 800,00

–

–

доля библиотек в Архангельской области, имеющих центры общественного доступа

к информации (компьютерные аудитории) (%):

2011 год – 35 процентов;

2012 год – 35 процентов;

2013 год – 35 процентов

областной бюджет

5 800,00

5 800,00

–

–

3.2. Создание и развитие центра репродуцирования книг для слепых и слабовидящих Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

261,00

–

–

261,00

количество документов, изданных рельефно-точечным шрифтом Брайля Архангельской областной специальной библиотекой для слепых (шт.):

2013 год – 6

областной бюджет

261,00

–

–

261,00

Итого по разделу

всего

в том числе

6 061,00

5 800,00

–

261,00

областной бюджет

6 061,00

5 800,00

–

261,00

IV. Формирование электронного правительства

      4.1. Обеспечение перехода исполнительных органов государственной власти Архангельской области

и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области,
а также находящихся

в их ведении организаций,

на оказание государственных (муниципальных) услуг
в электронном виде (создание и развитие регионального портала

и реестра государственных услуг, разработка системы межведомственного электронного взаимодействия)

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

74 394,88

26 946,53

23 000,00

24 448,35

количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, информация о которых размещена

на портале государственных услуг Архангельской области

(шт., нарастающим итогом):
2011 год – 150;
2012 год – 200;
2013 год – 200.
Количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность для заявителей предоставлять необходимые заявления

в электронном виде

с использованием портала государственных услуг Архангельской области (шт., нарастающим итогом):

2011 год – 0;
2012 год – 150;
2013 год – 217.

Количество государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг,
в электронном виде с использованием портала государственных услуг Архангельской области
(шт., нарастающим итогом):
2011 год – 0;
2012 год – 15;
2013 год – 106

областной

бюджет

74 394,88

26 946,53

23 000,00

24 448,35

       4.2. Создание ситуационного центра Губернатора Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

7 239,00

–

–

4 212,23

количество вновь созданных ситуационных центров (шт.):
2013 год – 1

областной бюджет

7 239,00

–

–

4 212,23

Итого по разделу

всего

в том числе

78 607,11

26 946,53

23 000,00

28 660,58

областной бюджет

78 607,11

26 946,53

23 000,00

28 660,58

V. Общесистемные мероприятия, направленные на развитие информационно-коммуникационных технологий

Архангельской области в целом

5.1. Обеспечение информационной поддержки реализации Программы,
а также общественное освещение ее реализации

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

в рамках текущего финансирования

доля освещенных в средствах массовой информации реализуемых проектов

от запланированных на соответствующие годы (%):

2011 год – 100;

2012 год – 100;

2013 год – 100

областной бюджет

в рамках текущего финансирования

5.2. Разработка

нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих использование информационных
и коммуникационных технологий

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

не требует финансирования

количество принятых региональных нормативных правовых актов

в сфере информационно-коммуникационных технологий (шт.):
2011 год – 2;
2012 год – 3;
2013 год – 4

областной бюджет

не требует финансирования

5.3. Внедрение универсальной

электронной карты жителя Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

3000,00

–

3000,00

–

количество граждан, имеющих доступ

к государственным услугам
в электронном виде с помощью универсальной электронной карты

(шт., нарастающим итогом):
2012 год – 1500

областной бюджет

3 000,00

–

3000,00

–

5.4. Создание, внедрение
и развитие комплексной информационно-аналитической системы

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

10 753,47

7 253,47

2 500,00

1 000,00

отчеты, собираемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области
и подотчетными им организациями через комплексную информационно-аналитическую систему Архангельской области (%):

2011 год – 40;
2012 год – 50;
2013 год – 80

областной бюджет

10 753,47

7 253,47

2 500,00

1 000,00

5.5. Популяризация использования информационно-коммуникационных технологий среди населения, бизнеса

и органов власти
Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

в рамках текущего финансирования

количество проведенных мероприятий

в сфере информационно-коммуникационных технологий среди населения Архангельской области (шт.):
2011 год – 1;

2012 год – 2;

2013 год – 14

количество проведенных мероприятий (семинары) в сфере информационно-коммуникационных технологий среди бизнеса и органов власти Архангельской области (шт.):
2012 год – 1;

2013 год – 1

областной бюджет

в рамках текущего финансирования

5.6. Проектирование, разработка и внедрение
в эксплуатацию интернет-портала жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

в рамках текущего финансирования

количество уникальных посещений портала жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
в день (шт.):

2011 год – 100;
2012 год – 500;
2013 год – 2000

областной бюджет

в рамках текущего финансирования

5.7. Создание единого регионального центра телефонного обслуживания, обеспечивающего доступ
к информации
о государственных услугах,
а также справочной информации об исполнительных органах государственной власти Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

4 000,00

4 000,00

–

–

доля исполнительных органов государственной власти Архангельской области, обеспечивающих доступ
к информации о государственных услугах,

с использованием единого центра телефонного обслуживания Архангельской области (%):
2011 год – 91;
2012 год – 100;
2013 год – 100

областной бюджет

4 000,00

4 000,00

–

–

5.8. Создание и развитие региональной геоинформационной системы Архангельской области (далее – РГИС)

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

2272,21

–

1 500,00

772,21

количество подключенных к РГИС исполнительных органов государственной власти Архангельской области

(шт., нарастающим итогом):

2012 год – 3;

2013 год – 16;

количество подключенных к РГИС органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области

(шт., нарастающим итогом):

2012 год – 1;

2013 год – 4;

количество подготовленных тематических слоев РГИС

(шт., нарастающим итогом):

2012 год – 20;

2013 год – 36

областной бюджет

2272,21

–

1 500,00

772,21

5.9. Развитие механизмов проектного управления

в Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

всего

в том числе

19 200,00

–

–

19 200,00

количество подготовленных по теме проектного управления развитием региона специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области:

2013 год – 25

областной бюджет

19 200,00

–

–

19 200,00

Итого по разделу

всего

в том числе

39225,68

11 253,47

7 000,00

20972,21

областной бюджет

39225,68

11 253,47

7 000,00

20972,21

ИТОГО по программе

всего

в том числе

154364,40

50 000,00

39 364,40

65000,00

областной бюджет

154364,40

50 000,00

39 364,40

65000,00

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
“Электронная Архангельская область”
на 2011–2013 годы
(в редакции постановления

Правительства Архангельской области
от 29 мая 2012 г. № 212-пп)

МЕТОДИКА

оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области «Электронная Архангельская область на 2011–2013 годы»

Степень достижения целевых показателей реализации Программы определяется по следующей формуле:

»;

где:

К1 – степень достижения целевых показателей реализации Программы;

n – количество целевых показателей, утвержденных Программой;

Рj – отношение фактического значения целевого показателя к плановому.