Основная информация
| Дата опубликования: | 19 октября 2010г. |
| Номер документа: | RU36000201001208 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Правительство Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 г. № 887
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190 НГР RU36000201301597
Изменения:
Постановление правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886
Постановление правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888
Постановление правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791
Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092
Постановление правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138
Постановление правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765
Постановление правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851
В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в законе Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Настоящее постановление правительства Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы о признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 23 октября 2008 года № 1445-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 19.10.2010 № 887
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Наименование
долгосрочной областной
целевой программы (далее
- Программа)
Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011 - 2015 годы
Дата принятия решения о
разработке Программы,
дата ее утверждения
Распоряжение правительства Воронежской области от
22.09.2010 N 642-р "О разработке долгосрочной
областной целевой программы "Развитие
инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы
Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области
Государственный заказчик
- координатор Программы
Департамент экономического развития Воронежской
области (далее - уполномоченный орган)
Основные разработчики
Программы
Департамент промышленности и транспорта
Воронежской области
ОКУ "Агентство по инновациям и развитию" (далее -
уполномоченная организация)
(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание и развитие
региональной инновационной системы,
обеспечивающей планируемое
социально-экономическое развитие Воронежской
области, преодоление сложившегося
технологического отставания ряда отраслей
Воронежской области и оказание поддержки
инновационной деятельности на всех стадиях
инновационного цикла.
Задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правовой базы в
инновационной сфере на региональном уровне и
участие в работах по совершенствованию
нормативно-правовой базы инноваций на федеральном
уровне;
- организация экспертного сообщества, которое
будет проводить мониторинг результативности
областной инновационной политики в целом и ее
отдельных составляющих, обосновывать выбор
региональных инновационных проектов, в том числе
системообразующих;
- осуществление экспертизы инновационных
проектов;
- формирование системы информационного
обеспечения инновационной деятельности, которая
создаст информационный мост между создателями
инновационной продукции, отечественными и
зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее
внедрении;
- развитие инновационной культуры в
предпринимательской среде и у населения
Воронежской области на основе использования новых
образовательных технологий,
научно-просветительской работы и средств массовой
информации;
- развитие инфраструктуры региональной
инновационной системы, включая технопарки,
бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные
кластеры, учебно-деловые центры, центры
трансферта технологий, центры трансферта и
развития нанотехнологий и другие
специализированные организации;
- вывод на рынок объектов интеллектуальной
собственности и организация их использования, в
частности путем внесения этих объектов в уставные
капиталы малых инновационных предприятий;
- создание необходимой инфраструктуры для
организации инновационных предприятий при научных
учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-
инкубаторах Воронежской области и привлечение в
них частных инвестиций;
- поддержка мер федеральной инновационной
политики на территории Воронежской области с
использованием адекватных, синхронизированных по
времени и масштабам мер областной инновационной
политики;
- реализация комплекса системообразующих
региональных инновационных проектов по
приоритетным направлениям развития области,
которые станут катализаторами развития инноваций
в соответствующих отраслях и приведут к переходу
Воронежской области на инновационный путь
развития;
- продвижение воронежских инноваций на рынках
инноваций в других субъектах Российской Федерации
и зарубежных странах
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
Программы
Реализация мероприятий Программы обеспечит
достижение следующих основных показателей:
- доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации;
- уровень инновационной активности организаций;
- рост затрат на технологические инновации
относительно базового уровня;
- количество выданных патентов на изобретения;
- количество организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- количество граждан - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- количество инновационных проектов, в том числе
системообразующих, получивших государственную
поддержку в период реализации Программы;
- количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий
(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Сроки и этапы реализации
Программы
Срок реализации Программы - с 2011-го по 2015
год. Программа будет реализована в один этап
Перечень мероприятий
Программы
- Развитие нормативно-правового, информационного
обеспечения инновационной деятельности и развитие
инновационной культуры;
- поддержка инновационной деятельности на стадии
создания объектов интеллектуальной собственности
и организации их использования (посевная стадия);
- поддержка инновационной деятельности на стадии
опытно-конструкторских работ и опытного
(пилотного) производства;
- поддержка инновационной деятельности при
переходе к серийному производству на стадии
развития инноваций и инновационного роста
Объемы и источники
финансирования Программы
(в действующих ценах
каждого года реализации
Программы, тыс. рублей)
Общий объем финансирования Программы составляет
4716620,72 тыс. рублей, в том числе средства
областного бюджета - 278319,25 тыс. рублей,
средства федерального бюджета - 884438,23 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 3553863,24 тыс.
рублей.
В том числе:
2011 год: областной бюджет - 48989,20 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 51192,32 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 108000,00 тыс.
рублей;
2012 год: областной бюджет - 26890,55 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 60523,93 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 244863,24 тыс.
рублей;
2013 год: областной бюджет - 135000,00 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 74921,98 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 695000,00 тыс.
рублей;
2014 год: областной бюджет - 43550,00 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 398900,00 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1429500,00 тыс.
рублей;
2015 год: областной бюджет - 23889,50 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 298900,00 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1076500,00 тыс.
рублей.
Объемы финансирования Программы приводятся в
соответствии с объемами финансирования,
утвержденными законом Воронежской области о
бюджете на очередной финансовый год
(строка в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы, показатели
социально-экономической
эффективности
- Доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации (вырастет к 2015 году на 4,3
процентного пункта относительно базового уровня);
- уровень инновационной активности организаций
(увеличится к 2015 году на 5,2 процентного пункта
относительно базового уровня);
- количество выданных патентов на изобретения
увеличится к 2015 году в 7,2 раза относительно
базового уровня;
- затраты на технологические инновации вырастут к
2015 году на 20% относительно базового уровня;
- число организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье" достигнет 3000, при этом
доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье" вырастет до 100%,
пользователями системы "Электронное Черноземье"
станут более 20 тыс. жителей;
- количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий увеличится к 2015 году
в 3,6 раза относительно базового уровня;
- выручка предприятий, созданных и поддержанных в
рамках Программы, составит 3602728,08 тыс.
рублей;
- количество инновационных проектов, в том числе
системообразующих, получивших государственную
поддержку, к 2015 году увеличится в 6,8 раза
относительно базового уровня;
- в рамках Программы планируется привлечение
около 884438,23 тыс. рублей из средств
федерального бюджета и около 3553863,24 тыс.
рублей из внебюджетных источников в экономику
Воронежской области;
- в рамках Программы планируется сохранить около
903 рабочих мест и создать около 1342 новых;
- поступления в бюджеты всех уровней составят
свыше 710921,42 тыс. рублей;
- планируемый социальный эффект составит свыше
3077340,00 тыс. рублей;
- планируемый экономический эффект составит
72100,00 тыс. рублей
(строка в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
1. Итоги реализации областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в промышленности
Воронежской области на 2005 - 2008 годы" и мероприятий
областной целевой программы "Развитие инновационной
деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы",
реализованных в 2009 - 2010 годах
Программно-целевой метод успешно использовался в Воронежской области для решения большого числа проблем социально-экономического развития. Важными механизмами реализации инновационной политики Воронежской области являлись ранее реализованная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005 - 2008 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 № 863-III-ОД, и мероприятия областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 23.10.2008 № 1445-IV-ОД, реализованные в 2009 - 2010 годах.
В рамках соглашения между правительством области и ОАО "Российская венчурная компания" создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области. В области также созданы: "Региональный инновационный центр", "Инновационный патентно-правовой центр Воронежской области", областное казенное учреждение "Агентство по инновациям и развитию". Более 30 инновационно активных малых предприятий вошли в некоммерческое партнерство "Ассоциация "Воронежинтех", реализуются соглашения с Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российским фондом фундаментальных исследований. В июле 2009 года подписан протокол по итогам совещания у губернатора Воронежской области с участием представителей законодательной и исполнительной власти, деловых кругов, научной и творческой общественности Воронежской области по вопросам развития сотрудничества между государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (далее - ГК "Роснанотех") и Воронежской областью в сфере нанотехнологий и наноиндустрии. По результатам выполнения этого протокола в 2009 году на 2010 год был подготовлен и подписан план совместной работы правительства Воронежской области с ГК "Роснанотех".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В Воронежской области приняты Законы Воронежской области от 09.10.2007 N 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области" (первый региональный закон о технопарках в России), от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области", от 21.02.2002 N 10-ОЗ "О промышленной деятельности в Воронежской области", ряд отраслевых ведомственных и областных целевых программ.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Продолжается реализация проекта по развитию 3 технопарков: "Содружество", "Митэм", "Космос-Нефть-Газ", на площадях которых расположено более 60 малых инновационных предприятий. В области создано 3 региональных бизнес-инкубатора ("Авиационный", "Восток", "Калининский"), на базе которых реализуются такие инновационные проекты, как: "Разработка единой системы телеметрии на предприятиях ТЭК и ЖКХ" (ИП Сеславинский А.В.); "Разработка мехатронных систем и промышленных роботов" (ООО "Интехпром"); "Производство малых летательных аппаратов с летной массой до 600 кг" (ООО "Вираж"). Помимо этого функционируют 2 студенческих бизнес-инкубатора (при ГОУ ВПО "ВГАСУ", созданный при финансовой поддержке Министерства науки и образования РФ; при ГОУ ВПО "ВГТА", создание которого инициировано правительством Воронежской области).
В семи крупных вузах Воронежской области работают офисы коммерциализации, организованные по инициативе правительства Воронежской области и предназначенные для повышения эффективности коммерциализации вузовских проектов и увеличения количества поддержанных заявок по конкурсам федеральных целевых программ. Кроме того, привлечение внебюджетных средств является одним из основных источников поступления внебюджетных средств вузов и серьезным стимулом к выведению проектов научно-исследовательской стадии к опытно-конструкторским и внедренческим работам. С их помощью вузами были реализованы более 20 инновационных проектов. В Воронежском государственном университете создан технопарк исследовательского типа "Дубовка". Организовано взаимодействие ряда вузов области с крупными промышленными предприятиями Воронежской области (открыты кафедры и научно-исследовательские подразделения в ОАО "ВАСО", ОАО "КБХА", ОАО "Концерн "Созвездие", ОАО "РИФ", ОАО "Воронежсинтезкаучук").
Реализация мероприятий в 2009 - 2010 годах ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы" позволила продолжить работу по развитию региональной инновационной системы. В рамках указанной программы проведено поддержание и развитие региональной инновационной инфраструктуры, а именно региональных бизнес-инкубаторов. Были заключены государственные контракты и договоры на сумму свыше 3,6 млн. рублей. В рамках заключенных договоров и контрактов были выполнены работы по текущему обеспечению бизнес-инкубаторов, размещению в них системы противопожарной безопасности и прокладке коммуникационных сетей. Проведение этих работ позволило продолжить предоставлять малым инновационным предприятиям площади региональных бизнес-инкубаторов на льготных условиях.
В целях информационного обеспечения инновационной деятельности были заключены государственные контракты и договоры на сумму 4,073 млн. рублей: разработано специализированное программное обеспечение, проведены маркетинговые исследования рынка, издан каталог "Инновационные проекты Воронежской области-2010", доработан сайт "Инновации Черноземного края" и осуществляется поддержка его работы.
В рамках государственной поддержки реализации инновационных проектов совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российским фондом фундаментальных исследований заключены контракты на совместное финансирование выполнения НИОКР на сумму 7,76 млн. рублей. В общей сложности было поддержано свыше 20 инновационных проектов, находящихся как на "посевной" стадии, так и на стадии опытного производства. Это позволило привлечь не только эквивалентную сумму из средства федерального бюджета, но и оказать адресную поддержку конкретным инновационным проектам.
В 2009 - 2010 годах была продолжена деятельность некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области". При содействии фонда были инвестированы средства в проект по организации комплексной переработки прудовой рыбы на базе ООО "СКАЖИ" и проект по организации производства изделий из прецизионных сплавов на базе ООО "Завод прецизионных сплавов". Общая сумма инвестиций в эти проекты составила свыше 60 млн. рублей. На данный момент закончены ремонтные и пусконаладочные работы на этих предприятиях и осуществляется выпуск продукции.
Результаты развития инновационной деятельности Воронежской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Результаты развития инновационной
деятельности Воронежской области
Показатели
2004
год
2005
год
2006
год
2007
год
2008 год
2008 год
к
2004 году
1
Затраты на
технологические
инновации
(млн. рублей)
589,4
1 733,9
2 097,9
2 454,6
6 263,5
Рост в
10,6 раза
2
Количество
инновационно
активных
предприятий
(единиц)
51
52
75
73
73
Рост в
1,4 раза
3
Объем отгруженной
инновационной
продукции
(млн. рублей)
3 644,7
6 407,7
5 420,5
16 037,5
11 196,4
Рост в
3,1 раза
Примечание к таблице 1: данные за 2009 год территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.
Результаты по развитию инновационной деятельности, полученные в последние годы, во многом достигнуты за счет применения программно-целевого метода управления, на основе концентрации ресурсов на перспективных направлениях инновационного развития региона, четкой координации работ всех субъектов инновационной сферы.
Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воронежской области требует решения ряда серьезных проблем:
1. Постоянное недофинансирование инновационных программ.
2. Недостаточная координация работ в сфере инновационного развития, ведущихся различными исполнительными органами государственной власти.
3. Недостаточный объем льгот на региональном и федеральном уровнях для бизнес-инкубаторов, технопарков, что не позволяет им стать заметными центрами инновационного развития.
4. Низкий уровень внедрения объектов интеллектуальной собственности на предприятиях и внесения их в малые инновационные предприятия, а также на стадии развития малых инновационных предприятий.
5. Недостаточный интерес крупных предприятий Воронежской области к отечественным инновационным проектам при осуществлении модернизации своих производств.
6. Недостаточная эффективность инновационной деятельности вузов, направленной на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в области коммерциализации знаний.
Воронежская область имеет высокий научный и инновационный потенциал. Научные исследования ведут 65 организаций, в которых, по данным рейтингового агентства "Эксперт РА", в конце 2009 года работало более 700 докторов и свыше 3500 кандидатов наук.
Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).
Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземного региона и занимая 3-е место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Сравнительные данные по числу научных организаций, выполнявших исследования и разработки, по субъектам Центрального федерального округа представлены в таблице 2.
Таблица 2
Динамика организаций, выполнявших научные исследования
и разработки, по субъектам Российской Федерации (единиц)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
3 797
3 656
3 566
3 622
3 957
3 666
Центральный федеральный
округ
1 490
1 437
1 393
1 426
1 536
1 445
Белгородская область
22
22
23
21
27
23
Брянская область
21
16
20
19
20
23
Владимирская область
33
34
35
32
30
30
Воронежская область
60
57
57
65
66
60
Ивановская область
31
32
30
28
23
21
Калужская область
36
34
33
33
42
41
Костромская область
9
9
8
8
9
6
Курская область
24
23
23
19
19
18
Липецкая область
12
11
10
9
13
11
Московская область
220
217
206
243
267
261
Орловская область
20
18
18
21
22
15
Рязанская область
15
15
16
16
19
19
Смоленская область
15
12
14
13
16
16
Тамбовская область
22
24
23
22
24
24
Тверская область
47
45
42
43
44
34
Тульская область
26
26
22
22
25
22
Ярославская область
30
26
26
27
33
34
г. Москва
847
816
787
785
837
787
По инновационной активности организаций Воронежская область занимает четвертое место по Центральному федеральному округу.
Таблица 3
Динамика инновационной активности организаций
по субъектам Российской Федерации
Регион
Число организаций,
осуществлявших
инновационную
деятельность, единиц
Удельный вес организаций,
осуществлявших
инновационную
деятельность, в общем
числе организаций, %
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Российская Федерация
2 708
3 285
3 339
3 414
9,7
9,9
10,0
9,4
Центральный
федеральный округ
797
974
940
962
10,3
10,4
10,0
9,4
Белгородская область
32
46
60
42
8,7
12,0
16,0
10,8
Брянская область
27
34
41
40
6,2
8,0
9,6
7,3
Владимирская область
51
79
53
41
10,7
16,4
10,8
8,2
Воронежская область
52
75
73
73
12,2
14,2
11,8
11,6
Ивановская область
16
18
15
19
4,5
4,1
3,5
5,2
Калужская область
41
42
39
39
14,0
13,3
12,0
8,9
Костромская область
23
22
29
40
9,2
7,6
9,6
11,5
Курская область
16
25
29
27
6,7
9,2
11,0
8,5
Липецкая область
26
27
29
31
11,6
10,2
10,3
10,8
Московская область
141
175
172
173
10,0
8,7
9,1
7,6
Орловская область
43
36
38
40
19,6
14,2
12,0
11,9
Рязанская область
18
21
13
22
7,0
7,7
4,7
8,8
Смоленская область
16
29
30
28
5,0
8,3
8,1
6,0
Тамбовская область
15
39
38
44
5,5
11,0
11,0
9,2
Тверская область
24
28
31
32
4,7
5,2
5,6
6,3
Тульская область
63
65
59
68
15,6
13,6
12,1
13,4
Ярославская область
33
30
43
43
8,5
6,3
9,2
8,0
г. Москва
160
183
148
160
17,6
14,9
12,6
14,9
Число использованных передовых производственных технологий по субъектам Центрального федерального округа приведено в таблице 4.
Таблица 4
Число использованных передовых производственных
технологий по субъектам Центрального
федерального округа (единиц)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Российская Федерация
93 412
107 015
119 639
140 983
168 311
180 324
184 568
Центральный
федеральный округ
29 007
33 503
40 134
46 683
58 929
64 263
60 169
Белгородская область
690
505
755
550
689
963
1 207
Брянская область
464
490
569
690
602
589
803
Владимирская область
1 177
1 565
1 597
1 653
1 863
2 554
2 837
Воронежская область
1 087
1 670
1 833
1 805
1 844
1 449
1 641
Ивановская область
401
353
230
432
497
582
606
Калужская область
1 429
1 449
1 859
2 130
4 451
3 785
3 699
Костромская область
272
296
636
1 027
758
845
915
Курская область
440
453
473
1 341
1 546
1 752
1 525
Липецкая область
333
427
478
646
978
2 051
2 188
Московская область
7 431
8 706
11 321
12 771
16 213
14 399
9 894
Орловская область
460
585
790
1 013
988
1 070
1 131
Рязанская область
381
278
317
390
500
547
627
Смоленская область
1 208
1 357
1 102
1 262
510
661
1 001
Тамбовская область
470
550
818
1 336
1 751
2 249
2 559
Тверская область
811
1 039
1 373
1 501
1 963
2 078
2 240
Тульская область
3 410
3 790
4 486
5 678
6 623
7 759
9 172
Ярославская область
1 106
1 407
1 256
1 401
1 647
2 690
2 856
г. Москва
7 437
8 583
10 241
11 057
15 506
18 240
15 268
По числу использованных передовых производственных технологий Воронежская область занимает лишь десятое место. Из приведенных выше таблиц следует, что Воронежская область, обладая значительным инновационным потенциалом, не в полной мере его использует.
2. Развернутая постановка проблемы,
обоснование связи с приоритетами социально
экономического развития Воронежской области
В настоящее время передовые страны перешли к инновационному типу развития, когда инновации обеспечивают более 80% прироста ВВП. Это обеспечивает им лидерство в мировой экономике.
Развитые страны, концентрируя у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируя 80% глобального рынка высоких технологий, постоянно увеличивают свою экономическую мощь, монополизируя технологические прорывы и собирая со всего мира десятки миллиардов долларов своеобразной "технологической квазиренты". Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США около 700 млрд. долларов, Германии - 530 млрд. долларов, Японии - 400 млрд. долларов. Годовой объем мирового рынка наукоемкой продукции сегодня достигает 3 трлн. долларов.
70 тыс. транснациональных корпораций с более 690 тыс. иностранных филиалов контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологий и "ноу-хау".
Развитые страны экспортируют дорогие брендовые товары и технологии. Они импортируют относительно дешевые потребительские товары, сырье, а также привлекают перспективных ученых и специалистов.
Россия имеет существенное и, что особенно важно, растущее отставание в перспективных направлениях науки, в инновационной сфере, в области наращивания и защиты интеллектуальной собственности, а также в области использования объектов интеллектуальной собственности, ее отчуждения и внесения в уставной капитал предприятий.
Отставание в науке в сфере информационных технологий, микроэлектроники, здравоохранения, генетики, сельского хозяйства и т.д. составляет 10 - 30 лет.
Россией подается международных патентных заявок в 7 раз меньше, чем Кореей, в 10 раз меньше, чем Японией и в 70 раз меньше, чем США, а до внедрения доводится только 0,5% от общего количества изобретений, созданных на территории Российской Федерации.
Инновационная продукция занимает в ВВП России менее 3%, в Италии, Испании, Португалии - от 10% до 20%, в Финляндии - 30%. По данным Счетной палаты, доля нематериальных активов Российской Федерации составляет лишь 0,3% всех внеоборотных активов страны против 30% в развитых странах.
По абсолютной численности научных сотрудников Россия занимает 5-е место в мире (Scie№ce a№d E№gi№eeri№g I№dicators, 2010), а по конкурентоспособности - 75-е. По рейтингу инновационной активности, по данным исследования Мирового экономического форума, Россия находится на 53-м месте из 130 стран мира.
Российские транснациональные компании (ТНК) не являются мировыми лидерами в сфере высоких технологий и не заинтересованы в приобретении российских инноваций. В связи с этим широкий трансферт технологий и продажа малых инновационных компаний крупным российским корпорациям в настоящее время затруднены.
В связи с обозначенными выше обстоятельствами на современном этапе основным направлением инновационной деятельности на региональном уровне является модернизация. Под модернизацией в данной Программе подразумевается инновационная деятельность, направленная на внедрение заимствованных региональных инноваций, то есть инноваций, новизна которых определяется, исходя из уровня, достигнутого в конкретном регионе.
В то же время создание инновационной инфраструктуры, информационное обеспечение региональной инновационной системы, поддержка инновационной деятельности на всех этапах инновационного процесса остаются важными направлениями инновационной политики Воронежской области.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых направлена долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", является преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства путем их модернизации, развитие региональной инновационной системы и научно-технического потенциала предприятий и организаций области.
Программа направлена на создание организационных, инфраструктурных и информационных условий ускоренной модернизации и развития инновационной деятельности на территории области, поддержку инновационной предпринимательской деятельности методами бюджетной и налоговой политики, путем привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, осуществление комплекса отраслевых системообразующих региональных инновационных проектов, оказывающих стимулирующее влияние на развитие соответствующих отраслей экономики Воронежской области.
Указанные проблемы и направления инновационной деятельности полностью соответствуют приоритетным задачам стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года". В число указанных приоритетных задач входит:
(абзац 15 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- преодоление технологического отставания Воронежской области от ведущих регионов России и зарубежных стран;
- создание условий для ускоренного роста сектора исследований и научно-технических разработок, преодоление недостаточной инновационной активности корпоративного сектора;
- развитие высокотехнологичного сектора региональной экономики в целях обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг;
- создание условий для многократного увеличения объемов выпуска наукоемкой продукции;
- содействие институциональному развитию структурных элементов региональной инновационной системы Воронежской области;
- расширение государственной поддержки экспорта высокотехнологичной, наукоемкой продукции воронежских производителей и занятие воронежскими предприятиями устойчивого сегмента в международном разделении труда в сфере высоких технологий.
В качестве возможных вариантов решения вышеуказанной проблемы рассматриваются 3 варианта реализации Программы.
Первый вариант предусматривает ускоренную разработку и освоение в промышленном производстве перечня "критических" технологий Воронежской области, утвержденных постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 № 863-III-ОД, в основном за счет оказания масштабной государственной (областной) поддержки. Каждое технологическое направление, указанное в этом перечне, предусматривает выполнение комплексных технологических проектов, общее количество которых может быть более 500.
По экспертной оценке, необходимый объем привлечения бюджетных средств для реализации этого варианта составляет 9,5 - 12,0 млрд. рублей. Средства бюджета Воронежской области при этом должны составить около 3,5 млрд. рублей, или 10% бюджета области.
Преимущество данного подхода заключается в возможности при использовании необходимой бюджетной поддержки реализации максимального количества областных "критических" технологий уже в ближайшей перспективе.
Основной риск реализации этого варианта связан с малой вероятностью привлечения необходимых объемов бюджетного финансирования из-за ограниченности бюджетных средств и необходимости решения социальных проблем.
Второй вариант предусматривает продолжение инновационной политики предыдущих лет, то есть ежегодное выделение 20 - 30 млн. рублей из средств областного бюджета на осуществление всех мероприятий инновационной политики. Для реализации этого варианта необходимый объем бюджетных средств может составить 100 - 150 млн. рублей. В то же время возможность решения проблемы существенно снизится из-за нарастания технологического отставания от мирового уровня из-за невозможности эффективного осуществления всех необходимых программных мероприятий при низком уровне бюджетного финансирования, приобретения на мировом рынке самых современных технологий.
При таком варианте существенно возрастают риски быстрого роста технологического отставания Воронежской области от передовых регионов и развитых зарубежных стран, которое в краткосрочной перспективе станет необратимым.
Третий вариант предусматривает концентрацию бюджетных средств на ограниченном количестве наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области.
Переход к инновационному пути развития области с учетом избранных приоритетов определен в качестве одной из главных целей стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 22.09.2010 N 642-р. Программа основывается на ключевых направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Правительством Российской Федерации от 05.08.2005 N 2473п-П7, Законами Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 11.02.2010 N 70 "Об утверждении Концепции областной инновационной политики на 2010 - 2015 годы".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Основную цель развития инновационной региональной системы - преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства и их технологической модернизации - целесообразно достигать программно-целевым методом, поскольку:
- для ее достижения необходима разработка комплекса взаимосвязанных, скоординированных по срокам и финансовым ресурсам мер областной инновационной политики, которые могут оптимально обеспечить программно-целевой подход;
- инструмент целевых программ показал свою эффективность при решении аналогичных проблем на федеральном уровне и в других регионах страны; предшествующие программы инновационного развития Воронежской области показали, что программно-целевой подход соответствует решаемым проблемам, а недостатки при реализации программ не связаны с методологическим инструментарием.
Следовательно, в настоящее время необходимо продолжить выполнение системных мероприятий по технологической модернизации и развитию региональной инновационной системы на основе программно-целевых подходов к решению вышеуказанных проблем.
Программно-целевой метод предусматривает:
- финансирование расходов областного бюджета на ограниченное количество наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области;
- обеспечение поддержки, в том числе правовой, инновационной деятельности на всех стадиях развития инновации; при этом на "посевной" стадии, стадии опытно-конструкторских работ и производства опытного образца поддержка осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета и средств частных инвесторов;
- создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, значительно увеличивающей деловую активность и информированность юридических и физических лиц, а также создающую условия инновационного развития региона.
Реализация Программы позволит сократить технологическое отставание Воронежской области, сохраняя и развивая в то же время достигнутый приоритет в отношении важных технологических направлений, обеспечить их реализацию, развить механизмы государственно-частного партнерства, обеспечить привлечение бизнес-сообщества к участию в реализации Программы.
Для реализации Программы необходимый объем средств областного бюджета может составить около 1440,00 млн. рублей с привлечением около 920,00 млн. рублей из средств федерального бюджета и около 5600,00 млн. рублей из внебюджетных источников.
Основной риск реализации Программы связан с возможным недофинансированием Программы в связи с существенной ориентацией на привлечение внебюджетных средств. Этот риск может быть сведен к минимуму путем организации управления реализацией Программы, обеспечивающей обоснованный отбор инвесторов для инновационных проектов с учетом тенденций рыночной конъюнктуры, а также строгий оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и ее результатами.
Глава 2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Целью Программы является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей планируемое социально-экономическое развитие Воронежской области, преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей Воронежской области и оказание поддержки инновационной деятельности на всех стадиях инновационного цикла.
Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности на региональном уровне и участие в работах по совершенствованию нормативно-правовой базы инноваций на федеральном уровне;
- организация экспертного сообщества, которое будет проводить мониторинг результативности областной инновационной политики в целом и ее отдельных составляющих, определять и обосновывать выбор системообразующих региональных инновационных проектов;
- осуществление экспертизы инновационных проектов;
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции и отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;
- развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации;
- развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные кластеры, учебно-деловые центры, центры трансферта технологий, центры трансферта и развития нанотехнологий и другие специализированные организации;
- вывод на рынок объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий;
- создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий при научных учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-инкубаторах Воронежской области и привлечение в них частных инвестиций;
- поддержка мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области с использованием адекватных, синхронизированных по времени и масштабам мер областной инновационной политики;
- реализация комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития области, которые станут катализаторами развития инноваций в соответствующих отраслях и приведут к переходу Воронежской области на инновационный путь развития;
- продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
Основные целевые показатели и индикаторы Программы, значения их базовых уровней и динамика изменения по годам реализации Программы приведены в таблице 5.
Таблица 5
Значения базовых уровней и динамика изменения
целевых показателей Программы по годам
(таблица 5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
N
п/п
Целевые показатели и индикаторы
2010
(базовый
уровень)
2011
2012
2013
2014
2015
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Целевые показатели
1
Доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации, %
17,7
19,4
20,2
21
21,5
22,0
-
2
Уровень инновационной активности организаций,
%
8,6
9,2
9,3
10,2
12,6
13,8
-
3
Рост затрат на технологические инновации, %
относительно базового уровня
100
105
109
112
116
120
-
Целевые индикаторы
4
Количество выданных патентов на изобретения,
единиц
380
338
501
585
631
680
2735
5
Количество организаций - пользователей
системы "Электронное Черноземье", единиц,
нарастающим итогом
0
0
0
0
2400
3000
3000
6
Доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей
системы "Электронное Черноземье", %
0
0
0
0
80
100
-
7
Количество граждан - пользователей системы
"Электронное Черноземье", нарастающим итогом
0
0
0
0
15000
20000
20000
8
Количество инновационных проектов, в том
числе системообразующих, получивших
государственную поддержку в период реализации
Программы, единиц
28
25
31
35
45
55
191
9
Количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий, единиц
35
36
16
18
22
34
126
Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение Программы рассчитано на 5-летний период (2011 - 2015 годы). Планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичности мировых и российских тенденций и приоритетов в области развития высоких технологий.
Предусматривается реализация Программы в один этап. Программа начнет реализовываться сразу после прекращения действия предыдущей программы инновационного развития, при этом должна обеспечиваться возможность непрерывной реализации отдельных программных мероприятий.
Глава 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Система программных мероприятий состоит из четырех мероприятий. Первое из них направлено на развитие нормативно-правового, информационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла. Три последующих мероприятия направлены на обеспечение поддержки инновационной деятельности на стадиях оформления результатов научно-исследовательских и проектно-технологических работ в объекты интеллектуальной собственности и их использования, создание пилотного образца инновационной продукции (пилотное и малосерийное производство) и инновационного роста (серийное производство инновационной продукции).
1. Мероприятие N 1. Развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры
Целями мероприятия являются:
- совершенствование нормативно-правовой базы в инновационной сфере на региональном уровне и интеграция ее с нормативно-правовой базой на федеральном уровне;
- отбор инновационных проектов на основании заключений экспертов, выбор экспертов осуществляется на конкурсной основе;
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции и отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;
- на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий.
1.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности
Цель: проведение мониторинга нормативно-правовых актов Воронежской области, регламентирующих инновационную деятельность, с целью создания современной региональной нормативно-правовой базы путем разработки новых законопроектов, внесения изменений в существующие и отмены нормативно-правовых актов, утративших актуальность.
Для реализации указанной цели планируется:
- систематизация и совершенствование региональной нормативно-правовой базы и создание условий для реализации инновационной деятельности на территории Воронежской области в инновационной сфере, позволяющих эффективно реализовать инновационные проекты на всех стадиях их проработки;
- подготовка предложений по внесению изменений, дополнений в иные действующие акты Воронежской области в сфере инноваций;
- подготовка предложений по внесению изменений в федеральные нормативно-правовые акты в сфере инноваций;
- разработка и обеспечение согласования других нормативно-правовых документов в сфере инновационного развития.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Перечень нормативно-правовых актов, подлежащих разработке, будет утверждаться уполномоченным органом на основе рекомендаций межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданной в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 N 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области".
Государственным заказчиком по реализации данного раздела мероприятия является департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Формирование государственных заданий для АУ "Институт регионального законодательства" осуществляется департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области по согласованию с департаментом промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.
Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 8880,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 8880,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1.2. Осуществление экспертизы инновационных проектов
Целью данного раздела мероприятия является подготовка экспертных заключений и отбор перспективных инновационных проектов для реализации на территории Воронежской области.
Областная инновационная политика будет опираться на экспертное сообщество, состоящее в том числе из экспертов по оценке научно-технической новизны инновационных проектов, требующих государственной поддержки, и внешних российских и зарубежных экспертов, в качестве которых выступают ведущие ученые по конкретным предметным областям для оценки инвестиционных проектов.
Работа всех экспертов осуществляется на платной основе. Уполномоченная организация обеспечивает проведение экспертизы и ее оплату. Процедуры экспертизы разрабатываются уполномоченной организацией и утверждаются уполномоченным органом.
Общий объем финансирования этого раздела мероприятия составит 3435,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 3435,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзацы 2-4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(абзацы 5 и 6 утратили силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1.3. Формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности
Целью данного раздела мероприятия является формирование единого информационного пространства и обеспечение юридических и физических лиц средствами современных информационно-коммуникационных технологий осуществления инновационной и иной социально-экономической деятельности в сети Интернет.
Осуществление данного раздела мероприятия является, с одной стороны, средством информационного обеспечения инновационной деятельности и, с другой стороны, одним из важнейших системообразующих региональных инновационных проектов модернизационного типа.
План выполнения данного раздела мероприятия заключается в создании и эксплуатации единой региональной информационной системы "Электронное Черноземье", в состав которой войдут три взаимосвязанные подсистемы: "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) и "Электронное региональное правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и "бизнесом"). Каждая из этих подсистем является самостоятельной информационно-коммуникационной системой. Совместная эксплуатация этих систем дает весьма значительный синергетический эффект.
Для технического обеспечения функционирования системы "Электронное Черноземье" необходимо создать условия для строительства на территории городского округа город Воронеж центра обработки данных (далее - ЦОД). ЦОД позволит сконцентрировать информационные потоки и создаваемые в рамках программы "Электронное Черноземье" банки данных, в том числе содержащие персональные данные, требующие специальной защиты.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом") предназначена для обеспечения всех компаний-участников (государственных учреждений и предприятий, коммерческих и некоммерческих частных организаций):
- информацией об инновациях во всех областях деятельности, патентах на изобретения, полезных моделях и промышленных образцах, инновационных проектах, малых инновационных предприятиях;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- профессиональными консультациями по регистрации объектов интеллектуальной собственности, их учету и использованию;
- возможностями для осуществления закрытой деловой переписки с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с возможностями архивации переписки с каждым партнером и анализа переписки по запросам (партнер, тема писем, интервал времени и т.д.);
- возможностями для заключения договоров с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с использованием электронных подписей;
- возможностями для проведения расчетов в сети при закупках необходимого сырья и оборудования, реализации собственной продукции, осуществления мониторинга прохождения средств по расчетным счетам партнеров (по договоренности с ними) и контроля выполнения договоров по товарно-транспортным накладным, банковским счетам, другим документам делового оборота;
- возможностями для организации эффективного поиска инвесторов, приобретающих объекты интеллектуальной собственности, малые инновационные предприятия, другие инновационные продукты с помощью уполномоченной организации;
- возможностями для проведения переговоров с банками и получения коммерческих кредитов на инновационные и иные цели.
Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), являясь самостоятельной региональной инновацией, открывает перспективы для развития инновационной деятельности предприятий области. Уполномоченная организация с использованием этой подсистемы будет информировать бизнес-сообщество о мировых и отечественных инновациях в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Подсистема "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) будет позволять гражданам с использованием сети Интернет:
- получать информацию об инновационных товарах и услугах, научно-технических достижениях в стране и за рубежом, консультации по вопросам освоения инновационных продуктов, новостную информацию по интересам, удаленную консультационную медицинскую помощь;
- проводить дистанционное обучение, в том числе получать дополнительное образование по инновационным дисциплинам, участвовать в инновационной деятельности с использованием объектов интеллектуальной собственности;
- оплачивать услуги всех коммунальных служб, услуги городской и междугородной связи, в том числе услуги интернет-провайдеров, услуги детских садов, школ и вузов, получать пенсии, управлять личными вкладами в банках, вкладами в инновационные паевые инвестиционные фонды, страховать жизнь и имущество; в биллинговую систему предполагается включить персональные мультибоксы (микрокомпьютеры, работающие на принципах "тонкого клиента", то есть при хранении всех сервисов и приложений на серверах) со встроенными платежными аппаратными средствами;
- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- использовать правовую базу знаний социальной сферы Воронежской области, которая должна включать в себя федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты;
- получать услуги платного IP-телевидения и "Видео по запросу" в сети регионального оператора широкополосного доступа с предоставлением следующих сервисов: видеотелефония, телефония, домашний компьютер, платежные системы, региональный телеканал, цифровое вещание;
- приобретать инновационные и другие товары и услуги, участвовать в маркетинговых опросах и опросах общественного мнения.
Эта подсистема должна сыграть весьма значительную роль в развитии инновационной культуры в области.
В рамках создания подсистемы "Электронное региональное правительство" будет создаваться специализированный интернет-ресурс в качестве площадки для выстраивания эффективного диалога органов власти и бизнес-сообщества, устранения различного рода административных барьеров, повышения прозрачности деятельности власти, а также вовлечения общества в процесс принятия решений, в частности при определении приоритетных направлений реализации различных целевых программ. Средства Программы будут направлены в том числе на администрирование и развитие интернет-ресурса, а также на проведение мероприятий по его популяризации.
Часть подсистемы разрабатывается и финансируется в основном в рамках областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы". В рамках настоящей Программы будут финансироваться только те элементы подсистемы "Электронное региональное правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и бизнесом), которые не вошли в программу "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы" и не дублируются в ней. Работы над системой "Электронное Черноземье" будут вестись в тесной координации с разработчиками областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы".
(абзацы 22 и 23 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 77303,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 35003,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 42300,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Важнейшим этапом реализации мероприятия является выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и модернизации специализированного программного обеспечения, необходимого для функционирования информационной системы в области инновационной деятельности, с целью повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия, в том числе на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
(абзацы 25 и 26 введены постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
1.4. Развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области
Целью этого мероприятия является повышение образовательного уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.
В рамках выполнения данного раздела мероприятия планируется:
- организация подготовки кадров органов частных некоммерческих и коммерческих организаций и высших учебных заведений для работы в инновационной сфере;
- консультирование предприятий и граждан по вопросам регистрации объектов интеллектуальной собственности и освоения отечественных и зарубежных инноваций;
- пропаганда инновационной культуры через средства массовой информации и Интернет, включая интернет-телевидение;
- проведение выставок, конкурсов (в т.ч. интерактивных), конференций и форумов по инновационной тематике, в том числе зарубежных;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- продвижение воронежских инновационных товаров;
- проведение рейтингов инноваций, оценка результатов инновационной деятельности предприятий и вузов;
- информирование предпринимателей и населения о передовых отечественных и зарубежных инновациях с комментариями ведущих ученых;
- проведение исследований в области создания новых методов и инструментов развития инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения; разработка и создание новых коммуникационных социокультурных систем управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития региона, отличающихся от уже используемых способностью значительного повышения престижа применения инноваций в социальной, научной, производственно-хозяйственной и предпринимательской сферах деятельности и позволяющих достичь повышения уровня участия населения и предпринимателей в инновационной деятельности Воронежской области;
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с развитием инновационной культуры в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
В рамках выполнения данного раздела мероприятия планируется осуществление государственной (областной) поддержки обеспечения создания и развития центров поддержки технологий и инноваций (далее - ЦПТИ) на территории Воронежской области. Государственная (областная) поддержка будет осуществляться путем субсидирования расходов ЦПТИ на их создание и развитие деятельности. Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятия по созданию и развитию региональных ЦПТИ будет определяться правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 40525,50 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 28925,50 тыс. рублей, внебюджетные источники - 11600,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 1 составит 130143,50 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 76243,50 тыс. рублей, внебюджетные источники - 53900,00 тыс. рублей.
За период реализации Программы число организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет около 3000, при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%, пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей.
(абзацы 12-15 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В рамках реализации мероприятия N 1 Программы планируется сохранить 350 рабочих мест и создать более 195 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 9463,79 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 950810,00 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2. Мероприятие N 2. Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования ("посевная" стадия)
Целями мероприятия являются вывод на рынок инновационных продуктов - объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
2.1. Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания"
В рамках реализации данного мероприятия планируется создание и развитие системы венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", деятельность которых будет направлена на содействие предприятиям, научно-исследовательским организациям и вузам Воронежской области в получении грантов "посевного фонда", направленных на поддержку работ, ведущих к созданию объектов интеллектуальной собственности, которые вносятся в уставные капиталы малых инновационных предприятий.
Средства областного бюджета будут направлены на поддержку и организацию деятельности венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания". Порядок выделения финансирования будет определяться уполномоченным органом.
В ходе реализации мероприятия будут привлечены средства федерального бюджета и внебюджетные источники, которые будут направлены на создание и развитие малых инновационных компаний.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 232800,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 800,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 232000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.2. Оказание содействия организациям и предприятиям Воронежской области при получении грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам
В настоящее время действует несколько федеральных целевых программ, а также функционируют федеральные, международные и иностранные фонды, имеющие инновационную направленность. Успешное участие в конкурсах на выполнение отдельных заданий указанных программ и получение грантов фондов для некоторых воронежских научных, образовательных и проектных организаций затруднено в связи с недостаточной информированностью и отсутствием квалифицированной консультационной поддержки при составлении заявки и использовании объектов интеллектуальной собственности.
Бюджетные средства планируется использовать для компенсации части затрат на подготовку документации, необходимой для участия в конкурсах, в федеральных целевых и ведомственных программах, государственных, общественных фондах и государственных корпорациях (далее - субсидии на подготовку конкурсной документации), а также компенсации части затрат на создание объектов интеллектуальной собственности, полученных по результатам работ, проводимых в рамках федеральных целевых и ведомственных программ (далее - субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности). Субсидии на подготовку конкурсной документации и субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности предоставляются юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства.
Порядок выделения субсидий определяется правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 6400,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 1200,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 5200,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.3. Консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах
В рамках данного раздела мероприятия планируется поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах (далее - НИИ) по следующим направлениям:
- развитие трансферта технологий в научных учреждениях и вузах области путем создания и развития малых предприятий с передачей им прав использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научным учреждениям и вузам;
- консультационная и информационная поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при передаче прав на объекты интеллектуальной собственности и привлечении инвестиций в малые предприятия;
- организация системы развития кадрового инновационного потенциала научных учреждений и вузов путем обучения и переподготовки специалистов в сфере трансферта инновационных технологий;
- государственная поддержка малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области;
- формирование механизмов привлечения инвестиций, в т.ч. государственных, в малые инновационные предприятия, организация сопровождения продаж, эмитированных с целью привлечения инвестиций акций и долей участия институциональным и частным инвесторам;
- организация и финансовое обеспечение внутривузовских и межвузовских конкурсов инновационных проектов, в том числе ежегодного межвузовского конкурса инновационных проектов "Кубок инноваций", инновационных идей и молодых ученых, выдача грантов победителям конкурсов.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с созданием вузами и НИИ малых инновационных предприятий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Государственная поддержка малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области, осуществляется в форме субсидий. Порядок предоставления субсидий на поддержку малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области, определяется правительством Воронежской области.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 18313,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 10113,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8200,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.4. Выделение грантов на создание малых инновационных компаний
В рамках данного раздела мероприятия планируется организация выделения грантов на создание малых инновационных компаний в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.
Гранты на создание малой инновационной компании предоставляются в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по возмещению затрат на:
- приобретение машин и оборудования;
- приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями;
- аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- сертификацию и патентование;
- оплату коммунальных услуг;
- технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).
Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления грантов на создание малых инновационных компаний, утверждаемым правительством Воронежской области.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 761679,12 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 106697,50 тыс. рублей, областной бюджет - 21000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 633981,62 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 2 составит 1019192,12 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 106697,50 тыс. рублей, областной бюджет - 33113,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 879381,62 тыс. рублей.
На базе бизнес-инкубаторов, НИИ, вузов в рамках Программы при содействии уполномоченной организации, центров трансфертов технологий, венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области будет создано не менее 126 инновационных предприятий.
В рамках реализации мероприятия N 2 Программы планируется сохранить более 185 рабочих мест и создать более 575 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 336742,70 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 826140,00 тыс. рублей.
(абзацы 13-16 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3. Мероприятие N 3. Поддержка инновационной деятельности на стадии опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства
Целями мероприятия являются создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий и привлечение в них частных инвестиций.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
3.1. Развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона
Планируется дальнейшее развитие инфраструктурных элементов региональной инновационной системы: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий и т.д.
Правительство Воронежской области будет оказывать поддержку в создании и развитии на территории области организаций инновационной инфраструктуры. Объекты инновационной инфраструктуры могут поддерживаться путем использования различных механизмов региональной налоговой, бюджетной и инновационной политики.
Средства областного бюджета будут направлены на:
- поддержку функционирования существующих технопарков: "Космос-нефть-газ", "МИТЭМ" и "Содружество" в соответствии с действующим законодательством Воронежской области;
- текущее содержание, ремонт и развитие существующих региональных бизнес-инкубаторов: "Авиационный", "Восток" и "Калининский". Компенсация затрат на ремонт и развитие бизнес-инкубаторов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти;
- создание и развитие новых региональных бизнес-инкубаторов Воронежской области. Компенсация затрат на создание и развитие бизнес-инкубаторов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти;
- реализацию регионального проекта создания сети технопарков Воронежской области. При создании сети технопарков компенсация затрат на создание центров коллективного пользования оборудованием, приобретение, монтаж, установку, техническое обслуживание производственного оборудования и других видов расходов, связанных с установкой и эксплуатацией оборудования, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти.
Средства федерального бюджета будут выделяться в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.
(абзацы 5-8 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 59560,45 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 56000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 3560,45 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.2. Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда
В 2011 - 2012 годах планируется участие Воронежской области в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации на увеличение уставного капитала закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" (далее - ЗПИФ) или создание нового путем внесения дополнительных средств бюджета Воронежской области с привлечением средств федерального бюджета поэтапно в 2011 и 2012 годах. Средства областного бюджета будут направлены на приобретение дополнительных паев существующего ЗПИФ или создание нового ЗПИФ в соответствии с условиями соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации при условии привлечения дополнительных частных инвестиций. В функции уполномоченной организации входят мониторинг деятельности фонда и ЗПИФ и участие в отборе проектов для финансирования.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.3. Развитие наноиндустрии и нанотехнологий в Воронежской области
В настоящее время на федеральном уровне большое внимание уделяется развитию нанотехнологий. Объем средств федерального бюджета, выделенных по федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", составляет более 24,9 млрд. рублей. В наиболее перспективных для развития наноиндустрии субъектах Российской Федерации, которые выделят для развития инфраструктуры нанотехнологий определенные средства региональных бюджетов, предполагается при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" создавать и развивать инфраструктуру трансферта нанотехнологий (нанотехнологические центры и нанополисы).
Воронежская область обладает существенным потенциалом в сфере наноиндустрии. Наибольшее развитие получили разработки по следующим направлениям: термоэлектричество, разработка элементной базы на нитевидных нанокристаллах кремния и по ряду других.
Целью данного раздела мероприятия является формирование наноиндустрии и инфраструктуры развития нанотехнологий в Воронежской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) организация разработки новых конкурентоспособных нанотехнологий и видов нанотехнологической продукции с доведением до промышленного образца;
2) проведение коммерциализации нанотехнологий, стимулирование активной позиции предприятий и организаций по внедрению нанотехнологий в промышленное производство через технологический трансферт;
3) осуществление подготовки квалифицированных кадров для наноиндустрии.
Для решения поставленных задач планируется:
1) создание, развитие и содержание нанотехнологического центра (совместно с государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий"), представляющего собой инфраструктурный комплекс, предназначенный для коммерциализации нанотехнологических разработок и включающий в себя информационно-аналитический центр, центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием;
2) проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа нанотехнологической отрасли Воронежской области;
3) разработка справочной информационной системы для упрощения, оптимизации и повышения эффективности работы с потенциальными инвесторами, представителями государственных корпораций, фондов, руководителями предприятий, организаций и сотрудниками вузов в области развития нанотехнологий; проведение мониторинга проектов, отслеживание состояния инновационных проектов в сфере нанотехнологий на различных этапах их реализации; создание единой системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет бюджетных средств в сфере наноиндустрии;
4) проведение работ по обеспечению устойчивого развития кадрового потенциала, подготовке и переподготовке научно-производственных кадров;
5) создание, оснащение, развитие и содержание дирекции Воронежского нанотехнологического центра, учреждаемой в соответствии с решением уполномоченного органа в целях координации деятельности организаций и предприятий наноиндустрии Воронежской области;
6) создание, развитие и содержание "упаковочных" компаний, научно-внедренческих центров, проектных офисов на промышленных предприятиях;
7) издание специализированных печатных изданий, освещение в средствах массовой информации актуальных тем нанотехнологической отрасли;
8) организация и участие в выставках, форумах и конференциях в сфере нанотехнологий на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях в том числе в международном форуме по нанотехнологиям "Rusnanotech";
9) организация проведения обучающих курсов, тренингов, семинаров, научно-практических конференций по проблемам реализации проектов в сфере нанотехнологий, сотрудничества и продвижения проектов в государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
10) оказание государственной поддержки проектов в сфере нанотехнологий, в том числе формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;
11) субсидирование части затрат предприятий на обучение, подготовку, переподготовку и закрепление кадров по прямому заказу предприятий и организаций Воронежской области;
12) софинансирование инновационных проектов вузов и предприятий Воронежской области в сфере нанотехнологий, в том числе поддержанных со стороны государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий".
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации в сфере развития нанотехнологий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 178300,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 52800,00 тыс. рублей, областной бюджет - 4800,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 120700,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.4. Стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов и бирж инновационного инвестирования
Целью данного раздела мероприятия является создание организационных условий и стимулов для роста частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты.
Средства областного бюджета будут направлены на:
- стимулирование частных инвестиций путем номинации крупных частных инвесторов в качестве инновационных партнеров правительства Воронежской области;
- консультационную, информационную и финансовую поддержку организации закрытых паевых инвестиционных фондов инновационного инвестирования;
- формирование условий для организации инновационных бирж в форме площадок, в том числе в сети Интернет, на которых инвесторы смогут приобретать паи участия и акции инновационных предприятий в соответствии с условиями их функционирования;
- поддержку выхода малых инновационных предприятий на российские и иностранные биржи с первым публичным предложением о продаже акций компании (IPO - Initial Public Offering).
Выбор исполнителя для реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 10000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.5. Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям
В рамках данного раздела мероприятия планируется предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.
Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления поддержки действующим инновационным компаниям, утверждаемым правительством Воронежской области.
Поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидий юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства будет предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субсидии на финансирование мероприятий по поддержке действующих инновационных компаний предоставляются на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат инновационной компании:
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- обучение и подготовка персонала по инновационной тематике;
- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на цели, связанные с технологическими инновациями;
- сертификацию и патентование.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
(абзац 14 утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 1067604,64 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 359940,73 тыс. рублей, областной бюджет - 95682,29 тыс. рублей, внебюджетные источники - 611981,62 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.6. Создание венчурного фонда малобюджетных проектов (далее - Венчурный фонд малобюджетных проектов) для организации финансирования инновационных проектов
Целью этого раздела является создание Венчурного фонда малобюджетных проектов или других организаций в форме открытых акционерных обществ, некоммерческих партнерств с государственным участием для организации финансирования инновационных проектов на стадии опытно-конструкторских работ, опытного (пилотного) производства и развития проектов, разрабатываемых предприятиями и организациями Воронежской области.
Средства Венчурного фонда малобюджетных проектов пойдут на поддержку более 40 инновационных проектов предприятий и организаций Воронежской области.
Средства областного бюджета пойдут на создание организации в форме открытого акционерного общества, некоммерческого партнерства или фонда в порядке, установленном законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 500000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 100000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 0,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 400000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.7. Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
В целях реализации соглашения между правительством Воронежской области и государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд Поддержки) и в рамках реализации мероприятия настоящего раздела будет осуществляться совместное финансирование инновационных проектов предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Воронежской области, которые являются победителями конкурсов, проводимых Фондом Поддержки.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Условия и порядок выделения субсидий (грантов) на поддержку инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с Фондом Поддержки будут определяться правительством Воронежской области.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Основными задачами данного раздела мероприятия являются:
- формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);
- развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств областного, федерального бюджетов; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта в первую очередь малого бизнеса);
- вовлечение молодежи в инновационную деятельность.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 30570,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 9000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 9670,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 11900,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 3 составит 1848035,09 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 577740,73 тыс. рублей, областной бюджет - 117712,74 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1152581,62 тыс. рублей.
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится к 2015 году на 4,3 процентного пункта относительно базового уровня. Уровень инновационной активности организаций вырастет на 5,2 процентного пункта относительно базового уровня за период с 2011 по 2015 год. Количество инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы увеличится в 6,8 раза относительно базового уровня. Количество выданных патентов на изобретения вырастет в 7,2 раза относительно базового уровня.
В рамках реализации мероприятия N 3 Программы планируется сохранить более 118 рабочих мест и создать более 172 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 287386,32 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 428100,00 тыс. рублей.
(абзацы 7-10 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4. Мероприятие N 4. Поддержка инновационной деятельности при переходе к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста
Целями мероприятия являются создание условий для развития и роста инновационных предприятий и обеспечение развития комплекса системообразующих проектов.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
4.1. Государственные закупки инновационных товаров и услуг
Целью данного раздела мероприятия является стимулирование производства инновационных товаров на территории Воронежской области через механизм государственных закупок.
Для достижения этой цели планируется при закупках товаров и услуг для нужд Воронежской области и муниципальных образований, расположенных на ее территории, включать в качестве одного из критериев отбора товаров и услуг инновационность товара или услуги. Инновационными будут считаться товары и услуги, включенные в реестр инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области. Также будет учитываться включение организации-претендента в реестр организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги. Инновационность товаров и услуг и организаций-претендентов будет рассматриваться по дополнительным критериям качества товаров и услуг и создавать инновационным товарам и услугам определенные конкурентные преимущества, определяемые нормативно-правовыми актами, разработка которых предусмотрена пунктом 1.1 мероприятия N 1 главы 4 настоящей Программы.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 11.08.2010 N Пр-2334, а также в соответствии с поручением губернатора Воронежской области от 02.08.2010 в рамках выполнения данного раздела мероприятия будут проводиться следующие мероприятия:
- разработка критериев инновационности для отбора проектов;
- разработка и техническая поддержка базы данных инновационных товаров и услуг;
- проверка технической документации, подготовленной уполномоченными государственными органами и организациями в целях размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;
- анализ технических, технологических и качественных характеристик товаров, определенных в указанной в предыдущем пункте технической документации, на соответствие таких товаров уровню технического развития, существующему на момент закупки товаров;
- мониторинг зарубежного рынка инноваций в целях рассмотрения возможности внедрения на территории Воронежской области передовых зарубежных технологий;
- подготовка информации об инновационных товарах и услугах для реестра инновационных товаров и услуг.
Уполномоченный орган осуществляет организацию ведения указанных реестров. Кроме того, планируется оказание информационной и консультационной поддержки при участии воронежских инновационных компаний в конкурсах по закупкам товаров и услуг для нужд Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2471,01 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2471,01 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4.2. Создание фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов
Целью создания фонда прямых инвестиций является привлечение частных инвестиций и средств федерального бюджета для финансирования инновационных проектов, имеющих большое значение для социально-экономического развития Воронежской области.
Планируется создание фонда в размере 1200,0 млн. рублей с привлечением 800 млн. рублей частных инвестиций и 200 млн. рублей средств федерального бюджета. Для этого необходимы вложения средств областного бюджета в размере 200 млн. рублей.
Вложения планируется произвести двумя траншами равными долями по 10 млн. рублей. Средства фонда прямых инвестиций планируется инвестировать в инновационные предприятия, в том числе малые, путем выкупа дополнительных эмиссий акций или выкупа облигаций.
Средства фонда прямых инвестиций планируется использовать для развития инновационных предприятий, часть из которых будет создана в результате реализации системообразующих инновационных проектов.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с программами, реализуемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 1001000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 1000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 800000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4.3. Разработка и обоснование системообразующих проектов, включая маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов
(раздел 4.3. в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Целью данного раздела мероприятия является осуществление комплекса инновационных проектов, являющихся системообразующими и способных обеспечить прорыв в приоритетных областях инновационного развития области, а также служить ориентирами для соответствующих отраслей экономики региона (далее - системообразующие инновационные проекты).
Системообразующие инновационные проекты должны удовлетворять следующим критериям:
- уровень новизны: они должны быть направлены на внедрение региональных инноваций;
- уровень апробации: базовые технологии инновационного проекта должны пройти успешную как минимум опытную эксплуатацию в других странах или в других регионах России;
- уровень соответствия целям развития региона: проект должен соответствовать целям развития Воронежской области и вносить ощутимый вклад в их осуществление.
Каждый предлагаемый системообразующий инновационный проект проходит экспертизу в установленном порядке, при проведении которой в том числе оценивается его соответствие указанным критериям.
Системообразующие инновационные проекты намечено осуществлять в приоритетных областях, в том числе в следующих областях:
1. Нанотехнологии. Новые материалы, покрытия, микроэлектроника.
2. Ресурсо- и энергосберегающие технологии. Переход на энергосберегающие осветительные приборы, уменьшение потерь при передаче энергии, использование нетрадиционных энергетических ресурсов.
3. Экология. Новые технологии переработки отходов, очистки воды.
4. Биотехнологии. Искусственные сосуды, клеточная медицина.
5. Сельскохозяйственные технологии. Новые технологии в племенном животноводстве (биотехнологии) и растениеводстве (наноудобрения).
6. Доступное жилье, строительные технологии и ЖКХ. Технологии строительства дешевого жилья из композитных и органических материалов. Тепловые насосы.
7. Электронные технологии и робототехника. Микророботы, создание уникальных электронных аппаратов.
8. Транспортные технологии и дорожное строительство. Новые технологии строительства автодорог.
9. Машиностроение.
10. Технологии авиационной и космической промышленности.
11. Информационные технологии.
При реализации системообразующих инновационных проектов используются различные формы государственно-частного партнерства, выбор которых производится исходя из особенностей реализации каждого проекта.
Средства областного бюджета могут использоваться по следующим направлениям:
- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая проведение маркетинговых исследований соответствующих рынков и разработку бизнес-планов проектов;
- предоставление государственных гарантий для банковского кредитования проектов;
- приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с определенной выгодой для бюджета;
- компенсация части процентных ставок при кредитовании проектов;
- компенсация части затрат при осуществлении проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов.
Компенсация указанных затрат при реализации проектов будет осуществляться путем предоставления государственной (областной) поддержки в виде субсидий. Порядок предоставления субсидий на поддержку системообразующих инновационных проектов определяется правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 715779,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 47779,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 668000,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 4 составит 1719250,01 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 51250,01 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1468000,00 тыс. рублей.
В рамках мероприятия N 4 затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 20% относительно базового уровня.
В рамках реализации мероприятия N 4 Программы планируется сохранить около 250 рабочих мест и создать около 400 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят 77328,61 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 872300,00 тыс. рублей.
Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" и перечень (план) прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Необходимый объем финансирования Программы должен составить около 4716620,72 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 278319,25 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 884438,23 тыс. рублей, внебюджетные источники - 3553863,24 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В том числе:
- 2011 год: областной бюджет - 48989,20 тыс. рублей, федеральный бюджет - 51192,32 тыс. рублей, внебюджетные источники - 108000,00 тыс. рублей;
- 2012 год: областной бюджет - 26890,55 тыс. рублей, федеральный бюджет - 60523,93 тыс. рублей, внебюджетные источники - 244863,24 тыс. рублей;
- 2013 год: областной бюджет - 135000,00 тыс. рублей, федеральный бюджет - 74921,98 тыс. рублей, внебюджетные источники - 695000,00 тыс. рублей;
- 2014 год: областной бюджет - 43550,00 тыс. рублей, федеральный бюджет - 398900,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1429500,00 тыс. рублей;
- 2015 год: областной бюджет - 23889,50 тыс. рублей, федеральный бюджет - 298900,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1076500,00 тыс. рублей.
(абзацы 3-7 изложены в редакции постановлений правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Программа в финансовом плане обеспечивается:
- средствами бюджета Воронежской области, выделяемыми на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
- средствами бюджета Российской Федерации, выделяемыми в соответствии с федеральными целевыми программами на мероприятия, соответствующие мероприятиям областной инновационной политики;
- инвестициями частных компаний, которые привлекаются в рамках государственно-частных партнерств или с использованием иных механизмов, в том числе государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий", ОАО "Российская венчурная компания".
Средства бюджета Воронежской области составляют основу финансового обеспечения областной инновационной политики.
Средства бюджета Воронежской области по Программе будут направлены:
- на финансирование уполномоченной организации по выполнению функций, предусмотренной Программой;
- на создание, развитие и поддержку объектов инновационной инфраструктуры Воронежской области, в том числе создаваемых при вузах;
- на поддержку реализации системообразующих инновационных проектов;
- на поддержку мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области;
- на формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности: системы "Электронная промышленно-деловая контрактация" и "Электронные услуги гражданам" потребуют бюджетных вложений только на этапе становления и при создании центра обработки данных, а система "Электронное региональное правительство" должна быть разработана и внедрена на бюджетные средства; разработка, создание и развитие региональной информационной системы "Электронное Черноземье", включая все подсистемы, будут финансироваться из средств Программы только по тем мероприятиям, которые не дублируются ОЦП "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы";
- на осуществление экспертизы инновационных проектов;
- на развитие инновационной культуры;
- на поддержку малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- на создание инфраструктуры наноиндустрии и развития нанотехнологий;
- на создание и развитие венчурного фонда малобюджетных проектов в сфере нанотехнологий;
- на продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;
- на предоставление государственных гарантий для банковского кредитования системообразующих инновационных проектов или предоставление областного имущества в качестве дополнительной залоговой базы при банковском кредитовании;
- на приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с выгодой для бюджета;
- на компенсацию части процентных ставок при кредитовании системообразующих проектов;
- на компенсацию части затрат при осуществлении системообразующих проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов;
- на поддержку обеспечения создания и развития ЦПТИ на территории Воронежской области.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Программа предусматривает совместное финансирование ряда мер инновационной политики, инициируемых федеральными организациями:
- финансирование грантов и государственных контрактов на выполнение воронежскими организациями заданий по федеральным целевым и отраслевым программам;
- развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона;
- расширение деятельности и поддержка некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области";
- развитие инфраструктуры наноиндустрии и нанотехнологий при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
- софинансирование фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов.
Все указанные выше направления привлечения средств федерального бюджета соответствуют целям федеральной инновационной политики и предварительно согласованы с заинтересованными федеральными организациями.
Частные средства планируется привлечь по следующим направлениям:
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности;
- развитие инновационной культуры у государственных служащих, в предпринимательской среде и у населения Воронежской области;
- поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания";
- оказание содействия при получении организациями и предприятиями Воронежской области грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам;
- консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и НИИ;
- выделение грантов на создание малых инновационных компаний;
- организация и развитие малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области;
- проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа предприятий и организаций Воронежской области, работающих в сфере нанотехнологий и наноиндустрии, для создания и развития центра трансферта нанотехнологий совместно с ГК "Роснанотех";
- стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов, клубов и бирж инновационного инвестирования;
- предоставление поддержки действующим инновационным компаниям;
- создание фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов;
- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов.
Все указанные направления финансирования работ в определенных Программой объемах предварительно согласованы с конкретными коммерческими организациями.
Объемы и источники финансирования Программы с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования представлены в таблице 6.
Таблица 6
Объемы
финансирования, источники и статьи расходов
мероприятий Программы
(таблица 6 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Источники и направления расходов
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1. Финансирование Программы, всего
4 716 620,72
208 181,52
332 277,72
904 921,98
1 871 950,00
1 399 289,50
в том числе:
федеральный бюджет
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
областной бюджет
278 319,25
48 989,20
26 890,55
135 000,00
43 550,00
23 889,50
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
1.1. Капитальные вложения, всего
-
-
-
-
-
-
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.1.1. Капитальные вложения
(объекты капитального
строительства), всего
-
-
-
-
-
-
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.1.2. Капитальные вложения (за
исключением объектов капитального
строительства), всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.2. НИОКР, всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
в том числе:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Прочие нужды, всего
4 707 970,72
208 181,52
332 277,72
896 271,98
1 871 950,00
1 399 289,50
в том числе:
федеральный бюджет
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
областной бюджет
269 669,25
48 989,20
26 890,55
126 350,00
43 550,00
23 889,50
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
Динамика финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (в разрезе государственных заказчиков) представлена в таблице 7.
Таблица 7
Динамика
финансирования долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
(в разрезе государственных заказчиков)
(таблица 7 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
N
п/п
Наименование исполнительного
органа государственной власти
области - государственного
заказчика
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Департамент промышленности и
транспорта Воронежской области
48145,45
48109,20
36,25
0,00
0,00
0,00
2
Департамент экономического
развития Воронежской области
221293,80
0,00
25354,30
132000,00
40050,00
23889,50
3
Департамент финансово-бюджетной
политики Воронежской области
8880,00
880,00
1500,00
3000,00
3500,00
0,00
4
В целом по Программе
278319,25
48989,20
26890,55
135000,00
43550,00
23889,50
Важным ресурсом, необходимым для осуществления Программы, является имущество, находящееся в собственности Воронежской области. Оно может быть использовано в установленном порядке для стимулирования инновационного развития экономики региона, в том числе для:
- размещения организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
- размещения подразделений уполномоченной организации;
- размещения объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- размещения оборудования и сотрудников, обеспечивающих работу информационной системы "Электронное Черноземье";
- обеспечения работ по развитию инновационной культуры на территории Воронежской области.
Имущество, находящееся в собственности Воронежской области, может быть использовано в установленном порядке для осуществления прорывных системообразующих проектов.
Законами Воронежской области могут быть предусмотрены меры налогового стимулирования (снижение ставок налогов в областной бюджет, налоговые каникулы, налоговые кредиты и т.д.):
- для стимулирования создания и функционирования объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- в отношении организаций, осуществляющих работы по созданию информационной системы "Электронное Черноземье" на начальном этапе;
- в отношении организаций, участвующих в государственно-частных партнерствах, создаваемых для осуществления прорывных системообразующих проектов.
Глава 6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В организационном плане областную инновационную политику обеспечивают:
- межведомственная комиссия по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданная в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 № 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области";
- экспертный совет по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;
- уполномоченный орган - департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области, осуществляющий координацию органов государственной власти Воронежской области в сфере инноваций;
Уполномоченная организация - ОКУ "Агентство по инновациям и развитию".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
Мониторинг инновационной деятельности является важным механизмом областной инновационной политики, обеспечивающим обратную связь и позволяющим оперативно корректировать меры инновационной политики.
Осуществление мониторинга должно осуществляться на систематической основе в установленном порядке.
При этом информация о субъектах и объектах инновационной деятельности группируется в реестры (электронные базы данных):
- объектов интеллектуальной собственности организаций Воронежской области (патенты, полезные модели, промышленные образцы, лицензии, переуступка патентов);
- организаций инновационной инфраструктуры области, включая малые инновационные организации при вузах;
- организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги,
- инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области;
- инновационных проектов, предлагаемых инвесторам для освоения.
Порядок ведения указанных реестров утверждается уполномоченным органом.
Механизмами продвижения инновационных проектов и инновационных товаров на территории области, других регионов России и за рубежом являются:
- информационная система "Электронное Черноземье";
- размещение информации о предлагаемых инновационных проектах на официальных сайтах правительства Воронежской области и соответствующих департаментов, на сайте уполномоченной организации, на иных федеральных и региональных сайтах;
- выставки инновационных проектов;
- презентации инновационных проектов;
- осуществляемые переговоры с инвестиционными и коммерческими компаниями об их участии в реализации инновационных проектов;
- консультационная поддержка инициаторов инновационных проектов при регистрации объектов интеллектуальной собственности и их использовании;
- осуществляемые переговоры с отечественными и международными торговыми сетями о размещении в этих сетях воронежских инновационных товаров и услуг.
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В структуру управления Программой входят: департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (уполномоченный орган); областное государственное учреждение "Агентство по инновациям и развитию" (уполномоченная организация).
Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области является государственным заказчиком и заказчиком-координатором Программы и осуществляет:
- координацию работ органов исполнительной власти по вопросам, связанным с инновационной деятельностью, утверждение координационного плана и контроль его выполнения;
- согласование объемов финансирования на соответствующий финансовый год и на весь период реализации Программы;
- подготовку проектов решений органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области по проблемам реализации целей и задач Программы;
- подготовку обобщенной информации о результатах реализации Программы в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ";
- контроль за реализацией мероприятий Программы, включающий в себя контроль эффективного использования выделяемых средств, контроль качества проводимых мероприятий, контроль выполнения целей и задач Программы и подпрограмм, сроков реализации.
ОКУ "Агентство по инновациям и развитию" является уполномоченной организацией, которая осуществляет:
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
- подготовку материалов для экспертного совета по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;
- организацию и сопровождение работ по созданию системы "Электронное Черноземье";
- организацию и сопровождение работ по развитию инновационной культуры в предпринимательской среде Воронежской области;
- развитие инфраструктуры инновационной деятельности и обеспечение ее функционирования;
- организацию взаимодействия предприятий Воронежской области с федеральными органами, ответственными за инновационное развитие, и федеральными целевыми программами, имеющими инновационную составляющую;
- организацию и сопровождение работ по реализации комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития Воронежской области;
- подготовку предложений по бюджетированию инновационной деятельности на каждый бюджетный год;
- продвижение инновационных проектов и инновационных товаров и услуг на территории Воронежской области, в других субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации долгосрочной областной целевой программы государственный заказчик-координатор Программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные целевые показатели и иные показатели эффективности долгосрочной областной целевой программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Государственный заказчик-координатор Программы утверждает и представляет в департамент экономического развития Воронежской области положение об управлении реализацией долгосрочной областной целевой программы, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации долгосрочной областной целевой программы;
- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации долгосрочной областной целевой программы;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации долгосрочной областной целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Реализация долгосрочной областной целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы предоставляет информацию в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) и об их финансировании за счет средств областного бюджета.
При необходимости государственный заказчик-координатор вносит в департамент экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.
Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации Программы определяется в порядке, установленном в постановлении правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".
Государственный заказчик-координатор направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области:
- в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежеквартальные и до 1 марта годовые отчеты о ходе реализации Программы;
- в срок до 1 марта ежегодные доклады о ходе реализации Программы и доклад о результатах реализации Программы по завершении срока ее реализации.
Государственный заказчик-координатор Программы совместно с департаментом экономического развития Воронежской области организует размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста Программы, ежеквартальных и годовых отчетов о ходе ее реализации, доклада при завершении срока ее реализации.
Глава 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
(ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ) ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1. Социально-экономические последствия реализации Программы
Выполнение регламентируемых настоящей Программой мероприятий в сфере областной инновационной политики приведет к следующим социально-экономическим последствиям:
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится к 2015 году на 4,3 процентного пункта относительно базового уровня;
- уровень инновационной активности организаций вырастет к 2015 году на 5,2 процентного пункта относительно базового уровня;
- количество выданных патентов на изобретения увеличится к 2015 году в 7,2 раза относительно базового уровня;
- затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 20% относительно базового уровня;
- число организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет 3000, при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%, пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей;
- количество созданных в рамках Программы инновационных предприятий достигнет 126;
- в рамках Программы будет реализовано не менее 191 инновационного проекта, в том числе системообразующие проекты, получившие государственную поддержку в период реализации Программы.
2. Экономический эффект от реализации Программы
Экономический эффект от реализации Программы выразится в следующем:
- привлечение инвестиций в инновационную сферу: на 1 рубль вложенных из областного бюджета средств будет привлечено 15,8 рубля из федерального бюджета и внебюджетных источников;
- выручка предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит 3602728,08 тыс. рублей;
- в рамках Программы планируется привлечение более 853997,50 тыс. рублей из средств федерального бюджета и более 3553863,24 тыс. рублей из внебюджетных источников в экономику Воронежской области;
- планируемый экономический эффект составит 72100,00 тыс. рублей.
3. Социальные результаты реализации Программы
Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:
- в рамках Программы планируется сохранить свыше 903 рабочих мест и создать более 1342 новых;
- поступления в бюджеты всех уровней составят около 710921,42 тыс. рублей;
- социальный эффект составит около 3077340,00 тыс. рублей.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
Расчет социально-экономических показателей Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
(приложения 1-4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(приложения 1-3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
(приложение 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование НИОКР
Наименование
муниципального
района
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации:
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный распорядитель
бюджетных средств
Ответственные
за реализацию
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
НИОКР
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
Департамент
экономического
развития Воронежской
области (далее - ДЭР)
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного
обеспечения
инновационной
деятельности и
развитие инновационной
культуры
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Формирование
системы информационного
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
3 500,00
0,00
0,00
3 500,00
0,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
3 500,00
0,00
0,00
3 500,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.4. Развитие
инновационной культуры в
предпринимательской
среде и у населения
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
5 150,00
0,00
0,00
5 150,00
0,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
5 150,00
0,00
0,00
5 150,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)
прочих нужд долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование мероприятия
Наименование
муниципального
района
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации:
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный распорядитель
бюджетных средств
Ответственные
за реализацию
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Прочие нужды
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
4 707 970,72
208 181,52
332 277,72
896 271,98
1 871 950,00
1 399 289,50
Департамент
экономического
развития Воронежской
области (далее - ДЭР),
департамент
финансово-бюджетной
политики Воронежской
области (далее - ДФБП)
ДЭР, ДФБП
в т.ч.:
ФБ
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
ОБ
269 669,25
48 989,20
26 890,55
126 350,00
43 550,00
23 889,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного
обеспечения
инновационной
деятельности и развитие
инновационной культуры
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
121 493,50
13 210,00
1 599,00
32 445,00
39 900,00
34 339,50
Число организаций -
пользователей
системы "Электронное
Черноземье" (далее -
ЭЧ) достигнет 3000;
доля инновационно
активных
государственных и
муниципальных
организаций -
пользователей
системы ЭЧ вырастет
до 100%; количество
граждан -
пользователей
системы ЭЧ - более
20 тыс. жителей
ДЭР, ДФБП
ДЭР, ДФБП
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
67 593,50
13 210,00
1 599,00
32 445,00
16 000,00
4 339,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
53 900,00
0,00
0,00
0,00
23 900,00
30 000,00
1.1. Совершенствование
нормативно-правового
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 880,00
880,00
1 500,00
3 000,00
3 500,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 880,00
880,00
1 500,00
3 000,00
3 500,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2. Осуществление
экспертизы инновационных
проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
3 435,00
935,00
0,00
0,00
1 500,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
3 435,00
935,00
0,00
0,00
1 500,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Формирование
системы информационного
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
73 803,00
11 000,00
0,00
10 503,00
26 300,00
26 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
31 503,00
11 000,00
0,00
10 503,00
8 000,00
2 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
42 300,00
0,00
0,00
0,00
18 300,00
24 000,00
1.4. Развитие
инновационной культуры в
предпринимательской
среде и у населения
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
35 375,50
395,00
99,00
18 942,00
8 600,00
7 339,50
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
23 775,50
395,00
99,00
18 942,00
3 000,00
1 339,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
11 600,00
0,00
0,00
0,00
5 600,00
6 000,00
Мероприятие N 2.
Поддержка инновационной
деятельности на стадии
создания объектов
интеллектуальной
собственности и
организации их
использования
("посевная" стадия)
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 019 192,12
11 214,00
126 680,62
528 897,50
169 600,00
182 800,00
Количество созданных
в рамках Программы
инновационных
предприятий
достигнет 126
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
106 697,50
6 000,00
3 500,00
17 197,50
40 000,00
40 000,00
ОБ
33 113,00
3 214,00
1 199,00
11 700,00
10 000,00
7 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
879 381,62
2 000,00
121 981,62
500 000,00
119 600,00
135 800,00
2.1. Поддержка создания
и использования объектов
интеллектуальной
собственности через
механизм венчурных
партнеров "посевных
фондов", организованных
ОАО "Российская
венчурная компания"
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
232 800,00
0,00
0,00
0,00
108 400,00
124 400,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
800,00
0,00
0,00
0,00
400,00
400,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
232 000,00
0,00
0,00
0,00
108 000,00
124 000,00
2.2. Оказание содействия
организациям и
предприятиям Воронежской
области при получении
грантов и заключении
государственных
контрактов на выполнение
заданий по федеральным
целевым и отраслевым
программам
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
6 400,00
0,00
0,00
0,00
3 200,00
3 200,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
1 200,00
0,00
0,00
0,00
600,00
600,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
5 200,00
0,00
0,00
0,00
2 600,00
2 600,00
2.3. Консультационная
поддержка организации
малых инновационных
предприятий при вузах и
научно-исследовательских
институтах
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
18 313,00
1 214,00
199,00
6 700,00
5 000,00
5 200,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
10 113,00
1 214,00
199,00
6 700,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
8 200,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
4 200,00
2.4. Выделение грантов
на создание малых
инновационных компаний
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
761 679,12
10 000,00
126 481,62
522 197,50
53 000,00
50 000,00
в т.ч.:
ФБ
106 697,50
6 000,00
3 500,00
17 197,50
40 000,00
40 000,00
ОБ
21 000,00
2 000,00
1 000,00
5 000,00
8 000,00
5 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
633 981,62
2 000,00
121 981,62
500 000,00
5 000,00
5 000,00
Мероприятие N 3.
Поддержка инновационной
деятельности на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного) производства
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 848 035,09
180 266,52
203 334,09
292 934,48
835 900,00
335 600,00
Доля инновационной
продукции в общем
объеме отгруженной
продукции
инновационно
активных
предприятий,
осуществляющих
технологические
инновации, достигнет
22,0%; уровень
инновационной
активности
организаций
достигнет 13,8%;
количество выданных
патентов на
изобретения
увеличится до 2735
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
577 740,73
45 192,32
57 023,93
57 724,48
258 900,00
158 900,00
ОБ
117 712,74
29 074,20
23 428,54
40 210,00
15 000,00
10 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
1 152 581,62
106 000,00
122 881,62
195 000,00
562 000,00
166 700,00
3.1. Развитие и
поддержка организаций
инновационной
инфраструктуры региона
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
59 560,45
1 314,20
36,25
210,00
29 000,00
29 000,00
в т.ч.:
ФБ
56 000,00
0,00
0,00
0,00
28 000,00
28 000,00
ОБ
3 560,45
1 314,20
36,25
210,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2. Увеличение
уставного капитала
существующего закрытого
паевого инвестиционного
фонда "Фонд содействия
развитию венчурных
инвестиций в малые
предприятия в
научно-технической сфере
Воронежской области" и
(или) создание нового
фонда
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.3. Развитие
наноиндустрии и
нанотехнологий в
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
178 300,00
800,00
0,00
0,00
86 900,00
90 600,00
в т.ч.:
ФБ
52 800,00
0,00
0,00
0,00
26 900,00
25 900,00
ОБ
4 800,00
800,00
0,00
0,00
2 000,00
2 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
120 700,00
0,00
0,00
0,00
58 000,00
62 700,00
3.4. Стимулирование
привлечения частных
инвестиций в
инновационные
предприятия и проекты
путем организации
закрытых паевых
инвестиционных фондов и
бирж инновационного
инвестирования
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
10 000,00
0,00
0,00
0,00
5 000,00
5 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
8 000,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
4 000,00
3.5. Предоставление
поддержки действующим
инновационным компаниям
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 067 604,64
168 382,32
201 497,84
282 724,48
210 000,00
205 000,00
в т.ч.:
ФБ
359 940,73
45 192,32
57 023,93
57 724,48
100 000,00
100 000,00
ОБ
95 682,29
23 190,00
22 492,29
35 000,00
10 000,00
5 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
611 981,62
100 000,00
121 981,62
190 000,00
100 000,00
100 000,00
3.6. Создание венчурного
фонда малобюджетных
проектов для организации
финансирования
инновационных проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
500 000,00
0,00
0,00
0,00
500 000,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
100 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
0,00
ОБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
400 000,00
0,00
0,00
0,00
400 000,00
0,00
3.7. Финансирование
инновационных проектов,
находящихся на начальной
стадии развития,
совместно с
государственным фондом
содействия развитию
малых форм предприятий в
научно-технической сфере
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
30 570,00
9 770,00
1 800,00
10 000,00
4 000,00
5 000,00
в т.ч.:
ФБ
9 000,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
5 000,00
ОБ
9 670,00
3 770,00
900,00
5 000,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
11 900,00
6 000,00
900,00
5 000,00
0,00
0,00
Мероприятие N 4.
Поддержка инновационной
деятельности при
переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 719 250,01
3 491,00
664,01
41 995,00
826 550,00
846 550,00
Рост затрат на
технологические
инновации увеличится
на 20% (за период
реализации
Программы)
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
200 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
100 000,00
ОБ
51 250,01
3 491,00
664,01
41 995,00
2 550,00
2 550,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
1 468 000,00
0,00
0,00
0,00
724 000,00
744 000,00
4.1. Государственные
закупки инновационных
товаров и услуг
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
2 471,01
0,00
471,01
0,00
1 000,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 471,01
0,00
471,01
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.2. Создание фонда
прямых инвестиций для
развития инновационных
проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 001 000,00
0,00
0,00
0,00
500 500,00
500 500,00
в т.ч.:
ФБ
200 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
100 000,00
ОБ
1 000,00
0,00
0,00
0,00
500,00
500,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
800 000,00
0,00
0,00
0,00
400 000,00
400 000,00
4.3. Разработка и
обоснование
системообразующих
проектов, включая
маркетинговые
исследования
соответствующих рынков и
подготовку бизнес-планов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
715 779,00
3 491,00
193,00
41 995,00
325 050,00
345 050,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
47 779,00
3 491,00
193,00
41 995,00
1 050,00
1 050,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
668 000,00
0,00
0,00
0,00
324 000,00
344 000,00
Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(приложение 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
При разработке методики оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" были использованы:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";
- постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".
Кроме того, была учтена специфика Программы (преобладание в составе инвестиций затрат на реализацию инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, софинансирование реализации инновационных проектов, многообразие исходных данных и т.д.).
1. Расчет доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, производится по формуле:
где: - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации (%);
- количество отгруженных инновационных товаров и оказанных инновационных услуг предприятиями и организациями Воронежской области (тыс. рублей);
- всего отгружено товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями промышленного производства и сферы услуг, осуществляющих технологические инновации (единиц).
2. Расчет уровня инновационной активности организаций производится по формуле:
где: - доля инновационно активных предприятий (%);
- количество организаций, представивших отчетность по развитию инновационной деятельности (единиц);
- общее количество обследованных предприятий Воронежской области (единиц).
3. Расчет количества выданных патентов на изобретения производится по формуле:
I = SUM Ii,
где: I - количество выданных патентов на изобретения (определяется ежегодно на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики);
Ii - выданные патенты на изобретения (единиц).
4. Расчет количества организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" производится по формуле (единиц):
где: - общее количество организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" (единиц);
- организация - пользователь системы "Электронное Черноземье" (единиц).
5. Расчет доли инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье", %, производится по формуле:
где: - доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье";
- общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области, подключенных к системе "Электронное Черноземье" (единиц);
- общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области (единиц).
6. Расчет количества граждан - пользователей системы "Электронное Черноземье" производится по формуле:
где: - количество граждан - пользователей системы "Электронное Черноземье" (единиц);
- гражданин - пользователь системы "Электронное Черноземье" (единиц).
7. Расчет количества инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы, производится по формуле:
где: - количество инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы;
- инновационный проект (единиц).
8. Расчет количества созданных в рамках Программы инновационных предприятий производится по формуле:
где: - количество созданных инновационных предприятий в рамках Программы (единиц);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Выделение грантов на создание малых инновационных компаний" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Создание венчурного фонда малобюджетных проектов для организации финансирования инновационных проектов" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет).
9. Расчет роста затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы производится по формуле:
где: I - рост затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы;
- объем затрат предприятий на технологические инновации в последний год реализации Программы;
- объем затрат предприятий на технологические инновации за базовый период.
10. Расчет социального эффекта реализации Программы производится по следующей формуле:
где: - социальный эффект за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
5 - срок реализации Программы;
- количество сохраненных рабочих мест по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (единиц);
- количество созданных рабочих мест по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (единиц);
- средний годовой фонд оплаты труда по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (тыс. рублей);
- отчисления по социальному страхованию и обеспечению, %.
11. Расчет объема поступлений в бюджеты всех уровней в результате реализации Программы производится по следующей формуле:
где: - объем поступлений в бюджеты всех уровней, исчисляемый объемом налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в федеральный бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в областной бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в муниципальный бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей).
12. Расчет эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия производится по следующей формуле:
где: - показатель эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия;
- суммарный объем инвестиций, вложенных в программные мероприятия;
- суммарные денежные потоки по каждому году реализации Программы;
- взвешенная средняя стоимость вложенного капитала.
Приложение N 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
РАСЧЕТ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(приложение 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Наименование
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
Сохранено
рабочих
мест
Создано
рабочих
мест
Средняя
заработная
плата/
в год,
тыс.
рублей
Социальный
эффект/
всего,
тыс.
рублей
НДФЛ/
всего,
тыс.
рублей
НДС/
в год,
тыс.
рублей
Налог на
прибыль/
в год,
тыс.
рублей
Поступления
в
федеральный
бюджет/
всего,
тыс. рублей
Поступления
в областной
бюджет/
всего, тыс.
рублей
Поступления в
муниципальный
бюджет/
всего,
тыс. рублей
Поступления
в бюджеты
всех
уровней/
всего,
тыс. рублей
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного,
экспертного
обеспечения
инновационной
деятельности и
развитие инновационной
культуры
13210,00
1599,00
41095,00
39900,00
34339,50
130143,50
350
195
260
950810,00
92110,00
7474,40
1989,38
9463,79
Выручка, тыс. рублей
0,00
646,00
16600,00
15960,00
13740,00
46946,00
7161,25
Прибыль, тыс. рублей
0,00
65,69
3938,98
3787,12
3260,34
11052,14
2210,43
Мероприятие N 2.
Поддержка
инновационной
деятельности на стадии
создания объектов
интеллектуальной
собственности и
организации их
использования
("посевная" стадия)
11214,00
126680,62
528897,50
169600,00
182800,00
1019192,12
185
575
160
826140,00
80030,00
268851,68
67891,02
336742,70
Выручка, тыс. рублей
0,00
215222,00
898564,00
288140,00
310570,00
1712496,00
261228,20
Прибыль, тыс. рублей
0,00
21886,98
213218,58
68372,20
73694,58
377172,34
75434,47
Мероприятие N 3.
Поддержка
инновационной
деятельности на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного)
производства
180266,52
203334,09
292934,48
835900,00
335600,00
1848035,09
118
172
220
428100,00
41470,00
227394,31
59992,01
287386,32
Выручка, тыс. рублей
148979,32
198867,00
286500,00
573000,00
239380,00
1446726,32
220687,07
Прибыль, тыс. рублей
15150,44
38762,21
72838,98
145677,97
60859,32
333288,92
66657,78
Мероприятие N 4.
Поддержка
инновационной
деятельности при
переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
3491,00
664,01
41995,00
826550,00
846550,00
1719250,01
250
400
200
872300,00
84500,00
62251,86
15076,75
77328,61
Выручка, тыс. рублей
0,00
153,47
9706,29
191040,00
195660,00
396559,76
60492,17
Прибыль, тыс. рублей
0,00
22,11
1809,65
40474,58
41453,39
83759,72
16751,94
ВСЕГО
177740,79
332277,72
904921,98
1871950,00
1399289,50
4686179,99
903
1342
3077340,00
298100,00
549568,69
161054,62
565972,26
144949,16
710921,42
Приложение N 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
РАСЧЕТ
социально-экономических показателей
долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
Сохранено
рабочих
мест,
единиц
Создано
рабочих
мест,
единиц
Средняя
заработная
плата в
год, млн.
рублей
Соц.
эффект,
всего,
млн.
рублей
НДФЛ,
всего,
млн.
рублей
НДС, в
год,
млн.
рублей
Налог на
прибыль,
в год,
млн.
рублей
Поступления, бюджет, всего, млн. рублей
федеральный
областной
муници-
пальный
бюджеты
всех
уровней
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Мероприятие N 1. Развитие
нормативно-правового,
информационного обеспечения
инновационной деятельности
и развитие инновационной
культуры
23,14
18,80
19,50
69,55
76,22
207,21
250
175
0,26
552,50
71,83
136,25
16,90
153,15
Выручка, млн. рублей
0,00
25,00
65,00
125,00
195,00
410,00
62,54
Прибыль, млн. рублей
0,00
2,54
15,42
29,66
46,27
93,90
18,78
Мероприятие N 2. Поддержка
инновационной деятельности
на стадии создания объектов
интеллектуальной
собственности и организации
их использования
("посевная" стадия)
29,00
40,00
40,00
173,80
190,90
473,70
125
515
0,16
518,40
67,39
116,52
12,42
128,93
Выручка, млн. рублей
0,00
39,00
39,00
105,00
130,00
313,00
47,75
Прибыль, млн. рублей
0,00
3,97
9,25
24,92
30,85
68,98
13,80
Мероприятие N 3. Поддержка
инновационной деятельности
на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного) производства
224,07
226,00
226,00
970,00
374,90
2020,97
110
165
0,22
302,50
39,33
207,19
44,56
251,75
Выручка, млн. рублей
97,00
155,00
155,00
435,00
226,00
1068,00
162,92
Прибыль, млн. рублей
9,86
30,21
39,41
110,59
57,46
247,53
49,51
Мероприятие N 4. Поддержка
инновационной деятельности
при переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
4,59
5,00
5,00
1032,8
1057,8
2105,19
210
350
0,20
560,00
72,80
288,82
52,38
341,21
Выручка, млн. рублей
0,00
10,00
10,00
723,00
635,00
1378,00
210,20
Прибыль, млн. рублей
0,00
1,44
1,86
153,18
134,53
291,02
58,20
ВСЕГО
-
-
-
-
-
-
695
1205
1933,40
251,34
483,41
140,29
748,78
126,26
875,04
Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 г. № 887
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190 НГР RU36000201301597
Изменения:
Постановление правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886
Постановление правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888
Постановление правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791
Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092
Постановление правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138
Постановление правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765
Постановление правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851
В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в законе Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Настоящее постановление правительства Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы о признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 23 октября 2008 года № 1445-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 19.10.2010 № 887
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 653 НГР Ru36000201200791)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Наименование
долгосрочной областной
целевой программы (далее
- Программа)
Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011 - 2015 годы
Дата принятия решения о
разработке Программы,
дата ее утверждения
Распоряжение правительства Воронежской области от
22.09.2010 N 642-р "О разработке долгосрочной
областной целевой программы "Развитие
инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы
Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области
Государственный заказчик
- координатор Программы
Департамент экономического развития Воронежской
области (далее - уполномоченный орган)
Основные разработчики
Программы
Департамент промышленности и транспорта
Воронежской области
ОКУ "Агентство по инновациям и развитию" (далее -
уполномоченная организация)
(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание и развитие
региональной инновационной системы,
обеспечивающей планируемое
социально-экономическое развитие Воронежской
области, преодоление сложившегося
технологического отставания ряда отраслей
Воронежской области и оказание поддержки
инновационной деятельности на всех стадиях
инновационного цикла.
Задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правовой базы в
инновационной сфере на региональном уровне и
участие в работах по совершенствованию
нормативно-правовой базы инноваций на федеральном
уровне;
- организация экспертного сообщества, которое
будет проводить мониторинг результативности
областной инновационной политики в целом и ее
отдельных составляющих, обосновывать выбор
региональных инновационных проектов, в том числе
системообразующих;
- осуществление экспертизы инновационных
проектов;
- формирование системы информационного
обеспечения инновационной деятельности, которая
создаст информационный мост между создателями
инновационной продукции, отечественными и
зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее
внедрении;
- развитие инновационной культуры в
предпринимательской среде и у населения
Воронежской области на основе использования новых
образовательных технологий,
научно-просветительской работы и средств массовой
информации;
- развитие инфраструктуры региональной
инновационной системы, включая технопарки,
бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные
кластеры, учебно-деловые центры, центры
трансферта технологий, центры трансферта и
развития нанотехнологий и другие
специализированные организации;
- вывод на рынок объектов интеллектуальной
собственности и организация их использования, в
частности путем внесения этих объектов в уставные
капиталы малых инновационных предприятий;
- создание необходимой инфраструктуры для
организации инновационных предприятий при научных
учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-
инкубаторах Воронежской области и привлечение в
них частных инвестиций;
- поддержка мер федеральной инновационной
политики на территории Воронежской области с
использованием адекватных, синхронизированных по
времени и масштабам мер областной инновационной
политики;
- реализация комплекса системообразующих
региональных инновационных проектов по
приоритетным направлениям развития области,
которые станут катализаторами развития инноваций
в соответствующих отраслях и приведут к переходу
Воронежской области на инновационный путь
развития;
- продвижение воронежских инноваций на рынках
инноваций в других субъектах Российской Федерации
и зарубежных странах
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
Программы
Реализация мероприятий Программы обеспечит
достижение следующих основных показателей:
- доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации;
- уровень инновационной активности организаций;
- рост затрат на технологические инновации
относительно базового уровня;
- количество выданных патентов на изобретения;
- количество организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- количество граждан - пользователей системы
"Электронное Черноземье";
- количество инновационных проектов, в том числе
системообразующих, получивших государственную
поддержку в период реализации Программы;
- количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий
(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Сроки и этапы реализации
Программы
Срок реализации Программы - с 2011-го по 2015
год. Программа будет реализована в один этап
Перечень мероприятий
Программы
- Развитие нормативно-правового, информационного
обеспечения инновационной деятельности и развитие
инновационной культуры;
- поддержка инновационной деятельности на стадии
создания объектов интеллектуальной собственности
и организации их использования (посевная стадия);
- поддержка инновационной деятельности на стадии
опытно-конструкторских работ и опытного
(пилотного) производства;
- поддержка инновационной деятельности при
переходе к серийному производству на стадии
развития инноваций и инновационного роста
Объемы и источники
финансирования Программы
(в действующих ценах
каждого года реализации
Программы, тыс. рублей)
Общий объем финансирования Программы составляет
4716620,72 тыс. рублей, в том числе средства
областного бюджета - 278319,25 тыс. рублей,
средства федерального бюджета - 884438,23 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 3553863,24 тыс.
рублей.
В том числе:
2011 год: областной бюджет - 48989,20 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 51192,32 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 108000,00 тыс.
рублей;
2012 год: областной бюджет - 26890,55 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 60523,93 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 244863,24 тыс.
рублей;
2013 год: областной бюджет - 135000,00 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 74921,98 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 695000,00 тыс.
рублей;
2014 год: областной бюджет - 43550,00 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 398900,00 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1429500,00 тыс.
рублей;
2015 год: областной бюджет - 23889,50 тыс.
рублей, федеральный бюджет - 298900,00 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1076500,00 тыс.
рублей.
Объемы финансирования Программы приводятся в
соответствии с объемами финансирования,
утвержденными законом Воронежской области о
бюджете на очередной финансовый год
(строка в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы, показатели
социально-экономической
эффективности
- Доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации (вырастет к 2015 году на 4,3
процентного пункта относительно базового уровня);
- уровень инновационной активности организаций
(увеличится к 2015 году на 5,2 процентного пункта
относительно базового уровня);
- количество выданных патентов на изобретения
увеличится к 2015 году в 7,2 раза относительно
базового уровня;
- затраты на технологические инновации вырастут к
2015 году на 20% относительно базового уровня;
- число организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье" достигнет 3000, при этом
доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей системы
"Электронное Черноземье" вырастет до 100%,
пользователями системы "Электронное Черноземье"
станут более 20 тыс. жителей;
- количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий увеличится к 2015 году
в 3,6 раза относительно базового уровня;
- выручка предприятий, созданных и поддержанных в
рамках Программы, составит 3602728,08 тыс.
рублей;
- количество инновационных проектов, в том числе
системообразующих, получивших государственную
поддержку, к 2015 году увеличится в 6,8 раза
относительно базового уровня;
- в рамках Программы планируется привлечение
около 884438,23 тыс. рублей из средств
федерального бюджета и около 3553863,24 тыс.
рублей из внебюджетных источников в экономику
Воронежской области;
- в рамках Программы планируется сохранить около
903 рабочих мест и создать около 1342 новых;
- поступления в бюджеты всех уровней составят
свыше 710921,42 тыс. рублей;
- планируемый социальный эффект составит свыше
3077340,00 тыс. рублей;
- планируемый экономический эффект составит
72100,00 тыс. рублей
(строка в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
1. Итоги реализации областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в промышленности
Воронежской области на 2005 - 2008 годы" и мероприятий
областной целевой программы "Развитие инновационной
деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы",
реализованных в 2009 - 2010 годах
Программно-целевой метод успешно использовался в Воронежской области для решения большого числа проблем социально-экономического развития. Важными механизмами реализации инновационной политики Воронежской области являлись ранее реализованная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005 - 2008 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 № 863-III-ОД, и мероприятия областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 23.10.2008 № 1445-IV-ОД, реализованные в 2009 - 2010 годах.
В рамках соглашения между правительством области и ОАО "Российская венчурная компания" создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области. В области также созданы: "Региональный инновационный центр", "Инновационный патентно-правовой центр Воронежской области", областное казенное учреждение "Агентство по инновациям и развитию". Более 30 инновационно активных малых предприятий вошли в некоммерческое партнерство "Ассоциация "Воронежинтех", реализуются соглашения с Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российским фондом фундаментальных исследований. В июле 2009 года подписан протокол по итогам совещания у губернатора Воронежской области с участием представителей законодательной и исполнительной власти, деловых кругов, научной и творческой общественности Воронежской области по вопросам развития сотрудничества между государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (далее - ГК "Роснанотех") и Воронежской областью в сфере нанотехнологий и наноиндустрии. По результатам выполнения этого протокола в 2009 году на 2010 год был подготовлен и подписан план совместной работы правительства Воронежской области с ГК "Роснанотех".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В Воронежской области приняты Законы Воронежской области от 09.10.2007 N 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области" (первый региональный закон о технопарках в России), от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области", от 21.02.2002 N 10-ОЗ "О промышленной деятельности в Воронежской области", ряд отраслевых ведомственных и областных целевых программ.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Продолжается реализация проекта по развитию 3 технопарков: "Содружество", "Митэм", "Космос-Нефть-Газ", на площадях которых расположено более 60 малых инновационных предприятий. В области создано 3 региональных бизнес-инкубатора ("Авиационный", "Восток", "Калининский"), на базе которых реализуются такие инновационные проекты, как: "Разработка единой системы телеметрии на предприятиях ТЭК и ЖКХ" (ИП Сеславинский А.В.); "Разработка мехатронных систем и промышленных роботов" (ООО "Интехпром"); "Производство малых летательных аппаратов с летной массой до 600 кг" (ООО "Вираж"). Помимо этого функционируют 2 студенческих бизнес-инкубатора (при ГОУ ВПО "ВГАСУ", созданный при финансовой поддержке Министерства науки и образования РФ; при ГОУ ВПО "ВГТА", создание которого инициировано правительством Воронежской области).
В семи крупных вузах Воронежской области работают офисы коммерциализации, организованные по инициативе правительства Воронежской области и предназначенные для повышения эффективности коммерциализации вузовских проектов и увеличения количества поддержанных заявок по конкурсам федеральных целевых программ. Кроме того, привлечение внебюджетных средств является одним из основных источников поступления внебюджетных средств вузов и серьезным стимулом к выведению проектов научно-исследовательской стадии к опытно-конструкторским и внедренческим работам. С их помощью вузами были реализованы более 20 инновационных проектов. В Воронежском государственном университете создан технопарк исследовательского типа "Дубовка". Организовано взаимодействие ряда вузов области с крупными промышленными предприятиями Воронежской области (открыты кафедры и научно-исследовательские подразделения в ОАО "ВАСО", ОАО "КБХА", ОАО "Концерн "Созвездие", ОАО "РИФ", ОАО "Воронежсинтезкаучук").
Реализация мероприятий в 2009 - 2010 годах ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы" позволила продолжить работу по развитию региональной инновационной системы. В рамках указанной программы проведено поддержание и развитие региональной инновационной инфраструктуры, а именно региональных бизнес-инкубаторов. Были заключены государственные контракты и договоры на сумму свыше 3,6 млн. рублей. В рамках заключенных договоров и контрактов были выполнены работы по текущему обеспечению бизнес-инкубаторов, размещению в них системы противопожарной безопасности и прокладке коммуникационных сетей. Проведение этих работ позволило продолжить предоставлять малым инновационным предприятиям площади региональных бизнес-инкубаторов на льготных условиях.
В целях информационного обеспечения инновационной деятельности были заключены государственные контракты и договоры на сумму 4,073 млн. рублей: разработано специализированное программное обеспечение, проведены маркетинговые исследования рынка, издан каталог "Инновационные проекты Воронежской области-2010", доработан сайт "Инновации Черноземного края" и осуществляется поддержка его работы.
В рамках государственной поддержки реализации инновационных проектов совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российским фондом фундаментальных исследований заключены контракты на совместное финансирование выполнения НИОКР на сумму 7,76 млн. рублей. В общей сложности было поддержано свыше 20 инновационных проектов, находящихся как на "посевной" стадии, так и на стадии опытного производства. Это позволило привлечь не только эквивалентную сумму из средства федерального бюджета, но и оказать адресную поддержку конкретным инновационным проектам.
В 2009 - 2010 годах была продолжена деятельность некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области". При содействии фонда были инвестированы средства в проект по организации комплексной переработки прудовой рыбы на базе ООО "СКАЖИ" и проект по организации производства изделий из прецизионных сплавов на базе ООО "Завод прецизионных сплавов". Общая сумма инвестиций в эти проекты составила свыше 60 млн. рублей. На данный момент закончены ремонтные и пусконаладочные работы на этих предприятиях и осуществляется выпуск продукции.
Результаты развития инновационной деятельности Воронежской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Результаты развития инновационной
деятельности Воронежской области
Показатели
2004
год
2005
год
2006
год
2007
год
2008 год
2008 год
к
2004 году
1
Затраты на
технологические
инновации
(млн. рублей)
589,4
1 733,9
2 097,9
2 454,6
6 263,5
Рост в
10,6 раза
2
Количество
инновационно
активных
предприятий
(единиц)
51
52
75
73
73
Рост в
1,4 раза
3
Объем отгруженной
инновационной
продукции
(млн. рублей)
3 644,7
6 407,7
5 420,5
16 037,5
11 196,4
Рост в
3,1 раза
Примечание к таблице 1: данные за 2009 год территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.
Результаты по развитию инновационной деятельности, полученные в последние годы, во многом достигнуты за счет применения программно-целевого метода управления, на основе концентрации ресурсов на перспективных направлениях инновационного развития региона, четкой координации работ всех субъектов инновационной сферы.
Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воронежской области требует решения ряда серьезных проблем:
1. Постоянное недофинансирование инновационных программ.
2. Недостаточная координация работ в сфере инновационного развития, ведущихся различными исполнительными органами государственной власти.
3. Недостаточный объем льгот на региональном и федеральном уровнях для бизнес-инкубаторов, технопарков, что не позволяет им стать заметными центрами инновационного развития.
4. Низкий уровень внедрения объектов интеллектуальной собственности на предприятиях и внесения их в малые инновационные предприятия, а также на стадии развития малых инновационных предприятий.
5. Недостаточный интерес крупных предприятий Воронежской области к отечественным инновационным проектам при осуществлении модернизации своих производств.
6. Недостаточная эффективность инновационной деятельности вузов, направленной на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в области коммерциализации знаний.
Воронежская область имеет высокий научный и инновационный потенциал. Научные исследования ведут 65 организаций, в которых, по данным рейтингового агентства "Эксперт РА", в конце 2009 года работало более 700 докторов и свыше 3500 кандидатов наук.
Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).
Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземного региона и занимая 3-е место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Сравнительные данные по числу научных организаций, выполнявших исследования и разработки, по субъектам Центрального федерального округа представлены в таблице 2.
Таблица 2
Динамика организаций, выполнявших научные исследования
и разработки, по субъектам Российской Федерации (единиц)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
3 797
3 656
3 566
3 622
3 957
3 666
Центральный федеральный
округ
1 490
1 437
1 393
1 426
1 536
1 445
Белгородская область
22
22
23
21
27
23
Брянская область
21
16
20
19
20
23
Владимирская область
33
34
35
32
30
30
Воронежская область
60
57
57
65
66
60
Ивановская область
31
32
30
28
23
21
Калужская область
36
34
33
33
42
41
Костромская область
9
9
8
8
9
6
Курская область
24
23
23
19
19
18
Липецкая область
12
11
10
9
13
11
Московская область
220
217
206
243
267
261
Орловская область
20
18
18
21
22
15
Рязанская область
15
15
16
16
19
19
Смоленская область
15
12
14
13
16
16
Тамбовская область
22
24
23
22
24
24
Тверская область
47
45
42
43
44
34
Тульская область
26
26
22
22
25
22
Ярославская область
30
26
26
27
33
34
г. Москва
847
816
787
785
837
787
По инновационной активности организаций Воронежская область занимает четвертое место по Центральному федеральному округу.
Таблица 3
Динамика инновационной активности организаций
по субъектам Российской Федерации
Регион
Число организаций,
осуществлявших
инновационную
деятельность, единиц
Удельный вес организаций,
осуществлявших
инновационную
деятельность, в общем
числе организаций, %
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Российская Федерация
2 708
3 285
3 339
3 414
9,7
9,9
10,0
9,4
Центральный
федеральный округ
797
974
940
962
10,3
10,4
10,0
9,4
Белгородская область
32
46
60
42
8,7
12,0
16,0
10,8
Брянская область
27
34
41
40
6,2
8,0
9,6
7,3
Владимирская область
51
79
53
41
10,7
16,4
10,8
8,2
Воронежская область
52
75
73
73
12,2
14,2
11,8
11,6
Ивановская область
16
18
15
19
4,5
4,1
3,5
5,2
Калужская область
41
42
39
39
14,0
13,3
12,0
8,9
Костромская область
23
22
29
40
9,2
7,6
9,6
11,5
Курская область
16
25
29
27
6,7
9,2
11,0
8,5
Липецкая область
26
27
29
31
11,6
10,2
10,3
10,8
Московская область
141
175
172
173
10,0
8,7
9,1
7,6
Орловская область
43
36
38
40
19,6
14,2
12,0
11,9
Рязанская область
18
21
13
22
7,0
7,7
4,7
8,8
Смоленская область
16
29
30
28
5,0
8,3
8,1
6,0
Тамбовская область
15
39
38
44
5,5
11,0
11,0
9,2
Тверская область
24
28
31
32
4,7
5,2
5,6
6,3
Тульская область
63
65
59
68
15,6
13,6
12,1
13,4
Ярославская область
33
30
43
43
8,5
6,3
9,2
8,0
г. Москва
160
183
148
160
17,6
14,9
12,6
14,9
Число использованных передовых производственных технологий по субъектам Центрального федерального округа приведено в таблице 4.
Таблица 4
Число использованных передовых производственных
технологий по субъектам Центрального
федерального округа (единиц)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Российская Федерация
93 412
107 015
119 639
140 983
168 311
180 324
184 568
Центральный
федеральный округ
29 007
33 503
40 134
46 683
58 929
64 263
60 169
Белгородская область
690
505
755
550
689
963
1 207
Брянская область
464
490
569
690
602
589
803
Владимирская область
1 177
1 565
1 597
1 653
1 863
2 554
2 837
Воронежская область
1 087
1 670
1 833
1 805
1 844
1 449
1 641
Ивановская область
401
353
230
432
497
582
606
Калужская область
1 429
1 449
1 859
2 130
4 451
3 785
3 699
Костромская область
272
296
636
1 027
758
845
915
Курская область
440
453
473
1 341
1 546
1 752
1 525
Липецкая область
333
427
478
646
978
2 051
2 188
Московская область
7 431
8 706
11 321
12 771
16 213
14 399
9 894
Орловская область
460
585
790
1 013
988
1 070
1 131
Рязанская область
381
278
317
390
500
547
627
Смоленская область
1 208
1 357
1 102
1 262
510
661
1 001
Тамбовская область
470
550
818
1 336
1 751
2 249
2 559
Тверская область
811
1 039
1 373
1 501
1 963
2 078
2 240
Тульская область
3 410
3 790
4 486
5 678
6 623
7 759
9 172
Ярославская область
1 106
1 407
1 256
1 401
1 647
2 690
2 856
г. Москва
7 437
8 583
10 241
11 057
15 506
18 240
15 268
По числу использованных передовых производственных технологий Воронежская область занимает лишь десятое место. Из приведенных выше таблиц следует, что Воронежская область, обладая значительным инновационным потенциалом, не в полной мере его использует.
2. Развернутая постановка проблемы,
обоснование связи с приоритетами социально
экономического развития Воронежской области
В настоящее время передовые страны перешли к инновационному типу развития, когда инновации обеспечивают более 80% прироста ВВП. Это обеспечивает им лидерство в мировой экономике.
Развитые страны, концентрируя у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируя 80% глобального рынка высоких технологий, постоянно увеличивают свою экономическую мощь, монополизируя технологические прорывы и собирая со всего мира десятки миллиардов долларов своеобразной "технологической квазиренты". Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США около 700 млрд. долларов, Германии - 530 млрд. долларов, Японии - 400 млрд. долларов. Годовой объем мирового рынка наукоемкой продукции сегодня достигает 3 трлн. долларов.
70 тыс. транснациональных корпораций с более 690 тыс. иностранных филиалов контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологий и "ноу-хау".
Развитые страны экспортируют дорогие брендовые товары и технологии. Они импортируют относительно дешевые потребительские товары, сырье, а также привлекают перспективных ученых и специалистов.
Россия имеет существенное и, что особенно важно, растущее отставание в перспективных направлениях науки, в инновационной сфере, в области наращивания и защиты интеллектуальной собственности, а также в области использования объектов интеллектуальной собственности, ее отчуждения и внесения в уставной капитал предприятий.
Отставание в науке в сфере информационных технологий, микроэлектроники, здравоохранения, генетики, сельского хозяйства и т.д. составляет 10 - 30 лет.
Россией подается международных патентных заявок в 7 раз меньше, чем Кореей, в 10 раз меньше, чем Японией и в 70 раз меньше, чем США, а до внедрения доводится только 0,5% от общего количества изобретений, созданных на территории Российской Федерации.
Инновационная продукция занимает в ВВП России менее 3%, в Италии, Испании, Португалии - от 10% до 20%, в Финляндии - 30%. По данным Счетной палаты, доля нематериальных активов Российской Федерации составляет лишь 0,3% всех внеоборотных активов страны против 30% в развитых странах.
По абсолютной численности научных сотрудников Россия занимает 5-е место в мире (Scie№ce a№d E№gi№eeri№g I№dicators, 2010), а по конкурентоспособности - 75-е. По рейтингу инновационной активности, по данным исследования Мирового экономического форума, Россия находится на 53-м месте из 130 стран мира.
Российские транснациональные компании (ТНК) не являются мировыми лидерами в сфере высоких технологий и не заинтересованы в приобретении российских инноваций. В связи с этим широкий трансферт технологий и продажа малых инновационных компаний крупным российским корпорациям в настоящее время затруднены.
В связи с обозначенными выше обстоятельствами на современном этапе основным направлением инновационной деятельности на региональном уровне является модернизация. Под модернизацией в данной Программе подразумевается инновационная деятельность, направленная на внедрение заимствованных региональных инноваций, то есть инноваций, новизна которых определяется, исходя из уровня, достигнутого в конкретном регионе.
В то же время создание инновационной инфраструктуры, информационное обеспечение региональной инновационной системы, поддержка инновационной деятельности на всех этапах инновационного процесса остаются важными направлениями инновационной политики Воронежской области.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых направлена долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", является преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства путем их модернизации, развитие региональной инновационной системы и научно-технического потенциала предприятий и организаций области.
Программа направлена на создание организационных, инфраструктурных и информационных условий ускоренной модернизации и развития инновационной деятельности на территории области, поддержку инновационной предпринимательской деятельности методами бюджетной и налоговой политики, путем привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, осуществление комплекса отраслевых системообразующих региональных инновационных проектов, оказывающих стимулирующее влияние на развитие соответствующих отраслей экономики Воронежской области.
Указанные проблемы и направления инновационной деятельности полностью соответствуют приоритетным задачам стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года". В число указанных приоритетных задач входит:
(абзац 15 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- преодоление технологического отставания Воронежской области от ведущих регионов России и зарубежных стран;
- создание условий для ускоренного роста сектора исследований и научно-технических разработок, преодоление недостаточной инновационной активности корпоративного сектора;
- развитие высокотехнологичного сектора региональной экономики в целях обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг;
- создание условий для многократного увеличения объемов выпуска наукоемкой продукции;
- содействие институциональному развитию структурных элементов региональной инновационной системы Воронежской области;
- расширение государственной поддержки экспорта высокотехнологичной, наукоемкой продукции воронежских производителей и занятие воронежскими предприятиями устойчивого сегмента в международном разделении труда в сфере высоких технологий.
В качестве возможных вариантов решения вышеуказанной проблемы рассматриваются 3 варианта реализации Программы.
Первый вариант предусматривает ускоренную разработку и освоение в промышленном производстве перечня "критических" технологий Воронежской области, утвержденных постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 № 863-III-ОД, в основном за счет оказания масштабной государственной (областной) поддержки. Каждое технологическое направление, указанное в этом перечне, предусматривает выполнение комплексных технологических проектов, общее количество которых может быть более 500.
По экспертной оценке, необходимый объем привлечения бюджетных средств для реализации этого варианта составляет 9,5 - 12,0 млрд. рублей. Средства бюджета Воронежской области при этом должны составить около 3,5 млрд. рублей, или 10% бюджета области.
Преимущество данного подхода заключается в возможности при использовании необходимой бюджетной поддержки реализации максимального количества областных "критических" технологий уже в ближайшей перспективе.
Основной риск реализации этого варианта связан с малой вероятностью привлечения необходимых объемов бюджетного финансирования из-за ограниченности бюджетных средств и необходимости решения социальных проблем.
Второй вариант предусматривает продолжение инновационной политики предыдущих лет, то есть ежегодное выделение 20 - 30 млн. рублей из средств областного бюджета на осуществление всех мероприятий инновационной политики. Для реализации этого варианта необходимый объем бюджетных средств может составить 100 - 150 млн. рублей. В то же время возможность решения проблемы существенно снизится из-за нарастания технологического отставания от мирового уровня из-за невозможности эффективного осуществления всех необходимых программных мероприятий при низком уровне бюджетного финансирования, приобретения на мировом рынке самых современных технологий.
При таком варианте существенно возрастают риски быстрого роста технологического отставания Воронежской области от передовых регионов и развитых зарубежных стран, которое в краткосрочной перспективе станет необратимым.
Третий вариант предусматривает концентрацию бюджетных средств на ограниченном количестве наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области.
Переход к инновационному пути развития области с учетом избранных приоритетов определен в качестве одной из главных целей стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 22.09.2010 N 642-р. Программа основывается на ключевых направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Правительством Российской Федерации от 05.08.2005 N 2473п-П7, Законами Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 11.02.2010 N 70 "Об утверждении Концепции областной инновационной политики на 2010 - 2015 годы".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Основную цель развития инновационной региональной системы - преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства и их технологической модернизации - целесообразно достигать программно-целевым методом, поскольку:
- для ее достижения необходима разработка комплекса взаимосвязанных, скоординированных по срокам и финансовым ресурсам мер областной инновационной политики, которые могут оптимально обеспечить программно-целевой подход;
- инструмент целевых программ показал свою эффективность при решении аналогичных проблем на федеральном уровне и в других регионах страны; предшествующие программы инновационного развития Воронежской области показали, что программно-целевой подход соответствует решаемым проблемам, а недостатки при реализации программ не связаны с методологическим инструментарием.
Следовательно, в настоящее время необходимо продолжить выполнение системных мероприятий по технологической модернизации и развитию региональной инновационной системы на основе программно-целевых подходов к решению вышеуказанных проблем.
Программно-целевой метод предусматривает:
- финансирование расходов областного бюджета на ограниченное количество наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области;
- обеспечение поддержки, в том числе правовой, инновационной деятельности на всех стадиях развития инновации; при этом на "посевной" стадии, стадии опытно-конструкторских работ и производства опытного образца поддержка осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета и средств частных инвесторов;
- создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, значительно увеличивающей деловую активность и информированность юридических и физических лиц, а также создающую условия инновационного развития региона.
Реализация Программы позволит сократить технологическое отставание Воронежской области, сохраняя и развивая в то же время достигнутый приоритет в отношении важных технологических направлений, обеспечить их реализацию, развить механизмы государственно-частного партнерства, обеспечить привлечение бизнес-сообщества к участию в реализации Программы.
Для реализации Программы необходимый объем средств областного бюджета может составить около 1440,00 млн. рублей с привлечением около 920,00 млн. рублей из средств федерального бюджета и около 5600,00 млн. рублей из внебюджетных источников.
Основной риск реализации Программы связан с возможным недофинансированием Программы в связи с существенной ориентацией на привлечение внебюджетных средств. Этот риск может быть сведен к минимуму путем организации управления реализацией Программы, обеспечивающей обоснованный отбор инвесторов для инновационных проектов с учетом тенденций рыночной конъюнктуры, а также строгий оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и ее результатами.
Глава 2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Целью Программы является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей планируемое социально-экономическое развитие Воронежской области, преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей Воронежской области и оказание поддержки инновационной деятельности на всех стадиях инновационного цикла.
Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности на региональном уровне и участие в работах по совершенствованию нормативно-правовой базы инноваций на федеральном уровне;
- организация экспертного сообщества, которое будет проводить мониторинг результативности областной инновационной политики в целом и ее отдельных составляющих, определять и обосновывать выбор системообразующих региональных инновационных проектов;
- осуществление экспертизы инновационных проектов;
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции и отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;
- развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации;
- развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные кластеры, учебно-деловые центры, центры трансферта технологий, центры трансферта и развития нанотехнологий и другие специализированные организации;
- вывод на рынок объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий;
- создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий при научных учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-инкубаторах Воронежской области и привлечение в них частных инвестиций;
- поддержка мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области с использованием адекватных, синхронизированных по времени и масштабам мер областной инновационной политики;
- реализация комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития области, которые станут катализаторами развития инноваций в соответствующих отраслях и приведут к переходу Воронежской области на инновационный путь развития;
- продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
Основные целевые показатели и индикаторы Программы, значения их базовых уровней и динамика изменения по годам реализации Программы приведены в таблице 5.
Таблица 5
Значения базовых уровней и динамика изменения
целевых показателей Программы по годам
(таблица 5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
N
п/п
Целевые показатели и индикаторы
2010
(базовый
уровень)
2011
2012
2013
2014
2015
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Целевые показатели
1
Доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно активных
предприятий, осуществляющих технологические
инновации, %
17,7
19,4
20,2
21
21,5
22,0
-
2
Уровень инновационной активности организаций,
%
8,6
9,2
9,3
10,2
12,6
13,8
-
3
Рост затрат на технологические инновации, %
относительно базового уровня
100
105
109
112
116
120
-
Целевые индикаторы
4
Количество выданных патентов на изобретения,
единиц
380
338
501
585
631
680
2735
5
Количество организаций - пользователей
системы "Электронное Черноземье", единиц,
нарастающим итогом
0
0
0
0
2400
3000
3000
6
Доля инновационно активных государственных и
муниципальных организаций - пользователей
системы "Электронное Черноземье", %
0
0
0
0
80
100
-
7
Количество граждан - пользователей системы
"Электронное Черноземье", нарастающим итогом
0
0
0
0
15000
20000
20000
8
Количество инновационных проектов, в том
числе системообразующих, получивших
государственную поддержку в период реализации
Программы, единиц
28
25
31
35
45
55
191
9
Количество созданных в рамках Программы
инновационных предприятий, единиц
35
36
16
18
22
34
126
Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение Программы рассчитано на 5-летний период (2011 - 2015 годы). Планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичности мировых и российских тенденций и приоритетов в области развития высоких технологий.
Предусматривается реализация Программы в один этап. Программа начнет реализовываться сразу после прекращения действия предыдущей программы инновационного развития, при этом должна обеспечиваться возможность непрерывной реализации отдельных программных мероприятий.
Глава 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Система программных мероприятий состоит из четырех мероприятий. Первое из них направлено на развитие нормативно-правового, информационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла. Три последующих мероприятия направлены на обеспечение поддержки инновационной деятельности на стадиях оформления результатов научно-исследовательских и проектно-технологических работ в объекты интеллектуальной собственности и их использования, создание пилотного образца инновационной продукции (пилотное и малосерийное производство) и инновационного роста (серийное производство инновационной продукции).
1. Мероприятие N 1. Развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры
Целями мероприятия являются:
- совершенствование нормативно-правовой базы в инновационной сфере на региональном уровне и интеграция ее с нормативно-правовой базой на федеральном уровне;
- отбор инновационных проектов на основании заключений экспертов, выбор экспертов осуществляется на конкурсной основе;
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции и отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;
- на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий.
1.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности
Цель: проведение мониторинга нормативно-правовых актов Воронежской области, регламентирующих инновационную деятельность, с целью создания современной региональной нормативно-правовой базы путем разработки новых законопроектов, внесения изменений в существующие и отмены нормативно-правовых актов, утративших актуальность.
Для реализации указанной цели планируется:
- систематизация и совершенствование региональной нормативно-правовой базы и создание условий для реализации инновационной деятельности на территории Воронежской области в инновационной сфере, позволяющих эффективно реализовать инновационные проекты на всех стадиях их проработки;
- подготовка предложений по внесению изменений, дополнений в иные действующие акты Воронежской области в сфере инноваций;
- подготовка предложений по внесению изменений в федеральные нормативно-правовые акты в сфере инноваций;
- разработка и обеспечение согласования других нормативно-правовых документов в сфере инновационного развития.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Перечень нормативно-правовых актов, подлежащих разработке, будет утверждаться уполномоченным органом на основе рекомендаций межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданной в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 N 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области".
Государственным заказчиком по реализации данного раздела мероприятия является департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Формирование государственных заданий для АУ "Институт регионального законодательства" осуществляется департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области по согласованию с департаментом промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.
Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 8880,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 8880,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1.2. Осуществление экспертизы инновационных проектов
Целью данного раздела мероприятия является подготовка экспертных заключений и отбор перспективных инновационных проектов для реализации на территории Воронежской области.
Областная инновационная политика будет опираться на экспертное сообщество, состоящее в том числе из экспертов по оценке научно-технической новизны инновационных проектов, требующих государственной поддержки, и внешних российских и зарубежных экспертов, в качестве которых выступают ведущие ученые по конкретным предметным областям для оценки инвестиционных проектов.
Работа всех экспертов осуществляется на платной основе. Уполномоченная организация обеспечивает проведение экспертизы и ее оплату. Процедуры экспертизы разрабатываются уполномоченной организацией и утверждаются уполномоченным органом.
Общий объем финансирования этого раздела мероприятия составит 3435,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 3435,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзацы 2-4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
(абзацы 5 и 6 утратили силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1.3. Формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности
Целью данного раздела мероприятия является формирование единого информационного пространства и обеспечение юридических и физических лиц средствами современных информационно-коммуникационных технологий осуществления инновационной и иной социально-экономической деятельности в сети Интернет.
Осуществление данного раздела мероприятия является, с одной стороны, средством информационного обеспечения инновационной деятельности и, с другой стороны, одним из важнейших системообразующих региональных инновационных проектов модернизационного типа.
План выполнения данного раздела мероприятия заключается в создании и эксплуатации единой региональной информационной системы "Электронное Черноземье", в состав которой войдут три взаимосвязанные подсистемы: "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) и "Электронное региональное правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и "бизнесом"). Каждая из этих подсистем является самостоятельной информационно-коммуникационной системой. Совместная эксплуатация этих систем дает весьма значительный синергетический эффект.
Для технического обеспечения функционирования системы "Электронное Черноземье" необходимо создать условия для строительства на территории городского округа город Воронеж центра обработки данных (далее - ЦОД). ЦОД позволит сконцентрировать информационные потоки и создаваемые в рамках программы "Электронное Черноземье" банки данных, в том числе содержащие персональные данные, требующие специальной защиты.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом") предназначена для обеспечения всех компаний-участников (государственных учреждений и предприятий, коммерческих и некоммерческих частных организаций):
- информацией об инновациях во всех областях деятельности, патентах на изобретения, полезных моделях и промышленных образцах, инновационных проектах, малых инновационных предприятиях;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- профессиональными консультациями по регистрации объектов интеллектуальной собственности, их учету и использованию;
- возможностями для осуществления закрытой деловой переписки с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с возможностями архивации переписки с каждым партнером и анализа переписки по запросам (партнер, тема писем, интервал времени и т.д.);
- возможностями для заключения договоров с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с использованием электронных подписей;
- возможностями для проведения расчетов в сети при закупках необходимого сырья и оборудования, реализации собственной продукции, осуществления мониторинга прохождения средств по расчетным счетам партнеров (по договоренности с ними) и контроля выполнения договоров по товарно-транспортным накладным, банковским счетам, другим документам делового оборота;
- возможностями для организации эффективного поиска инвесторов, приобретающих объекты интеллектуальной собственности, малые инновационные предприятия, другие инновационные продукты с помощью уполномоченной организации;
- возможностями для проведения переговоров с банками и получения коммерческих кредитов на инновационные и иные цели.
Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), являясь самостоятельной региональной инновацией, открывает перспективы для развития инновационной деятельности предприятий области. Уполномоченная организация с использованием этой подсистемы будет информировать бизнес-сообщество о мировых и отечественных инновациях в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Подсистема "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) будет позволять гражданам с использованием сети Интернет:
- получать информацию об инновационных товарах и услугах, научно-технических достижениях в стране и за рубежом, консультации по вопросам освоения инновационных продуктов, новостную информацию по интересам, удаленную консультационную медицинскую помощь;
- проводить дистанционное обучение, в том числе получать дополнительное образование по инновационным дисциплинам, участвовать в инновационной деятельности с использованием объектов интеллектуальной собственности;
- оплачивать услуги всех коммунальных служб, услуги городской и междугородной связи, в том числе услуги интернет-провайдеров, услуги детских садов, школ и вузов, получать пенсии, управлять личными вкладами в банках, вкладами в инновационные паевые инвестиционные фонды, страховать жизнь и имущество; в биллинговую систему предполагается включить персональные мультибоксы (микрокомпьютеры, работающие на принципах "тонкого клиента", то есть при хранении всех сервисов и приложений на серверах) со встроенными платежными аппаратными средствами;
- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- использовать правовую базу знаний социальной сферы Воронежской области, которая должна включать в себя федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты;
- получать услуги платного IP-телевидения и "Видео по запросу" в сети регионального оператора широкополосного доступа с предоставлением следующих сервисов: видеотелефония, телефония, домашний компьютер, платежные системы, региональный телеканал, цифровое вещание;
- приобретать инновационные и другие товары и услуги, участвовать в маркетинговых опросах и опросах общественного мнения.
Эта подсистема должна сыграть весьма значительную роль в развитии инновационной культуры в области.
В рамках создания подсистемы "Электронное региональное правительство" будет создаваться специализированный интернет-ресурс в качестве площадки для выстраивания эффективного диалога органов власти и бизнес-сообщества, устранения различного рода административных барьеров, повышения прозрачности деятельности власти, а также вовлечения общества в процесс принятия решений, в частности при определении приоритетных направлений реализации различных целевых программ. Средства Программы будут направлены в том числе на администрирование и развитие интернет-ресурса, а также на проведение мероприятий по его популяризации.
Часть подсистемы разрабатывается и финансируется в основном в рамках областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы". В рамках настоящей Программы будут финансироваться только те элементы подсистемы "Электронное региональное правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и бизнесом), которые не вошли в программу "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы" и не дублируются в ней. Работы над системой "Электронное Черноземье" будут вестись в тесной координации с разработчиками областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы".
(абзацы 22 и 23 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 77303,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 35003,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 42300,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Важнейшим этапом реализации мероприятия является выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и модернизации специализированного программного обеспечения, необходимого для функционирования информационной системы в области инновационной деятельности, с целью повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия, в том числе на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
(абзацы 25 и 26 введены постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
1.4. Развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области
Целью этого мероприятия является повышение образовательного уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.
В рамках выполнения данного раздела мероприятия планируется:
- организация подготовки кадров органов частных некоммерческих и коммерческих организаций и высших учебных заведений для работы в инновационной сфере;
- консультирование предприятий и граждан по вопросам регистрации объектов интеллектуальной собственности и освоения отечественных и зарубежных инноваций;
- пропаганда инновационной культуры через средства массовой информации и Интернет, включая интернет-телевидение;
- проведение выставок, конкурсов (в т.ч. интерактивных), конференций и форумов по инновационной тематике, в том числе зарубежных;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- продвижение воронежских инновационных товаров;
- проведение рейтингов инноваций, оценка результатов инновационной деятельности предприятий и вузов;
- информирование предпринимателей и населения о передовых отечественных и зарубежных инновациях с комментариями ведущих ученых;
- проведение исследований в области создания новых методов и инструментов развития инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения; разработка и создание новых коммуникационных социокультурных систем управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития региона, отличающихся от уже используемых способностью значительного повышения престижа применения инноваций в социальной, научной, производственно-хозяйственной и предпринимательской сферах деятельности и позволяющих достичь повышения уровня участия населения и предпринимателей в инновационной деятельности Воронежской области;
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с развитием инновационной культуры в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
В рамках выполнения данного раздела мероприятия планируется осуществление государственной (областной) поддержки обеспечения создания и развития центров поддержки технологий и инноваций (далее - ЦПТИ) на территории Воронежской области. Государственная (областная) поддержка будет осуществляться путем субсидирования расходов ЦПТИ на их создание и развитие деятельности. Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятия по созданию и развитию региональных ЦПТИ будет определяться правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 40525,50 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 28925,50 тыс. рублей, внебюджетные источники - 11600,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 1 составит 130143,50 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 76243,50 тыс. рублей, внебюджетные источники - 53900,00 тыс. рублей.
За период реализации Программы число организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет около 3000, при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%, пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей.
(абзацы 12-15 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В рамках реализации мероприятия N 1 Программы планируется сохранить 350 рабочих мест и создать более 195 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 9463,79 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 950810,00 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2. Мероприятие N 2. Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования ("посевная" стадия)
Целями мероприятия являются вывод на рынок инновационных продуктов - объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
2.1. Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания"
В рамках реализации данного мероприятия планируется создание и развитие системы венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", деятельность которых будет направлена на содействие предприятиям, научно-исследовательским организациям и вузам Воронежской области в получении грантов "посевного фонда", направленных на поддержку работ, ведущих к созданию объектов интеллектуальной собственности, которые вносятся в уставные капиталы малых инновационных предприятий.
Средства областного бюджета будут направлены на поддержку и организацию деятельности венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания". Порядок выделения финансирования будет определяться уполномоченным органом.
В ходе реализации мероприятия будут привлечены средства федерального бюджета и внебюджетные источники, которые будут направлены на создание и развитие малых инновационных компаний.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 232800,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 800,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 232000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.2. Оказание содействия организациям и предприятиям Воронежской области при получении грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам
В настоящее время действует несколько федеральных целевых программ, а также функционируют федеральные, международные и иностранные фонды, имеющие инновационную направленность. Успешное участие в конкурсах на выполнение отдельных заданий указанных программ и получение грантов фондов для некоторых воронежских научных, образовательных и проектных организаций затруднено в связи с недостаточной информированностью и отсутствием квалифицированной консультационной поддержки при составлении заявки и использовании объектов интеллектуальной собственности.
Бюджетные средства планируется использовать для компенсации части затрат на подготовку документации, необходимой для участия в конкурсах, в федеральных целевых и ведомственных программах, государственных, общественных фондах и государственных корпорациях (далее - субсидии на подготовку конкурсной документации), а также компенсации части затрат на создание объектов интеллектуальной собственности, полученных по результатам работ, проводимых в рамках федеральных целевых и ведомственных программ (далее - субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности). Субсидии на подготовку конкурсной документации и субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности предоставляются юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства.
Порядок выделения субсидий определяется правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 6400,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 1200,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 5200,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.3. Консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах
В рамках данного раздела мероприятия планируется поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах (далее - НИИ) по следующим направлениям:
- развитие трансферта технологий в научных учреждениях и вузах области путем создания и развития малых предприятий с передачей им прав использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научным учреждениям и вузам;
- консультационная и информационная поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при передаче прав на объекты интеллектуальной собственности и привлечении инвестиций в малые предприятия;
- организация системы развития кадрового инновационного потенциала научных учреждений и вузов путем обучения и переподготовки специалистов в сфере трансферта инновационных технологий;
- государственная поддержка малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области;
- формирование механизмов привлечения инвестиций, в т.ч. государственных, в малые инновационные предприятия, организация сопровождения продаж, эмитированных с целью привлечения инвестиций акций и долей участия институциональным и частным инвесторам;
- организация и финансовое обеспечение внутривузовских и межвузовских конкурсов инновационных проектов, в том числе ежегодного межвузовского конкурса инновационных проектов "Кубок инноваций", инновационных идей и молодых ученых, выдача грантов победителям конкурсов.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с созданием вузами и НИИ малых инновационных предприятий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Государственная поддержка малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области, осуществляется в форме субсидий. Порядок предоставления субсидий на поддержку малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области, определяется правительством Воронежской области.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 18313,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 10113,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8200,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
2.4. Выделение грантов на создание малых инновационных компаний
В рамках данного раздела мероприятия планируется организация выделения грантов на создание малых инновационных компаний в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.
Гранты на создание малой инновационной компании предоставляются в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по возмещению затрат на:
- приобретение машин и оборудования;
- приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями;
- аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- сертификацию и патентование;
- оплату коммунальных услуг;
- технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).
Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления грантов на создание малых инновационных компаний, утверждаемым правительством Воронежской области.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 761679,12 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 106697,50 тыс. рублей, областной бюджет - 21000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 633981,62 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 2 составит 1019192,12 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 106697,50 тыс. рублей, областной бюджет - 33113,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 879381,62 тыс. рублей.
На базе бизнес-инкубаторов, НИИ, вузов в рамках Программы при содействии уполномоченной организации, центров трансфертов технологий, венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области будет создано не менее 126 инновационных предприятий.
В рамках реализации мероприятия N 2 Программы планируется сохранить более 185 рабочих мест и создать более 575 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 336742,70 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 826140,00 тыс. рублей.
(абзацы 13-16 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3. Мероприятие N 3. Поддержка инновационной деятельности на стадии опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства
Целями мероприятия являются создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий и привлечение в них частных инвестиций.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
3.1. Развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона
Планируется дальнейшее развитие инфраструктурных элементов региональной инновационной системы: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий и т.д.
Правительство Воронежской области будет оказывать поддержку в создании и развитии на территории области организаций инновационной инфраструктуры. Объекты инновационной инфраструктуры могут поддерживаться путем использования различных механизмов региональной налоговой, бюджетной и инновационной политики.
Средства областного бюджета будут направлены на:
- поддержку функционирования существующих технопарков: "Космос-нефть-газ", "МИТЭМ" и "Содружество" в соответствии с действующим законодательством Воронежской области;
- текущее содержание, ремонт и развитие существующих региональных бизнес-инкубаторов: "Авиационный", "Восток" и "Калининский". Компенсация затрат на ремонт и развитие бизнес-инкубаторов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти;
- создание и развитие новых региональных бизнес-инкубаторов Воронежской области. Компенсация затрат на создание и развитие бизнес-инкубаторов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти;
- реализацию регионального проекта создания сети технопарков Воронежской области. При создании сети технопарков компенсация затрат на создание центров коллективного пользования оборудованием, приобретение, монтаж, установку, техническое обслуживание производственного оборудования и других видов расходов, связанных с установкой и эксплуатацией оборудования, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также соглашениями с органами федеральной власти.
Средства федерального бюджета будут выделяться в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.
(абзацы 5-8 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 59560,45 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 56000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 3560,45 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.2. Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда
В 2011 - 2012 годах планируется участие Воронежской области в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации на увеличение уставного капитала закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" (далее - ЗПИФ) или создание нового путем внесения дополнительных средств бюджета Воронежской области с привлечением средств федерального бюджета поэтапно в 2011 и 2012 годах. Средства областного бюджета будут направлены на приобретение дополнительных паев существующего ЗПИФ или создание нового ЗПИФ в соответствии с условиями соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации при условии привлечения дополнительных частных инвестиций. В функции уполномоченной организации входят мониторинг деятельности фонда и ЗПИФ и участие в отборе проектов для финансирования.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.3. Развитие наноиндустрии и нанотехнологий в Воронежской области
В настоящее время на федеральном уровне большое внимание уделяется развитию нанотехнологий. Объем средств федерального бюджета, выделенных по федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", составляет более 24,9 млрд. рублей. В наиболее перспективных для развития наноиндустрии субъектах Российской Федерации, которые выделят для развития инфраструктуры нанотехнологий определенные средства региональных бюджетов, предполагается при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" создавать и развивать инфраструктуру трансферта нанотехнологий (нанотехнологические центры и нанополисы).
Воронежская область обладает существенным потенциалом в сфере наноиндустрии. Наибольшее развитие получили разработки по следующим направлениям: термоэлектричество, разработка элементной базы на нитевидных нанокристаллах кремния и по ряду других.
Целью данного раздела мероприятия является формирование наноиндустрии и инфраструктуры развития нанотехнологий в Воронежской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) организация разработки новых конкурентоспособных нанотехнологий и видов нанотехнологической продукции с доведением до промышленного образца;
2) проведение коммерциализации нанотехнологий, стимулирование активной позиции предприятий и организаций по внедрению нанотехнологий в промышленное производство через технологический трансферт;
3) осуществление подготовки квалифицированных кадров для наноиндустрии.
Для решения поставленных задач планируется:
1) создание, развитие и содержание нанотехнологического центра (совместно с государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий"), представляющего собой инфраструктурный комплекс, предназначенный для коммерциализации нанотехнологических разработок и включающий в себя информационно-аналитический центр, центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием;
2) проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа нанотехнологической отрасли Воронежской области;
3) разработка справочной информационной системы для упрощения, оптимизации и повышения эффективности работы с потенциальными инвесторами, представителями государственных корпораций, фондов, руководителями предприятий, организаций и сотрудниками вузов в области развития нанотехнологий; проведение мониторинга проектов, отслеживание состояния инновационных проектов в сфере нанотехнологий на различных этапах их реализации; создание единой системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет бюджетных средств в сфере наноиндустрии;
4) проведение работ по обеспечению устойчивого развития кадрового потенциала, подготовке и переподготовке научно-производственных кадров;
5) создание, оснащение, развитие и содержание дирекции Воронежского нанотехнологического центра, учреждаемой в соответствии с решением уполномоченного органа в целях координации деятельности организаций и предприятий наноиндустрии Воронежской области;
6) создание, развитие и содержание "упаковочных" компаний, научно-внедренческих центров, проектных офисов на промышленных предприятиях;
7) издание специализированных печатных изданий, освещение в средствах массовой информации актуальных тем нанотехнологической отрасли;
8) организация и участие в выставках, форумах и конференциях в сфере нанотехнологий на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях в том числе в международном форуме по нанотехнологиям "Rusnanotech";
9) организация проведения обучающих курсов, тренингов, семинаров, научно-практических конференций по проблемам реализации проектов в сфере нанотехнологий, сотрудничества и продвижения проектов в государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
10) оказание государственной поддержки проектов в сфере нанотехнологий, в том числе формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;
11) субсидирование части затрат предприятий на обучение, подготовку, переподготовку и закрепление кадров по прямому заказу предприятий и организаций Воронежской области;
12) софинансирование инновационных проектов вузов и предприятий Воронежской области в сфере нанотехнологий, в том числе поддержанных со стороны государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий".
На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации в сфере развития нанотехнологий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.
Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 178300,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 52800,00 тыс. рублей, областной бюджет - 4800,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 120700,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.4. Стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов и бирж инновационного инвестирования
Целью данного раздела мероприятия является создание организационных условий и стимулов для роста частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты.
Средства областного бюджета будут направлены на:
- стимулирование частных инвестиций путем номинации крупных частных инвесторов в качестве инновационных партнеров правительства Воронежской области;
- консультационную, информационную и финансовую поддержку организации закрытых паевых инвестиционных фондов инновационного инвестирования;
- формирование условий для организации инновационных бирж в форме площадок, в том числе в сети Интернет, на которых инвесторы смогут приобретать паи участия и акции инновационных предприятий в соответствии с условиями их функционирования;
- поддержку выхода малых инновационных предприятий на российские и иностранные биржи с первым публичным предложением о продаже акций компании (IPO - Initial Public Offering).
Выбор исполнителя для реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 10000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.5. Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям
В рамках данного раздела мероприятия планируется предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.
Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления поддержки действующим инновационным компаниям, утверждаемым правительством Воронежской области.
Поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидий юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства будет предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субсидии на финансирование мероприятий по поддержке действующих инновационных компаний предоставляются на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат инновационной компании:
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- обучение и подготовка персонала по инновационной тематике;
- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на цели, связанные с технологическими инновациями;
- сертификацию и патентование.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
(абзац 14 утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 1067604,64 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 359940,73 тыс. рублей, областной бюджет - 95682,29 тыс. рублей, внебюджетные источники - 611981,62 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.6. Создание венчурного фонда малобюджетных проектов (далее - Венчурный фонд малобюджетных проектов) для организации финансирования инновационных проектов
Целью этого раздела является создание Венчурного фонда малобюджетных проектов или других организаций в форме открытых акционерных обществ, некоммерческих партнерств с государственным участием для организации финансирования инновационных проектов на стадии опытно-конструкторских работ, опытного (пилотного) производства и развития проектов, разрабатываемых предприятиями и организациями Воронежской области.
Средства Венчурного фонда малобюджетных проектов пойдут на поддержку более 40 инновационных проектов предприятий и организаций Воронежской области.
Средства областного бюджета пойдут на создание организации в форме открытого акционерного общества, некоммерческого партнерства или фонда в порядке, установленном законодательством.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 500000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 100000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 0,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 400000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
3.7. Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
В целях реализации соглашения между правительством Воронежской области и государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд Поддержки) и в рамках реализации мероприятия настоящего раздела будет осуществляться совместное финансирование инновационных проектов предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Воронежской области, которые являются победителями конкурсов, проводимых Фондом Поддержки.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Условия и порядок выделения субсидий (грантов) на поддержку инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с Фондом Поддержки будут определяться правительством Воронежской области.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Основными задачами данного раздела мероприятия являются:
- формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);
- развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств областного, федерального бюджетов; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта в первую очередь малого бизнеса);
- вовлечение молодежи в инновационную деятельность.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 30570,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 9000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 9670,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 11900,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 3 составит 1848035,09 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 577740,73 тыс. рублей, областной бюджет - 117712,74 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1152581,62 тыс. рублей.
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится к 2015 году на 4,3 процентного пункта относительно базового уровня. Уровень инновационной активности организаций вырастет на 5,2 процентного пункта относительно базового уровня за период с 2011 по 2015 год. Количество инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы увеличится в 6,8 раза относительно базового уровня. Количество выданных патентов на изобретения вырастет в 7,2 раза относительно базового уровня.
В рамках реализации мероприятия N 3 Программы планируется сохранить более 118 рабочих мест и создать более 172 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят около 287386,32 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 428100,00 тыс. рублей.
(абзацы 7-10 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4. Мероприятие N 4. Поддержка инновационной деятельности при переходе к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста
Целями мероприятия являются создание условий для развития и роста инновационных предприятий и обеспечение развития комплекса системообразующих проектов.
В рамках реализации целей программы запланировано выполнение следующих мероприятий:
4.1. Государственные закупки инновационных товаров и услуг
Целью данного раздела мероприятия является стимулирование производства инновационных товаров на территории Воронежской области через механизм государственных закупок.
Для достижения этой цели планируется при закупках товаров и услуг для нужд Воронежской области и муниципальных образований, расположенных на ее территории, включать в качестве одного из критериев отбора товаров и услуг инновационность товара или услуги. Инновационными будут считаться товары и услуги, включенные в реестр инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области. Также будет учитываться включение организации-претендента в реестр организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги. Инновационность товаров и услуг и организаций-претендентов будет рассматриваться по дополнительным критериям качества товаров и услуг и создавать инновационным товарам и услугам определенные конкурентные преимущества, определяемые нормативно-правовыми актами, разработка которых предусмотрена пунктом 1.1 мероприятия N 1 главы 4 настоящей Программы.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 11.08.2010 N Пр-2334, а также в соответствии с поручением губернатора Воронежской области от 02.08.2010 в рамках выполнения данного раздела мероприятия будут проводиться следующие мероприятия:
- разработка критериев инновационности для отбора проектов;
- разработка и техническая поддержка базы данных инновационных товаров и услуг;
- проверка технической документации, подготовленной уполномоченными государственными органами и организациями в целях размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;
- анализ технических, технологических и качественных характеристик товаров, определенных в указанной в предыдущем пункте технической документации, на соответствие таких товаров уровню технического развития, существующему на момент закупки товаров;
- мониторинг зарубежного рынка инноваций в целях рассмотрения возможности внедрения на территории Воронежской области передовых зарубежных технологий;
- подготовка информации об инновационных товарах и услугах для реестра инновационных товаров и услуг.
Уполномоченный орган осуществляет организацию ведения указанных реестров. Кроме того, планируется оказание информационной и консультационной поддержки при участии воронежских инновационных компаний в конкурсах по закупкам товаров и услуг для нужд Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2471,01 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 2471,01 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4.2. Создание фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов
Целью создания фонда прямых инвестиций является привлечение частных инвестиций и средств федерального бюджета для финансирования инновационных проектов, имеющих большое значение для социально-экономического развития Воронежской области.
Планируется создание фонда в размере 1200,0 млн. рублей с привлечением 800 млн. рублей частных инвестиций и 200 млн. рублей средств федерального бюджета. Для этого необходимы вложения средств областного бюджета в размере 200 млн. рублей.
Вложения планируется произвести двумя траншами равными долями по 10 млн. рублей. Средства фонда прямых инвестиций планируется инвестировать в инновационные предприятия, в том числе малые, путем выкупа дополнительных эмиссий акций или выкупа облигаций.
Средства фонда прямых инвестиций планируется использовать для развития инновационных предприятий, часть из которых будет создана в результате реализации системообразующих инновационных проектов.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с программами, реализуемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 1001000,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 1000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 800000,00 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
4.3. Разработка и обоснование системообразующих проектов, включая маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов
(раздел 4.3. в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Целью данного раздела мероприятия является осуществление комплекса инновационных проектов, являющихся системообразующими и способных обеспечить прорыв в приоритетных областях инновационного развития области, а также служить ориентирами для соответствующих отраслей экономики региона (далее - системообразующие инновационные проекты).
Системообразующие инновационные проекты должны удовлетворять следующим критериям:
- уровень новизны: они должны быть направлены на внедрение региональных инноваций;
- уровень апробации: базовые технологии инновационного проекта должны пройти успешную как минимум опытную эксплуатацию в других странах или в других регионах России;
- уровень соответствия целям развития региона: проект должен соответствовать целям развития Воронежской области и вносить ощутимый вклад в их осуществление.
Каждый предлагаемый системообразующий инновационный проект проходит экспертизу в установленном порядке, при проведении которой в том числе оценивается его соответствие указанным критериям.
Системообразующие инновационные проекты намечено осуществлять в приоритетных областях, в том числе в следующих областях:
1. Нанотехнологии. Новые материалы, покрытия, микроэлектроника.
2. Ресурсо- и энергосберегающие технологии. Переход на энергосберегающие осветительные приборы, уменьшение потерь при передаче энергии, использование нетрадиционных энергетических ресурсов.
3. Экология. Новые технологии переработки отходов, очистки воды.
4. Биотехнологии. Искусственные сосуды, клеточная медицина.
5. Сельскохозяйственные технологии. Новые технологии в племенном животноводстве (биотехнологии) и растениеводстве (наноудобрения).
6. Доступное жилье, строительные технологии и ЖКХ. Технологии строительства дешевого жилья из композитных и органических материалов. Тепловые насосы.
7. Электронные технологии и робототехника. Микророботы, создание уникальных электронных аппаратов.
8. Транспортные технологии и дорожное строительство. Новые технологии строительства автодорог.
9. Машиностроение.
10. Технологии авиационной и космической промышленности.
11. Информационные технологии.
При реализации системообразующих инновационных проектов используются различные формы государственно-частного партнерства, выбор которых производится исходя из особенностей реализации каждого проекта.
Средства областного бюджета могут использоваться по следующим направлениям:
- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая проведение маркетинговых исследований соответствующих рынков и разработку бизнес-планов проектов;
- предоставление государственных гарантий для банковского кредитования проектов;
- приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с определенной выгодой для бюджета;
- компенсация части процентных ставок при кредитовании проектов;
- компенсация части затрат при осуществлении проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов.
Компенсация указанных затрат при реализации проектов будет осуществляться путем предоставления государственной (областной) поддержки в виде субсидий. Порядок предоставления субсидий на поддержку системообразующих инновационных проектов определяется правительством Воронежской области.
Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 715779,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей, областной бюджет - 47779,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 668000,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятия N 4 составит 1719250,01 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200000,00 тыс. рублей, областной бюджет - 51250,01 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1468000,00 тыс. рублей.
В рамках мероприятия N 4 затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 20% относительно базового уровня.
В рамках реализации мероприятия N 4 Программы планируется сохранить около 250 рабочих мест и создать около 400 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят 77328,61 тыс. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 872300,00 тыс. рублей.
Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" и перечень (план) прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Необходимый объем финансирования Программы должен составить около 4716620,72 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 278319,25 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 884438,23 тыс. рублей, внебюджетные источники - 3553863,24 тыс. рублей.
(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 974 НГР RU36000201201092, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
В том числе:
- 2011 год: областной бюджет - 48989,20 тыс. рублей, федеральный бюджет - 51192,32 тыс. рублей, внебюджетные источники - 108000,00 тыс. рублей;
- 2012 год: областной бюджет - 26890,55 тыс. рублей, федеральный бюджет - 60523,93 тыс. рублей, внебюджетные источники - 244863,24 тыс. рублей;
- 2013 год: областной бюджет - 135000,00 тыс. рублей, федеральный бюджет - 74921,98 тыс. рублей, внебюджетные источники - 695000,00 тыс. рублей;
- 2014 год: областной бюджет - 43550,00 тыс. рублей, федеральный бюджет - 398900,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1429500,00 тыс. рублей;
- 2015 год: областной бюджет - 23889,50 тыс. рублей, федеральный бюджет - 298900,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1076500,00 тыс. рублей.
(абзацы 3-7 изложены в редакции постановлений правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888, от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138, от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Программа в финансовом плане обеспечивается:
- средствами бюджета Воронежской области, выделяемыми на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
- средствами бюджета Российской Федерации, выделяемыми в соответствии с федеральными целевыми программами на мероприятия, соответствующие мероприятиям областной инновационной политики;
- инвестициями частных компаний, которые привлекаются в рамках государственно-частных партнерств или с использованием иных механизмов, в том числе государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий", ОАО "Российская венчурная компания".
Средства бюджета Воронежской области составляют основу финансового обеспечения областной инновационной политики.
Средства бюджета Воронежской области по Программе будут направлены:
- на финансирование уполномоченной организации по выполнению функций, предусмотренной Программой;
- на создание, развитие и поддержку объектов инновационной инфраструктуры Воронежской области, в том числе создаваемых при вузах;
- на поддержку реализации системообразующих инновационных проектов;
- на поддержку мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области;
- на формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности: системы "Электронная промышленно-деловая контрактация" и "Электронные услуги гражданам" потребуют бюджетных вложений только на этапе становления и при создании центра обработки данных, а система "Электронное региональное правительство" должна быть разработана и внедрена на бюджетные средства; разработка, создание и развитие региональной информационной системы "Электронное Черноземье", включая все подсистемы, будут финансироваться из средств Программы только по тем мероприятиям, которые не дублируются ОЦП "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы";
- на осуществление экспертизы инновационных проектов;
- на развитие инновационной культуры;
- на поддержку малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области;
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
- на создание инфраструктуры наноиндустрии и развития нанотехнологий;
- на создание и развитие венчурного фонда малобюджетных проектов в сфере нанотехнологий;
- на продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;
- на предоставление государственных гарантий для банковского кредитования системообразующих инновационных проектов или предоставление областного имущества в качестве дополнительной залоговой базы при банковском кредитовании;
- на приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с выгодой для бюджета;
- на компенсацию части процентных ставок при кредитовании системообразующих проектов;
- на компенсацию части затрат при осуществлении системообразующих проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов;
- на поддержку обеспечения создания и развития ЦПТИ на территории Воронежской области.
(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Программа предусматривает совместное финансирование ряда мер инновационной политики, инициируемых федеральными организациями:
- финансирование грантов и государственных контрактов на выполнение воронежскими организациями заданий по федеральным целевым и отраслевым программам;
- развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона;
- расширение деятельности и поддержка некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области";
- развитие инфраструктуры наноиндустрии и нанотехнологий при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
- софинансирование фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов.
Все указанные выше направления привлечения средств федерального бюджета соответствуют целям федеральной инновационной политики и предварительно согласованы с заинтересованными федеральными организациями.
Частные средства планируется привлечь по следующим направлениям:
- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности;
- развитие инновационной культуры у государственных служащих, в предпринимательской среде и у населения Воронежской области;
- поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания";
- оказание содействия при получении организациями и предприятиями Воронежской области грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам;
- консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и НИИ;
- выделение грантов на создание малых инновационных компаний;
- организация и развитие малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области;
- проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа предприятий и организаций Воронежской области, работающих в сфере нанотехнологий и наноиндустрии, для создания и развития центра трансферта нанотехнологий совместно с ГК "Роснанотех";
- стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов, клубов и бирж инновационного инвестирования;
- предоставление поддержки действующим инновационным компаниям;
- создание фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов;
- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов.
Все указанные направления финансирования работ в определенных Программой объемах предварительно согласованы с конкретными коммерческими организациями.
Объемы и источники финансирования Программы с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования представлены в таблице 6.
Таблица 6
Объемы
финансирования, источники и статьи расходов
мероприятий Программы
(таблица 6 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
Источники и направления расходов
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1. Финансирование Программы, всего
4 716 620,72
208 181,52
332 277,72
904 921,98
1 871 950,00
1 399 289,50
в том числе:
федеральный бюджет
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
областной бюджет
278 319,25
48 989,20
26 890,55
135 000,00
43 550,00
23 889,50
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
1.1. Капитальные вложения, всего
-
-
-
-
-
-
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.1.1. Капитальные вложения
(объекты капитального
строительства), всего
-
-
-
-
-
-
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.1.2. Капитальные вложения (за
исключением объектов капитального
строительства), всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
1.2. НИОКР, всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
в том числе:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Прочие нужды, всего
4 707 970,72
208 181,52
332 277,72
896 271,98
1 871 950,00
1 399 289,50
в том числе:
федеральный бюджет
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
областной бюджет
269 669,25
48 989,20
26 890,55
126 350,00
43 550,00
23 889,50
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
Динамика финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (в разрезе государственных заказчиков) представлена в таблице 7.
Таблица 7
Динамика
финансирования долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
(в разрезе государственных заказчиков)
(таблица 7 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
N
п/п
Наименование исполнительного
органа государственной власти
области - государственного
заказчика
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Департамент промышленности и
транспорта Воронежской области
48145,45
48109,20
36,25
0,00
0,00
0,00
2
Департамент экономического
развития Воронежской области
221293,80
0,00
25354,30
132000,00
40050,00
23889,50
3
Департамент финансово-бюджетной
политики Воронежской области
8880,00
880,00
1500,00
3000,00
3500,00
0,00
4
В целом по Программе
278319,25
48989,20
26890,55
135000,00
43550,00
23889,50
Важным ресурсом, необходимым для осуществления Программы, является имущество, находящееся в собственности Воронежской области. Оно может быть использовано в установленном порядке для стимулирования инновационного развития экономики региона, в том числе для:
- размещения организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
- размещения подразделений уполномоченной организации;
- размещения объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- размещения оборудования и сотрудников, обеспечивающих работу информационной системы "Электронное Черноземье";
- обеспечения работ по развитию инновационной культуры на территории Воронежской области.
Имущество, находящееся в собственности Воронежской области, может быть использовано в установленном порядке для осуществления прорывных системообразующих проектов.
Законами Воронежской области могут быть предусмотрены меры налогового стимулирования (снижение ставок налогов в областной бюджет, налоговые каникулы, налоговые кредиты и т.д.):
- для стимулирования создания и функционирования объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- в отношении организаций, осуществляющих работы по созданию информационной системы "Электронное Черноземье" на начальном этапе;
- в отношении организаций, участвующих в государственно-частных партнерствах, создаваемых для осуществления прорывных системообразующих проектов.
Глава 6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В организационном плане областную инновационную политику обеспечивают:
- межведомственная комиссия по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданная в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 № 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области";
- экспертный совет по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;
- уполномоченный орган - департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области, осуществляющий координацию органов государственной власти Воронежской области в сфере инноваций;
Уполномоченная организация - ОКУ "Агентство по инновациям и развитию".
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
Мониторинг инновационной деятельности является важным механизмом областной инновационной политики, обеспечивающим обратную связь и позволяющим оперативно корректировать меры инновационной политики.
Осуществление мониторинга должно осуществляться на систематической основе в установленном порядке.
При этом информация о субъектах и объектах инновационной деятельности группируется в реестры (электронные базы данных):
- объектов интеллектуальной собственности организаций Воронежской области (патенты, полезные модели, промышленные образцы, лицензии, переуступка патентов);
- организаций инновационной инфраструктуры области, включая малые инновационные организации при вузах;
- организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги,
- инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области;
- инновационных проектов, предлагаемых инвесторам для освоения.
Порядок ведения указанных реестров утверждается уполномоченным органом.
Механизмами продвижения инновационных проектов и инновационных товаров на территории области, других регионов России и за рубежом являются:
- информационная система "Электронное Черноземье";
- размещение информации о предлагаемых инновационных проектах на официальных сайтах правительства Воронежской области и соответствующих департаментов, на сайте уполномоченной организации, на иных федеральных и региональных сайтах;
- выставки инновационных проектов;
- презентации инновационных проектов;
- осуществляемые переговоры с инвестиционными и коммерческими компаниями об их участии в реализации инновационных проектов;
- консультационная поддержка инициаторов инновационных проектов при регистрации объектов интеллектуальной собственности и их использовании;
- осуществляемые переговоры с отечественными и международными торговыми сетями о размещении в этих сетях воронежских инновационных товаров и услуг.
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В структуру управления Программой входят: департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (уполномоченный орган); областное государственное учреждение "Агентство по инновациям и развитию" (уполномоченная организация).
Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области является государственным заказчиком и заказчиком-координатором Программы и осуществляет:
- координацию работ органов исполнительной власти по вопросам, связанным с инновационной деятельностью, утверждение координационного плана и контроль его выполнения;
- согласование объемов финансирования на соответствующий финансовый год и на весь период реализации Программы;
- подготовку проектов решений органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области по проблемам реализации целей и задач Программы;
- подготовку обобщенной информации о результатах реализации Программы в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ";
- контроль за реализацией мероприятий Программы, включающий в себя контроль эффективного использования выделяемых средств, контроль качества проводимых мероприятий, контроль выполнения целей и задач Программы и подпрограмм, сроков реализации.
ОКУ "Агентство по инновациям и развитию" является уполномоченной организацией, которая осуществляет:
(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
- подготовку материалов для экспертного совета по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;
- организацию и сопровождение работ по созданию системы "Электронное Черноземье";
- организацию и сопровождение работ по развитию инновационной культуры в предпринимательской среде Воронежской области;
- развитие инфраструктуры инновационной деятельности и обеспечение ее функционирования;
- организацию взаимодействия предприятий Воронежской области с федеральными органами, ответственными за инновационное развитие, и федеральными целевыми программами, имеющими инновационную составляющую;
- организацию и сопровождение работ по реализации комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития Воронежской области;
- подготовку предложений по бюджетированию инновационной деятельности на каждый бюджетный год;
- продвижение инновационных проектов и инновационных товаров и услуг на территории Воронежской области, в других субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации долгосрочной областной целевой программы государственный заказчик-координатор Программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные целевые показатели и иные показатели эффективности долгосрочной областной целевой программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Государственный заказчик-координатор Программы утверждает и представляет в департамент экономического развития Воронежской области положение об управлении реализацией долгосрочной областной целевой программы, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации долгосрочной областной целевой программы;
- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации долгосрочной областной целевой программы;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации долгосрочной областной целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Реализация долгосрочной областной целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы предоставляет информацию в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) и об их финансировании за счет средств областного бюджета.
При необходимости государственный заказчик-координатор вносит в департамент экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.
Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации Программы определяется в порядке, установленном в постановлении правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".
Государственный заказчик-координатор направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области:
- в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежеквартальные и до 1 марта годовые отчеты о ходе реализации Программы;
- в срок до 1 марта ежегодные доклады о ходе реализации Программы и доклад о результатах реализации Программы по завершении срока ее реализации.
Государственный заказчик-координатор Программы совместно с департаментом экономического развития Воронежской области организует размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста Программы, ежеквартальных и годовых отчетов о ходе ее реализации, доклада при завершении срока ее реализации.
Глава 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
(ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ) ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 110 НГР RU36000201300138)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
1. Социально-экономические последствия реализации Программы
Выполнение регламентируемых настоящей Программой мероприятий в сфере областной инновационной политики приведет к следующим социально-экономическим последствиям:
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится к 2015 году на 4,3 процентного пункта относительно базового уровня;
- уровень инновационной активности организаций вырастет к 2015 году на 5,2 процентного пункта относительно базового уровня;
- количество выданных патентов на изобретения увеличится к 2015 году в 7,2 раза относительно базового уровня;
- затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 20% относительно базового уровня;
- число организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет 3000, при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%, пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей;
- количество созданных в рамках Программы инновационных предприятий достигнет 126;
- в рамках Программы будет реализовано не менее 191 инновационного проекта, в том числе системообразующие проекты, получившие государственную поддержку в период реализации Программы.
2. Экономический эффект от реализации Программы
Экономический эффект от реализации Программы выразится в следующем:
- привлечение инвестиций в инновационную сферу: на 1 рубль вложенных из областного бюджета средств будет привлечено 15,8 рубля из федерального бюджета и внебюджетных источников;
- выручка предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит 3602728,08 тыс. рублей;
- в рамках Программы планируется привлечение более 853997,50 тыс. рублей из средств федерального бюджета и более 3553863,24 тыс. рублей из внебюджетных источников в экономику Воронежской области;
- планируемый экономический эффект составит 72100,00 тыс. рублей.
3. Социальные результаты реализации Программы
Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:
- в рамках Программы планируется сохранить свыше 903 рабочих мест и создать более 1342 новых;
- поступления в бюджеты всех уровней составят около 710921,42 тыс. рублей;
- социальный эффект составит около 3077340,00 тыс. рублей.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
Расчет социально-экономических показателей Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
(приложения 1-4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.06.2011 № 536 НГР ru36000201100886)
(приложения 1-3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.09.2011 № 826 НГР Ru36000201100888)
Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
(приложение 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.09.2013 № 763 НГР RU36000201300851)
ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование НИОКР
Наименование
муниципального
района
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации:
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный распорядитель
бюджетных средств
Ответственные
за реализацию
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
НИОКР
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
Департамент
экономического
развития Воронежской
области (далее - ДЭР)
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного
обеспечения
инновационной
деятельности и
развитие инновационной
культуры
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 650,00
0,00
0,00
8 650,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Формирование
системы информационного
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
3 500,00
0,00
0,00
3 500,00
0,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
3 500,00
0,00
0,00
3 500,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.4. Развитие
инновационной культуры в
предпринимательской
среде и у населения
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
5 150,00
0,00
0,00
5 150,00
0,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
5 150,00
0,00
0,00
5 150,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)
прочих нужд долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование мероприятия
Наименование
муниципального
района
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации:
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный распорядитель
бюджетных средств
Ответственные
за реализацию
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Прочие нужды
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
4 707 970,72
208 181,52
332 277,72
896 271,98
1 871 950,00
1 399 289,50
Департамент
экономического
развития Воронежской
области (далее - ДЭР),
департамент
финансово-бюджетной
политики Воронежской
области (далее - ДФБП)
ДЭР, ДФБП
в т.ч.:
ФБ
884 438,23
51 192,32
60 523,93
74 921,98
398 900,00
298 900,00
ОБ
269 669,25
48 989,20
26 890,55
126 350,00
43 550,00
23 889,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
3 553 863,24
108 000,00
244 863,24
695 000,00
1 429 500,00
1 076 500,00
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного
обеспечения
инновационной
деятельности и развитие
инновационной культуры
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
121 493,50
13 210,00
1 599,00
32 445,00
39 900,00
34 339,50
Число организаций -
пользователей
системы "Электронное
Черноземье" (далее -
ЭЧ) достигнет 3000;
доля инновационно
активных
государственных и
муниципальных
организаций -
пользователей
системы ЭЧ вырастет
до 100%; количество
граждан -
пользователей
системы ЭЧ - более
20 тыс. жителей
ДЭР, ДФБП
ДЭР, ДФБП
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
67 593,50
13 210,00
1 599,00
32 445,00
16 000,00
4 339,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
53 900,00
0,00
0,00
0,00
23 900,00
30 000,00
1.1. Совершенствование
нормативно-правового
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
8 880,00
880,00
1 500,00
3 000,00
3 500,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
8 880,00
880,00
1 500,00
3 000,00
3 500,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2. Осуществление
экспертизы инновационных
проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
3 435,00
935,00
0,00
0,00
1 500,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
3 435,00
935,00
0,00
0,00
1 500,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Формирование
системы информационного
обеспечения
инновационной
деятельности
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
73 803,00
11 000,00
0,00
10 503,00
26 300,00
26 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
31 503,00
11 000,00
0,00
10 503,00
8 000,00
2 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
42 300,00
0,00
0,00
0,00
18 300,00
24 000,00
1.4. Развитие
инновационной культуры в
предпринимательской
среде и у населения
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
35 375,50
395,00
99,00
18 942,00
8 600,00
7 339,50
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
23 775,50
395,00
99,00
18 942,00
3 000,00
1 339,50
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
11 600,00
0,00
0,00
0,00
5 600,00
6 000,00
Мероприятие N 2.
Поддержка инновационной
деятельности на стадии
создания объектов
интеллектуальной
собственности и
организации их
использования
("посевная" стадия)
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 019 192,12
11 214,00
126 680,62
528 897,50
169 600,00
182 800,00
Количество созданных
в рамках Программы
инновационных
предприятий
достигнет 126
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
106 697,50
6 000,00
3 500,00
17 197,50
40 000,00
40 000,00
ОБ
33 113,00
3 214,00
1 199,00
11 700,00
10 000,00
7 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
879 381,62
2 000,00
121 981,62
500 000,00
119 600,00
135 800,00
2.1. Поддержка создания
и использования объектов
интеллектуальной
собственности через
механизм венчурных
партнеров "посевных
фондов", организованных
ОАО "Российская
венчурная компания"
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
232 800,00
0,00
0,00
0,00
108 400,00
124 400,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
800,00
0,00
0,00
0,00
400,00
400,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
232 000,00
0,00
0,00
0,00
108 000,00
124 000,00
2.2. Оказание содействия
организациям и
предприятиям Воронежской
области при получении
грантов и заключении
государственных
контрактов на выполнение
заданий по федеральным
целевым и отраслевым
программам
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
6 400,00
0,00
0,00
0,00
3 200,00
3 200,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
1 200,00
0,00
0,00
0,00
600,00
600,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
5 200,00
0,00
0,00
0,00
2 600,00
2 600,00
2.3. Консультационная
поддержка организации
малых инновационных
предприятий при вузах и
научно-исследовательских
институтах
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
18 313,00
1 214,00
199,00
6 700,00
5 000,00
5 200,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
10 113,00
1 214,00
199,00
6 700,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
8 200,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
4 200,00
2.4. Выделение грантов
на создание малых
инновационных компаний
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
761 679,12
10 000,00
126 481,62
522 197,50
53 000,00
50 000,00
в т.ч.:
ФБ
106 697,50
6 000,00
3 500,00
17 197,50
40 000,00
40 000,00
ОБ
21 000,00
2 000,00
1 000,00
5 000,00
8 000,00
5 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
633 981,62
2 000,00
121 981,62
500 000,00
5 000,00
5 000,00
Мероприятие N 3.
Поддержка инновационной
деятельности на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного) производства
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 848 035,09
180 266,52
203 334,09
292 934,48
835 900,00
335 600,00
Доля инновационной
продукции в общем
объеме отгруженной
продукции
инновационно
активных
предприятий,
осуществляющих
технологические
инновации, достигнет
22,0%; уровень
инновационной
активности
организаций
достигнет 13,8%;
количество выданных
патентов на
изобретения
увеличится до 2735
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
577 740,73
45 192,32
57 023,93
57 724,48
258 900,00
158 900,00
ОБ
117 712,74
29 074,20
23 428,54
40 210,00
15 000,00
10 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
1 152 581,62
106 000,00
122 881,62
195 000,00
562 000,00
166 700,00
3.1. Развитие и
поддержка организаций
инновационной
инфраструктуры региона
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
59 560,45
1 314,20
36,25
210,00
29 000,00
29 000,00
в т.ч.:
ФБ
56 000,00
0,00
0,00
0,00
28 000,00
28 000,00
ОБ
3 560,45
1 314,20
36,25
210,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2. Увеличение
уставного капитала
существующего закрытого
паевого инвестиционного
фонда "Фонд содействия
развитию венчурных
инвестиций в малые
предприятия в
научно-технической сфере
Воронежской области" и
(или) создание нового
фонда
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.3. Развитие
наноиндустрии и
нанотехнологий в
Воронежской области
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
178 300,00
800,00
0,00
0,00
86 900,00
90 600,00
в т.ч.:
ФБ
52 800,00
0,00
0,00
0,00
26 900,00
25 900,00
ОБ
4 800,00
800,00
0,00
0,00
2 000,00
2 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
120 700,00
0,00
0,00
0,00
58 000,00
62 700,00
3.4. Стимулирование
привлечения частных
инвестиций в
инновационные
предприятия и проекты
путем организации
закрытых паевых
инвестиционных фондов и
бирж инновационного
инвестирования
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
10 000,00
0,00
0,00
0,00
5 000,00
5 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
8 000,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
4 000,00
3.5. Предоставление
поддержки действующим
инновационным компаниям
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 067 604,64
168 382,32
201 497,84
282 724,48
210 000,00
205 000,00
в т.ч.:
ФБ
359 940,73
45 192,32
57 023,93
57 724,48
100 000,00
100 000,00
ОБ
95 682,29
23 190,00
22 492,29
35 000,00
10 000,00
5 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
611 981,62
100 000,00
121 981,62
190 000,00
100 000,00
100 000,00
3.6. Создание венчурного
фонда малобюджетных
проектов для организации
финансирования
инновационных проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
500 000,00
0,00
0,00
0,00
500 000,00
0,00
в т.ч.:
ФБ
100 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
0,00
ОБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
400 000,00
0,00
0,00
0,00
400 000,00
0,00
3.7. Финансирование
инновационных проектов,
находящихся на начальной
стадии развития,
совместно с
государственным фондом
содействия развитию
малых форм предприятий в
научно-технической сфере
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
30 570,00
9 770,00
1 800,00
10 000,00
4 000,00
5 000,00
в т.ч.:
ФБ
9 000,00
0,00
0,00
0,00
4 000,00
5 000,00
ОБ
9 670,00
3 770,00
900,00
5 000,00
0,00
0,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
11 900,00
6 000,00
900,00
5 000,00
0,00
0,00
Мероприятие N 4.
Поддержка инновационной
деятельности при
переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 719 250,01
3 491,00
664,01
41 995,00
826 550,00
846 550,00
Рост затрат на
технологические
инновации увеличится
на 20% (за период
реализации
Программы)
ДЭР
ДЭР
в т.ч.:
ФБ
200 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
100 000,00
ОБ
51 250,01
3 491,00
664,01
41 995,00
2 550,00
2 550,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
1 468 000,00
0,00
0,00
0,00
724 000,00
744 000,00
4.1. Государственные
закупки инновационных
товаров и услуг
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
2 471,01
0,00
471,01
0,00
1 000,00
1 000,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
2 471,01
0,00
471,01
0,00
1 000,00
1 000,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.2. Создание фонда
прямых инвестиций для
развития инновационных
проектов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
1 001 000,00
0,00
0,00
0,00
500 500,00
500 500,00
в т.ч.:
ФБ
200 000,00
0,00
0,00
0,00
100 000,00
100 000,00
ОБ
1 000,00
0,00
0,00
0,00
500,00
500,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
800 000,00
0,00
0,00
0,00
400 000,00
400 000,00
4.3. Разработка и
обоснование
системообразующих
проектов, включая
маркетинговые
исследования
соответствующих рынков и
подготовку бизнес-планов
31 муниципальный
район и 3
городских округа
Воронежской
области
2011 - 2015
Всего
715 779,00
3 491,00
193,00
41 995,00
325 050,00
345 050,00
в т.ч.:
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
47 779,00
3 491,00
193,00
41 995,00
1 050,00
1 050,00
МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВИ
668 000,00
0,00
0,00
0,00
324 000,00
344 000,00
Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(приложение 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
При разработке методики оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" были использованы:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";
- постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".
Кроме того, была учтена специфика Программы (преобладание в составе инвестиций затрат на реализацию инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, софинансирование реализации инновационных проектов, многообразие исходных данных и т.д.).
1. Расчет доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, производится по формуле:
где: - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации (%);
- количество отгруженных инновационных товаров и оказанных инновационных услуг предприятиями и организациями Воронежской области (тыс. рублей);
- всего отгружено товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями промышленного производства и сферы услуг, осуществляющих технологические инновации (единиц).
2. Расчет уровня инновационной активности организаций производится по формуле:
где: - доля инновационно активных предприятий (%);
- количество организаций, представивших отчетность по развитию инновационной деятельности (единиц);
- общее количество обследованных предприятий Воронежской области (единиц).
3. Расчет количества выданных патентов на изобретения производится по формуле:
I = SUM Ii,
где: I - количество выданных патентов на изобретения (определяется ежегодно на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики);
Ii - выданные патенты на изобретения (единиц).
4. Расчет количества организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" производится по формуле (единиц):
где: - общее количество организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" (единиц);
- организация - пользователь системы "Электронное Черноземье" (единиц).
5. Расчет доли инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье", %, производится по формуле:
где: - доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье";
- общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области, подключенных к системе "Электронное Черноземье" (единиц);
- общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области (единиц).
6. Расчет количества граждан - пользователей системы "Электронное Черноземье" производится по формуле:
где: - количество граждан - пользователей системы "Электронное Черноземье" (единиц);
- гражданин - пользователь системы "Электронное Черноземье" (единиц).
7. Расчет количества инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы, производится по формуле:
где: - количество инновационных проектов, в том числе системообразующих, получивших государственную поддержку в период реализации Программы;
- инновационный проект (единиц).
8. Расчет количества созданных в рамках Программы инновационных предприятий производится по формуле:
где: - количество созданных инновационных предприятий в рамках Программы (единиц);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Выделение грантов на создание малых инновационных компаний" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Создание венчурного фонда малобюджетных проектов для организации финансирования инновационных проектов" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);
- количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет).
9. Расчет роста затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы производится по формуле:
где: I - рост затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы;
- объем затрат предприятий на технологические инновации в последний год реализации Программы;
- объем затрат предприятий на технологические инновации за базовый период.
10. Расчет социального эффекта реализации Программы производится по следующей формуле:
где: - социальный эффект за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
5 - срок реализации Программы;
- количество сохраненных рабочих мест по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (единиц);
- количество созданных рабочих мест по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (единиц);
- средний годовой фонд оплаты труда по мероприятиям N 1, N 2, N 3, N 4 Программы соответственно (тыс. рублей);
- отчисления по социальному страхованию и обеспечению, %.
11. Расчет объема поступлений в бюджеты всех уровней в результате реализации Программы производится по следующей формуле:
где: - объем поступлений в бюджеты всех уровней, исчисляемый объемом налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в федеральный бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в областной бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей);
- объем налоговых поступлений в муниципальный бюджет за весь срок реализации Программы (тыс. рублей).
12. Расчет эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия производится по следующей формуле:
где: - показатель эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия;
- суммарный объем инвестиций, вложенных в программные мероприятия;
- суммарные денежные потоки по каждому году реализации Программы;
- взвешенная средняя стоимость вложенного капитала.
Приложение N 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
РАСЧЕТ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(приложение 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.08.2013 № 728 НГР RU36000201300765)
Наименование
мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
Сохранено
рабочих
мест
Создано
рабочих
мест
Средняя
заработная
плата/
в год,
тыс.
рублей
Социальный
эффект/
всего,
тыс.
рублей
НДФЛ/
всего,
тыс.
рублей
НДС/
в год,
тыс.
рублей
Налог на
прибыль/
в год,
тыс.
рублей
Поступления
в
федеральный
бюджет/
всего,
тыс. рублей
Поступления
в областной
бюджет/
всего, тыс.
рублей
Поступления в
муниципальный
бюджет/
всего,
тыс. рублей
Поступления
в бюджеты
всех
уровней/
всего,
тыс. рублей
Мероприятие N 1.
Развитие
нормативно-правового,
информационного,
экспертного
обеспечения
инновационной
деятельности и
развитие инновационной
культуры
13210,00
1599,00
41095,00
39900,00
34339,50
130143,50
350
195
260
950810,00
92110,00
7474,40
1989,38
9463,79
Выручка, тыс. рублей
0,00
646,00
16600,00
15960,00
13740,00
46946,00
7161,25
Прибыль, тыс. рублей
0,00
65,69
3938,98
3787,12
3260,34
11052,14
2210,43
Мероприятие N 2.
Поддержка
инновационной
деятельности на стадии
создания объектов
интеллектуальной
собственности и
организации их
использования
("посевная" стадия)
11214,00
126680,62
528897,50
169600,00
182800,00
1019192,12
185
575
160
826140,00
80030,00
268851,68
67891,02
336742,70
Выручка, тыс. рублей
0,00
215222,00
898564,00
288140,00
310570,00
1712496,00
261228,20
Прибыль, тыс. рублей
0,00
21886,98
213218,58
68372,20
73694,58
377172,34
75434,47
Мероприятие N 3.
Поддержка
инновационной
деятельности на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного)
производства
180266,52
203334,09
292934,48
835900,00
335600,00
1848035,09
118
172
220
428100,00
41470,00
227394,31
59992,01
287386,32
Выручка, тыс. рублей
148979,32
198867,00
286500,00
573000,00
239380,00
1446726,32
220687,07
Прибыль, тыс. рублей
15150,44
38762,21
72838,98
145677,97
60859,32
333288,92
66657,78
Мероприятие N 4.
Поддержка
инновационной
деятельности при
переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
3491,00
664,01
41995,00
826550,00
846550,00
1719250,01
250
400
200
872300,00
84500,00
62251,86
15076,75
77328,61
Выручка, тыс. рублей
0,00
153,47
9706,29
191040,00
195660,00
396559,76
60492,17
Прибыль, тыс. рублей
0,00
22,11
1809,65
40474,58
41453,39
83759,72
16751,94
ВСЕГО
177740,79
332277,72
904921,98
1871950,00
1399289,50
4686179,99
903
1342
3077340,00
298100,00
549568,69
161054,62
565972,26
144949,16
710921,42
Приложение N 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
РАСЧЕТ
социально-экономических показателей
долгосрочной областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование мероприятия
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
Сохранено
рабочих
мест,
единиц
Создано
рабочих
мест,
единиц
Средняя
заработная
плата в
год, млн.
рублей
Соц.
эффект,
всего,
млн.
рублей
НДФЛ,
всего,
млн.
рублей
НДС, в
год,
млн.
рублей
Налог на
прибыль,
в год,
млн.
рублей
Поступления, бюджет, всего, млн. рублей
федеральный
областной
муници-
пальный
бюджеты
всех
уровней
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Мероприятие N 1. Развитие
нормативно-правового,
информационного обеспечения
инновационной деятельности
и развитие инновационной
культуры
23,14
18,80
19,50
69,55
76,22
207,21
250
175
0,26
552,50
71,83
136,25
16,90
153,15
Выручка, млн. рублей
0,00
25,00
65,00
125,00
195,00
410,00
62,54
Прибыль, млн. рублей
0,00
2,54
15,42
29,66
46,27
93,90
18,78
Мероприятие N 2. Поддержка
инновационной деятельности
на стадии создания объектов
интеллектуальной
собственности и организации
их использования
("посевная" стадия)
29,00
40,00
40,00
173,80
190,90
473,70
125
515
0,16
518,40
67,39
116,52
12,42
128,93
Выручка, млн. рублей
0,00
39,00
39,00
105,00
130,00
313,00
47,75
Прибыль, млн. рублей
0,00
3,97
9,25
24,92
30,85
68,98
13,80
Мероприятие N 3. Поддержка
инновационной деятельности
на стадии
опытно-конструкторских
работ и опытного
(пилотного) производства
224,07
226,00
226,00
970,00
374,90
2020,97
110
165
0,22
302,50
39,33
207,19
44,56
251,75
Выручка, млн. рублей
97,00
155,00
155,00
435,00
226,00
1068,00
162,92
Прибыль, млн. рублей
9,86
30,21
39,41
110,59
57,46
247,53
49,51
Мероприятие N 4. Поддержка
инновационной деятельности
при переходе к серийному
производству на стадии
развития инноваций и
инновационного роста
4,59
5,00
5,00
1032,8
1057,8
2105,19
210
350
0,20
560,00
72,80
288,82
52,38
341,21
Выручка, млн. рублей
0,00
10,00
10,00
723,00
635,00
1378,00
210,20
Прибыль, млн. рублей
0,00
1,44
1,86
153,18
134,53
291,02
58,20
ВСЕГО
-
-
-
-
-
-
695
1205
1933,40
251,34
483,41
140,29
748,78
126,26
875,04
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Портал Воронежской области в сети Интернет" (govvrn.ru) от 09.09.2013, "Портал Воронежской области в сети Интернет" (govvrn.ru) от 20.08.2013, Газета "Молодой Коммунар" № 120 от 26.10.2010, Газета "Молодой Коммунар" № 83 от 02.08.2012, Газета "Молодой Коммунар" № 122 от 01.11.2012, Не опубликован от 11.10.2011, Собрание законодательства Воронежской области от 13.03.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
