Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2018 г. № 402а

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике.

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от 19.10.2018 № 402а

Порядок

организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели), обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области (далее – обязательные требования). 

3. Региональный государственный контроль осуществляет Комитет по лицензированию Томской области (далее – Комитет по лицензированию).

4. Полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля наделяются следующие должностные лица Комитета по лицензированию:

председатель Комитета;

заместитель председателя Комитета – начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы;

государственные гражданские служащие Томской области, замещающие должности государственной гражданской службы в Комитете по лицензированию, уполномоченные на проведение регионального государственного контроля.             

5. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6. Региональный государственный контроль осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

7. Должностные лица Комитета по лицензированию при осуществлении регионального государственного контроля имеют права, определенные пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

8. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензиаты), подлежит отнесению к категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», на основании критериев отнесения деятельности лицензиатов к определенной категории риска, установленных в приложении к настоящему Порядку.

10. Решение об отнесении деятельности лицензиатов к категории риска принимается Комитетом по лицензированию в форме распоряжения.

11. При проведении плановой проверки должностные лица Комитета по лицензированию используют проверочные листы (списки контрольных вопросов). Форма проверочного листа утверждается распоряжением Комитета по лицензированию.

12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми приказами Комитета по лицензированию.

13. Решения и действия (бездействие) Комитета по лицензированию, а также должностных лиц Комитета по лицензированию могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, к определенной категории риска

1. Деятельность юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензиаты), при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории риска четырех и более постановлений о назначении административных наказаний лицензиатам за совершение административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – значительный риск.

2. Деятельность лицензиатов при наличии в отношении них в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории риска решения об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и (или) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – значительный риск.

3. Деятельность лицензиатов при наличии в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории риска четырех и более решений о приостановлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и (или) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за нарушения, не влекущие аннулирование указанной лицензии, – умеренный риск.

4. Деятельность лицензиатов, в отношении которых плановые проверки не проводились в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории риска, – умеренный риск.