ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КОЧЕРДЫКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГГ



О внесении изменений в

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОЧЕРДЫКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2020 г. № 65

Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области на 2021-2025 гг

В целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральной целевой программой «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2021-2025 годы», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района (Приложение).

2.Постановление администрации Кочердыкского сельского поселения от 15.06.2016 года № 56 отменить.

3.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Кочердыкского сельского поселения.

4.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Кочердыкского сельского поселения

Е.В. Гаврилюк

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации

Кочердыкского сельского поселения

Октябрьского муниципального района

Челябинской области

от 19.10.2020 № 65

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Кочердыкском сельском поселении Октябрьского муниципального района Челябинской области на 2021-2025 годы

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Кочердыкском сельском поселении Октябрьского муниципального района Челябинской области на 2021-2025 годы

Наименование программы

-

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Кочердыкском сельском поселении Октябрьского муниципального района Челябинской области на 2021 – 2025 годы (далее именуется – программа)

Муниципальный заказчик

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Основной разработчик программы

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Цель программы

-

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства

Задачи программы

-

модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры;

Содержание и ремонт автомобильных дорог;

Благоустройство территории Кочердыкского сельского поселения;

Реконструкция сетей наружного освещения населённых пунктов поселения;

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

Сроки реализации программы

-

Первый этап – 2021-2023 годы;

Второй этап – 2023-2025 годы

Объёмы и источники финансирования программы

-

Финансовая потребность на осуществление программных мероприятий представлена в Перечне основных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры.

Объем финансирования программы (2021-2023 годы) всего 40,00 тыс. руб. за счет средств:

- 0,00 млн. руб. областной бюджет;

- 40,00 тыс. руб. местные бюджеты внебюджетные источники;

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели её социально-экономической эффективности

-

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры:

в 2021 году – 46,7 процентов;

в 2022 году – 47,0 процента;

в 2023 году – 46,8 процентов;

в 2024 году – 45,6 процентов;

в 2025 году – 44,2 процентов.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Кочердыкское сельское поселение находится на северо-востоке Октябрьского муниципального района Челябинской области. На юге и юго-западе граничит с Октябрьским, на западе и северо-западе с Мяконькским сельскими поселениями, на севере и востоке с Курганской областью.

В 1967 году на территории Октябрьского района был создан Кочердыкский видовой государственный заказник для охраны серого гуся и косули. В 2009 году заказнику был придан статус комплексного из-за наличия на его территории озера Сладкого — бывшего гидрологического памятника природы. Кроме Сладкого, в границах Кочердыкского поселения существуют озёра с названиями Солёное, Горькое, Душное, Пресное, Большое и Малое Кислое.

Статус и границы сельского поселения установлены Законом Челябинской области от 15 сентября 2004 года № 269-ЗО «О статусе и границах Октябрьского муниципального района и сельских поселений в его составе».

Численность населения

2014 год

2015 год

2016 год

2017год

2018год

2019 год

2020 год

1175

↘1145

↘1108

↘1082

↘1047

↘1026

↘1295

Состав сельского поселения

№

Населённый пункт

Тип населённого пункта

Население

1

Банниково

деревня

73

2

Горелое

деревня

121

3

Загребино

деревня

35

4

Кочердык

село, административный центр

918

5

Лафетное

деревня

29

6

Окунево

деревня

79

7

Чернякино

деревня

40

1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения - это программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с документами территориального планирования.

Инженерно-техническое обеспечение района состоит из систем водоснабжения, тепло-, электро-, и газоснабжения. Технические параметры инженерных систем, в частности, физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, предопределяют дальнейшее развитие района. Поэтому система инженерно-технического обеспечения нуждается в постоянном развитии и совершенствовании.

Разработка и утверждение данной Программы необходима для последующей разработки инвестиционных программ предприятиями коммунального комплекса, с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки.

К объектам, охваченными мероприятиями относятся:

1. Водоснабжение – магистральные сети водопровода и сооружения;

2. Теплоснабжение - реконструкция источников теплоснабжения не планируется.

3. Электроснабжение - линии электропередач.

Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Кочердыкского сельского поселения составляет 48,7 процента, около 14 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок.

Проводится большой объём аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объёма инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заёмных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счёт модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заёмных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Программа предусматривает решение следующих задач:

1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;

2) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

3) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5. Реализация программы предусматривается в течение 2021-2025 годов.

6. При реализации программы финансирование за счёт областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территории Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района в рамках программы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых не менее 50 процентов инвестиционных потребностей финансируются за счёт средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

7. Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций.

9. Финансово-экономические мероприятия программы направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Расчёт потребности в объёмах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Система

жизнеобеспечения

Ед.

изм.

Всего

в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Сети электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения

км

21

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

11. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к подпрограмме и в таблице 2.

Величина необходимых суммарных капитальных вложений для реализации программных мероприятий определена в размере 40,00 тыс. рублей на 2021-2025 годы.

№ п/п

Подпрограмма

Стоимость объектов мероприятий всего, тыс. руб.

1

Водоснабжение

40,00

3

Водоотведение

00,00

Итого:

40,00

Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможности бюджета района на текущий финансовый год.

Указанная в Программе стоимость работ по мероприятиям является ориентировочной.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

12. Общий объём финансирования программы на 2021 - 2025 годы составляет 40,00 тыс. рублей, в том числе за счёт средств: областного бюджета – 0,00млн. рублей, местный бюджет и внебюджетных источников – 40,00 тыс. рублей.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

13. Муниципальным заказчиком программы является Администрация Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области.

14. Администрация Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляет в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области заявки на участие в программе.

15. Условиями участия Администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной целевой программы;

2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)», реализуемых или планируемых к реализации за счёт средств областного бюджета проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

3) представление утверждённых Администрацией Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января предшествующего года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;

4) подтверждение обязательств Администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры за счёт средств местного бюджета;

5) подтверждение обязательств частных инвесторов по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

16. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий программы для Администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района, являются:

1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;

2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, отсутствие её снижения (в случае её наличия).

17. Оценочными критериями участия Администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района в программе являются:

1) состояние коммунальной инфраструктуры;

2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

4) наличие предписаний Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ремонту планируемых к финансированию объектов коммунальной инфраструктуры.

18. Финансироваться за счёт средств областного бюджета будут проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока их службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также строительства газовых сетей, обеспечивающих возможность подключения к природному газу наибольшего количества квартир и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Приоритет при прочих равных условиях отдается проектам модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой долей софинансирования предлагаемых проектов за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Перечень объектов по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры на предстоящий год представляется Администрацией Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района на согласование в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Перечень объектов капитального строительства программы утверждается ежегодно.

Объём средств местного бюджета и внебюджетных источников указывается в договорах между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и Администрацией Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЁ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

19. Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2025 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 45,2 процентов.

20. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Система целевых индикаторов программы представлена в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п

Индикативный показатель

Ед. изм.

на 2020 год

План по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

%

48,7

48,7

47,0

46,8

45,6

45,2

2.

Уровень газификации природным газом

%

100

0

0

0

0

0

ПРИЛОЖЕНИЕ

к программе «Модернизация объектов

              коммунальной инфраструктуры»

Мероприятия программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей

Исполнитель мероприятия

всего на период реализации программы

в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Финансирование программы в целом

всего, из них:

200,00

40,00

40,00

40,00

40,00

40,00

Администрация Кочердыкского сельского поселения

областной бюджет <*>

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

местные бюджеты и внебюджетные источники<**>

200,00

40,00

40,00

40,00

40,00

40,00

I. Организационные мероприятия

2.

Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

-

-

-

-

-

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения

3

Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета

-

-

-

-

-

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения

4.

Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса

-

-

-

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения

5

Осуществление мониторинга проектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного, местного бюджета

-

-

-

-

Администрация Октябрьского муниципального района

6

Осуществление мониторинга реализации программы

-

-

--

-

Администрация Кочердыкского сельского поселения

II. Финансово-экономические мероприятия

7

Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:

всего, из них:

40,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Администрация Кочердыкского сельского поселения

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

местные бюджеты и внебюджетные источники

40,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

строительство газовых сетей

всего, из них:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация Кочердыкского сельского поселения

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

местные бюджеты

внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, и систем электроснабжения

всего, из них:

40,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Администрация Кочердыкского сельского поселения

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

местные бюджеты и внебюджетные источники

40,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

<*> Объём финансирования корректируется с учётом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год

<**> Объём финансирования корректируется с учётом возможностей местного бюджета на текущий финансовый год