О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 24.11.2015г. №1063 «Об утверждении муниципальной программы муниципа...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.10.2020               г. Сасово                                                                       № 759

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 24.11.2015г. №1063 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области «Повышение эффективности управления муниципальными финансами»

(в редакции постановлений от 15.07.2016г. № 584, от 14.11.2016г. № 947, от 30.12.2016г. № 1136, от 07.06.2017г.№ 491, от 02.11.2017г. № 959, от 05.11.2018г. №975, от 24.01.2019 г. № 43, от 06.11.2019г. № 905, от 15.01.2020г. №20, от 21.08.2020г. №589)

Руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, администрация муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление администрации муниципального образования – городской округ город Сасово от 24.11.2015г. №1063 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области «Повышение эффективности управления муниципальными финансами » следующие изменения:

1.1 приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава администрации                                                                                                                 Е.И. Рубцова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

– городской округ город Сасово

Рязанской области от 19.10.2020 № 759

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

Наименование Программы

Муниципальная программа муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области «Повышение эффективности управления муниципальными финансами» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Финансово-казначейское управление муниципального образования – городской округ город Сасово

Разработчик Программы

Финансово-казначейское управление муниципального образования – городской округ город Сасово

Основание для разработки Программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014г. № 305 «Об утверждении Государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»;

Постановление администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 15.05.2017г. № 393 «Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программах муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области»

Исполнители Программы

Финансово-казначейское управление муниципального образования – городской округ город Сасово

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

повышение эффективности бюджетных расходов;

обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации мероприятий Программы.

Задачи Программы:

обеспечение сбалансированности городского бюджета и переход к «программному» бюджету;

эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово.

Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами Программы являются:

уровень дефицита городского бюджета;

просроченная кредиторская задолженность городского бюджета;

удельный вес расходов городского бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов городского бюджета;

отношение объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

удельный вес расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в общем объеме расходов городского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета);

удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы

Сроки и этапы реализации

2016 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности бюджетных расходов»;

Подпрограмма 2 «Обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации Программы»

Объемы и источники финансирования

Общий объем средств бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 62 026,66908 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 7740,35102 тыс. рублей;

2017 год – 8898,3 тыс. рублей, в том числе субсидии областного бюджета 338,3 тыс.рублей;

2018 год – 8025,81338 тыс. рублей;

2019 год – 8 462,35868 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета 132,35868 тыс.руб.

2020 год – 9 528,971 тыс.рублей;

2021 год – 9 551,065

2022 год – 9 819,81 тыс.рублей,

в том числе:

по подпрограмме 1 «Повышение эффективности бюджетных расходов» – 13 741,84036 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1 892,19036 тыс. рублей;

2017 год – 2 910,3 тыс. рублей,

в том числе субсидии областного бюджета 338,3 тыс. рублей;

2018 год – 1 878,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 817,15 тыс. рублей;

2020 год – 1 755,3 тыс. рублей;

2021 год – 1 744,4 тыс. рублей;

2022 год – 1 744,4 тыс. рублей.

по подпрограмме 2 «Обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации Программы» 48 284,82872 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 5 848,16066 тыс. рублей;

2017 год – 5 988 тыс. рублей;

2018 год – 6 147,71338 тыс. рублей;

2019 год – 6 645,20868 тыс. рублей,

в том числе средства областного бюджета 132,35868 тыс. рублей;

2020 год – 7 773,671 тыс. рублей;

2021 год – 7 806,665 тыс. рублей;

2022 год -8 075,410 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:

соблюдение норматива численности муниципальных служащих, утверждаемого постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2010г. № 258 на уровне не более 100%

снижение дефицита городского бюджета до уровня не более 10% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности городского бюджета в расходах городского бюджета;

доведение удельного веса расходов городского бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 80% от общего объема расходов городского бюджета;

отношение объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений до уровня не более 50%;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

снижение удельного веса расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в общем объеме расходов городского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) до уровня не более 5%

обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.

Показатели социально-экономической эффективности:

обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

снижение уровня дефицита городского бюджета и темпа роста объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

усиление роли городского бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к «программному» бюджету;

обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области по организации предоставления муниципальных услуг.

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

За 2011 - 2014 годы в сфере управления общественными финансами муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области были достигнуты существенные позитивные изменения:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года местный бюджет утверждается в формате «скользящей трехлетки»;

сформирована соответствующая нормативная правовая база и обеспечено практическое внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

осуществлен переход от сметного финансирования муниципальных учреждений муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к предоставлению субсидий на выполнение муниципальных заданий с 1 января 2012 года;

завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на казенные и бюджетные учреждения нового типа;

осуществлен переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

размещена информация о муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующий установленным требованиям;

создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета;

усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

упорядочена процедура управления муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области еще не завершен.

Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления муниципальными финансами, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

сохранение практики неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

формальный подход к применению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие глубокого всестороннего анализа органами местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

относительно высокий уровень муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

недостаточная открытость бюджета, прозрачность и подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления муниципальными финансами должны стать:

1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области путем:

формирования городского бюджета с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения городского бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики в соответствующих сферах (отраслях);

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития города, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, в том числе зафиксированных в «дорожных картах»;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

усиление роли внутреннего финансового контроля при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости городского бюджета и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов городского бюджета при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

Переход к формированию городского бюджета с применением муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех муниципальных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:

координации стратегического и бюджетного планирования;

формирования муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

охвата муниципальными программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;

усиления контроля за разработкой и выполнением муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на всем их «жизненном цикле» - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;

перехода к формированию и утверждению расходов городского бюджета в разрезе муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение «программного» бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения городского бюджета, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;

использования инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах (выполненных работах). Для этого органам местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области необходимо включить сводные показатели муниципальных заданий в состав целевых индикаторов муниципальных программ (подпрограмм), формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области Рязанской области;

развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;

формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

продолжения использования и других программно-целевых инструментов, в частности «дорожных карт» изменений в социальной сфере, которые должны быть скоординированы по срокам проведения модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей, включая оплату труда;

повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества и т.д.;

3) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета, муниципальных учреждений муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области за счет:

развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

оказания методической поддержки главным распорядителям средств городского бюджета в повышении качества финансового менеджмента;

4) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

обеспечение финансирования дефицита городского бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на местный бюджет при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

прозрачность управления муниципальным долгом;

5) развитие информационной системы управления общественными финансами муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:

обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения местного бюджета, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления муниципальными финансами;

создания информационной среды в сфере управления муниципальными финансами в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления (получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений), перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов;

совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан». Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств;

Таким образом, стоящие перед муниципальным образованием – городской округ город Сасово Рязанской области задачи, направленные на повышение эффективности управления муниципальными финансами носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех органов местного самоуправления. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

План мероприятий реализации Программы, содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении № 1 к Программе.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

повышение эффективности бюджетных расходов;

обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации мероприятий Программы.

Задачи Программы:

обеспечение сбалансированности городского бюджета и переход к «программному» бюджету;

эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2022годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Общий объем средств бюджета на финансирование мероприятий Программы составляет 62 026,66908 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 7740,35102 тыс. рублей;

2017 год – 8898,3 тыс. рублей, в том числе субсидии областного бюджета 338,3 тыс.рублей;

2018 год – 8025,81338 тыс. рублей;

2019 год – 8 462,35868 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета 132,35868 тыс.руб.

2020 год – 9 528,971 тыс.рублей;

2021 год – 9 551,065

2022 год – 9 819,81 тыс.рублей,

в том числе:

по подпрограмме 1 «Повышение эффективности бюджетных расходов» – 13 741,84036 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1 892,19036 тыс. рублей;

2017 год – 2 910,3 тыс. рублей, в том числе субсидии областного бюджета 338,3 тыс.рублей;

2018 год – 1 878,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 817,15 тыс. рублей;

2020 год – 1 755,3 тыс. рублей;

2021 год – 1 744,4 тыс.рублей;

2022 год – 1 744,4 тыс.руб.

по подпрограмме 2 «Обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации Программы» 48 284,82872 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 5 848,16066 тыс. рублей;

2017 год – 5 988 тыс. рублей;

2018 год – 6 147,71338 тыс. рублей;

2019 год – 6 645,20868 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 132,35868 тыс.руб.

2020 год – 7 773,671 тыс. рублей;

2021 год – 7 806,665 тыс.рублей;

2022 год -8 075,410 тыс.руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово направляет в управление по экономике администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 15.05.2017г. № 393 «Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программах муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области».

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с базовым 2014 годом:

снижение дефицита городского бюджета до уровня не более 10% от общего годового объема доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности городского бюджета в расходах городского бюджета;

доведение удельного веса расходов городского бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 80% от общего объема расходов городского бюджета;

снижение объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений до уровня не более 50%;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

снижение удельного веса расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов городского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) до уровня не более 5%;

обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.

Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:

обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

снижение уровня дефицита городского бюджета и темпа роста объема муниципального долга;

усиление роли городского бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, и переходом в последующем к «программному» бюджету;

обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области по организации предоставления муниципальных услуг.

Приложение № 1

к муниципальной программе

муниципального образования

– городской округ город Сасово Рязанской области

«Повышение эффективности управления

муниципальными финансами»

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

№№

пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город

Сасово Рязанской области

Срок исполнения

1

2

3

4

1

Задача 1. Обеспечение сбалансированности городского бюджета и переход к «программному» бюджету

11.1

Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности городского бюджета и просроченной кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений

ФКУ г.Сасово, другие органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области по курируемым направлениям

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

11.2

Публикация сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности городского бюджета на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

ФКУ г.Сасово,

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

11.3

Мониторинг соблюдения норматива численности муниципальных служащих, утверждаемого постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2010г. № 258

ФКУ г.Сасово

ежемесячно, не позднее 10 числа

11.4

Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета и формирование ежегодного рейтинга главных распорядителей средств городского бюджета

ФКУ г.Сасово

ежегодно, не позднее 1 мая

11.5

Направление результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета и ежегодного рейтинга главных распорядителей средств городского бюджета администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ФКУ г.Сасово

ежегодно, не позднее 1 мая

11.6

Внесение изменений в Приказ финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово от 08.12.2014г. «Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов городского бюджета, а также Правил отнесения расходов городского на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов» в части изменения структуры целевых статей расходов городского бюджета в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения городского бюджета) и внедрением »программного" бюджета

ФКУ г.Сасово

не позднее 1 декабря 2015 года

.1.7

Разработка нормативных правовых актов муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, определяющих порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза на долгосрочный период, а также осуществления мониторинга и контроля за его реализацией

ФКУ г.Сасово

не позднее 1.06.2017 года

11.8

Разработка и утверждение бюджетного прогноза муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на долгосрочный период до 2024 года

ФКУ г.Сасово, другие органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город

Сасово Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 января 2018 года

11.9

Публикация проекта Решение Сасовской городской Думы об исполнении городского бюджета и пояснительной записки к нему на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ФКУ г.Сасово

ежегодно, не позднее 1 июня

11.10

Формирование информационно-справочного материала - брошюра «Бюджет для граждан» на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом

ФКУ г.Сасово

Ежегодно не позднее 1 мая

21.11

Разработка и реализация муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 15.05.2017г. № 393 «Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программах муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области» и с учетом их взаимоувязки с целями и задачами социально-экономического развития муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на период до 2024 года

органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город

Сасово Рязанской области по курируемым направлениям

в сроки, установленные Положением о муниципальных программах программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

21.12

Планирование на очередной финансовый год и плановый период не менее 99% расходов от общего объема расходов главных распорядителей средств городского бюджета программно-целевым методом

органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город

Сасово Рязанской области по курируемым направлениям

ежегодно, не позднее 1 августа

21.13

Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, предусмотренных к финансированию Решением Сасовской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями

органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город

Сасово Рязанской области по курируемым направлениям

ежегодно, не позднее 10 февраля

21.14

Публикация сведений о плановых и фактических значениях целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, предусмотренных к финансированию Решением Сасовской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»

управление экономики администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

ежегодно, не позднее 1 апреля

4

Задача 2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

42.1

Мониторинг уровня долговой нагрузки городского бюджета в целях использования формализованных процедур и механизмов управления муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

ФКУ г.Сасово

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

42.2

Мониторинг соблюдения ограничений на предельный объем муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

ФКУ г.Сасово

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

42.3

Публикация информации о величине и структуре долговых обязательствах муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на официальном сайте сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления муниципальным долгом

ФКУ г.Сасово

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

Приложение №2

к муниципальной программе

муниципального образования

– городской округ город Сасово Рязанской области

«Повышение эффективности управления

муниципальными финансами»

ПОДПРОГРАММА 1 «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ»

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

обеспечение сбалансированности городского бюджета и переход к «программному» бюджету;

эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2022 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 13 741,84036 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1 892,19036 тыс. рублей;

2017 год – 2 910,3 тыс. рублей, в том числе субсидии областного бюджета 338,3 тыс.рублей;

2018 год – 1 878,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 817,15 тыс. рублей;

2020 год – 1 755,3 тыс. рублей;

2021 год – 1 744,4 тыс.рублей;

2022 год – 1 744,4 тыс.руб.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств городского бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансово-казначейское управление муниципального образования – городской округ город Сасово.

Финансово-казначейское управление муниципального образования – городской округ город Сасово:

проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования – городской округ город Сасово - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение №1

к подпрограмме «Повышение

эффективности бюджетных расходов»

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

ВСЕГО

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Ожидаемый результат

1

Задача 1. Обеспечение сбалансированности городского бюджета и переход к «программному» бюджету

в том числе:

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

ВСЕГО

городской бюджет

областной бюджет

13 741,84036

13403,54036

338,3

1892,19036

1892,19036

2910,3

2572

338,3

1878,1

1878,1

1817,15

1817,15

1755,3

1755,3

1744,4

1744,4

1744,4

11744,4

--соблюдение норматива численности муниципальных служащих, утверждаемого постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2010г. № 258 на уровне не более 100%

-снижение дефицита городского бюджета до уровня не более 10% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-отсутствие просроченной кредиторской задолженности городского бюджета в расходах городского бюджета;

-доведение удельного веса расходов городского бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 80% от общего объема расходов городского бюджета;

11.1

Развитие единой информационной системы управления средствами городского бюджета:

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

областной бюджет

2319,65

338,3

270

340

338,3

340

349,65

340

340

340

- сопровождение программного продукта в ФКУ г.Сасово,

необходимого для

функционирования единой информационной

системы управления средствами городского бюджета

городской бюджет

областной бюджет

2264,65

2,476

270

330

2,476

340

349,65

340

325

325

1.2

Приобретение оборудования, необходимого для

функционирования единой информационной

системы управления средствами городского бюджета

областной бюджет

335,824

-

335,824

-

-

-

1

1.3

Организация и проведение мероприятий по повышению квалификации, в том числе курсы, семинары, конференции и другие мероприятия, в том числе выездные, для муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

55

-

10

-

-

-

15

15

2

Задача 2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области,

в том числе:

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

11083,89036

1622,19036

2232

1538,1

1467,5

1415,3

1404,4

1404,4

- снижение объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений до уровня не более 50%;

-отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

-снижение удельного веса расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в общем объеме расходов городского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) до уровня не более 5%

22.1

Обслуживание муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

11083,89036

1622,19036

2232

1538,1

1467,5

1415,3

1404,4

1404,4

Приложение №2

к подпрограмме «Повышение

эффективности бюджетных расходов»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

№№

Пп/п

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

Значение в 2014 году

Значение в 2015 году

Значение в 2016 году

Значение в 2017 году

Значение в 2018 году

Значение в 2019 году

2020

2021

2022

2

1

Соблюдение норматива численности муниципальных служащих, утверждаемого постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2010г. № 258

%

97

91

94

96

98

97

100

100

100

22

Уровень дефицита городского бюджета;

%

0

0

0

0

0

0

10

10

10

33

Просроченная кредиторская задолженность городского бюджета

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4 4

Удельный вес расходов городского бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов городского бюджета

%

71

82

91

92

91

93

98

98

99

55

Отношение объема муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

%

42

18

12

11

9

9,7

50

50

50

66

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

77

Удельный вес расходов городского бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в общем объеме расходов городского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета)

%

2

1,4

0,6

0,7

0,4

0,3

5

5

5

Приложение №3

к муниципальной программе

муниципального образования –

городской округ город Сасово Рязанской области

«Повышение эффективности управления

муниципальными финансами»

ПОДПРОГРАММА 2

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель - обеспечение эффективного исполнения функций в сфере реализации Программы.

Задача - обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 48 284,82872 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 5 848,16066 тыс. рублей;

2017 год – 5 988 тыс. рублей;

2018 год – 6 147,71338 тыс. рублей;

2019 год – 6 645,20868 тыс. рублей,

в том числе средства областного бюджета 132,35868 тыс. рублей;

2020 год – 7 773,671 тыс. рублей;

2021 год – 7 806,665 тыс. рублей;

2022 год -8 075,410 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств городского бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово.

Финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово:

проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ »О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования – городской округ город Сасово - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении №1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

№№

Пп/п

1

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

Значения по годам

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы

%

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

Приложение №1

к подпрограмме »Обеспечение эффективного

исполнения функций в сфере реализации Программы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

всего

Объемы финансирования

Ожидаемый результат

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Задача.1 Обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

48 085,12772

5848,16066

5988

6147,71338

6645,20868

7773,671

7806,665

8075,41

обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно

11

Обеспечение деятельности финансово-казначейского управления муниципального образования – городской округ город Сасово

ФКУ г.Сасово

ФКУ г.Сасово

городской бюджет

48 085,12772

5848,16066

5988

6147,71338

6645,20868

7773,671

7806,665

8075,41

1.1

Центральный аппарат

7058,471

7085,985

7349,02

21.2

Обеспечение деятельности и хозяйственного обслуживания муниципального управления

715,2

720,68

726,39