Об утверждении административного регламента министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2008 года № 546

Об утверждении административного регламента министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 19.05.2009 № 302)

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 19.01.2010г. № 14)

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 27.07.2012 № 475

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 03.02.2009 № 33

Постановление Правительства НО от 19.05.2009 № 302

Постановление Правительства НО от 19.01.2010 № 14

Постановление Правительства НО от 05.04.2010 № 176

Постановление Правительства НО от 27.08.2010 № 556

Постановление Правительства НО от 18.11.2010 № 795

Постановление Правительства НО от 16.02.2011 № 95

Постановление Правительства НО от 22.03.2011 № 198

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:

(п.1 в ред. - Постановление Правительства НО от 19.01.2010г. № 14)

(п.1 в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан".

(п. 2 в ред. постановления Правительства НО от 19.05.2009 № 302)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

И.о. Губернатора

С.А. Потапов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19.11.2008 № 546

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

(в ред. постановления Правительства НО от 19.01.2010г. № 14)

(в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - организация личного приема и рассмотрения обращений граждан.

(п.1.2 в ред. постановления Правительства НО от 05.04.2010г. № 176)

1.2. Исполнение государственной функции по организации личного приема и рассмотрения обращений граждан (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", № 237 от 25 декабря 1993 года);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95 от 5 мая 2006 года);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 174 (3826) от 20 сентября 2007 года);

Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920 ("Нижегородские новости" от 28.01.2010 № 14 (4386) ("Правовая среда" № 8 (1130));

Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года № 155 ("Нижегородские новости" от 07.05.2009 № 81 (4213) ("Правовая среда" № 35 (1021)) (начало), "Нижегородские новости" от 15.05.2009 № 85 (4217) ("Правовая среда" № 38 (1024)) (окончание)).

1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области – министерство культуры Нижегородской области (далее - министерство).

2. Административные процедуры

(п.2.1. - в редакции постановления Правительства НО от 03.02.2009г. № 33)

(п.2.1 в ред. постановления Правительства НО от 22.03.2011г. № 198)

2.1. Юридическими фактами, служащими основаниями для исполнения государственной функции являются:

личное обращение гражданина в министерство с целью записи на прием к должностному лицу министерства;

обращение гражданина в министерство посредством почтовой, телеграфной, факсимильной связи, в форме электронного документа либо путем непосредственной подачи должностным лицам обращения в письменном виде при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения.

2.2. Организация личного приема граждан (приложение 1).

2.2.1. Прием граждан в министерстве проводит министр, иные должностные лица, уполномоченные министром.

(пп.2.2.2. - в редакции постановления Правительства НО от 03.02.2009г. № 33)

2.2.2. Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, осуществляется на основании записи каждый четверг текущего месяца (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней) с 15.00 до 18.00 посредством подачи гражданином письменного заявления в приемной министерства. Запись граждан на прием к министру вносится государственным гражданским служащим, работающим в приемной министерства, в журнал регистрации.

2.2.3. Государственный гражданский служащий, работающий в приемной министерства, направляет министру служебной запиской сведения о произведенной записи граждан на личный прием с приложением заявления с имеющимися материалами по рассматриваемому вопросу.

2.2.4. Министр в ходе рассмотрения заявления о личном приеме гражданина рассматривает необходимость проверки документов и материалов, представленных заявителем, и дополнительного уточнения обстоятельств дела, после чего, при необходимости, дает поручения должностным лицам министерства о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.

2.2.5. Министр, иные должностные лица, уполномоченные министром, проводят личный прием граждан в служебных кабинетах либо в специально отведенном помещении по адресу министерства.

2.2.6. Прием граждан осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.2.7. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение 3). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По окончании личного приема карточки передаются на регистрацию государственному гражданскому служащему, ответственному за регистрацию. После регистрации учетная карточка подшивается в соответствующее дело согласно номенклатуре дел министерства.

(п.2.2.8 в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

2.2.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.2.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан (приложение 1).

2.3.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в министерство.

2.3.2 Ответственное должностное лицо, осуществляя регистрацию письменных обращений граждан:

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера; при невозможности проставления регистрационного штампа в правом нижнем углу первой страницы штамп ставится на любом другом свободном от текста поле обращения;

- в журнале учета обращений граждан (приложение 2) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя или более гражданами, то в журнал вносятся данные обо всех подписавшихся, в том числе гражданина, в адрес которого просят направить ответ.

- отмечает тип доставки письменного обращения гражданина. Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило и проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- прочитывает письменное обращение гражданина, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет письменное обращение гражданина на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль", если указан срок рассмотрения письменного обращения гражданина, проставляется штамп "Контроль. Срок __".

2.3.3. Результатом выполнения действий по регистрации письменных обращений граждан является регистрация такого обращения в журнале учета обращений граждан в министерстве и его подготовка к направлению министру.

(пп.2.3.4 в новой ред. – постановление Правительства НО от 16.02.2011г. № 95)

(пп.2.3.4 в ред. постановления Правительства НО от 22.03.2011г. № 198)

2.3.4. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.3.5. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7-ми дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

(п.2.3.6 в ред. постановления Правительства НО от 27.08.2010г. № 556)

(п.2.3.6 в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

2.3.6. Ответ на письменное обращение не дается в следующих случаях:

- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

(п.2.3.6.1 внесен постановлением Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

2.3.6.1. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3.7. Ответственное должностное лицо, после выполнения всех необходимых действий по регистрации письменного обращения гражданина, в тот же день направляет его министру.

Министр принимает решение (в форме поручения) о направлении письменного обращения гражданина в профильный отдел министерства на рассмотрение либо принимает решение о личном рассмотрении обращения и самостоятельной подготовке ответа.

2.3.8. Поручение должно содержать фамилию, инициалы начальника профильного отдела министерства, исполнителя (исполнителей), которому (которым) дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись министра с расшифровкой и датой, срок его исполнения.

В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно трехдневный и десятидневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.

2.3.9. После оформления поручения обращение подлежит повторной регистрации ответственным должностным лицом, которое:

- вводит в журнал учета обращений граждан министерства содержание поручения и сроки его выполнения;

- вводит фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей) рассмотрения письменного обращения гражданина в соответствии с поручением;

- осуществляет передачу письменного обращения гражданина в соответствии с поручением.

2.3.10. Письменные обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также письменные обращения граждан по вопросам, имеющим большое общественное значение, ставятся на контроль.

Решение о постановке письменного обращения гражданина на контроль принимается министром. На письменных обращениях граждан, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль. Срок____".

2.3.11. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа осуществляет ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

2.3.12. Поступившие в профильные отделы министерства письменные обращения граждан рассматриваются с расчетом того, чтобы ответ министерства был направлен гражданину в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен иной (контрольный) срок рассмотрения письменного обращения гражданина.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением об этом гражданина.

2.3.13. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения письменного обращения гражданина исполнитель, указанный в поручении (далее - ответственный исполнитель), готовит докладную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее министру.

Министр на основании докладной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока исполнения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения его письменного обращения. Если за рассмотрением письменного обращения гражданина установлен контроль федеральным органом государственной власти или органом исполнительной власти Нижегородской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения письменного обращения гражданина.

2.3.14. Письменные обращения граждан могут рассматриваться непосредственно в министерстве или с выездом на место.

2.3.15. В случае, если вопросы, поставленные в письменном обращении гражданина, выходят за рамки должностных обязанностей ответственного исполнителя и на них не может быть дан квалифицированный ответ, ответственный исполнитель в двухдневный срок после передачи обращения в профильный отдел министерства может представить лицу, давшему поручение, мотивированную докладную записку, указывая при этом профильный отдел министерства, в который, по его мнению, следует передать письменное обращение гражданина. По результатам рассмотрения докладной записки поручение может быть оставлено в силе, изменено или отменено с оформлением нового поручения.

2.3.16. По поступившим в профильные отделы министерства запросам органов и должностных лиц, рассматривающих обращение, в течение 15 дней со дня их регистрации в министерстве готовятся сопроводительное письмо, документы и материалы, необходимые для рассмотрения письменного обращения гражданина, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

2.3.17. Ответы на письменные обращения граждан, сопроводительные письма о переадресации письменных обращений граждан, уведомления гражданам, а также ответы на поручения, поступившие в адрес министерства, подписывает министр в срок до 2 дней.

2.3.18. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письменном обращении гражданина вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты.

В ответе в адрес федеральных органов государственной власти или органов исполнительной власти Нижегородской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его письменного обращения. В ответах по коллективным письменным обращениям граждан указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные гражданином к письменному обращению.

2.3.19. После регистрации ответа ответственное должностное лицо осуществляет его отправку. Отправление ответов без регистрации не допускается.

(пп.2.3.20 внесен постановлением Правительства НО от 22.03.2011г. № 198)

2.3.20. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(п.2.4 в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

2.4. Министр, иные ответственные должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, определенных настоящим административным регламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Заинтересованные лица могут обратиться с обращением (жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции письменно на имя министра по адресу: 603001, г.Н.Новгород, ул.Рождественская, д.2.

График работы министерства:

понедельник-четверг: 9.00-18.00

пятница: 9.00-17.00

обеденный перерыв: 12.00-12.48

суббота, воскресенье - выходные дни.

Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего административного регламента можно также по адресу электронной почты - official@kult.kreml.nnov.ru, либо по телефону - 8 (831) 433-81-68, 8 (831) 430-05-62.

2.4.1. Порядок подачи и рассмотрения обращения (жалобы) в письменной форме установлен настоящим регламентом.

2.4.2. Министерство:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

(п.2.5 в новой ред. – постановление Правительства НО от 27.08.2010г. № 556)

2.5. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства, участвующих в осуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органы государственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к административному регламенту

министерства культуры

Нижегородской области по исполнению

государственной функции

"Организация личного приема и

рассмотрения обращений граждан"

(рисунок-схему - см. в бумажном варианте)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к административному регламенту

министерства культуры

Нижегородской области по исполнению

государственной функции

"Организация личного приема и

рассмотрения обращений граждан"

ЖУРНАЛ УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 18.11.2010г. № 795)

№ рег.

Дата поступления обращения

Ф.И.О. заявителя (заявителей)

Адрес заявителя

Тип доставки (письмо, телеграмма, лично и др.)

Поступило из (дата, исх. № сопроводительного письма)

1

2

3

4

5

6

Тип обращения (заявление, жалоба, предложение)

Поступило впервые, повторно

Аннотация (кол-во заявителей, поставленные вопросы)

Содержание поручения, Ф.И.О. исполнителя

Результаты рассмотрения обращения

Примечание

Контрольный срок исполнения

7

8

9

10

11

12

13

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к административному регламенту

министерства культуры

Нижегородской области по исполнению

государственной функции

"Организация личного приема

и рассмотрения обращений граждан"

КАРТОЧКА ПРИЕМА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА № ________

ДАТА И ВРЕМЯ ПРИЕМА "__" ________ 200_ г. __ ч __ мин.

Фамилия

Имя

Отчество

Документ, удостоверяющий личность

Адрес для ответа,

телефон

Место работы, должность, иное социальное положение

Отметка о принятии письменного обращения

Содержание обращения:

Содержание устного ответа с согласия гражданина:

Поручение по подготовке письменного ответа на устное обращение:

Подпись лица, проводившего прием

_______________