О внесении изменений в постановление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 18.09.2020 г. № 123 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельс...



АДМИНИСТРАЦИЯ        

НОВОУЗЕНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.11.2020 № 146

О внесении изменений в постановление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 18.09.2020 г. № 123 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021-2025 годы»

На основании Устава Новоузенского муниципального района, администрация Новоузенского муниципального района постановляет:

Внести в приложение к постановлению администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 18.09.2020 г. № 123 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021-2025 годы»» изменения, изложив в новой редакции, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новоузенского муниципального района по строительству, ЖКХ и развитию инфраструктуры Неверова А.Ю.

                          Глава

Новоузенского муниципального района                                                   А.А. Опалько

Приложение к постановлению администрации Новоузенского муниципального района

от 19.11.2020 года  № 146

Муниципальная программа

«Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области» на 2021 - 2025 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021 – 2025 годы»

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

постановление Правительства  Российской Федерации от  31мая 2019 г. № 696-р «Комплексное развитие сельских территорий».

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Новоузенского муниципального района

Соисполнители муниципальной программы

нет

Участники муниципальной программы

нет

Подпрограммы муниципальной программы

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Цели муниципальной программы

- улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях  Новоузенского муниципального района;

- улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях  Новоузенского муниципального района за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы

Задачи муниципальной программы

- удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье населения, проживающего на сельских территориях Новоузенского муниципального района, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- Улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе  молодых семей и молодых специалистов;

Сроки и этапы реализации  муниципальной программы

2021-2025 годы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам

расходы (тыс. руб.)

всего

2021 год

2022 год

2023 год

2024  год

2025 год

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

областной бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

Целевые показатели муниципальной программы

(индикаторы)

- ввод (приобретение) 924 кв. м жилья для сельских граждан,   проживающих в Новоузенском муниципальном районе, в том числе - 924 кв.м. для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа сельских семей Новоузенского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий – на 60 %, в том числе молодых семей и молодых специалистов – на 50 %;

1. Обоснование необходимости разработки программы

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Основой для разработки подпрограммы явились положения Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2025 года.

Новоузенский район является районом, где сельское хозяйство - основной сектор экономики, с численностью сельского населения 14726 человек. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью. Большая часть из них не имеет удовлетворяющих современным требованиям систем центрального отопления, канализации, постоянного дорожного сообщения, особенно в период сезонной распутицы.

Сельское хозяйство в большинстве районов области по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий, вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать как моноотраслевую. Такая ситуация обусловлена неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства. Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов.

Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Собственное подворье становится единственным местом приложения труда для трудоспособных членов крестьянского двора.

Объективным зеркалом процессов, происходящих в сельской местности, является демографическая ситуация на селе, которая, к сожалению продолжает ухудшаться.  Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличилась, а продолжительность жизни снижается.

При отсутствии комплексного подхода, охватывающего не только социальные, но и экономические проблемы села, ощутимых положительных результатов пока не достаточно для дальнейшего развития сельских территорий. Необходимость развития сельских территорий обусловлена:

социально-политической остротой проблемы, связанной с недостаточной бюджетной поддержкой развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, отсутствием стимулирования развития несельско-хозяйственных видов деятельности и ограниченностью рынка труда в сельской местности;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению              органов законодательной

и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей;

удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских территорий муниципальных образований области. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки схем районной планировки и генпланов застройки сельских территорий муниципальных образований области.

Выход села из кризиса и переход в фазу устойчивого развития сдерживают следующие факторы:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием села на федеральном, региональном и местном уровнях, узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, а также отсутствие целостной стратегии

и эффективных механизмов осуществления программ устойчивого сельского развития;

ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и неэффективность их использования;

слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности и, прежде всего, местного самоуправления;

недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей областного и местных бюджетов. Для решения обозначенных проблем требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.

К внешним рискам, которые могут оказать влияние на реализацию программных мероприятий, относятся:

недостаточный уровень финансирования;

снижение уровня инновационной и инвестиционной активности в аграрном секторе экономики;

недостаточная активность органов местного самоуправления;

прочие обстоятельства, негативно влияющие на финансовую составляющую реализации подпрограммы и сельское хозяйство как основную системообразующую отрасль экономики в сельской местности.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях, повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в районе, увеличить количество молодых квалифицированных специалистов.

Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня социально-инженерного обустройства села.

Основными оценочными показателями реализации программы являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных учреждений; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей;

ввод в действие локальных водопроводов.

Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2021-2025 годов.

Целевые показатели муниципальной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.    

Прогноз конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации

муниципальной программы

- Улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе  молодых семей и молодых специалистов;

Сроки и этапы реализации  муниципальной программы

2021-2025 годы

Перечень основных мероприятий программы

Наименование мероприятий программы, наименование мероприятий программы и входящих в нее подпрограмм

Исполнитель

Срок

начала

реализации

окончания

реализации

“Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021-2025 гг.”

Администрация Новоузенского муниципального района

2021

2025

1. Выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты

Администрация Новоузенского муниципального района

2021

2025

2. Оплата свидетельств о праве на получение социальной выплаты

Администрация Новоузенского муниципального района

2021

2025

Финансовое обеспечение программы

Объем финансирования Программы подлежит уточнению с учетом фактических объемов субсидий, поступивших из областного бюджета.

Средства будут направлены на погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты, выданных молодым семьям - участникам Программы. Общая сумма социальных выплат определена с учетом:

- Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Комплексное развитие сельских территорий»;

- норматива стоимости 1 кв. метра жилья для расчета размера социальной выплаты, утвержденного муниципальным правовым актом. Норматив стоимости 1 кв. метра жилья утверждается ежеквартально.

Сведения

об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы

Наименование

Ответственный

исполнитель

Источники

финансирования

Объемы

финансирования,

всего

тыс.руб

в том числе по годам реализации

2021 год

2022  год

2023  год

2024  год

2025  год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

“Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021 - 2025 годы"

Администрация Новоузенского муниципального района

Всего (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

областной

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

Выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты

Администрация Новоузенского муниципального района

Всего (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

областной

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

(прогнозно)

0

0

0

0

0

0

в том числе по исполнителям:

Всего (прогнозно)

0

0

0

0

0

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

областной

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

внебюджетные

источники

(прогнозно)

0

0

0

0

0

Оплата свидетельств о праве на получение социальной выплаты

Администрация Новоузенского муниципального района

Всего (прогнозно)

0

0

0

0

0

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

федеральный

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

областной

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

внебюджетные

источники

(прогнозно)

0

0

0

0

0

в том числе по исполнителям:

Всего (прогнозно)

0

0

0

0

0

бюджет района (прогнозно)

0

0

0

0

0

федеральный

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

областной

бюджет

(прогнозно)

0

0

0

0

0

внебюджетные

источники

(прогнозно)

0

0

0

0

0

Анализ рисков реализации муниципальной программы

Для оценки достижения цели программы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые риски.

Финансирование мероприятий напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части обеспечения жильем семей области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Приложение № 1

к Программе

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателей

Первый год реализации программы

Второй год реализации программы

Третий год реализации программы

Четвертый год реализации программы

Пятый год реализации программы

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Новоузенского муниципального района Саратовской области на 2021 - 2025 годы»

1

- ввод (приобретение) 924 кв. м жилья для сельских граждан,   проживающих в Новоузенском муниципальном районе, в том числе - 924 кв.м. для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа сельских семей Новоузенского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий – на 60 %, в том числе молодых семей и молодых специалистов – на 50 %;

Шт.

0

0

0

0

0

Приложение № 2

к Типовому положению

о предоставлении социальных выплат

на строительство (приобретение)

жилья гражданам Российской

Федерации, проживающим в сельской

местности, в том числе молодым

семьям и молодым специалистам

(форма)

__________________________________________________________

_____________________________

от гражданина(ки) ___________________________

                                                                                                                            (ф.и.о.)

____________________________________________,

проживающего(ей) по адресу: _________________

_____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу включить меня,_______________________________________________________________

                                                                                   (ф.и.о.)

паспорт____________________,выданный_______________________________________________________________________________________________(серия, номер) (кем, когда)

____________________________________________________________"__" _______ ____ г.,

в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях,- получателей социальных выплат в  рамках мероприятия 1.1.1 "Обеспечение комплексного развития

сельских территорий (улучшение жилищных условий, проживающих на сельских территориях (предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья) «государственной программы Саратовской области “Комплексное развитие сельских территорий”, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 23 декабря 2019 года № 908-П.  Жилищные условия планирую улучшить путем __________________________________________________________________________________________________________________________________________

(строительство жилого дома, приобретение жилого помещения, участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) - нужное указать)

Состав семьи:

Жена(муж)__________________________________________ ________________

(ф.и.о.) (дата рождения)

проживает по адресу: ________________________________________________;

дети:_________________________________________ _____________________

(ф.и.о.) (дата рождения)

проживает по адресу: _________________________________________________;

__________________________________________ _____________________

(ф.и.о.) (дата рождения)

проживает по адресу: _________________________________________________.

Кроме того, со мной постоянно проживают в качестве членов семьи:

__________________________________________ _________________________;

(ф.и.о.) (дата рождения)

__________________________________________ _________________________;

(ф.и.о.) (дата рождения)

__________________________________________ _________________________.

(ф.и.о.) (дата рождения)

С условиями участия в мероприятии 1.1.1 “Обеспечение комплексного развития сельских территорий (улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья)” государственной программы Саратовской области “Комплексное развитие сельских территорий”, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 23 декабря 2019 года №908-П, ознакомлен и обязуюсь их выполнять.

________________________ _________________________ __________________

(ф.и.о. заявителя) (подпись заявителя) (дата)

Совершеннолетние члены семьи:

1)_______________________________________________ ___________________;

(ф.и.о., подпись) (дата)

2)_______________________________________________ ___________________;

(ф.и.о., подпись) (дата)

3)_______________________________________________ ___________________;

(ф.и.о., подпись) (дата)

4)_______________________________________________ ___________________.

(ф.и.о., подпись) (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1)__________________________________________________________________;

(наименование документа и его реквизиты)

2)__________________________________________________________________;

(наименование документа и его реквизиты)

3)__________________________________________________________________;

(наименование документа и его реквизиты)

4)__________________________________________________________________;

(наименование документа и его реквизиты)

5)__________________________________________________________________.

(наименование документа и его реквизиты)