ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АГЕНТСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратило силу постановлением Правительства Ульяновской области от 30.07.2020 № 423-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2016 г. № 29/629-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АГЕНТСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П, от 20.07.2017 № 16/361-П, от 16.11.2018 № 25/561-П. от 20.12.2018 № 30/668-П, от 12.09.2019 № 19/455-П)

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Агентстве регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области.

(пункт 1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П «Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 07.05.2013 № 163-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

абзац шестой постановления Правительства Ульяновской области от 24.07.2013 № 317-П «О признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 24.10.2013 № 499-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2014 № 10/153-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.08.2014 № 354-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2014 № 25/473-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2015 № 8/170-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 29.06.2015 № 15/299-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 05.10.2015 № 21/488-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2014 № 25/473-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 № 7/139-П «О внесении изменения в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 12/211-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 12.09.2016 № 20/431-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.10.2016 № 22/462-П «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области».

Председатель

Правительства области

А.А. Смекалин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 19 декабря 2016 г. № 29/629-П

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области

(наименование - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и полномочия Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области (далее – Агентство), а также организацию его деятельности.

(пункт 1.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

1.2. Агентство является правопреемником Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.

1.3. Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор на территории Ульяновской области.

1.4. Агентство имеет подведомственное учреждение – Областное автономное учреждение «Ульяновскгосэкспертиза».

1.5. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными и иными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.

(пункт 1.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 № 16/361-П)

1.6. Агентство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными уполномоченными лицами и организациями по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

1.7. Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для своей деятельности, и свою символику.

1.8. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П

1.9. Имущество, находящееся на балансе Агентства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности Агентства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет).

(пункт 1.10 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

1.11. Полное наименование Агентства – Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области.

(пункт 1.11 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 № 16/361-П)

1.12. Сокращённое наименование Агентства – Госстройнадзор Ульяновской области.

1.13. Местонахождение (юридический адрес) Агентства: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12.

2. Полномочия Агентства

2.1. Агентство разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.2. Утверждает административный регламент осуществления Агентством регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области.

(пункт 2.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2.3. В отношении подведомственного учреждения:

2.3.1. Подготавливает проекты правовых актов Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомствен­ного учреждения.

(подпункт 2.3.1 изложен в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 № 19/455-П)

2.3.2. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственного учреждения, утверждает его устав и изменения в него.

(подпункт 2.3.2 пункта 2.3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2.3.3. Заключает с директором подведомственного учреждения трудовой договор и принимает его на работу, контролирует соблюдение директором подведомственного учреждения условий заключённого с ним трудового договора, согласует возможность заключения трудовых договоров с другими работниками подведомственного учреждения.

(подпункт 2.3.3 пункта 2.3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2.3.4. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2.3.5. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

2.3.6 Осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством, полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области и закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением (далее – имущество, закреплённое на праве оперативного управления за подведомственным учреждением):

1) направляет в Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области предложения для разработки Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на очередной год и внесения в неё изменений, а также данные для формирования отчёта об использовании государственного имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, за прошедший год;

2) осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

3) обращается в антимонопольный орган с заявлением о даче предварительного согласия на предоставление Агентством в целях и порядке, установленных антимонопольным законодательством, государственной преференции, предметом которой является имущество, закреплённое на праве оперативного управления за подведомственным учреждением;

4) рассматривает предложения органов местного самоуправления и осуществляет передачу объектов движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, из государственной собственности Ульяновской области в собственность муниципальных образований Ульяновской области, подписывает и утверждает соответствующие передаточные акты;

5) передаёт объекты движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, из государственной собственности Ульяновской области в собственность Российской Федерации;

6) осуществляет в установленном порядке согласование сделок по распоряжению имуществом, закрёпленным на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, в случаях, установленных законодательством;

7) проводит проверки использования имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок подведомственного учреждения;

8) принимает решения о списании имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, закреплённого за Агентством на праве оперативного управления, и контролирует обоснованность списания основных средств подведомственным учреждением, в оперативном управлении которого находится имущество, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;

9) согласовывает акты о списании подведомственным учреждением закреплённых за ним на праве оперативного управления основных средств;

10) осуществляет иные полномочия собственника в отношении имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением.

(подпункт 2.3.6 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 № 19/455-П)

2.3.7. Осуществляет от имени Ульяновской области юридические действия, направленные на защиту имущественных прав и законных интересов Ульяновской области в соответствии с законодательством по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

(подпункт 2.3.7 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 № 19/455-П)

2.4. Вносит представления в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

2.5. Выдаёт предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает меры по предотвращению таких нарушений.

2.6. Оказывает консультационную помощь владельцам поднадзорных объектов, организациям или гражданам в сфере деятельности Агентства.

2.7. Осуществляет приём населения, рассматривает в установленном порядке обращения граждан и юридических лиц.

2.8. Осуществляет региональный государственный строительный надзор:

при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(пункт 2.8 изложен в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 № 19/455-П)

2.9. Пункт 2.9 исключен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 № 19/455-П

2.10. Принимает решение о проведении проверок:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утверждённых в соответствии с частями 15, 152 и 153 статьи 48 Градостроительного  кодекса Российской Федерации проектной документации, а также изменений, внесённых в неё в соответствии с частями 38 и 39 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного  кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

(абзац второй в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/561-П, от 12.09.2019 № 19/455-П)

соблюдения порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведётся учёт выполненных работ;

соблюдения порядка ведения исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

устранения выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений строительного контроля;

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/561-П)

(абзац шестой утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/561-П)

2.11. Принимает решение о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2.12. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного строительного надзора, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

2.13. Выдаёт заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и (или) информационной модели, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не было допущено нарушений требований нормативных правовых актов и проектной документации и (или) информационной модели, в том числе требований энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требований оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи указанного заключения.

(пункт 2.13 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

(пункт 2.13 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/561-П, от 12.09.2019 № 19/455-П)

2.14. При реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках на территории Ульяновской области в установленной сфере деятельности.

(пункт 2.14 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 20.12.2018 № 30/668-П)

3. Права Агентства и его должностных лиц

Агентство для осуществления возложенных на него функций и полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесённым к ведению Агентства.

3.2. Издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.3. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.4. Выступать государственным заказчиком.

3.5. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

3.6. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.

3.7. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

3.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесённых к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, учёных и специалистов.

3.9. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4. Организация деятельности Агентства

4.1. Агентство возглавляет руководитель Агентства регионального строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области (далее – руководитель Агентства), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

(абзац первый пункта 4.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

Руководитель Агентства имеет одного заместителя, который является начальником отдела регионального государственного строительного надзора, назначается на должность и освобождается от должности руководителем Агентства в порядке, установленном законодательством.

В случае отсутствия руководителя Агентства его обязанности исполняет заместитель.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия, разрабатывает кадровую политику и несёт персональную ответственность за её реализацию, а также за состояние антикоррупционной работы в Агентстве.

4.2.2. Организует работу Агентства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Агентство функций и полномочий и результаты его работы.

4.2.3. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Агентства; ходатайствует о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Агентства наградами Ульяновской области и государственными наградами Российской Федерации, применяет меры материального и морального поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания в установленном порядке.

4.2.4. Подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и организует контроль за их исполнением.

4.2.5. Организует финансовую деятельность Агентства в пределах утверждённой на очередной финансовый год бюджетной сметы, обеспечивает формирование учётной политики и соблюдение финансовой дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности.

(подпункт 4.2.5 пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4.2.6. Утверждает бюджетную смету и штатное расписание Агентства в соответствии с утверждёнными Правительством Ульяновской области штатной численностью и фондом оплаты труда государственных гражданских служащих (работников) Агентства.

(подпункт 4.2.6 пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4.2.7. Осуществляет оперативное управление имуществом Агентства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, включая оборудование и другие материальные средства.

4.2.8. Представляет Агентство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациях.

4.2.9. Обеспечивает в Агентстве пожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

(подпункт 4.2.9 пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4.2.10. Реализует меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, а также организует выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в ведении Агентства.

(подпункт 4.2.10 пункта 4.2 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 № 16/361-П)

4.2.11. Утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Агентства.

(подпункт 4.2.11 пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4.2.12. Представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчёт об их исполнении;

предложения по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части финансового обеспечения деятельности Агентства.

(абзац третий подпункта 4.2.12 пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

4.2.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(нумерация подпунктов 4.2.10-4.2.13 пункта 4.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 № 16/361-П)

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Агентстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функции в строительной сфере на территории Ульяновской области.

В состав коллегии входят руководитель Агентства, его заместитель, а также по согласованию руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные.

Состав коллегии утверждается руководителем Агентства.

Председателем коллегии является руководитель Агентства.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Агентства.

4.4. Агентство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие органы в установленном порядке.

(пункт 4.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2017 № 9/184-П)

5. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства

Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в порядке, установленном законодательством.

_________________