О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 488



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО Курганской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 г. № 431

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 488

В целях уточнения объемов бюджетного финансирования и мероприятий государственной программы Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 488 «О государственной программе Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» следующие изменения:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Губернатора Курганской области.»;

2) приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Губернатора Курганской области.

Губернатор

Курганской области

Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 19 декабря 2019 года № 431

«О внесении изменений в постановление

Правительства Курганской области от 14 октября

2013 года № 488»

«Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 14 октября 2013 года № 488

«О государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Государственная программа Курганской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Раздел I. Паспорт

государственной программы Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование

Государственная программа Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности  Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Государственное казенное учреждение «Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области» (далее - ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба Курганской области» (далее - ГКУ «ППС Курганской области»);

Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области» (далее - ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Поисково-спасательная служба Курганской области» (далее - ГКУ «ПСС Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Центр обработки вызовов Системы 112 Курганской области - Безопасный регион» (далее - ГКУ «Система 112 Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Служба спасения и защиты населения в чрезвычайных ситуациях Курганской области» (далее - ГКУ «Служба спасения Курганской области»)

Подпрограммы

«Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»;

«Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»;

«Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области»;

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»;

«Пожарная безопасность Курганской области»;

«Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

Цели

Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций и пожаров и безопасности людей на водных объектах

Задачи

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области;

обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганской области;

повышение пожарной безопасности населения Курганской области

Целевые индикаторы

2014 - 2018 годы:

уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;

время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год;

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы -112, относительно общего количества населения, %;

количество погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль;

2019 - 2022 годы:

снижение количества  происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году, %;

снижение количества  погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году, %;

время прибытия подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области на пожар, минута

Сроки реализации

2014 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 2 057 720,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 174 827,2 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 194 035,8 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 199 568,7 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 229 845,7 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 261 671,4 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 324 416,5 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 231 170,0 тыс. рублей;

2021 год (прогноз) - 231 170,0 тыс. рублей;

2022 год (прогноз) - 211 015,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров;

увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров и погибших людей;

обеспечение защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

В целях поддержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганской области.

Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской области предусматривает выполнение следующих мероприятий:

оценку устойчивости функционирования действующих систем оповещения и информирования и разработку рекомендаций по их повышению, в том числе и в зонах экстренного оповещения;

разработку технологических решений по созданию на основе перспективных цифровых сетей связи и вещания систем оповещения населения;

интеграцию систем оповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозирования природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск в автоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасных районах при превышении установленных пороговых значений атмосферных, метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постов наблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;

разработку и апробацию технологических решений по сопряжению технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

создание основных элементов КСЭОН Курганской области, в том числе путем проведения мероприятий по модернизации существующих систем оповещения населения, и проведение их опытной эксплуатации.

В 2017 году построена КСЭОН Курганской области, которая обеспечивает непрерывный мониторинг ситуации на потенциально опасных объектах и передачу сигнала от датчиков в автоматическом режиме. После уточнения ситуации на объекте технические средства оповещения и информирования населения в опасных районах приводятся в работу дежурным персоналом органов повседневного управления.

Дальнейшее развитие РАСЦО Курганской области предполагает ее модернизацию и интеграцию с КСЭОН Курганской области. Выполнение данных мероприятий позволит увеличить количество оповещаемого населения и сократить время прохождения сигнала для оповещения населения.

Предусмотрено создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области (далее - Система - 112). Подготовлен и направлен в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пакет документов на получение в 2017 году субсидии из федерального бюджета на создание базовой инфраструктуры Системы - 112 и подтверждена готовность к вводу в опытную эксплуатацию Системы - 112 в административном центре городе Кургане в 2017 году и в постоянную эксплуатацию на всей территории Курганской области в 2018 году.

В 2017 году Система - 112 введена в опытную эксплуатацию на территории города Кургана. В 2018 году проведены государственные испытания и Система - 112 рекомендована к вводу в постоянную эксплуатацию.

Вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова экстренной оперативной службы.

Реализация данных мероприятий даст возможность сократить среднее время совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб, что, в свою очередь, позволит снизить число пострадавших, а также уменьшить экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

С учетом рекомендаций Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р, в Курганской области выполняются мероприятия по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в соответствии с Техническим заданием на создание и внедрение опытного участка аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Курганской области.

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» предназначен для решения комплексных задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

В 2018 году для выполнения мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Курганской области выполнена разработка необходимой проектной документации.

В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области», приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.

По итогам работы за 2016 год учреждением выполнен план комплектования слушателями (по категориям) на 110 %, прошли обучение 551 человек из планируемых 502 человека. Вне плана комплектования с использованием дистанционных технологий обучено 65 человек.

За 2018 год обучено 889 человек, выполнен план комплектования слушателями на 100% (из них по плану комплектования 593 человека, вне плана с использованием дистанционных технологий 296 человек).

Продолжается формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

На 1 октября 2013 года общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, накопленных в Курганской области, составлял 22,98 млн. рублей (на душу населения - 24,32 рубля).

Проводилась работа по вопросам создания муниципальных и объектовых резервов материальных ресурсов на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций. В полном объеме (24 млн. 659 тыс. рублей) создан областной резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области. Фактическое наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 18,426 млн. рублей (75 %). Заключены государственные контракты с организациями на поставку недостающего имущества в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

За время реализации Государственной программы размер резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, приходящийся на душу населения Курганской области, увеличился и составил 29,5 рубля.

Не смотря на это необходимо ежегодно выделять средства и проводить мероприятия по выпуску, освежению и замене материальных ресурсов и увеличению доли фактически созданных резервов.

В соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» обеспеченность населения Курганской области средствами индивидуальной защиты составляет 100 %.

Основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после дорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40 %, а в период от 1 часа до 2 часов составляет практически 70 % (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80 % от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ «ПСС Курганской области» выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах на глубинах до 20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру и транспортное средство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере.

Важным условием оказания помощи является обеспечение своевременного выезда аварийно-спасательной группы на происшествие.

Необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Спасателями поисково-спасательной службы в 2016 году совершено 680 выходов на поисково-спасательные работы (2015 году - 569), большую часть из которых составляют работы на водных объектах, оказание помощи при дорожно-транспортных происшествиях и оказание помощи гражданам в быту:

- поисково-водолазные работы – 34;

- работы на акватории – 148;

- поисково-спасательные работы техногенного характера – 94;

- спасательные работы при дорожно-транспортных происшествиях – 55;

- прочие (бытовые, открытие дверей, проникновение в помещение) – 341;

- поисково-спасательные работы природного характера – 18.

В результате проведенных поисково-спасательных мероприятий спасено 342 человека.

Спасателями за 2018 год проведено 554 поисково-спасательных работы, в результате которых было спасено 343 человека.

Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей на пожарах. Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн. рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд. рублей.

Более 70 % пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

По состоянию на 1 января 2013 года из 1245 населенных пунктов Курганской области подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16 %), расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократно превышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многих поселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожара приближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарной службы Курганской области были способны эффективно защитить только районные центры.

За период действия Государственной программы на территории Курганской области на 1 января 2016 года создано 394 подразделения добровольной пожарной охраны с общей численностью 6148 человек. На вооружении данных подразделений имеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаров техники, созданы и функционируют 367 постов муниципальной пожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраны обеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 835 тысяч человек, что составляет 99,9 % от общего количества населенных пунктов Курганской области - это один из самых высоких показателей в стране.

За 2018 год на всей территории области зарегистрировано 1224 пожара (2017 год - 1290), погибло при пожарах 86 человек (2017 год - 90).

За 2018 год на территории, охраняемой пожарными частями противопожарной службы Курганской области, произошло 168 пожаров, что на 10% меньше, чем в 2017 году. Погибло при пожарах 17 человек.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Государственной программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от ведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300, реализуется в Государственной программе по следующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение их возможных последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2022 году на территории Курганской области количества погибших в результате пожаров и чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2014 году на 20-22 %.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522  «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).

Раздел IV. Цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области;

обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганской области;

повышение пожарной безопасности населения Курганской области.

Достижение целей Государственной программы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер и механизмов (способов), описанных в подпрограммах Государственной программы, в сфере:

обеспечения формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области;

снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

обеспечения пожарной безопасности Курганской области.

Для достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:

2014 год (оценка) - 483 человека;

2015 год (оценка) - 480 человек;

2016 год (оценка) - 480 человек;

2017 год (оценка) - 508 человек;

2018 год (оценка) - 535 человек;

2019 год (прогноз) - 496 человек;

2020 год (прогноз) - 496 человек;

2021 год (прогноз) - 496 человек;

2022 год (прогноз) - 496 человек.

Раздел V. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» (приложение 1 к Государственной программе);

подпрограмма «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» (приложение 2 к Государственной программе);

подпрограмма «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области» (приложение 3 к Государственной программе);

подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» (приложение 4 к Государственной программе);

подпрограмма «Пожарная безопасность Курганской области» (приложение 5 к Государственной программе);

подпрограмма «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» (приложение 6 к Государственной программе).

В рамках подпрограммы «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданской обороны.

В рамках подпрограммы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» планируется обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.

В рамках подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области» планируется повышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» планируется снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС, обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области.

В рамках подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области» планируется повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров и снижение количества пожаров на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, а также выполнение мероприятий по обеспечению его содержания и  хранения.

Раздел VI. Сроки реализации Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2022 годы.

Раздел VII. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров;

увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров и погибших людей.

Раздел VIII. Перечень мероприятий Государственной программы

Перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации

(год)

Ответственный исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления ЗНПБ Курганской области

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области

Повышение уровня защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»

Обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством

Мероприятия подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ПСС Курганской области»

Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров

Мероприятия подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»;

ГКУ «Система 112 Курганской области»;

ГКУ «Служба спасения  Курганской области».

Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Мероприятия подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области»

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров и погибших людей

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

2019-2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 6 к Государственной программе.

Раздел IX. Целевые индикаторы Государственной программы

Целевые индикаторы Государственной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач Государственной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименова-ние целевого индикатора

Единица изме-рения

Значение целевого индикатора

Старто-вый показа-тель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

-

-

-

-

2.

Выполнение плана комплектова-ния слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопаснос-

ти и безопасности людей на воде, утверждаемо-го ежегодно Губернатором Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

-

-

-

-

3.

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации

минута

24

23

22

21

21

21

-

-

-

-

4.

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

610

610

610

-

-

-

-

5.

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

710,7

710,7

710,7

812

812

-

-

-

-

6.

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

30

30

30

30

26

26

-

-

-

-

7.

Доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципаль-ных образований, в которых доступно использование возможностей системы -112, относительно общего количества населения

%

0

-

-

-

37,7

100

-

-

-

-

8.

Количество погибших

при пожарах

человек

в год

144

140

137

135

133

132

-

-

-

-

9.

Время

прибытия первого подразделе-ния пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

8,6

-

-

-

-

10.

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

28,4

-

-

-

-

11.

Снижение количества  происшествий (чрезвычай-ных ситуаций межмуници-пального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году

%, не менее

3

-

-

-

-

-

3

3

3

3

12.

Снижение количества  погибших при происшест-виях (чрезвычай-ных ситуациях межмуници-пального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году

%, не менее

6

-

-

-

-

-

6

6

6

6

13.

Время прибытия подразделе-ния государствен-ной противопожар-ной службы Курганской области на пожар

минут, не более

20

-

-

-

-

-

20

20

20

20

Раздел X. Информация по ресурсному обеспечению

Государственной программы

Источником финансирования мероприятий Государственной программы являются средства областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования Государственной программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за период 2014 - 2022 годов составляет 2 057 720,3 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприятие

Главный распоряди-тель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*, тыс. рублей

Целевой индикатор**,

на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2014

год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022

год

Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления ЗНПБ Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

205197,5

21985,2

23854,0

23585,0

25092,9

23312,6

21094,8

22091,0

22091,0

22091,0

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения (2014 - 2018 годы);

снижение количества  происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципаль-ного и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году (2019 - 2022 годы);

снижение количества  погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципаль-ного и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году (2019 - 2022 годы)

Задача: обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Мероприятия подпрограм-мы «Обеспечение формирова-ния, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуници-пального и регионально-го характера на территории Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышлен-ности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохра-нения Курганской области;

Управление ветерина-рии Курганской области

152666,2

19180,0

37702,8

33730,3

29869,9

32183,2

-

-

-

-

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

Задача: обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Мероприятия подпрограм-мы «Обеспечение формирова-ния и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуници-пального и регионально-го характера на территории Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышлен-ности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохра-нения Курганской области;

Управление ветерина-рии Курганской области

4412,0

-

-

-

-

-

1103,0

1103,0

1103,0

1103,0

Доля созданного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципаль-ного и регионального характера от установленных объемов и номенклатуры;

доля резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципаль-ного и регионального характера, приходящегося на душу населения

Задача: повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС

Мероприятия подпрограм-мы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупрежде-ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

26594,9

5355,0

5282,0

5401,8

5052,1

5504,0

-

-

-

-

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

118747,2

22560,0

22293,0

22573,0

23118,8

28202,4

-

-

-

-

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации;

количество спасенных людей по результатам проведения аварийно-спасательных работ

Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

455595,1

1786,0

1786,0

7200,0

45597,8

44539,3

93467,0

87073,0

87073,0

87073,0

2014 - 2018 годы:

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

время

оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы -112, относительно общего количества населения;

2019 - 2022 годы:

снижение количества  происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году;

снижение количества  погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году

Задача: повышение пожарной безопасности населения Курганской области

Мероприятия подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

1094507,4

103961,0

103118,0

107078,6

101114,2

127929,9

208751,7

120903,0

120903,0 

100748,0

2014-2018 годы:

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество погибших при пожарах;

2019 - 2022 годы:

снижение количества  происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году;

снижение количества  погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году;

время прибытия подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области на пожар

Всего

2057720,3

174827,2

194035,8

199568,7

229845,7

261671,4

324416,5

231170,0

231170,0

211015,0

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе IX Государственной программы.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 1 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 2 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 3 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 4 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 5 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области» по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 6 к Государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

на территории Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области

(далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Государственное казенное учреждение «Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области» (далее - ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»);

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Цели

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Задачи

Обеспечение формирования и сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Целевой индикатор

Уровень обеспечения, исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль

Сроки реализации

2014 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 152 666,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 19180,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 37702,8 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 33730,3 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 29869,9 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 32183,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории

Курганской области

Хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» и Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий          от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

Население Курганской области недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных объектах).

Текущее финансирование позволяет своевременно проводить только мероприятия по поддержанию складских помещений в состоянии, обеспечивающем сохранность резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Склады хранения размещены в 4 населенных пунктах Курганской области:

в селе Сычево склад введен в эксплуатацию в 1968 году;

склад № 1 в городе Куртамыше введен в эксплуатацию в 1977 году;

склад № 2 в городе Куртамыше введен в эксплуатацию в 1978 году;

в рабочем поселке Лебяжье склад введен в эксплуатацию в 1984 году;

в селе Юлдус склад введен в эксплуатацию в 1987 году.

Подпрограммой предусматривается финансирование мероприятий, направленных на недопущение преждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей, а также по обеспечению надлежащего состояния зданий и сооружений.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задача:

обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задача подпрограммы «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

формирование и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

формирование и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по защите жизни и здоровья граждан от негативных влияний опасных биологических и химических агентов, снижение уровня их воздействия путем обеспечения современными средствами защиты является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»;

поддержание (совершенствование) материально-технической базы в целях обеспечения содержания складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок

реализации

(год)

Ответственный исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Поддержание (совершенствование) материально-технической базы

2016 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения

Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

2015 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области

Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Организация хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

2015 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименование целевого индикатора

Единица

измере-ния

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

2.

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

28,4

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет  152 666,2 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*,

тыс. рублей

Целевой индикатор**,

на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Задача: обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Текущее содержание ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

147687,2

19180,0

35757,8

32483,3

29079,4

31186,7

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

уровень готовности загородного запасного и подвижного пунктов управления

Задача: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

1882,0

-

861,0

811,0

0,0

210,0

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

Департамент здравоохранения Курганской области

589,0

-

589,0

-

-

-

Управление ветеринарии Курганской области

243,2

-

109,0

50,0

47,0

37,2

Департамент промышленности и транспорта Курганской области

823,0

-

-

-

373,0

450,0

Организация хранения запасов резерва материаль-ных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

174,0

-

24,0

24,0

66,5

59,5

Департамент промышленности и  транспорта Курганской области

1111,0

-

319,0

324,0

272,0

196,0

Департамент здравоохранения Курганской области

142,0

-

40,0

38,0

32,0

32,0

Управление ветеринарии Курганской области

14,8

-

3,0

-

-

11,8

Всего

  152 666,2

19180,0

37702,8

33730,3

29869,9

32183,2

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 2

к государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Государственное казенное Учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области» (далее - ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»)

Цели

Обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде

Задачи

Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Целевые индикаторы

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области, %;

количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения, единиц

Срок реализации

2014 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 26 594,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 5355,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 5282,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 5401,8 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 5052,1 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 5504,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел II. Характеристика текущего состояния организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Курганской области

В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области» (приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов в соответствии с действующим законодательством).

Согласно действующему законодательству каждый руководитель организации независимо от форм собственности и сотрудники, связанные с выполнением задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обязаны пройти обучение по указанным направлениям. Последние три года ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области» выполняет планы комплектования, обучая ежегодно более тысячи человек. В ходе занятий со слушателями возникают проблемы из-за недостаточного количества компьютеров, тренажеров. Практически отсутствует литература по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководитель или специалист, не прошедший обучение, при возникновении чрезвычайных ситуаций не сможет грамотно и квалифицированно оценить обстановку, принять управленческое решение, сделать выводы из произошедшего, наметить задачи на будущее. Как показывает практика, на высоком уровне сохраняется число пожаров, дорожно-транспортных происшествий, гибели людей на водных объектах, производственного травматизма и других чрезвычайных ситуаций. Одной из причин является недостаточный уровень знаний у должностных лиц по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, что мешает принимать правильные управленческие решения.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме «Обеспечение и управление» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи:

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий.

Цель и задачи подпрограммы «Обеспечение и управление» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

организация обучения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Курганской области;

улучшение качества преподавания излагаемого материала;

навыки практической работы слушателей по вопросам гражданской обороны;

более полное усвоение специалистами гражданской обороны знаний, получаемых в процессе обучения;

оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием;

внедрение новых форм обучения с использованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обучению населения в области гражданской обороны, о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на воде является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»;

оснащение современными средствами обучения, оргтехникой и оборудованием учебных и рабочих мест ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области».

Раздел V. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации

(год)

Ответственный

исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»

Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованиям, установленным действующим законодательством

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

2014

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»

Улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименование целевого

индикатора

Единица измере-ния

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

2.

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения

(нарастающим итогом)

штука

3

3

4

5

5

5

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 26 594,9 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*,

тыс. рублей

Целевой индикатор**,

на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Задача: повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Текущее содержание ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

26574,6

5334,7

5282,0

5401,8

5052,1

5504,0

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

Задача: оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

Управление ЗНПБ Курганской области

20,3

20,3

-

-

-

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения

Всего

26594,9

5355,0

5282,0

5401,8

5052,1

5504,0

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 3

к государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Содержание и развитие поисково-спасательной службы

Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области» (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности  Курганской области

(далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Государственное казенное учреждение «Поисково-спасательная служба Курганской области» (далее - ГКУ «ПСС Курганской области»)

Цели

Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области

Задачи

Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей;

приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ

Целевые индикаторы

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, человек в год;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год

Срок реализации

2014 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 118 747,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 22560,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 22293,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 22573,0 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 23118,8 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 28202,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;

повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ;

совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния содержания и развития

поисково-спасательной службы Курганской области

Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов государственной власти Курганской области по управлению риском возникновения чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития региона.

Годовой индивидуальный риск гибели жителей Курганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительно превышает средне-российские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательно установленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортными происшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.

В соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года № 369 «О поэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области» были созданы:

поисково-спасательная служба Курганской области - 44 человека;

поисково-спасательный отряд города Шадринска - 8 человек;

поисково-спасательный отряд города Петухово - 5 человек;

аварийно-спасательный отряд города Кургана - 27 человек.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после дорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40 %, а через 1 час 30 минут - 2 часа составляет практически 70 % (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80 % от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествии является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

ГКУ «ПСС Курганской области» выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года № 269 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ» при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 минут.

Зоной ответственности ГКУ «ПСС Курганской области» является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренного реагирования. Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Спасателями за 2018 год проведено 554 поисково-спасательных работы, в том числе:

39 работ на водных объектах;

70 спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях;

34 работы техногенного характера;

411 прочих поисково-спасательных работ.

В результате проведенных поисково-спасательных мероприятий было спасено 343 человека.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики по содержанию и развитию поисково-спасательной службы Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения.

Цель и задачи подпрограммы «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» реализуется в подпрограмме по следующим направлениям:

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту;

совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей;

приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ.

Кроме того, приоритеты государственной политики по содержанию и развитию поисково-спасательной службы определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области, является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей;

приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ «ПСС Курганской области»;

приобретение аварийно-спасательного оборудования и механизмов;

приобретение средств защиты для безопасного выполнения аварийно-спасательных работ.

Раздел V. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;

повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ;

совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации

(год)

Ответственный исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ «ПСС Курганской области»

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ПСС Курганской области»

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;

совершенствование материально- технической базы поисково- спасательной службы Курганской области

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

2015

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ПСС Курганской области»

Повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

2015

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ПСС Курганской области»

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измере-ния

Значение целевого индикатора

Старто-вый показа-тель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации

минута

24

23

22

21

21

21

2.

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

человек в год

22

23

24

25

25

26

3.

Время деблокирова-ния пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях

минута

18

17

15

15

14

13

4.

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

610

610

610

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 118 747,2 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*,

тыс. рублей

Целевой индикатор**, на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Задачи: совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково - спасательной службы Курганской области; повышение профессионального мастерства спасателей

Текущее содержание

ГКУ «ПСС Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

118571,0

22560,0

22116,8

22573,0

23118,8

28202,4

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

Задача: приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

Управление ЗНПБ Курганской области

98,9

-

98,9

-

-

-

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

Управление ЗНПБ Курганской области

77,3

-

77,3

-

-

-

Всего

118747,2

22560,0

22293,0

22573,0

23118,8

28202,4

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 4

к государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области»

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности  Курганской области

(далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

Государственное казенное учреждение «Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области»

(далее - ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Центр обработки вызовов Системы 112 Курганской области - Безопасный регион» (далее - ГКУ «Система 112 Курганской области»);

Государственное казенное учреждение «Служба спасения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Курганской области» (далее - ГКУ «Служба спасения Курганской области»)

Цели

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы Курганской области;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области

Целевые индикаторы

2014 - 2018 годы:

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения, %;

количество созданных и функционирующих систем безопасности жизнедеятельности населения, штук;

2019 - 2022 годы:

выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;

время сбора и выезда подразделения поисково-спасательной службы Курганской области на происшествие, минут;

количество электросирен, включенных в Региональную автоматизированную систему централизованного оповещения населения Курганской области, находящихся в исправном состоянии, единиц;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общей численности населения Курганской области, %;

количество городских округов и муниципальных районов Курганской области, в которых созданы сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», единиц

Сроки реализации

2014 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 455 595,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 1786,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 1786,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 7200,0 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 45597,8 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 44539,3 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 93 467,0 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 87073,0 тыс. рублей;

2021 год (прогноз) - 87073,0 тыс. рублей;

2022 год (прогноз) - 87073,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение уровня знаний руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение готовности органов управления и сил Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на территории Курганской области;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий и правонарушений на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области

Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться необходимого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения на территории Курганской области, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития Курганской области.

В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.

Региональная автоматизированной система централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

Основной целью технического обслуживания и содержания РАСЦО Курганской области является поддержание в постоянной готовности к работе аппаратуры оповещения.

Подпрограммой предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской области осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

Решением Комиссии Правительства Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (от 5 сентября 2016 года № 21/1) определены 9 зон создания КСЭОН в 4-х населенных пунктах 4-х муниципальных образований: г. Курган – 5 зон, г. Шадринск - 2 зоны, г. Катайск – 1 зона, с. Сосновка Каргапольского района – 1 зона.

В 2017 году за счет средств областного бюджета выполнены работы по  созданию КСЭОН Курганской области.

27 декабря 2017 года проведена проверка работы КСЭОН, по результатам которой система рекомендована к приему в эксплуатацию.

Подпрограммой предусмотрено создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области.

В рамках реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Курганской области «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Курганской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» проведена поставка и монтаж комплекса средств автоматизации для создания центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в городе Кургане.

Оборудование поставлено в полном объеме, его характеристики соответствуют предъявляемым требованиям.

С октября 2017 года в городе Кургане начал работу Центр обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в городе Кургане (далее - Центр). Для создания Центра за счет средств областного бюджета в 2017 году проведен капитальный ремонт помещения, приобретено необходимое имущество. С января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 27 ноября 2017 года № 423 «О создании Государственного казенного учреждения «Центр обработки вызовов Системы 112 Курганской области - Безопасный регион» указанное учреждение начало свою работу. В областном бюджете на 2018 год для обеспечения его деятельности предусмотрены финансовые средства в размере 20,3 млн. рублей.

В дежурно-диспетчерских службах «01», «02», «03», «04» и единой дежурно-диспетчерской службе города Кургана подготовлены и подключены к системе - 112 рабочие места, сотрудники прошли обучение по работе со специальным программным обеспечением.

В 2017 году система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Курганской области на территории города Кургана введена в опытную эксплуатацию.

С учетом рекомендаций Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р, в Курганской области утвержден План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с учетом создания Системы - 112 и КСЭОН Курганской области на период до 2020 года.

Разработано техническое задание на создание и внедрение опытного участка единой защищенной технологической платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Курганской области.

Критериями и показателями оценки эффективности использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» по основным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и общественной безопасности являются:

- повышение готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач;

- повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;

- снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей;

- контроль миграционных движений;

- максимизация социально-экономических эффектов.

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» предназначен для решения комплексных задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в Государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

повышение общего уровня безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации.

Цель и задачи Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения Курганской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание КСЭОН Курганской области;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» Курганской области;

повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Курганской области.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р «Об утверждении концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Курганской области и снижение гибели населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий водных объектах является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы Курганской области;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ «Служба спасения Курганской области»;

техническое обслуживание и содержание РАСЦО Курганской области;

эксплуатация КСЭОН Курганской области;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области;

построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Курганской области.

Раздел V. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2022 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение уровня знаний руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение готовности органов управления и сил Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на территории Курганской области;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий и правонарушений на территории Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации

(год)

Ответственный

исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ «Служба спасения  Курганской области»

2019-2022

Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ «Служба спасения Курганской области»

Повышение уровня знаний руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение готовности органов управления и сил Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС

Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО  Курганской области

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2017

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области

2016 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ЦРОЗН Курганской области»;

ГКУ «Система 112 Курганской области»

Ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на территории Курганской области

Капитальный ремонт центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»

2016 - 2017

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Курганской области

2017 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «Система 112 Курганской области»

Повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий и правонарушений на территории Курганской области

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименова-ние целевого индикатора

Единица изме-рения

Значение целевого индикатора

Стар-то-вый пока-за-тель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Количество оповещаемо-го населения Курганской области при угрозе возникнове-ния или возникнове-нии чрезвычай-ных ситуаций

тыс.

человек

710,7

710,7

710,7

710,7

812

812

-

-

-

-

2.

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникнове-ния или возникнове-нии чрезвычай-ных ситуаций

минута

30

30

30

30

26

26

-

-

-

-

3.

Доля населения Курганской области, проживающе-го на территориях муниципаль-ных образований, в которых доступно использова-ние возможностей системы -112, относительно общего количества населения

%

0

-

-

-

37,7

100

100

100

100

100

4.

Количество созданных и функционирующих систем безопасности жизнедеятельности населения (нарастаю-щим итогом)

штука

3

3

3

4

5

6

-

-

-

-

5.

Выполнение плана комплектова-ния слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемо-го Губернатором Курганской области

%

100

-

-

-

-

-

100

100

100

100

6.

Время сбора и выезда подразделе-ния поисково-спасательной службы Курганской области на происшествие

минута

3

-

-

-

-

-

3

3

3

3

7.

Количество электросирен, включенных в Региональную автоматизированную систему централизо-ванного оповещения населения Курганской области, находящихся в исправном состоянии, единиц

ед.

97

-

-

-

-

-

97

97

97

97

8.

Количество городских округов и муниципаль-ных районов Курганской области, в которых созданы сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

ед.

3

-

-

-

-

-

3

3

26

26

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 455 595,1 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприя-тие

Главный распоряди-тель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*, тыс. рублей

Целевой индикатор**, на достижение которого направлено финансирова-ние

Всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Задача: обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области

Текущее содержание ГКУ «Служба спасения  Курганской области»

Управление ЗНПБ Курганской области

348 949,0

-

-

-

-

-

91216,0

85911,0

85911,0

85911,0

Выполнение плана комплектова-ния слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемо-го ежегодно Губернатором Курганской области;

доля совершенных выездов на поисково-спасательные работы от общего количества вызовов на поисково-спасательные работы;

количество муниципаль-ных образований Курганской области, в которых созданы сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Построение и развитие аппаратно-программ-ного комплекса «Безопас-ный город» на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

4500,0

-

-

-

-

4500,0

-

-

Задача: обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Проведение техническо-го обслужива-ния и содержание РАСЦО Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

14077,2

1786,0

1786,0

2000,0

2701,0

1156,2

1162,0

1162,0

1162,0

1162,0

Количество электросирен, включенных в Региональную автоматизиро-ванную систему централизо-ванного оповещения населения Курганской области, находящихся в исправном состоянии

Создание комплекс-ной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникнове-ния или возникнове-нии чрезвычай-ных ситуаций на территории Курганской области

Управле-ние ЗНПБ Курганской области

12000,0

-

-

-

12000,0

-

-

-

-

Задача: обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области

Создание системы обеспече-ния вызова экстренных оператив-ных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчер-ских служб муници-пальных образова-ний Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

27009,1

-

-

-

27009,1

-

-

-

-

Доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципаль-ных образований, в которых доступно использование возможностей системы -112, относительно общего количества населения

Капиталь-ный ремонт центра обработки вызовов системы обеспече-ния вызова экстренных оператив-ных служб через единый номер «112»

Департа-мент строитель-ства, госэкспер-тизы и жилищно-комму-нального хозяйства Курганской области

9445,1

-

-

5200,0

3887,7

357,4

-

-

-

Текущее содержание ГКУ «Система 112 Курганской области»,

в том числе:

Управление ЗНПБ Курганской области

30029,7

-

-

-

-

30029,7

-

-

-

Развитие системы обеспече-ния вызова экстренных оператив-ных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчер-ских служб муници-пальных образова-ний Курганской области и дежурно-диспетчер-ских служб экстренных оператив-ных служб Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

7396,0

-

-

-

-

7396,0

-

-

-

Департа-мент здравоох-ранения Курганской области

2189,0

-

-

-

-

1100,0

1089,0

-

-

Всего

455595,1

1786,0

1786,0

7200,0

45597,8

44539,3

93467,0

87073,0

87073,0

87073,0

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 5

к государственной программе

Курганской области «Защита

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Пожарная безопасность Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Пожарная безопасность Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Пожарная безопасность Курганской области» (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности  Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба Курганской области» (далее - ГКУ «ППС Курганской области»)

Цели

Обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Задачи

Совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей;

закупка 23 пожарных автомобилей для подразделений муниципальной пожарной охраны муниципальных образований Курганской области

Целевые индикаторы

2014 - 2018 годы:

количество пожаров, единица в год;

количество людей, погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;

2019 - 2022 годы:

уровень выполнения  подразделениями Государственной противопожарной службы Курганской области плана профилактических мероприятий на год, %;

укомплектованность подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области вещевым имуществом и пожарно-техническим вооружением, %;

время прибытия подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области на пожар, минут;

обновление пожарной техники муниципальных образований Курганской области со сверхнормативными сроками эксплуатации, %

Сроки и этапы реализации

2014 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 1 094 507,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 103 961,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 103 118,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 107 078,6 тыс. рублей;

2017 год (оценка) - 101 114,2 тыс. рублей;

2018 год (оценка) - 127 929,9 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 208 751,7 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 120 903,0 тыс. рублей;

2021 год (прогноз) - 120 903,0 тыс. рублей;

2022 год (прогноз) - 100 748,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганской области

Пожары являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Их количество на территории Курганской области остается значительным, и, учитывая оснащенность основных фондов предприятий и организаций, неудовлетворительное состояние жилищного фонда, особенно частного жилья, без реализации дополнительных мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности Курганской области, невозможно прогнозировать снижение количества пожаров в Курганской области в ближайшие годы.

Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн. рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд. рублей.

Рост скрытой и официально зарегистрированной безработицы, закрытие предприятий приводят к увеличению численности не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет за собой увеличение концентрации людей на объектах непроизводственной сферы, особенно в жилом секторе.

Более 70 % пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90 % всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

Следовательно, основные усилия Государственной противопожарной службы Курганской области и других видов пожарной охраны в Курганской области в приоритетном порядке должны быть направлены на обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе Курганской области.

Сложившееся положение в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганской области обусловлено комплексом проблем материально-технического, правового и социального характера. Недостаточное финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны в Курганской области привело к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ. По состоянию на 1 января 2014 года износ объектов пожарной охраны Курганской области составляет 78 %. Более половины пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте, необходимо строительство 13 пожарных депо, из них 12 - взамен существующих.

В результате недостаточного финансирования 45 % парка пожарных автомобилей и пожарного оборудования выработали свой ресурс и подлежат списанию. В ряде муниципальных районов Курганской области пожарная техника эксплуатируется по 20 - 25 лет вместо 10 нормативных. Всего в Курганской области необходимо наличие 436 единиц основной, специальной и вспомогательной пожарной техники (фактическое наличие составляет 403 единицы).

Недостаточная оснащенность основными техническими средствами, пожарной техникой и вооружением определяют необходимость вложения финансовых средств в материально-техническое обеспечение подразделений и подготовку личного состава пожарной охраны Курганской области. По состоянию на 1 января 2014 года необходимо обновление 55 % пожарно-технического вооружения, в том числе 60 % пожарных рукавов и 75 % спецодежды и обмундирования. Вышеприведенные данные касаются подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области.

В пожарной охране Курганской области отсутствует учебно-тренировочная база, что не позволяет проводить качественные тренировки личного состава пожарной охраны Курганской области, снижает боевую способность и эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, приводит к случаям получения травм сотрудниками при исполнении служебных обязанностей. Финансовые затраты на выполнение мероприятий, связанных с повышением уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны Курганской области, определяются необходимостью строительства учебно-тренировочной базы, приобретения вычислительной техники и оргтехники, разработки обучающих программ, строительства учебных башен, устройства огневых полос психологической подготовки и 100-метровых полос с препятствиями.

70 % погибших при пожарах в Курганской области приходится на сельскую местность, что свидетельствует об уровне противопожарной защиты на селе, где возникший пожар приводит к полному уничтожению объекта, на котором он возник.

Материально-техническое обеспечение большинства постов пожарной охраны муниципальных образований Курганской области не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к подразделениям пожарной охраны. Износ пожарно-технического вооружения составляет более 90 %.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории Курганской области создано 394 подразделения добровольной пожарной охраны с общей численностью 6148 человек. На вооружении данных подразделений имеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаров техники.

Кроме того, созданы и функционируют 367 постов муниципальной пожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраны обеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 834 тысячи 556 человек, что составляет 99,9 % от общего количества населенных пунктов Курганской области - это один из самых высоких показателей в стране.

За 2017 год на всей территории области зарегистрировано 1288 пожаров (снижение на 4,6 %, погибло при пожарах 89 человек (снижение на 16 %).

За 2017 год на территории, охраняемой пожарными частями противопожарной службы Курганской области, произошло 187 пожаров, за аналогичный период прошлого года - 199 пожаров, количество пожаров снизилось на 6,4 %. На пожарах за 2017 год погибло 11 человек, за аналогичный период 2016 года на пожарах погибло 14 человек, число погибших снизилось на 21 %.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечить пожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области для локализации пожаров в удаленных населенных пунктах и повысить их боевую готовность, что в свою очередь поможет снизить количество пожаров, предотвратить гибель людей и материальные потери.

Существенное значение для предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации, что предопределяет необходимость приобретения видеоаппаратуры, изготовления и приобретения печатных агитационных материалов.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в Государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Задачи:

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения;

строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе создание робототехнических центров;

разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских и судебно-экспертных учреждений.

Цель и задачи федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры государственных учреждении противопожарной службы и иных видов пожарной охраны;

оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности населения определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация безвозвратных потерь, материального ущерба вследствие пожаров является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Для реализации целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей;

закупка 23 пожарных автомобилей для подразделений муниципальной пожарной охраны муниципальных образований Курганской области.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности;

содержание подразделений ГКУ «ППС Курганской области»;

оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

повышение уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2022 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок

реализации

(год)

Ответственный исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них

Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности

2014 - 2015

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Проведение конкурса «Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области»

2015

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Содержание подразделений ГКУ «ППС Курганской области»

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий

Содержание имущества Управления ЗНПБ Курганской области

2014 - 2016

Управление ЗНПБ Курганской области

Доукомплектование подразделений ГКУ «ППС Курганской области» основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми, легковыми

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий

Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ «ППС Курганской области»

2014 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ «ППС Курганской области»

Защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименова-ние целевого индикатора

Единица измере-ния

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Количество пожаров на территории  Курганской области

единица в год

1552

1532

1507

1476

1454

1444

-

-

-

-

2.

Количество  погибших при пожарах на территории Курганской области

человек в год

144

140

137

135

133

132

-

-

-

-

3.

Время прибытия первого подразделе-ния пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

8,6

-

-

-

-

4.

Уровень выполнения  подразделе-ниями Государствен-ной противопо-жарной службы Курганской области плана профилакти-ческих мероприятий на год

%

100

-

-

-

-

-

100

100

100

100

5.

Укомплекто-ванность подразделе-ний Государствен-ной противопо-жарной службы Курганской области вещевым имуществом и пожарно-техническим вооружением

%

100

-

-

-

-

-

100

100

100

100

6.

Время прибытия подразделе-ния Государствен-ной противопо-жарной службы Курганской области на пожар

минут,   не    более

20

-

-

-

-

-

20

20

20

20

7.

Обновление пожарной техники муниципаль-ных образований Курганской области со сверхнорма-тивными сроками эксплуатации

%

7,7

-

-

-

-

-

7,7

-

-

-

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 1 094 507,4 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприя-тие

Главный распоря-дитель средств област-

ного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*,
тыс. рублей

Целевой индикатор**, на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2014 год

2015    год

2016    год

2017   год

2018   год

2019   год

2020 год

2021 год

2022 год

Задачи: совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности

Изготовле-ние и приобрете-ние печатных агитацион-ных материа-лов и литерату-ры по вопросам пожарной безопас-ности

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

650,0

60,0

30,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

Уровень выполнения подразделе-ниями Государствен-ной противопожар-ной службы Курганской области плана профилакти-ческих мероприятий на год

Создание и размеще-ние в телеэфире тематичес-ких передач по вопросам обеспече-ния пожарной безопасно-сти

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

35,0

20,0

15,0

-

-

-

-

-

-

-

Проведе-ние конкурса «Лучший пропаган-дист пожарной безопас-ности Курганской области»

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

45,0

-

45,0

-

-

-

-

-

-

-

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопас-ности

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

30,0

20,0

10,0

-

-

-

-

-

-

-

Задачи: укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей; повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области

Доукомп-лектование подразде-лений ГКУ «ППС Курганской области» основными и вспомога-тельными пожарными автомоби-лями:

автоцистер-нами, грузовыми и легковыми

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

2934,2

434,2

400,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

Укомплектован-ность подразделений Государствен-ной противопожар-ной службы Курганской области вещевым имуществом и пожарно-техническим вооружением;

время прибытия подразделения Государствен-ной противопожар-ной службы Курганской области на пожар

Приобре-тение вещевого имущества для личного состава подразде-лений ГКУ «ППС Курганской области»

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

9630,0

1180,0

1100,0

1050,0

1050,0

1050,0

1050,0

1050,0

1050,0

1050,0

Содержание подразде-лений ГКУ «ППС Курганской области»

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

912218,2

102246,8

101518,0

105648,6

99684,2

105399,9

99766,7

99318,0

99318,0

99318,0

Приобре-тение автомо-бильного транспорта по договору финансовой аренды (лизинга)

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

81565,0

-

-

-

-

21100,0

20155,0

20155,0

20155,0

-

Задача: Закупка 23 пожарных автомобилей для подразделений муниципальной пожарной охраны муниципальных образований Курганской области

Обновление пожарной техники муниципальной пожарной охраны Курганской области

Управ-ление ЗНПБ Курган-ской области

87400,0

-

-

-

-

-

87400,0

-

-

-

Обновление пожарной техники муниципальных образований Курганской области со сверхнорма-тивными сроками эксплуатации

Всего

1094507,4

103961,0

103118,0

107078,6

101114,2

127929,9

208751,7

120903,0

120903,0

100748,0

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 6

к государственной программе

Курганской области «Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Подпрограмма

«Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

Раздел I. Паспорт

подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории

Курганской области»

Наименование

Подпрограмма «Обеспечение формирования и и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области»

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Управление  защиты населения  от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области

(далее - Управление ЗНПБ Курганской области)

Соисполнители

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Государственное казенное учреждение «Служба спасения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Курганской области» (далее - ГКУ «Служба спасения Курганской области»)

Цели

Формирование и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Задачи

Обеспечение формирования и сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Целевой индикатор

Доля фактически созданного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера от установленных объемов и номенклатуры, %;

доля резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящегося на душу населения, руб./чел.

Сроки реализации

2019 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 4 412,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год (прогноз) - 1103,0 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 1103,0 тыс. рублей;

2021 год (прогноз) - 1103,0 тыс. рублей;

2022 год (прогноз) - 1103,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Сохранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации
от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По состоянию на 1 января 2019 года фактически накоплены материальные ресурсы в объеме 18,426 млн. рублей, а с учетом заключенных договоров на поставку имущества - 27,4 млн. рублей, при планируемом объеме - 24,659 млн. рублей.

Создание резервов осуществляется путем закупки и закладки на хранение материальных ресурсов (продовольствие, вещевое имущество, стройматериалы, ГСМ, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, транспортные средства, инструмент). Хранение областных резервов организовано на складах, приспособленных для содержания соответствующих видов продукции, обеспечивающих сохранность материальных ресурсов.

Законом Курганской области об областном бюджете ежегодно утверждается сумма расходов на формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая распределяется формирователям резерва решением Комиссии Правительства Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Выпуск из резерва, освежение и замена материальных ресурсов проводятся в соответствии с ежегодным Планом выпуска и освежения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, на основании распоряжений Правительства Курганской области.

В настоящее время фактически созданные резервы составляют 75% от планируемого объема, что говорит о необходимости дальнейшего накопления материальных ресурсов.

Проверки на местах хранения имущества резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с Графиком проверок формирователей и поставщиков резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Подпрограммой предусматривается финансирование мероприятий, направленных на накопление материальных ресурсов, недопущение преждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Цель:

формирование и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Задачи:

обеспечение формирования и сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Цель и задача подпрограммы «Предупреждение, спасение, помощь» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

формирование и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

организация хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение формирования и сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.

Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

обеспечение условий хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2019 - 2022 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

сохранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок

реализации

(год)

Ответственный исполнитель

(соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

2019 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

ГКУ «Служба спасения Курганской области»

Сохранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Организация хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

2019 - 2022

Управление ЗНПБ Курганской области;

Департамент промышленности и транспорта Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

ГКУ «Служба спасения Курганской области»

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименование целевого индикатора

Единица

измере-ния

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Доля фактически созданного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера от установленных объемов и номенклатуры

%

75

75

76

77

77

2.

Доля резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящегося на душу населения

руб./чел.

22,0

23,0

24,0

25,0

25,0

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 4 412,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача,

мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета*,

тыс. рублей

Целевой индикатор**,

на достижение которого направлено финансирование

Всего

по годам

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Задачи: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципально-го и регионального характера на территории Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

1200,0

300,0

300,0

300,0

300,0

Доля фактически созданного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера от установленных объемов и номенклатуры;

доля резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящегося на душу населения

Управление ветеринарии Курганской области

188,0

47,0

47,0

47,0

47,0

Департамент промышленности и транспорта Курганской области

1800,0

450,0

450,0

450,0

450,0

Организация хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципально-го и регионального характера на территории Курганской области

Управление ЗНПБ Курганской области

340,0

85,0

85,0

85,0

85,0

Департамент промышленности и транспорта Курганской области

784,0

196,0

196,0

196,0

196,0

Департамент здравоохранения Курганской области

92,0

23,0

23,0

23,0

23,0

Управление ветеринарии Курганской области

8,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Всего

4412,0

1103,0

1103,0

1103,0

1103,0

* Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

** Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.».