ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2010 г. № 15

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА

И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕРИОД

ДО 2015 ГОДА

В целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении деятельности по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года (далее - Основные направления) согласно приложению.

2. Комитету по информатизации и связи, Комитету по культуре, Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию, Комитету по социальной политике, Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли до 01.03.2010 представить в соответствии с Основными направлениями в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга предложения для формирования перечня мероприятий по реализации Основных направлений на 2010-2012 годы (далее - Перечень мероприятий).

3. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга до 01.04.2010 сформировать и представить Перечень мероприятий на утверждение Правительству Санкт-Петербурга.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 20.01.2010 № 15

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

1. Общие положения

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года (далее - Основные направления) определяют цель, задачи и перечень основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года.

Основные направления определяют ожидаемые результаты и целевые значения основных показателей реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге до 2015 года. Положения Основных направлений конкретизируются в перечне мероприятий по реализации Основных направлений на 2010-2012 годы и создают основу для разработки новых и внесения изменений в действующие правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В Основных направлениях используются следующие понятия и термины:

инновационный потенциал работника - способность выдвигать и реализовывать идеи и предложения, способствующие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;

инфраструктура рынка труда - совокупность экономических, правовых и административных институтов, организаций и видов деятельности, регулирующих рынок труда;

кадровые технологии - совокупность приемов, способов и методов воздействия на персонал в процессе его найма, использования, развития и высвобождения в целях получения наилучших конечных результатов деятельности персонала;

кадровый потенциал - совокупность физических, умственных и духовных способностей и возможностей работников, которые реализуются для достижения текущих и перспективных целей организации;

качество трудовой жизни - интегральное понятие, характеризующее степень удовлетворения потребностей и интересов работников, уровень их физического, психологического и социального благополучия;

профессионально-квалификационная группа - совокупность лиц одной профессии, объединенных сходными знаниями и навыками, чувством идентичности с профессией и другими ее представителями, осознающими общность интересов;

профессионально-квалификационная структура - совокупность социальных групп, критерием выделения которых является распределение работников на основании их принадлежности к определенному виду деятельности (профессии) и уровню подготовки (квалификации), а также система взаимосвязей между этими группами;

профессионально-квалификационный потенциал - совокупность интеллектуальных способностей и практических навыков, полученных в процессе образования и практической деятельности человека;

условия труда - совокупность психофизиологических, санитарно-гигиенических и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих на здоровье и работоспособность человека, на его отношение к труду, на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности.

2. Цель и задачи Основных направлений

Целью деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) по реализации Основных направлений является обеспечение экономики Санкт-Петербурга квалифицированными кадрами, необходимыми для ее динамичного инновационного развития, а жителей Санкт-Петербурга - рабочими местами, отвечающими современным европейским стандартам.

Задачами деятельности исполнительных органов по реализации Основных направлений являются:

содействие формированию экономически эффективной системы рабочих мест, отвечающей уровню европейских стандартов качества трудовой жизни;

стимулирование развития и эффективного использования профессионально-квалификационного потенциала жителей Санкт-Петербурга;

создание в сфере труда и занятости необходимых условий для обеспечения динамичного инновационного развития экономики Санкт-Петербурга;

формирование современной инфраструктуры рынка труда, институтов социального и частно-государственного партнерства.

Решение задач позволит достигнуть и поддерживать устойчивое равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, обеспечить высокий уровень занятости, существенно повысить реальную заработную плату и доходы жителей Санкт-Петербурга, улучшить содержание и условия их труда. Тем самым будет внесен существенный вклад в создание достойного (на уровне европейских стандартов) уровня жизни в Санкт-Петербурге.

3. Перечень мероприятий Основных направлений

Таблица 1

№
п/п

Наименование основного направления деятельности 
исполнительных органов государственной власти  
Санкт-Петербурга в сфере труда и занятости    
населения в Санкт-Петербурге           

Исполнительный 
орган     
государственной
власти    
Санкт-Петербурга,
осуществляющий 
деятельность 
в сфере труда 
и занятости  
населения в  
Санкт-Петербурге
по основным  
направлениям 

1

2                        

3       

1. Содействие формированию экономически эффективной системы      
рабочих мест, отвечающей уровню европейских стандартов         
качества трудовой жизни                        

1.1

Придание  приоритетного  статуса  в  инвестиционной
политике Санкт-Петербурга вопросам создания новых и
модернизации действующих рабочих мест             

КТЗН, КЭРППиТ, 
КИСП      

1.2

Стимулирование  повышения  работодателями  качества
рабочих мест, в том числе на основе  субсидирования
и имиджевой поддержки  деятельности  предприятий  в
рамках   Комплексной   программы   мероприятий   по
реализации      инновационной      политики       в
Санкт-Петербурге на  2009-2011  годы,  утвержденной
постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга  от
17.02.2009   № 152   "О   мерах    по    реализации
инновационной   политики   в   Санкт-Петербурге   в
2009-2011 годах"                                  

КТЗН, КЭРППиТ 

1.3

Совершенствование      механизмов       социального
партнерства   на   основе   заключения   отраслевых
(межотраслевых)  соглашений,   включающих   вопросы
заработной платы и  условий  труда,  предоставления
социального пакета работникам, внедрения отраслевых
систем  оплаты  труда  в  целях  повышения   уровня
заработной платы                                  

КТЗН, КЭРППиТ 

1.4

Проведение  мониторинга  и  содействие   ликвидации
просроченной задолженности  по  выплате  заработной
платы  работникам   организаций,   находящихся   на
территории  Санкт-Петербурга,   в   рамках   работы
Межведомственной   комиссии    при    Правительстве
Санкт-Петербурга,     созданной      постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2006 № 51 

КТЗН      

1.5

Организация   и    осуществление    государственной
экспертизы  условий  труда  в   целях   обеспечения
соответствия  качества  рабочих  мест   действующим
стандартам и нормам в области охраны труда        

КТЗН      

1.6

Совершенствование системы обучения в области охраны
труда                                             

КТЗН, КНВШ   

1.7

Совершенствование  информационного  обеспечения   и
пропаганды  охраны  труда  на  предприятиях   и   в
организациях Санкт-Петербурга                     

КТЗН, КИС   

1.8

Содействие в  улучшении  условий  труда  работников
малых предприятий в  рамках  Плана  мероприятий  по
развитию и поддержке малого  предпринимательства  в
Санкт-Петербурге на 2008-2011  годы,  утвержденного
постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга  от
13.11.2007  № 1423  "Об  итогах  реализации   Плана
мероприятий  по  государственной  поддержке  малого
предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008
годы  и  основных  направлениях   развития   малого
предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011
годы"   (далее   -   постановление    Правительства
Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1423)            

КТЗН, КЭРППиТ 

2. Стимулирование развития и эффективного использования        
профессионально-квалификационного потенциала жителей Санкт-Петербурга 

2.1

Мониторинг и прогнозирование спроса  и  предложения
рабочей   силы   на   рынке    труда    в    рамках
профессионально-квалификационных  групп   и   видов
экономической деятельности                        

КТЗН, КЭРППиТ, 
КНВШ, КО    

2.2

Оптимизация   структуры   спроса    населения    на
профессионально-образовательные    услуги     путем
информирования   о    текущих    и    перспективных
потребностях      экономики      и       проведения
профессиональной ориентации                       

КТЗН, КНВШ, КО 

2.3

Организация    и    проведение     профессиональной
ориентации населения в целях повышения  социального
престижа профессий, обладающих  особой  значимостью
для экономики Санкт-Петербурга                    

КТЗН, КНВШ,  
КМПВОО     

2.4

Повышение    качества    подготовки    рабочих    и
специалистов     на      основе      интенсификации
интеграционных      связей      между       сферами
профессионального     образования,     науки      и
производства,   в   том   числе   путем   внедрения
профессиональных стандартов                       

КТЗН, КНВШ, КО,
КЭРППИТ    

2.5

Оптимизация     объемов     и      профессионально-
квалификационной    структуры    привлекаемой     в
Санкт-Петербург рабочей силы                      

КТЗН      

2.6

Организация опережающего профессионального обучения
граждан, находящихся под риском увольнения        

КТЗН, КЭРППиТ, 
КНВШ      

2.7

Создание   условий   для   включения   в   трудовую
деятельность и эффективного использования трудового
потенциала  молодежи,  в  том   числе   выпускников
учреждений   профессионального   образования   всех
уровней, ищущих работу впервые                    

КТЗН, КМПВОО, 
КНВШ, КО    

2.8

Стимулирование   развития   кадрового    потенциала
организаций,        включая         внутрифирменную
профессиональную   подготовку,   переподготовку   и
повышение квалификации персонала                  

КТЗН, КЭРППиТ, 
КНВШ, КО    

2.9

Создание условий, способствующих развитию занятости
в сфере малого предпринимательства и  самозанятости
ищущих работу граждан                             

КТЗН, КЭРППиТ 

3. Создание в сфере труда и занятости необходимых условий для обеспечения
динамичного инновационного развития экономики Санкт-Петербурга     

3.1

Придание    приоритетного    статуса,    а    также
государственная поддержка инвестиционных  проектов,
связанных    с    развитием    высокотехнологичных,
наукоемких отраслей экономики                     

КТЗН, КЭРППиТ, 
КИСП      

3.2

Создание условий, способствующих развитию  кадровых
технологий,   направленных   на    наращивание    и
эффективное использование инновационного потенциала
работников                                        

КТЗН, КНВШ,  
КЭРППиТ    

3.3

Стимулирование воспроизводства кадрового потенциала
работников  науки   и   системы   профессионального
образования, привлечения в них молодых специалистов

КТЗН, КНВШ, КО 

3.4

Повышение  престижа  инженерных   профессий   среди
школьников и учащихся учебных заведений  начального
и среднего профессионального образования          

КТЗН, КНВШ, КО 

3.5

Формирование   рабочих   кадров,   профессионально-
квалификационный   уровень   которых    востребован
инновационной экономикой                          

КТЗН, КО, КЭРППиТ

3.6

Совершенствование правовой базы  и  государственная
поддержка научно-технического предпринимательства в
сфере малого  бизнеса  в  рамках  реализации  Плана
мероприятий  по   развитию   и   поддержке   малого
предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011
годы,  утвержденного  постановлением  Правительства
Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1423             

КТЗН, КЭРППиТ 

4. Формирование современной инфраструктуры рынка труда, институтов   
социального и частно-государственного партнерства           

4.1

Формирование единого информационного пространства в
сфере труда и занятости населения  Санкт-Петербурга
в  целях  предоставления  субъектам   рынка   труда
широкого     спектра     информационных      услуг,
способствующих    сбалансированности    спроса    и
предложения рабочей силы                          

КТЗН, КИС,   
КНВШ, КО,   
КЭРППиТ    

4.2

Развитие  партнерских  отношений  и   осуществление
координации  деятельности  государственной   службы
занятости      населения      с       деятельностью
негосударственных организаций, оказывающих услуги в
области содействия занятости населения            

КТЗН      

4.3

Повышение конкурентоспособности на  рынке  труда  и
содействие в трудоустройстве граждан,  испытывающих
трудности в поиске  работы,  включая  лиц,  имеющих
детей в возрасте до трех лет,  лиц,  осуществляющих
уход  за  детьми-инвалидами,  лиц  с  ограниченными
возможностями, лиц  пенсионного  и  предпенсионного
возраста                                          

КТЗН, КСП   

4.4

Развитие социального партнерства  и  трехстороннего
сотрудничества,     привлечение      представителей
профессиональных   союзов   и    работодателей    к
подготовке и обсуждению мероприятий государственной
политики в сфере труда и занятости, в том  числе  в
рамках   Координационного    комитета    содействия
занятости населения Санкт-Петербурга,  действующего
в соответствии с Законом  Российской  Федерации  "О
занятости населения в Российской Федерации"       

КТЗН, КСП,   
КЭРППиТ    

4.5

Обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам
труда  и  занятости   населения   с   общественными
организациями, представляющими  интересы  различных
групп  населения,  в  том   числе   с   молодежными
организациями, объединениями женщин и инвалидов   

КТЗН, КМПВОО, 
КСП      

4.6

Координация деятельности в сфере труда и  занятости
населения с деятельностью  по  другим  направлениям
экономической  и  социальной   политики   в   целях
повышения  эффективности   социально-экономического
развития Санкт-Петербурга                         

КТЗН, КНВШ,  
КО, КЭРППиТ,  
КСП, КМПВОО,  
КИСП, КИС   

4.7

Осуществление   мониторинга    трудоустройства    и
использования     иностранных     работников     на
предприятиях, заявивших о потребности в привлечении
иностранной рабочей силы                          

КТЗН      

4.8

Разработка и  реализация  мероприятий  по  снижению
напряженности на рынке  труда  Санкт-Петербурга,  в
том    числе    по    предупреждению     негативных
социально-экономических    последствий     массовых
увольнений   работников   и    сдерживанию    роста
безработицы                                       

КТЗН,     
КНВШ,     
КО,      
КЭРППиТ    

Примечание.

Указанные первыми в третьей графе исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга являются координирующими работу иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по представлению предложений для формирования перечня мероприятий по реализации Основных направлений.

4. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений

Таблица 2

№
п/п

Основные результаты  

Основные индикаторы           

1

Повышение   эффективности
занятости при поддержании
стабильно низкого  уровня
безработицы             

Темп роста производительности труда один из
самых высоких в Российской Федерации.     
Уровень    безработицы     по     критериям
Международной  организации  труда  один  из
самых низких в Российской Федерации       

2

Повышение        качества
трудовой жизни          

Уменьшение числа рабочих мест  с  условиями
труда,    не     отвечающими     санитарно-
гигиеническим нормам.                     
Снижение      уровня      производственного
травматизма   и   уровня   смертности    от
несчастных случаев на производстве        

3

Рост  занятости  в  сфере
инновационной           
деятельности,   повышение
ее эффективности        

Рост  численности  занятых  в  организациях
инновационного типа.                      
Удельный вес инновационной продукции      
в общем  объеме  продукции  растет  быстрее
численности    занятых    в    организациях
инновационного типа                       

4

Повышение   эффективности
функционирования  системы
профессионального       
образования             

Увеличение доли выпускников образовательных
учреждений  профессионального  образования,
трудоустроившихся по окончании обучения  по
полученной         профессии/специальности.
Увеличение  доли  молодежи  среди   научных
работников, профессорско-преподавательского
состава   вузов,   работников    учреждений
начального  и  среднего   профессионального
образования                               

5. Основные показатели реализации направлений

Таблица 3

№
п/п

Показатели                   

Целевое
значение,
2015 г.

Базовое
значение,
2008 г.

1

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), %

Не более
4,0  

2,0  

2

Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга  на
1 работника, тыс. руб./чел. год                 

Не менее
800,0 

503,5 

3

Численность пострадавших на производстве (на 1000
работающих), чел.                               

Не более
2,5  

2,7  

4

Численность   работников,   выполнявших   научные
исследования и разработки в экономике  (на  конец
года), тыс. чел.                                

Не менее
90,0  

85,9  

Принятые сокращения:

КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

КИС - Комитет по информатизации и связи

КИСП - Комитет по инвестициям и стратегическим проектам

КНВШ - Комитет по науке и высшей школе

КО - Комитет по образованию

КМПВОО - Комитет по молодежной, политике и взаимодействию с общественными организациями

КВЗПиБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

МОТ - Международная организация труда