О подготовке населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



1

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.01.2022 № 22 - П

г. Мариинск

О подготовке населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16.10.2020 № 669-р «Об организации подготовки населения Кемеровской области – Кузбасса в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, в целях совершенствования единой системы подготовки населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1. Утвердить:

1.1. Положение о подготовке населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Положение о подготовке населения Мариинского муниципального округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мариинского муниципального округа согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2. Начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мариинского муниципального округа Кондратенко С.Н.:

2.1. Обеспечить координацию работы по подготовке населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГО и ЧС).

2.2. Планировать и организовывать подготовку всех групп населения в области ГО и ЧС на территории муниципального образования.

2.3. Планировать и осуществлять работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в области ГО и ЧС.

2.4. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль
за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

2.5. Планировать и осуществлять контроль проведения учений и тренировок по ГО и ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Отделу документационного обеспечения администрации Мариинского муниципального округа (Зачиняева Н.А.) обнародовать настоящее постановление на стендах, размещенных в зданиях администрации Мариинского муниципального округа и территориальных управлений администрации Мариинского муниципального округа.

4. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н.

Глава Мариинского

муниципального округа

А.А. Кривцов

Приложение № 1

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 20.01.2022 № 22 – П

Положение

о подготовке населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи и формы обязательной подготовки населения в области гражданской обороны (далее -ГО), соответствующие функции администрации Мариинского муниципального округа и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), расположенных на территории муниципального образования.

2. Основными задачами подготовки населения муниципального образования в области ГО включает в себя:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Лица, подлежащие подготовке подразделяются на следующие группы:

а) глава Мариинского муниципального округа, руководители организаций;

б) работники администрации Мариинского муниципального округа и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем
(далее - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО по формам подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке) согласно приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841«Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

5. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровский объединённый учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО главы Мариинского муниципального округа, а также руководителей организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

7. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методическом центре, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и примерных программ курсового обучения в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

9. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

а) глава Мариинского муниципального округа:

организует и проводит подготовку населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

создает, оснащает учебно-консультационные пункты
по ГО и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО в других организациях;

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 20.01.2022 № 22 - П

Положение

о подготовке населения Мариинского муниципального округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Мариинского муниципального округа (далее - население) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. Подготовку в области ЧС проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования;

г) глава Мариинского муниципального округа, руководили организаций;

д) работники органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, (далее - председатели комиссий).

3. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) бучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок по защите от ЧС (далее учения и тренировки);

в) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области – Кузбасса (далее - муниципальное звено);

г) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил муниципального звена, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка населения Мариинского муниципального округа в области защиты от ЧС предусматривает:

4.1. Для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем: инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках.

4.2. Для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем: проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС.

4.3. Для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования: проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

4.4. Для руководителей органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, уполномоченных работников и председателей комиссий: проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) глава Мариинского муниципального округа, руководили организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, председатели комиссий - в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровский объединённый учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности»;

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровский объединённый учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности».

7. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» по вопросам защиты от ЧС осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровский объединённый учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности», находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Кемеровский объединённый учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности».

8. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС.

9. Координацию и методическое руководство учений и тренировок, проводимых на территории муниципального образования, осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Мариинского муниципального округа с учетом их периодичности.

Приложение № 3

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 20.01.2022 № 22 - П

Положение

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мариинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мариинского муниципального округа (далее - УКП по ГО и ЧС) создаются в соответствии с постановлениям Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области - Кузбасса на 2021 - 2025 годы, утвержденными первым заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и в целях подготовки физических лиц, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГО и ЧС).

1.2. Главная цель создания УКП по ГО и ЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области ГО и ЧС по месту жительства.

1.3. Основными задачами подготовки неработающего населения в области ГО и ЧС являются:

1) выработка у людей практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

2) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

3) пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской защиты в современных условиях;

4) обучение граждан правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий гражданской обороны;

5) активная пропаганда роли, значения и задач гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

1.5. По окончании курса подготовки в области ГО и ЧС неработающее население должно знать:

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- порядок действия по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

- правила проведения эвакомероприятий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

- основные требования пожарной безопасности в быту;

- средства индивидуальной защиты и порядок их использования;

- медицинские средства индивидуальной защиты;

- порядок оказания само- и взаимопомощи;

- правила безопасного поведения на водных объектах;

- правила поведения при возникновении или угрозе террористического акта;

- особенности защиты детей и обязанности взрослого населения по ее организации.

Обучившиеся должны уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Организация работы УКП по ГО и ЧС

2.1. Подготовка неработающего населения в области ГО и ЧС осуществляется в УКП по ГО и ЧС по месту жительства (пребывания) в соответствии с:

- комплексным планом мероприятий по подготовке неработающего населения Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, утвержденного главой Мариинского муниципального округа на очередной год;

- программой подготовки физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, Мариинского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.2. УКП по ГО и ЧС могут размещаться в зданиях (помещениях) муниципальных учреждений, предприятий, центрах социального обслуживания, культурно-просветительных учреждениях (кинотеатрах, домах культуры, клубах, библиотеках), образовательных учреждениях, отдельных помещениях органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа (далее - организация).

2.3. Руководитель организации издает приказ, в котором устанавливает:

1) место размещения УКП по ГО и ЧС;

2) порядок работы УКП по ГО и ЧС;

3) время проведения занятий, консультаций и тренировок;

4) назначает штатных (нештатных) руководителей занятий в УКП по ГО и ЧС.

2.4. Непосредственное руководство УКП по ГО и ЧС осуществляет руководитель организации. В своей работе он руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального округа, настоящим Положением, а также другими документами, регламентирующими работу УКП по ГО и ЧС.

2.5. Работа УКП по ГО и ЧС осуществляется по двум направлениям:

1) проведение занятий с учетом возраста граждан, состояния их здоровья и других факторов;

2) консультационная деятельность по вопросам ГО и ЧС, осуществляемая при обращении граждан для решения иных вопросов.

2.6. Формами обучения в УКП по ГО и ЧС являются:

1) беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие мероприятия;

2) размещение памяток, листовок и буклетов по вопросам ГО и ЧС для самостоятельного обучения неработающим населением;

3) проведение учений и тренировок по месту жительства (пребывания);

2.7. Организационно-методическую помощь в работе УКП по ГО и ЧС, координацию их работы осуществляет отдел ГО и ЧС.

2.8. Занятия по медицинским темам проводят работники организаций здравоохранения.

2.9. Учебный год устанавливается с января по октябрь ежегодно.

2.10. Работа УКП по ГО и ЧС регламентируется расписанием занятий, устанавливаемым в соответствии с месячными графиками работы УКП по ГО и ЧС, согласованными с начальником отдела ГО и ЧС.

2.11. Для поднятия престижа УКП по ГО и ЧС, определения лучших из них в Мариинском муниципальном округе ежегодно организуются и проводятся смотры-конкурсы.

3. Оборудование, оснащение УКП по ГО и ЧС

3.1. УКП по ГО и ЧС оборудуются наглядными и простыми учебными пособиями, доступными для понимания демонстрируемых материалов.

3.2. УКП по ГО и ЧС оборудуются в отведенных для этого помещениях при организациях. На видном месте располагаются распорядок дня и расписание занятий.

3.3. Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает помещения, технические средства обучения, наглядные и учебные пособия.

3.4. Для проведения занятий и самостоятельной работы неработающего населения класс (кабинет) УКП по ГО и ЧС оборудуется следующими техническими средствами:

- телевизор;

- компьютер (ноутбук);

- приемник радиовещания.

3.5. В помещении УКП по ГО и ЧС размещаются плакаты:

- «Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы»;

- «Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них»;

- «Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)»;

- «Гражданская оборона»;

- «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы»;

- «Тушение пожаров»;

- «Оказание первой помощи».

3.6. Для проведения практических занятий УКП по ГО и ЧС оснащается следующим учебным имуществом:

- средствами индивидуальной защиты;

- средствами защиты органов дыхания;

- средствами защиты кожи;

- средствами медицинской защиты;

- средствами пожаротушения;

- приборами радиационного и химического контроля;

- памятками о действиях при различных ЧС;

- кино-, видеофильмами по ГО и ЧС.