О Правилах депутатской этики



Газета «Наше время» 05.03.2014 № 71–72

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2014 года № 285

О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Ростовской области

от 19.02.2015 № 775; от 25.04.2018 № 3055; от 26.07.2018 № 3182)

Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила депутатской этики согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Ростовской области

В.Е. Дерябкин

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ростовской области

«О Правилах депутатской этики»

ПРАВИЛА

ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

Статья 1. Общие положения

1. Правила депутатской этики закрепляют основные нормы поведения, которые депутат Законодательного Собрания Ростовской области (далее – депутат) обязан соблюдать при осуществлении им депутатской деятельности, в том числе, на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области (далее – Законодательное Собрание), комитетов и комиссий Законодательного Собрания, иных органов Законодательного Собрания (далее – органы Законодательного Собрания), фракций в Законодательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп, устанавливают меры ответственности за нарушение требований, установленных настоящими Правилами, а также определяют порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатами настоящих Правил.

2. Депутат обязан исполнять депутатские обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в интересах жителей Ростовской области.

3. Депутат должен являться примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему, а также уважать честь, достоинство и деловую репутацию других депутатов, иных должностных лиц и граждан.

4. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые могут причинить ущерб чести, достоинству и деловой репутации других депутатов, скомпрометировать его самого и Законодательное Собрание.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

(часть введена постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 19.02.2015 № 775)

Статья 2. Этические принципы деятельности депутата

Этическими принципами деятельности депутата являются:

1) соблюдение в своей деятельности паритета интересов граждан, общества, Ростовской области и государства;

2) формирование высокой правовой культуры в обществе на основе личного примера, уважения и соблюдения норм морали, отражающих идеалы добра, справедливости, честности и гуманизма;

3) недопущение совершения поступков, которые могут вызвать сомнения в добросовестности исполнения депутатом своих полномочий;

4) уважение достоинства и интересов депутатов, иных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, организаций и граждан.

Статья 3. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Законодательном Собрании

1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания, а также заседаниях органов Законодательного Собрания, фракций в Законодательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп, членом которых он является.

Отсутствие депутата на указанных заседаниях допускается только по уважительной причине. О невозможности присутствовать на заседании депутат заблаговременно информирует соответственно Председателя Законо­дательного Собрания либо одного из его заместителей, руководителя органа Законодательного Собрания, фракции в Законодательном Собрании, образованной в Законодательном Собрании рабочей группы.

2. Депутат должен содействовать созданию в Законодательном Собрании атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

3. Депутат должен уважительно обращаться ко всем лицам, при­сутствующим на заседаниях Законодательного Собрания, а также заседаниях органов Законодательного Собрания, фракций в Законодательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп. Отношение депутата к другим депутатам и иным лицам должно быть корректным и толерантным.

4. Депутат строит свою работу на принципах коллективного обсуждения и принятия решений в соответствии с компетенцией Законодательного Собрания, уважения и терпимости к многообразию мнений, совместно с другими депутатами находит способы преодоления разногласий.

5. Выступление депутата на заседаниях Законодательного Собрания, а также заседаниях органов Законодательного Собрания, фракций в Законо­дательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп допускается только с разрешения председательствующего. Депутат обязан выполнять требования председательствующего. Не допускаются выступления не по повестке дня или не по существу вопроса, прерывание выступающих.

6. В случае нарушения выступающим на заседании Законодательного Собрания депутатом настоящих Правил председательствующий предупреж­дает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления по данному вопросу.

7. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия, ведущие к произвольному прекращению заседания Законодательного Собрания, а также заседаний органов Законодательного Собрания, фракций в Законо­дательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп, в том числе уход из зала заседаний в целях срыва заседания.

8. Депутат должен придерживаться делового стиля одежды, соот­ветствующего официальному характеру деятельности Законодательного Собрания.

Статья 4. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами

1. Депутат не должен использовать служебную информацию, полученную от должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления в связи с осуществлением его полномочий, для достижения личной выгоды или выгоды членов своей семьи.

2. Депутат не должен разглашать сведения, которые стали ему извест­ны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

1) составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

2) относятся к личной жизни гражданина или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения;

3) касаются вопросов, рассматриваемых на закрытых заседаниях Зако­нодательного Собрания, а также закрытых заседаниях органов Законодательного Собрания, фракций в Законодательном Собрании и образованных в Законодательном Собрании рабочих групп.

3. Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаим­ного уважения и вежливости.

Депутат должен проявлять терпимость к убеждениям граждан, обычаям и традициям народов России и других государств, культурным и иным особенностям этнических, социальных групп и конфессий.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 19.02.2015 № 775)

4. Депутат должен использовать официальные бланки депутата только для депутатских запросов, писем и документов, подписанных собствен­норучно и необходимых для осуществления им депутатских полномочий.

Статья 5. Этика публичных выступлений депутата

1. Депутат, выступая на заседаниях Законодательного Собрания, иных мероприятиях и в средствах массовой информации с различного рода пуб­личными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организа­ций, граждан, должен использовать только достоверную информацию. Депу­тат не должен допускать грубых и некорректных высказываний, использова­ния ненормативной лексики, оскорбительных выражений и жестов, призы­вать к незаконным действиям (бездействию), использовать при осуществле­нии депутатской деятельности заведомо ложную информацию.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 19.02.2015 № 775)

2. Депутат не вправе выступать от имени Законодательного Собрания, его органов, а также от имени депутатского объединения в Законодательном Собрании, другого депутата (депутатов) Законодательного Собрания, если он не уполномочен на то соответственно Законодательным Собранием, органом Законодательного Собрания, депутатским объединением в Законодательном Собрании, депутатом (депутатами) Законодательного Собрания.

(часть введена постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 19.02.2015 № 775)

Статья 6. Правила депутатской этики при пребывании на территориях иностранных государств

Все действия депутата в период пребывания на территориях иностранных государств в составе официальных делегаций Законодательного Собрания должны быть направлены на повышение репутации Российской Федерации, Законодательного Собрания как высшего законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области, соблюдение этикета и избежание конфликтных ситуаций.

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

1. Депутат несет ответственность перед Законодательным Собранием за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет Законодательного Собрания.

2. За нарушение настоящих Правил к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:

1) предложение депутату принести публичные извинения;

2) оглашение на заседании Законодательного Собрания фактов нарушения депутатом настоящих Правил;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 25.04.2018 № 3055)

3) информирование граждан через средства массовой информации о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;

4) лишение депутата права выступления на одном или двух заседаниях Законодательного Собрания.

3. Решение Законодательного Собрания о применении меры воздействия к депутату, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 8. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатами настоящих Правил

1. Предварительное рассмотрение вопросов о нарушении депутатами настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 3 настоящих Правил) осуществляется комитетом Законодательного Собрания по регламентным вопросам и депутатской этике (далее – Комитет).

(часть в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 26.07.2018 № 3182)

2. Комитет рассматривает вопросы о нарушении настоящих Правил депутатской этики на основании письменного обращения депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

(часть в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 26.07.2018 № 3182)

3. На заседание Комитета, посвященное рассмотрению вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил, приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комитета, не препятствует рассмотрению вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил.

(часть в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 26.07.2018 № 3182)

4. Председатель Комитета обязан заблаговременно предоставить депутату, действия которого являются предметом рассмотрения, все документы, поступившие в Комитет. Указанный депутат вправе представить в Комитет мотивированный ответ в письменном виде, давать устные пояснения по существу вопроса.

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Ростовской области от 19.02.2015 № 775; от 26.07.2018 № 3182)

5. По итогам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил Комитет может вынести одно из следующих решений:

(абзац в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 26.07.2018 № 3182)

1) о нарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией Законодательному Собранию применить к депутату одну из мер воздействия, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящих Правил;

2) об отсутствии нарушения депутатом настоящих Правил.

6. Предметом рассмотрения Комитета не могут являться вопросы, связанные с личной жизнью депутата, а также позиции, выраженные депутатом при голосовании.

(часть в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 26.07.2018 № 3182)

7. Отзыв обращения его автором является основанием для прекращения процедуры рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил, если затрагиваются только интересы заявителя.