ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА № 13



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2014 г. N 70

ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА N 13

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 N 7, от 15.02.2016 N 31, от 18.04.2016 N 109, от 06.06.2017 N 195, от 28.02.2019 N 81, от 23.03.2020 N 137, от 21.04.2020 № 220, от 08.06.2020 № 384)

В соответствии со статьями 38 и 40 Устава Ленинградской области Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Образовать комитет государственного финансового контроля Ленинградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственного финансового контроля Ленинградской области.

3. Финансирование деятельности комитета государственного финансового контроля Ленинградской области осуществлять за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 31 января 2014 года N 13 "Об образовании Управления государственного финансового контроля Ленинградской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 2.3 Положения о комитете государственного финансового контроля Ленинградской области, вступающего в силу с 1 января 2017 года.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.04.2016 N 109)

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20.03.2014 N 70

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 N 7, от 15.02.2016 N 31, от 18.04.2016 N 109, от 06.06.2017 N 195, от 28.02.2019 N 81, от 23.03.2020 N 137, от 21.04.2020 № 220, от 08.06.2020 № 384)

1. Основные положения

1.1. Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на проведение аудита закупок при привлечении  специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ                                   по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

(абзац введен постановлением Правительства Ленинградской области от 08.06.2020 № 384)

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет деятельность с учетом приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 N 81)

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также с гражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Комитет вправе действовать от своего имени в пределах компетенции Комитета.

1.5. Финансирование деятельности Комитета и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, бланки, штампы и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 N 7)

1.7. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 21.04.2020 № 220)

2. Полномочия и функции Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия и функции:

2.1. Контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений.

2.1(1). Контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета Ленинградской области, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Ленинградской области, государственных (муниципальных) контрактов.

2.1(2). Контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Ленинградской области, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

2.2. Контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и(или) использования средств областного бюджета Ленинградской области (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета Ленинградской области.

(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

2.3. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки) в отношении:

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 18.04.2016 N 109, от 06.06.2017 N 195)

1) утратил силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 21.04.2020 № 220)

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

4) Утратил силу - Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.04.2020 № 220

5) соблюдения предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 21.04.2020 № 220)

6) Утратил силу - Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.04.2020 № 220;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.4. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета Ленинградской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты.

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

2.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137.

2.6. Производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах компетенции Комитета.

2.7. Проведение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия Комитета).

2.7.1. Проведение экспертно-аналитических мероприятий                               по анализу и оценке результатов закупок, включая исполнение обязательств по договорам о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

(п. 2.7.1. введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.06.2020 № 384)

2.8. Составление плана контрольных мероприятий Комитета,                         а также плана проведения аудита закупок.

(п.2.8. в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 08.06.2020 № 384)

2.8.1. Обобщение результатов осуществления экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупок, включая исполнение обязательств по договорам о проведении капитального ремонта, в том числе установление причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование порядка осуществления закупок, систематизацию информации о реализации указанных предложений и размещение обобщенной информации о таких результатах на официальном сайте (www.lenobl.ru).2.9. Проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

(п. 2.8.1. введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.06.2020 № 384)

2.10. Проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий.

2.11. Привлечение для участия в проведении контрольных мероприятий работников органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им учреждений.

2.12. Запрос и получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Ленинградской области, государственных учреждений Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области и других объектов контроля (далее - объекты контроля) документов, материалов, сведений, необходимых для осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, а также письменных и устных объяснений должностных и иных лиц объектов контроля по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий.

2.13. Направление объектам контроля актов, заключений, представлений и(или) предписаний.

2.14. Направление финансовому органу Ленинградской области, территориальным органам управления государственными внебюджетными фондами уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершенные объектами контроля бюджетные нарушения.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

2.14.1. Получение необходимого для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(п. 2.14.1 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137)

2.15. Обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Ленинградской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также с исками о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 N 7, от 06.06.2017 N 195, от 23.03.2020 N 137)

2.16. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, направление в правоохранительные органы информации о таком факте и(или) документов и иных материалов, подтверждающих такой факт.

2.17. Контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных нарушений.

2.18. Анализ результатов внутреннего государственного финансового контроля в целях разработки предложений по устранению и предупреждению выявленных нарушений и повышению эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области.

2.19. Подготовка для Губернатора Ленинградской области:

информации о результатах контрольных мероприятий Комитета и мерах по устранению и предупреждению выявленных нарушений;

абзацы третий - четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 137;

информации об осуществлении органами исполнительной власти Ленинградской области ведомственного контроля в сфере закупок.

(п. 2.19 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.04.2016 N 109)

2.20. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

2.21. Рассмотрение проектов областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области, нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области, других документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

2.22. Подготовка проектов заключений Правительства Ленинградской области на проекты федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

2.23. Принятие в пределах компетенции Комитета нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовых актов Ленинградской области, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

2.24. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.25. Осуществление мониторинга правоприменения областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет, а также нормативных правовых актов Комитета.

2.26. Осуществление в пределах компетенции Комитета полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенных Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.27. Рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.28. Иные полномочия и функции Комитета:

осуществление от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации;

обеспечение доступа к информации о деятельности Комитета на русском языке;

участие в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

участие в создании информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся в них информации на русском языке;

организация приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.04.2016 N 109)

абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 06.06.2017 N 195.

2.29. Осуществление во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2.30. Выступление в судебных органах в пределах компетенции Комитета.

2.31. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.32. Осуществление в рамках компетенции Комитета хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.

3. Управление Комитетом

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

3.2. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области, правовых актов Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области, первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 15.02.2016 N 31)

осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия, в том числе распределяет документы и материалы, поступившие в Комитет, между структурными подразделениями Комитета; дает обязательные для исполнения поручения и указания работникам Комитета; определяет порядок работы структурных подразделений Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета;

несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Комитетом документов и материалов, за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 15.02.2016 N 31)

без доверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по вопросам его деятельности;

присутствует на мероприятиях, проводимых с участием Губернатора Ленинградской области, и иных мероприятиях в соответствии с поручениями Губернатора Ленинградской области;

участвует в заседаниях Правительства Ленинградской области;

присутствует на заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области;

подписывает правовые акты Комитета, заключения, запросы и иные документы Комитета, а также выдает доверенности;

по поручению Губернатора Ленинградской области представляет Губернатора Ленинградской области, Правительство Ленинградской области в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах и органах местного самоуправления;

в установленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности лиц, замещающих в Комитете должности государственной гражданской службы Ленинградской области, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением этими лицами государственной гражданской службы Ленинградской области;

вносит предложения о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Ленинградской области, государственных учреждений Ленинградской области и государственных унитарных предприятий Ленинградской области;

в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области визирует проекты правовых актов, договоров, соглашений и иных документов;

выполняет иные обязанности, обусловленные поручениями Губернатора Ленинградской области, федеральным законодательством и областным законодательством;

несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

3.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

3.4. Права и обязанности государственных гражданских служащих Комитета определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.

4. Реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет реорганизуется или упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.