Основная информация
Дата опубликования: | 20 марта 2020г. |
Номер документа: | RU24033798202000019 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Красноярский край |
Принявший орган: | Администрация поселка Курагино Курагинского района Красноярского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА КУРАГИНО
КУРАГИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» марта 2020г. пгт. Курагино № 105-п
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля», руководствуясь Уставом муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края согласно приложению.
Опубликовать настоящее Постановление в газете «Курагинские новости» и разместить его на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Курагинские новости».
Глава муниципального
образования поселок
Курагино С.А. Кнауб
Приложение
к Постановлению
администрации поселка
от «20» марта 2020 № 105-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА КУРАГИНО КУРАГИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - Регламент) устанавливает требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края (далее - муниципальный контроль), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц.
2. Муниципальный контроль осуществляется муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее - Комитет).
Взаимодействие с государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля (надзора), органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными, правоохранительными органами, структурными подразделениями администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края, а также организациями, некоммерческими объединениями и гражданами в соответствии с их компетенцией осуществляется Комитетом путем заключения соответствующих соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального контроля.
3. Задачей муниципального контроля является обеспечение использования земель на территории муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края.
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166);
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля№» (далее - Приказ от 30.04.2009 № 141);
Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»;
Закон Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1912 «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля»;
Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;
Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля»;
Уставом муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края;
Постановление администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края от 29.08.2018 № 415-П «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование земельных участков в процессе их эксплуатации, содержания таких заданий, а также оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований на территории муниципального образования поселок Курагино» (далее - обследование)».
5. Предметом муниципального контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - субъект проверки, обследования), требований федеральных законов, законов Красноярского края по вопросам использования земель (далее - законодательство).
Основные направления муниципального контроля:
выявление самовольного занятия земель или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
выявление самовольной уступки права пользования земельным участком (без разрешения, уведомления или согласования с органами государственной власти, органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных требованиями земельного законодательства);
выявление нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими, должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (рекультивации земель);
выявление нарушения сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также контроль за выполнением обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
выявление фактов уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
выявление фактов порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства.
6. Права и обязанности Комитета, должностных лиц Комитета при осуществлении муниципального контроля:
1) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета имеют право:
осуществлять мероприятия, относящиеся к предмету проверки, обследования в пределах предоставленных полномочий;
получать от субъекта проверки, обследования информацию, которая относится к предмету проверки, обследования;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства;
привлекать к проведению проверки, обследования экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами, в отношении которых проводится проверка, обследование, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок, обследований с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля;
запрашивать после издания приказа о проведении проверки необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
2) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства по вопросам использования земель;
соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты поселка Курагино Курагинского района Красноярского края, права и законные интересы субъектов проверок, обследований;
проводить проверку, обследование на основании приказа директора Комитета;
проводить проверку, обследование только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку, обследование - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа директора Комитета, в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать субъекту проверки, обследования (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки, обследования и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, обследования;
предоставлять субъекту проверки, обследования (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки, обследования информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, обследования;
знакомить руководителя, субъекта проверки, иное должностное лицо или уполномоченного представителя с результатами проверки, обследования, документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверок, обследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, обследования;
не требовать от субъекта проверки, обследования документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством, а также не относящиеся к предмету проверки, обследования;
перед началом проведения выездной проверки, обследования по просьбе субъекта проверки, обследования (его уполномоченного представителя) ознакомить с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка, обследование;
3) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к их полномочиям;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
7. Права и обязанности субъектов проверок, обследований в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:
1) субъекты проверок, обследований при проведении проверки, обследования имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, обследования, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, обследования;
получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки, обследования;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными отделом контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
знакомиться с результатами проверки, обследования и указывать в акте проверки, обследования о своем ознакомлении с результатами проверки, обследования, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела контроля;
предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в отдел контроля по собственной инициативе;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки, обследования при проведении проверки, обследования, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке, обследовании;
2) субъекты проверок, обследований при проведении проверок, обследований обязаны:
представлять должностным лицам Комитета, проводящим проверку, обследование, необходимые документы;
обеспечивать присутствие руководителей или иных должностных лиц, юридических лиц; присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц);
не препятствовать осуществлению должностными лицами Комитета исполнения иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
8. Результатом осуществления муниципального контроля, предусмотренного настоящим Регламентом, является составленное должностным лицом Комитета предостережение юридического лица, индивидуального предпринимателя о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, акт проверки, обследования, а в случае выявления нарушения требований законодательства - предписание с указанием срока на устранение выявленного нарушения и (или) направление акта проверки, обследования в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного делопроизводства.
II. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ И СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9. Информация о местонахождении, графике работы и контактных телефонах Комитета, адресах электронной почты приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края ( http://www.admkurag.ru/).
Для получения информации об осуществлении муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля субъекты проверок, обследований и иные заинтересованные лица (далее - заявители) обращаются в Комитет.
10. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведения о ходе осуществления муниципального контроля предоставляются заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронной форме.
При ответах по телефону должностные лица Комитета подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
При обращении за информацией заявителя лично должностные лица Комитета обязаны принять его в соответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении - 15 минут, время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 20 минут.
Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 15 минут, должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование, предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направить заявителю письменный ответ посредством почтового отправления либо в электронной форме.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения лично или посредством почтового отправления, обращения в электронной форме о предоставлении информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля. Письменное обращение регистрируется в день его поступления.
При обращении за информацией в письменной форме посредством почтового отправления ответ направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
При обращении за информацией по электронной почте, в том числе с использованием государственных информационных систем «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
11. В помещениях Комитета предусматриваются места для информирования заявителей и заполнения документов.
Места для информирования заявителей и заполнения документов оборудуются информационными стендами и стойками для возможности оформления документов.
Информационные стенды содержат информацию по вопросам осуществления муниципального контроля:
перечень и выдержки из нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие нормы, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
образцы заполнения документов;
справочную информацию о должностных лицах Комитета, графике работы, номерах телефонов, адресах электронной почты;
текст настоящего Регламента с приложениями.
12. Срок проведения проверки, обследования не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок, обследований не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, срок проведения проверки, обследования может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения проверки, обследования в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки, обследования не может превышать 60 рабочих дней.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
13. Состав административных процедур (действий).
Осуществление муниципального контроля включает следующие административные процедуры:
планирование проведения плановых проверок, обследований;
подготовка к проведению плановых проверок, обследований;
проведение плановых проверок, обследований;
проведение внеплановых проверок;
оформление результатов проверок, обследований;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой, представленной в приложении 2 к настоящему Регламенту.
14. Административная процедура «Планирование проведения плановой проверки, обследования»:
1) основанием для планирования проведения плановой проверки, обследования является утвержденный директором Комитета ежегодный план проведения плановых проверок (далее - ежегодный план);
2) должностным лицом, ответственным за подготовку ежегодного плана, является директор Комитета;
3) основанием для включения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в ежегодный план является поступление информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства в использовании земель либо истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации субъекта проверки;
окончания проведения последней проверки субъекта проверки;
начала осуществления субъектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
4) административные действия по планированию плановых проверок, обследований включают:
подготовку проекта ежегодного плана;
направление проекта ежегодного плана на согласование в орган государственного земельного надзора;
доработку ежегодного плана с учетом предложений, поступивших из органа, осуществляющего государственный земельный контроль (надзор), в случае их поступления;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган прокуратуры;
доработку ежегодного плана с учетом предложений, поступивших из органа прокуратуры, в случае их поступления;
утверждение ежегодного плана директором Комитета;
направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана;
размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края;
уведомление гражданина о включении его в ежегодный план;
5) внесение изменений в ежегодный план:
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется приказом директора Комитета и допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489;
органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан осуществляется приказом директора Комитета и допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6.4 Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
6) в ежегодном плане указываются сведения:
о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489;
об органах государственной власти, органах местного самоуправления, гражданах в соответствии с пунктом 6.3 Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
7) сроки исполнения административных действий по планированию ежегодного плана юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляют:
подготовка должностными лицами Комитета проекта ежегодного плана - до 1 мая года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган государственного земельного надзора - до 1 июня года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в органы прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;
доработка проекта ежегодного плана - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществляется при поступлении из органов прокуратуры предложений об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности совместных плановых проверок в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
представление ежегодного плана на утверждение директору Комитета - не более 3 рабочих дней.
Порядок подготовки ежегодного плана, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сроки исполнения административных действий по планированию ежегодного плана органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан составляют:
подготовка должностными лицами Комитета проекта ежегодного плана - до 1 августа года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган государственного земельного надзора - до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;
доработка и утверждение директором Комитета ежегодного плана - до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Требование к ежегодному плану проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан устанавливается Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
8) оснований для приостановления формирования Комитетом ежегодного плана действующим законодательством не предусмотрено;
9) критерием принятия решения являются основания для включения в ежегодный план, а также требования к подготовке и формированию ежегодного плана, установленные действующим законодательством;
10) результатом планирования является ежегодный план, согласованный с контролирующими органами и утвержденный директором Комитета;
11) утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/).
Информация о включении гражданина в ежегодный план направляется ему не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
12) информация о внесении изменений в ежегодный план в течение трех рабочих дней с даты издания приказа директора Комитета о внесении изменений в план проверок направляется в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью директора Комитета, а также размещается на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней с даты издания приказа о внесении изменений в план проверок.
15. Административная процедура «Подготовка к проведению плановых проверок, обследований»:
1) основанием для подготовки к проведению плановой проверки, обследования является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с ежегодным планом и наличие субъекта проверки, обследования в ежегодном плане;
2) должностным лицом, ответственным за подготовку к проведению плановой проверки, обследования, является специалист Комитета, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение плановой проверки, обследования (далее - специалист);
3) административные действия по подготовке к проведению плановой проверки, обследованию включают в себя:
подготовку проекта приказа директора Комитета о проведении плановой проверки, обследования в соответствии с требованиями Приказа от 30.04.2009 № 141;
подписание приказа директором Комитета;
регистрацию приказа;
уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя о дате проведения плановой проверки, обследования;
4) срок исполнения административного действия по подготовке к проведению плановой проверки составляет:
подготовка проекта приказа - не более 3 рабочих дней;
предоставление проекта приказа на подпись директора Комитета - не более 3 рабочих дней;
уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки, обследования не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки, обследования посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом;
5) заверенные печатью копии приказа директора Комитета вручаются под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, обследование, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъектов проверки, обследования или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке, обследованию лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию об органах муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
6) по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъектов проверки, обследования, их уполномоченных представителей должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке, обследованию лиц с настоящим Регламентом на объектах, используемых субъектами проверки, обследования при осуществлении деятельности;
7) оснований для приостановления подготовки к проведению плановой проверки, обследования законом не предусмотрено;
8) критерием принятия решения о подготовке к проведению плановой проверки, обследования является наступление планового срока для проведения проверки, обследования и наличие субъекта проверки, обследования в ежегодном плане;
9) результатом подготовки к проведению плановой проверки, обследования является подписание директором Комитета приказа и уведомление субъектов проверки, обследования о ее проведении;
10) способом фиксации результата подготовки к проведению плановой проверки, обследования является отметка об уведомлении субъекта проверки, обследования.
16. Административная процедура «Проведение плановых проверок, обследований»:
1) основаниями для начала проведения плановой проверки, обследования являются:
наличие приказа директора Комитета о проведении плановой проверки, обследования;
уведомление субъекта проверки, обследования о ее проведении;
2) должностным лицом, ответственным за осуществление плановой проверки, обследования является специалист отдела контроля, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение плановой проверки, обследования;
3) плановая проверка, обследование проводится в сроки, указанные в приказе директора Комитета;
в случае если проведение плановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае директор Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина в связи с упразднением органа государственной власти, органа местного самоуправления, включенного в план проверок, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в план проверок;
4) административные действия по проведению плановой проверки, обследования осуществляются в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
5) документарная проверка, обследование проводится по местонахождению органа муниципального контроля;
6) предметом документарной проверки, обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, обследования, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением полученных предписаний.
Предметом документарной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина являются документы, связанные с исполнением субъектом проверки обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного органа местного самоуправления;
7) в процессе проведения документарной проверки, обследования специалистами в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, обследования, имеющиеся в распоряжении Комитета;
8) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки, обследования обязательных требований, специалист направляет в адрес субъектов проверки, обследования мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора Комитета о проведении документарной проверки, обследования;
9) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки, обследования обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы;
10) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Субъекты проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) в случае если в ходе документарной проверки, обследования выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами проверки, обследования документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе проведения мероприятий в рамках муниципального контроля, информация об этом направляется субъектам проверки, обследования с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
12) субъекты проверки, обследования, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 11 настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
13) специалист, который проводит документарную проверку, обследование, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъектов проверки, обследования их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист Комитета установит признаки нарушения обязательных требований, специалист вправе провести выездную проверку, обследование;
14) при проведении документарной проверки, обследования Комитет не вправе требовать у субъектов проверки, обследования сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, обследования, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов контроля (надзора) с использованием межведомственного информационного взаимодействия:
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
выписка из реестра федерального имущества;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
кадастровый план территории;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;
сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;
сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;
сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
документы об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности;
отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;
15) выездная проверка, обследование проводится по месту нахождения субъектов проверки, обследования и (или) по месту фактического осуществления их деятельности;
16) предметом выездной проверки, обследования являются содержащиеся в документах субъектов проверки, обследования сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
17) выездная проверка, обследование проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Комитета;
оценить соответствие деятельности субъектов проверки, обследования обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
18) выездная проверка, обследование начинается с предъявления специалистами Комитета приказа директора Комитета о назначении выездной проверки, обследования для обязательного ознакомления с ним руководителя или иного должностного лица субъектов проверки, обследования их представителей, а также с полномочиями проводящих выездную проверку, обследование лиц, целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, обследования, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, обследованию, сроками и с условиями ее проведения;
19) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектов проверки, обследования обязаны предоставить специалистам Комитета, проводящим выездную проверку, обследование, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обследования, в случае, если выездной проверке, обследованию не предшествовало проведение документарной проверки, обследования, а также обеспечить проводящим выездную проверку, обследование специалистам Комитета и участвующим в выездной проверке, обследовании экспертам, представителям экспертных организаций доступ на территорию, в используемые субъектами проверки, обследования при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, предоставив:
учредительные документы;
документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
документы архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
20) по результатам проведения плановой проверки, обследования специалист Комитета составляет акт проверки, обследования и вручает 1 экземпляр субъекту проверки, обследования;
21) специалист Комитета осуществляет запись о проведенной проверке, обследовании в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки, обследования делается соответствующая запись;
22) основаниями для приостановления действий по проведению плановой проверки, обследования являются ликвидация или реорганизация субъекта проверки, обследования, прекращение субъектом проверки, обследования деятельности, подлежащей проверке, обследованию, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы;
23) в случае ненадлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проверка не проводится;
24) в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при начале проведения запланированных ежегодным планом мероприятий по муниципальному контролю проверка не проводится, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
25) результатом проведения плановой проверки, обследования является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований земельного законодательства;
26) способом фиксации результата проведения плановой проверки, обследования является акт проверки, обследования и запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
В случае выявления при проведении проверки, обследования нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалисты Комитета принимают решение о вынесении предписания с указанием срока на устранение выявленного нарушения и (или) направлении акта проверки, обследования в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного делопроизводства.
В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное приказом директора Комитета на проведение проверки, обследования, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проверки, обследования направляет в орган, уполномоченный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.03.2019 № 169/пр;
27) в случае отсутствия при надлежащем уведомлении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
28) в случае воспрепятствования гражданина, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя законной деятельности специалиста Комитета в ходе проведения плановых мероприятий в рамках муниципального контроля, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
29) в случае невыполнения в срок законного предписания Комитета, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
30) в случае непредставления или несвоевременного представления в Комитет сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности, либо представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки»:
1) основаниями для проведения внеплановой проверки, как выездной, так и документарной, являются:
истечение срока исполнения субъектом проверки, обследования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства;
мотивированное представление должностного лица Комитета на имя директора Комитета по результатам анализа результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки согласно требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений, заявлений, информации должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований земельного законодательства, либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований земельного законодательства, либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо Комитета подготавливает на имя директора Комитета мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению директора Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
2) должностным лицом, ответственным за осуществление внеплановой проверки, является специалист Комитета, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение внеплановой проверки;
3) административные действия по проведению внеплановой проверки осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) по согласованию с органами прокуратуры внеплановая проверка проводится по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) в день подписания приказа директором Комитета о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения специалист Комитета представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа директора Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
6) в случае согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки специалист Комитета уведомляет субъект проверки о предстоящей проверке и проводит ее в сроки, согласованные прокуратурой;
7) о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, субъект проверки уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет;
8) в случае отказа органами прокуратуры в согласовании проверки, проверка не проводится, о чем специалист Комитета письменно уведомляет заявителя не позднее 30 дней со дня регистрации его обращения;
9) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, специалист Комитета вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов;
10) решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд;
11) в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;
12) приказ директора Комитета о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с формой, утвержденной Приказом от 30.04.2009 № 141;
13) после согласования проведения внеплановой проверки с уполномоченным органом проводятся административные действия по проведению внеплановой проверки согласно подпунктам 6 - 19 пункта 16 настоящего Регламента;
14) срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней;
в случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Комитета составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае директор Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении повторной внеплановой проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) по результатам проведения внеплановой проверки специалист Комитета на месте ее проведения составляет акт внеплановой проверки и осуществляет запись о ее проведении в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное приказом директора Комитета на проведение проверки, рейдового осмотра, обследования, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проверки, рейдового осмотра, обследования направляет в орган, уполномоченный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.03.2019 № 169/пр;
16) основаниями для приостановления проведения внеплановой проверки являются ликвидация или реорганизация субъекта проверки, прекращение субъектом проверки деятельности, подлежащей проверке, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы;
17) результатом проведения внеплановой проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований земельного законодательства;
18) способом фиксации результата проведения внеплановой проверки является акт проверки и запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
19) внеплановые проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан проводятся в соответствии с требованиями Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
18. Административная процедура «Порядок оформления результатов проверок, обследований»:
1) основанием оформления результатов проверок, обследований является окончание проверки, обследования;
2) должностным лицом, ответственным за оформление результатов проверки, обследования, является специалист Комитета, проводивший проверку, обследование;
3) по результатам проверки, обследования в день завершения специалист Комитета составляет акт проверки, обследования по типовой форме, установленной Приказом от 30.04.2009 № 141;
4) административные действия по оформлению результата проверок, обследований включают:
оформление акта проверки, обследования в двух экземплярах;
вручение экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
направление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю экземпляра акта с копиями приложений в случае выявления нарушений обязательных требований земельного законодательства;
оформление предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований земельного законодательства в двух экземплярах;
вручение экземпляра предписания проверяемому лицу под подпись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
5) если для составления акта проверки, обследования необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки, обследования составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъектов проверки, обследования, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, обследования;
6) орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка, обследование которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки, обследования и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
7) информация о результатах проведенной проверки, обследования, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки, обследования подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/);
8) в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, обследование, к административной ответственности, специалист Комитета в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения проверки, обследования направляет в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следующие материалы:
заверенную копию приказа директора Комитета о проведении проверки, обследования с приложением документов, подтверждающих его вручение;
заверенную копию решения органа прокуратуры о согласовании проведения выездной внеплановой проверки;
заверенную копию требования прокурора о проведении выездной внеплановой проверки;
заверенную копию экземпляра акта проверки, обследования;
схематический чертеж земельного участка, на котором выявлено нарушение земельного законодательства;
фототаблицу с нумерацией каждого фотоснимка;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
копию устава;
копию доверенности, приказа либо протокола общего собрания учредителей о назначении руководителя;
при наличии сформированного земельного участка сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке;
иную информацию, полученную в процессе проведения проверки, обследования, подтверждающую или опровергающую наличие признаков нарушения земельного законодательства.
В случае если по результатам проведенной проверки Комитетом выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки, обследования направляет в уполномоченный орган, определенный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В случае выявления при проведении обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких правонарушений, а также доводят в письменной форме до сведения директора Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
9) указанные материалы проверки, обследования должны быть сформированы в хронологическом порядке, пронумерованы, скреплены, иметь титульный лист и опись документов, включенных в материалы проверки, обследования;
10) оснований для приостановления оформления результатов проверок, обследований законом не предусмотрено;
11) критерии принятия решения при оформлении результата проверки, обследования определяются результатами проведенных мероприятий по контролю за соблюдением субъектом контроля обязательных требований земельного законодательства;
12) результатом является подписанный и направленный субъекту контроля акт проверки, обследования, выданное предписание об устранении нарушения;
13) способом фиксации результата является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
18.1. Административная процедура «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства»:
1) в целях профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства Комитет:
обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований земельного законодательства Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования земельного законодательства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства. Решение о подготовке руководства по соблюдению обязательных требований принимается директором Комитета;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение и размещение на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом Комитет в установленный в таком предостережении срок;
обеспечивает размещение на официальном сайте сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) утвержденной ежегодной программы профилактики нарушений и сведений о внесенных в нее изменениях;
2) в целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений;
3) основанием для организации проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства является утвержденная директором Комитета ежегодная программа профилактики нарушений (далее - Программа).
Программа на следующий год утверждается ежегодно до 20 декабря текущего года и рассчитана на реализацию в течение календарного года;
4) должностным лицом, ответственным за подготовку Программы, размещение ее на официальном сайте в сети Интернет и поддержание ее в актуальном состоянии, а также обеспечивающим своевременную актуализацию и дополнение информации, размещенной в сети Интернет, направленной на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства, является начальник отдела контроля Департамента;
5) основанием для объявления предостережения является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований;
6) внесение изменений в Программу осуществляется приказом директора Комитета в случае поступления данных, являющихся основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в Программу;
7) по результатам проведенных мероприятий специалист Комитета при наличии сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, направляет директору Комитета акт для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, составляемого в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166;
8) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
9) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель по результатам рассмотрения предостережения может подать в Комитет свои возражения в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами;
10) по итогам рассмотрения возражений Комитет в течение 20 рабочих дней с даты их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ;
11) при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами;
12) способом фиксации результата в рамках Программы является полученное Комитетом от юридического лица, индивидуального предпринимателя уведомление по результатам рассмотрения направленного предостережения.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
19. Контроль за осуществлением муниципального контроля осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением, исполнением законодательства и положений настоящего Регламента, контроля полноты и качества осуществления муниципального контроля.
20. Текущий контроль за исполнением административных процедур, установленных настоящим Регламентом, осуществляет директор Комитета.
21. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, осуществляется путем проведения ежедневного анализа соблюдения и исполнения специалистами Комитета законодательства и положений настоящего Регламента.
22. Контроль полноты и качества осуществления муниципального контроля включает проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета:
1) для проведения проверки приказом директора Комитета создается комиссия;
2) периодичность проведения проверок носит внеплановый характер в случае поступления конкретного обращения;
3) при проведении внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя информация о результатах направляется заявителю по почте в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
4) результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии;
5) при выявлении нарушений по результатам проведения проверки виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
23. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые, предусмотренные действующим законодательством, формы контроля за деятельностью Комитета при осуществлении ими муниципального контроля.
24. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Регламента, а также за ненадлежащее осуществление муниципального контроля, исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, обследования.
Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае выявления нарушений в ходе проведения служебного расследования прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, полноты и качества осуществления муниципального контроля, выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
25. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета могут быть обжалованы заинтересованными лицами (далее - заявителями) в досудебном (внесудебном) порядке.
26. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются:
действия (бездействие) в ходе проведения проверки, обследования, а также принятое директором Комитета решение о проведении проверки, обследования;
нарушение прав и законных интересов заявителей;
нарушение положений настоящего Регламента;
нарушение муниципальными служащими служебной этики.
27. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя, который имеет право обратиться с жалобой лично, через своего представителя или направить обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
28. Основания для приостановления рассмотрения жалобы.
Случаями, в которых ответ на жалобу не дается, являются:
если в жалобе не указана фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и в течение 7 дней с момента регистрации обращения сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, в течение 7 дней с момента регистрации обращения уведомляется должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения;
если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну, заявителю в течение 7 дней со дня регистрации сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений;
если в жалобе обжалуется судебное решение, в этом случае жалоба в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
29. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются допущенные должностными лицами Комитета нарушения при проведении проверки.
Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, осуществляющих муниципальный контроль, производится путем подачи соответствующей жалобы на имя директора Комитета по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Жалоба может быть подана как письменно, так и на личном приеме директора Комитета, либо средствами электронных коммуникаций.
Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
30. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях при необходимости направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам о предоставлении материалов, необходимых для рассмотрения обращений, срок рассмотрения обращения может быть продлен на 30 дней при условии уведомления заявителя.
31. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом, ответственным за рассмотрение, директор Комитета и иные уполномоченные должностные лица принимают решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе.
Ответ на обращение, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по указанному почтовому адресу.
Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, решение, принятое в рамках исполнения муниципальной функции, может быть обжаловано в судебном порядке.
Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд.
В случае если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.
Приложение 1
к Административному регламенту
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
поселка Курагино Курагинского района
Красноярского края
ИНФОРМАЦИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ГРАФИКЕ РАБОТЫ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Наименование
Местонахождение
График работы
Справочные телефоны, адрес электронной почты
1
2
3
4
Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом»
662912, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино, пер. Свято-Духовский, 3
понедельник - четверг с 09:00 до 17:00;
перерыв на обед с 12:00 до 13:00
т. 8(39136)21900
адрес электронной почты: komitet_kurag@mail.ru;
официальный, информационный сайт: https://admkurag.ru
Приложение 2
к Административному регламенту
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
поселка Курагино Курагинского района
Красноярского края
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принятие решения о подготовке программы профилактики нарушений, │
│ проведении проверки │
└───────────┬───────────────────────┬────────────────────────┬───────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Подготовка программы │ │ Подготовка проекта │ │ Подготовка внеплановой│
│профилактики нарушений│ │ плана проверок │ │ проверки │
└───────────┬──────────┘ └──────────┬──────────┘ └───────────┬───────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Утверждение программы │ │ Согласование проекта│ │Согласование с органами│
│ директором │ │ плана с органами │прокуратуры проведения │
│Комитета │ прокуратуры (кроме │ внеплановой проверки │
└───────────┬──────────┘ │ плана проверок │ │ (кроме проверок │
│ │ физических лиц, │ │ физических лиц, │
│ │ не являющихся │ │ не являющихся │
│ │ индивидуальными │ │ индивидуальными │
│ │ предпринимателями) │ │ предпринимателями) │
│ └──────────┬──────────┘ └────────────┬──────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Размещение программы │ │ Утверждение │ │ Размещение данных │
│ на официальном сайте │ │ и размещение плана │ │ о согласованной │
└──────────────────────┘ │на официальном сайте │ │ внеплановой проверке │
└───────────┬─────────┘ │ на официальном сайте │
│ └────────────┬──────────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Приказ о проведении проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Уведомление о проведении проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение документарной, выездной проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│Подготовка и направление акта проверки субъекту│
│ проверки в государственные органы │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│Оформление результатов проверки и принятие мер │
│ по выявленным нарушениям │
└───────────────────────────────────────────────┘
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА КУРАГИНО
КУРАГИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» марта 2020г. пгт. Курагино № 105-п
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля», руководствуясь Уставом муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края согласно приложению.
Опубликовать настоящее Постановление в газете «Курагинские новости» и разместить его на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Курагинские новости».
Глава муниципального
образования поселок
Курагино С.А. Кнауб
Приложение
к Постановлению
администрации поселка
от «20» марта 2020 № 105-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА КУРАГИНО КУРАГИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - Регламент) устанавливает требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории поселка Курагино Курагинского района Красноярского края (далее - муниципальный контроль), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц.
2. Муниципальный контроль осуществляется муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее - Комитет).
Взаимодействие с государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля (надзора), органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными, правоохранительными органами, структурными подразделениями администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края, а также организациями, некоммерческими объединениями и гражданами в соответствии с их компетенцией осуществляется Комитетом путем заключения соответствующих соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального контроля.
3. Задачей муниципального контроля является обеспечение использования земель на территории муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края.
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166);
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля№» (далее - Приказ от 30.04.2009 № 141);
Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»;
Закон Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1912 «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля»;
Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;
Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля»;
Уставом муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края;
Постановление администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края от 29.08.2018 № 415-П «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование земельных участков в процессе их эксплуатации, содержания таких заданий, а также оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований на территории муниципального образования поселок Курагино» (далее - обследование)».
5. Предметом муниципального контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - субъект проверки, обследования), требований федеральных законов, законов Красноярского края по вопросам использования земель (далее - законодательство).
Основные направления муниципального контроля:
выявление самовольного занятия земель или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
выявление самовольной уступки права пользования земельным участком (без разрешения, уведомления или согласования с органами государственной власти, органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных требованиями земельного законодательства);
выявление нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими, должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (рекультивации земель);
выявление нарушения сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также контроль за выполнением обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
выявление фактов уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
выявление фактов порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства.
6. Права и обязанности Комитета, должностных лиц Комитета при осуществлении муниципального контроля:
1) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета имеют право:
осуществлять мероприятия, относящиеся к предмету проверки, обследования в пределах предоставленных полномочий;
получать от субъекта проверки, обследования информацию, которая относится к предмету проверки, обследования;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства;
привлекать к проведению проверки, обследования экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами, в отношении которых проводится проверка, обследование, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок, обследований с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля;
запрашивать после издания приказа о проведении проверки необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
2) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства по вопросам использования земель;
соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты поселка Курагино Курагинского района Красноярского края, права и законные интересы субъектов проверок, обследований;
проводить проверку, обследование на основании приказа директора Комитета;
проводить проверку, обследование только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку, обследование - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа директора Комитета, в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать субъекту проверки, обследования (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки, обследования и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, обследования;
предоставлять субъекту проверки, обследования (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки, обследования информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, обследования;
знакомить руководителя, субъекта проверки, иное должностное лицо или уполномоченного представителя с результатами проверки, обследования, документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверок, обследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, обследования;
не требовать от субъекта проверки, обследования документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством, а также не относящиеся к предмету проверки, обследования;
перед началом проведения выездной проверки, обследования по просьбе субъекта проверки, обследования (его уполномоченного представителя) ознакомить с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка, обследование;
3) при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица Комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к их полномочиям;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
7. Права и обязанности субъектов проверок, обследований в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:
1) субъекты проверок, обследований при проведении проверки, обследования имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, обследования, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, обследования;
получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки, обследования;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными отделом контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
знакомиться с результатами проверки, обследования и указывать в акте проверки, обследования о своем ознакомлении с результатами проверки, обследования, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела контроля;
предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в отдел контроля по собственной инициативе;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки, обследования при проведении проверки, обследования, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке, обследовании;
2) субъекты проверок, обследований при проведении проверок, обследований обязаны:
представлять должностным лицам Комитета, проводящим проверку, обследование, необходимые документы;
обеспечивать присутствие руководителей или иных должностных лиц, юридических лиц; присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц);
не препятствовать осуществлению должностными лицами Комитета исполнения иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
8. Результатом осуществления муниципального контроля, предусмотренного настоящим Регламентом, является составленное должностным лицом Комитета предостережение юридического лица, индивидуального предпринимателя о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, акт проверки, обследования, а в случае выявления нарушения требований законодательства - предписание с указанием срока на устранение выявленного нарушения и (или) направление акта проверки, обследования в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного делопроизводства.
II. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ И СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9. Информация о местонахождении, графике работы и контактных телефонах Комитета, адресах электронной почты приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края ( http://www.admkurag.ru/).
Для получения информации об осуществлении муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля субъекты проверок, обследований и иные заинтересованные лица (далее - заявители) обращаются в Комитет.
10. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведения о ходе осуществления муниципального контроля предоставляются заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронной форме.
При ответах по телефону должностные лица Комитета подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
При обращении за информацией заявителя лично должностные лица Комитета обязаны принять его в соответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении - 15 минут, время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 20 минут.
Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 15 минут, должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование, предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направить заявителю письменный ответ посредством почтового отправления либо в электронной форме.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения лично или посредством почтового отправления, обращения в электронной форме о предоставлении информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля. Письменное обращение регистрируется в день его поступления.
При обращении за информацией в письменной форме посредством почтового отправления ответ направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
При обращении за информацией по электронной почте, в том числе с использованием государственных информационных систем «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
11. В помещениях Комитета предусматриваются места для информирования заявителей и заполнения документов.
Места для информирования заявителей и заполнения документов оборудуются информационными стендами и стойками для возможности оформления документов.
Информационные стенды содержат информацию по вопросам осуществления муниципального контроля:
перечень и выдержки из нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие нормы, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
образцы заполнения документов;
справочную информацию о должностных лицах Комитета, графике работы, номерах телефонов, адресах электронной почты;
текст настоящего Регламента с приложениями.
12. Срок проведения проверки, обследования не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок, обследований не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, срок проведения проверки, обследования может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения проверки, обследования в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки, обследования не может превышать 60 рабочих дней.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
13. Состав административных процедур (действий).
Осуществление муниципального контроля включает следующие административные процедуры:
планирование проведения плановых проверок, обследований;
подготовка к проведению плановых проверок, обследований;
проведение плановых проверок, обследований;
проведение внеплановых проверок;
оформление результатов проверок, обследований;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой, представленной в приложении 2 к настоящему Регламенту.
14. Административная процедура «Планирование проведения плановой проверки, обследования»:
1) основанием для планирования проведения плановой проверки, обследования является утвержденный директором Комитета ежегодный план проведения плановых проверок (далее - ежегодный план);
2) должностным лицом, ответственным за подготовку ежегодного плана, является директор Комитета;
3) основанием для включения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в ежегодный план является поступление информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства в использовании земель либо истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации субъекта проверки;
окончания проведения последней проверки субъекта проверки;
начала осуществления субъектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
4) административные действия по планированию плановых проверок, обследований включают:
подготовку проекта ежегодного плана;
направление проекта ежегодного плана на согласование в орган государственного земельного надзора;
доработку ежегодного плана с учетом предложений, поступивших из органа, осуществляющего государственный земельный контроль (надзор), в случае их поступления;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган прокуратуры;
доработку ежегодного плана с учетом предложений, поступивших из органа прокуратуры, в случае их поступления;
утверждение ежегодного плана директором Комитета;
направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана;
размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края;
уведомление гражданина о включении его в ежегодный план;
5) внесение изменений в ежегодный план:
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется приказом директора Комитета и допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489;
органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан осуществляется приказом директора Комитета и допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6.4 Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
6) в ежегодном плане указываются сведения:
о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489;
об органах государственной власти, органах местного самоуправления, гражданах в соответствии с пунктом 6.3 Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
7) сроки исполнения административных действий по планированию ежегодного плана юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляют:
подготовка должностными лицами Комитета проекта ежегодного плана - до 1 мая года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган государственного земельного надзора - до 1 июня года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в органы прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;
доработка проекта ежегодного плана - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществляется при поступлении из органов прокуратуры предложений об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности совместных плановых проверок в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
представление ежегодного плана на утверждение директору Комитета - не более 3 рабочих дней.
Порядок подготовки ежегодного плана, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сроки исполнения административных действий по планированию ежегодного плана органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан составляют:
подготовка должностными лицами Комитета проекта ежегодного плана - до 1 августа года, предшествующего году проведения проверок;
направление на согласование проекта ежегодного плана в орган государственного земельного надзора - до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;
доработка и утверждение директором Комитета ежегодного плана - до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Требование к ежегодному плану проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан устанавливается Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
8) оснований для приостановления формирования Комитетом ежегодного плана действующим законодательством не предусмотрено;
9) критерием принятия решения являются основания для включения в ежегодный план, а также требования к подготовке и формированию ежегодного плана, установленные действующим законодательством;
10) результатом планирования является ежегодный план, согласованный с контролирующими органами и утвержденный директором Комитета;
11) утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/).
Информация о включении гражданина в ежегодный план направляется ему не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
12) информация о внесении изменений в ежегодный план в течение трех рабочих дней с даты издания приказа директора Комитета о внесении изменений в план проверок направляется в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью директора Комитета, а также размещается на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней с даты издания приказа о внесении изменений в план проверок.
15. Административная процедура «Подготовка к проведению плановых проверок, обследований»:
1) основанием для подготовки к проведению плановой проверки, обследования является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с ежегодным планом и наличие субъекта проверки, обследования в ежегодном плане;
2) должностным лицом, ответственным за подготовку к проведению плановой проверки, обследования, является специалист Комитета, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение плановой проверки, обследования (далее - специалист);
3) административные действия по подготовке к проведению плановой проверки, обследованию включают в себя:
подготовку проекта приказа директора Комитета о проведении плановой проверки, обследования в соответствии с требованиями Приказа от 30.04.2009 № 141;
подписание приказа директором Комитета;
регистрацию приказа;
уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя о дате проведения плановой проверки, обследования;
4) срок исполнения административного действия по подготовке к проведению плановой проверки составляет:
подготовка проекта приказа - не более 3 рабочих дней;
предоставление проекта приказа на подпись директора Комитета - не более 3 рабочих дней;
уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки, обследования не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки, обследования посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом;
5) заверенные печатью копии приказа директора Комитета вручаются под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, обследование, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъектов проверки, обследования или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке, обследованию лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию об органах муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
6) по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъектов проверки, обследования, их уполномоченных представителей должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке, обследованию лиц с настоящим Регламентом на объектах, используемых субъектами проверки, обследования при осуществлении деятельности;
7) оснований для приостановления подготовки к проведению плановой проверки, обследования законом не предусмотрено;
8) критерием принятия решения о подготовке к проведению плановой проверки, обследования является наступление планового срока для проведения проверки, обследования и наличие субъекта проверки, обследования в ежегодном плане;
9) результатом подготовки к проведению плановой проверки, обследования является подписание директором Комитета приказа и уведомление субъектов проверки, обследования о ее проведении;
10) способом фиксации результата подготовки к проведению плановой проверки, обследования является отметка об уведомлении субъекта проверки, обследования.
16. Административная процедура «Проведение плановых проверок, обследований»:
1) основаниями для начала проведения плановой проверки, обследования являются:
наличие приказа директора Комитета о проведении плановой проверки, обследования;
уведомление субъекта проверки, обследования о ее проведении;
2) должностным лицом, ответственным за осуществление плановой проверки, обследования является специалист отдела контроля, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение плановой проверки, обследования;
3) плановая проверка, обследование проводится в сроки, указанные в приказе директора Комитета;
в случае если проведение плановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае директор Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина в связи с упразднением органа государственной власти, органа местного самоуправления, включенного в план проверок, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в план проверок;
4) административные действия по проведению плановой проверки, обследования осуществляются в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
5) документарная проверка, обследование проводится по местонахождению органа муниципального контроля;
6) предметом документарной проверки, обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, обследования, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением полученных предписаний.
Предметом документарной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина являются документы, связанные с исполнением субъектом проверки обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного органа местного самоуправления;
7) в процессе проведения документарной проверки, обследования специалистами в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, обследования, имеющиеся в распоряжении Комитета;
8) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки, обследования обязательных требований, специалист направляет в адрес субъектов проверки, обследования мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора Комитета о проведении документарной проверки, обследования;
9) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки, обследования обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы;
10) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Субъекты проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) в случае если в ходе документарной проверки, обследования выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами проверки, обследования документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе проведения мероприятий в рамках муниципального контроля, информация об этом направляется субъектам проверки, обследования с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
12) субъекты проверки, обследования, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 11 настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
13) специалист, который проводит документарную проверку, обследование, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъектов проверки, обследования их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист Комитета установит признаки нарушения обязательных требований, специалист вправе провести выездную проверку, обследование;
14) при проведении документарной проверки, обследования Комитет не вправе требовать у субъектов проверки, обследования сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, обследования, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов контроля (надзора) с использованием межведомственного информационного взаимодействия:
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
выписка из реестра федерального имущества;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
кадастровый план территории;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;
сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;
сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;
сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
документы об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности;
отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;
15) выездная проверка, обследование проводится по месту нахождения субъектов проверки, обследования и (или) по месту фактического осуществления их деятельности;
16) предметом выездной проверки, обследования являются содержащиеся в документах субъектов проверки, обследования сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
17) выездная проверка, обследование проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Комитета;
оценить соответствие деятельности субъектов проверки, обследования обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
18) выездная проверка, обследование начинается с предъявления специалистами Комитета приказа директора Комитета о назначении выездной проверки, обследования для обязательного ознакомления с ним руководителя или иного должностного лица субъектов проверки, обследования их представителей, а также с полномочиями проводящих выездную проверку, обследование лиц, целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, обследования, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, обследованию, сроками и с условиями ее проведения;
19) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектов проверки, обследования обязаны предоставить специалистам Комитета, проводящим выездную проверку, обследование, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обследования, в случае, если выездной проверке, обследованию не предшествовало проведение документарной проверки, обследования, а также обеспечить проводящим выездную проверку, обследование специалистам Комитета и участвующим в выездной проверке, обследовании экспертам, представителям экспертных организаций доступ на территорию, в используемые субъектами проверки, обследования при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, предоставив:
учредительные документы;
документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
документы архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
20) по результатам проведения плановой проверки, обследования специалист Комитета составляет акт проверки, обследования и вручает 1 экземпляр субъекту проверки, обследования;
21) специалист Комитета осуществляет запись о проведенной проверке, обследовании в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки, обследования делается соответствующая запись;
22) основаниями для приостановления действий по проведению плановой проверки, обследования являются ликвидация или реорганизация субъекта проверки, обследования, прекращение субъектом проверки, обследования деятельности, подлежащей проверке, обследованию, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы;
23) в случае ненадлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проверка не проводится;
24) в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при начале проведения запланированных ежегодным планом мероприятий по муниципальному контролю проверка не проводится, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
25) результатом проведения плановой проверки, обследования является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований земельного законодательства;
26) способом фиксации результата проведения плановой проверки, обследования является акт проверки, обследования и запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
В случае выявления при проведении проверки, обследования нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалисты Комитета принимают решение о вынесении предписания с указанием срока на устранение выявленного нарушения и (или) направлении акта проверки, обследования в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного делопроизводства.
В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное приказом директора Комитета на проведение проверки, обследования, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проверки, обследования направляет в орган, уполномоченный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.03.2019 № 169/пр;
27) в случае отсутствия при надлежащем уведомлении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
28) в случае воспрепятствования гражданина, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя законной деятельности специалиста Комитета в ходе проведения плановых мероприятий в рамках муниципального контроля, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
29) в случае невыполнения в срок законного предписания Комитета, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
30) в случае непредставления или несвоевременного представления в Комитет сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности, либо представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, специалист Комитета в течение 2 рабочих дней формирует и направляет все имеющиеся в отношении субъекта проверки материалы уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления, имеющему право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки»:
1) основаниями для проведения внеплановой проверки, как выездной, так и документарной, являются:
истечение срока исполнения субъектом проверки, обследования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства;
мотивированное представление должностного лица Комитета на имя директора Комитета по результатам анализа результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки согласно требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений, заявлений, информации должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований земельного законодательства, либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований земельного законодательства, либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо Комитета подготавливает на имя директора Комитета мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению директора Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
2) должностным лицом, ответственным за осуществление внеплановой проверки, является специалист Комитета, уполномоченный приказом директора Комитета на проведение внеплановой проверки;
3) административные действия по проведению внеплановой проверки осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) по согласованию с органами прокуратуры внеплановая проверка проводится по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) в день подписания приказа директором Комитета о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения специалист Комитета представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа директора Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
6) в случае согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки специалист Комитета уведомляет субъект проверки о предстоящей проверке и проводит ее в сроки, согласованные прокуратурой;
7) о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, субъект проверки уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет;
8) в случае отказа органами прокуратуры в согласовании проверки, проверка не проводится, о чем специалист Комитета письменно уведомляет заявителя не позднее 30 дней со дня регистрации его обращения;
9) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, специалист Комитета вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов;
10) решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд;
11) в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;
12) приказ директора Комитета о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с формой, утвержденной Приказом от 30.04.2009 № 141;
13) после согласования проведения внеплановой проверки с уполномоченным органом проводятся административные действия по проведению внеплановой проверки согласно подпунктам 6 - 19 пункта 16 настоящего Регламента;
14) срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней;
в случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Комитета составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае директор Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении повторной внеплановой проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) по результатам проведения внеплановой проверки специалист Комитета на месте ее проведения составляет акт внеплановой проверки и осуществляет запись о ее проведении в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное приказом директора Комитета на проведение проверки, рейдового осмотра, обследования, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проверки, рейдового осмотра, обследования направляет в орган, уполномоченный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.03.2019 № 169/пр;
16) основаниями для приостановления проведения внеплановой проверки являются ликвидация или реорганизация субъекта проверки, прекращение субъектом проверки деятельности, подлежащей проверке, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы;
17) результатом проведения внеплановой проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований земельного законодательства;
18) способом фиксации результата проведения внеплановой проверки является акт проверки и запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
19) внеплановые проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан проводятся в соответствии с требованиями Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п;
18. Административная процедура «Порядок оформления результатов проверок, обследований»:
1) основанием оформления результатов проверок, обследований является окончание проверки, обследования;
2) должностным лицом, ответственным за оформление результатов проверки, обследования, является специалист Комитета, проводивший проверку, обследование;
3) по результатам проверки, обследования в день завершения специалист Комитета составляет акт проверки, обследования по типовой форме, установленной Приказом от 30.04.2009 № 141;
4) административные действия по оформлению результата проверок, обследований включают:
оформление акта проверки, обследования в двух экземплярах;
вручение экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
направление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю экземпляра акта с копиями приложений в случае выявления нарушений обязательных требований земельного законодательства;
оформление предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований земельного законодательства в двух экземплярах;
вручение экземпляра предписания проверяемому лицу под подпись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
5) если для составления акта проверки, обследования необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки, обследования составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъектов проверки, обследования, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, обследования;
6) орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка, обследование которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки, обследования и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
7) информация о результатах проведенной проверки, обследования, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки, обследования подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/);
8) в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, обследование, к административной ответственности, специалист Комитета в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения проверки, обследования направляет в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следующие материалы:
заверенную копию приказа директора Комитета о проведении проверки, обследования с приложением документов, подтверждающих его вручение;
заверенную копию решения органа прокуратуры о согласовании проведения выездной внеплановой проверки;
заверенную копию требования прокурора о проведении выездной внеплановой проверки;
заверенную копию экземпляра акта проверки, обследования;
схематический чертеж земельного участка, на котором выявлено нарушение земельного законодательства;
фототаблицу с нумерацией каждого фотоснимка;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
копию устава;
копию доверенности, приказа либо протокола общего собрания учредителей о назначении руководителя;
при наличии сформированного земельного участка сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке;
иную информацию, полученную в процессе проведения проверки, обследования, подтверждающую или опровергающую наличие признаков нарушения земельного законодательства.
В случае если по результатам проведенной проверки Комитетом выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки, обследования направляет в уполномоченный орган, определенный Регламентом взаимодействия, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В случае выявления при проведении обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких правонарушений, а также доводят в письменной форме до сведения директора Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
9) указанные материалы проверки, обследования должны быть сформированы в хронологическом порядке, пронумерованы, скреплены, иметь титульный лист и опись документов, включенных в материалы проверки, обследования;
10) оснований для приостановления оформления результатов проверок, обследований законом не предусмотрено;
11) критерии принятия решения при оформлении результата проверки, обследования определяются результатами проведенных мероприятий по контролю за соблюдением субъектом контроля обязательных требований земельного законодательства;
12) результатом является подписанный и направленный субъекту контроля акт проверки, обследования, выданное предписание об устранении нарушения;
13) способом фиксации результата является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
18.1. Административная процедура «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства»:
1) в целях профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства Комитет:
обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований земельного законодательства Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования земельного законодательства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства. Решение о подготовке руководства по соблюдению обязательных требований принимается директором Комитета;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение и размещение на официальном сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом Комитет в установленный в таком предостережении срок;
обеспечивает размещение на официальном сайте сайте муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://admkurag.ru/) утвержденной ежегодной программы профилактики нарушений и сведений о внесенных в нее изменениях;
2) в целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений;
3) основанием для организации проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства является утвержденная директором Комитета ежегодная программа профилактики нарушений (далее - Программа).
Программа на следующий год утверждается ежегодно до 20 декабря текущего года и рассчитана на реализацию в течение календарного года;
4) должностным лицом, ответственным за подготовку Программы, размещение ее на официальном сайте в сети Интернет и поддержание ее в актуальном состоянии, а также обеспечивающим своевременную актуализацию и дополнение информации, размещенной в сети Интернет, направленной на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства, является начальник отдела контроля Департамента;
5) основанием для объявления предостережения является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований;
6) внесение изменений в Программу осуществляется приказом директора Комитета в случае поступления данных, являющихся основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в Программу;
7) по результатам проведенных мероприятий специалист Комитета при наличии сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, направляет директору Комитета акт для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, составляемого в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166;
8) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
9) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель по результатам рассмотрения предостережения может подать в Комитет свои возражения в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами;
10) по итогам рассмотрения возражений Комитет в течение 20 рабочих дней с даты их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ;
11) при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами;
12) способом фиксации результата в рамках Программы является полученное Комитетом от юридического лица, индивидуального предпринимателя уведомление по результатам рассмотрения направленного предостережения.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
19. Контроль за осуществлением муниципального контроля осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением, исполнением законодательства и положений настоящего Регламента, контроля полноты и качества осуществления муниципального контроля.
20. Текущий контроль за исполнением административных процедур, установленных настоящим Регламентом, осуществляет директор Комитета.
21. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, осуществляется путем проведения ежедневного анализа соблюдения и исполнения специалистами Комитета законодательства и положений настоящего Регламента.
22. Контроль полноты и качества осуществления муниципального контроля включает проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета:
1) для проведения проверки приказом директора Комитета создается комиссия;
2) периодичность проведения проверок носит внеплановый характер в случае поступления конкретного обращения;
3) при проведении внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя информация о результатах направляется заявителю по почте в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
4) результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии;
5) при выявлении нарушений по результатам проведения проверки виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
23. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые, предусмотренные действующим законодательством, формы контроля за деятельностью Комитета при осуществлении ими муниципального контроля.
24. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Регламента, а также за ненадлежащее осуществление муниципального контроля, исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, обследования.
Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае выявления нарушений в ходе проведения служебного расследования прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, полноты и качества осуществления муниципального контроля, выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
25. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета могут быть обжалованы заинтересованными лицами (далее - заявителями) в досудебном (внесудебном) порядке.
26. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются:
действия (бездействие) в ходе проведения проверки, обследования, а также принятое директором Комитета решение о проведении проверки, обследования;
нарушение прав и законных интересов заявителей;
нарушение положений настоящего Регламента;
нарушение муниципальными служащими служебной этики.
27. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя, который имеет право обратиться с жалобой лично, через своего представителя или направить обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
28. Основания для приостановления рассмотрения жалобы.
Случаями, в которых ответ на жалобу не дается, являются:
если в жалобе не указана фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и в течение 7 дней с момента регистрации обращения сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, в течение 7 дней с момента регистрации обращения уведомляется должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения;
если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну, заявителю в течение 7 дней со дня регистрации сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений;
если в жалобе обжалуется судебное решение, в этом случае жалоба в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
29. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются допущенные должностными лицами Комитета нарушения при проведении проверки.
Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, осуществляющих муниципальный контроль, производится путем подачи соответствующей жалобы на имя директора Комитета по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Жалоба может быть подана как письменно, так и на личном приеме директора Комитета, либо средствами электронных коммуникаций.
Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
30. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях при необходимости направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам о предоставлении материалов, необходимых для рассмотрения обращений, срок рассмотрения обращения может быть продлен на 30 дней при условии уведомления заявителя.
31. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом, ответственным за рассмотрение, директор Комитета и иные уполномоченные должностные лица принимают решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе.
Ответ на обращение, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по указанному почтовому адресу.
Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, решение, принятое в рамках исполнения муниципальной функции, может быть обжаловано в судебном порядке.
Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд.
В случае если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.
Приложение 1
к Административному регламенту
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
поселка Курагино Курагинского района
Красноярского края
ИНФОРМАЦИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ГРАФИКЕ РАБОТЫ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Наименование
Местонахождение
График работы
Справочные телефоны, адрес электронной почты
1
2
3
4
Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом»
662912, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино, пер. Свято-Духовский, 3
понедельник - четверг с 09:00 до 17:00;
перерыв на обед с 12:00 до 13:00
т. 8(39136)21900
адрес электронной почты: komitet_kurag@mail.ru;
официальный, информационный сайт: https://admkurag.ru
Приложение 2
к Административному регламенту
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
поселка Курагино Курагинского района
Красноярского края
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принятие решения о подготовке программы профилактики нарушений, │
│ проведении проверки │
└───────────┬───────────────────────┬────────────────────────┬───────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Подготовка программы │ │ Подготовка проекта │ │ Подготовка внеплановой│
│профилактики нарушений│ │ плана проверок │ │ проверки │
└───────────┬──────────┘ └──────────┬──────────┘ └───────────┬───────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Утверждение программы │ │ Согласование проекта│ │Согласование с органами│
│ директором │ │ плана с органами │прокуратуры проведения │
│Комитета │ прокуратуры (кроме │ внеплановой проверки │
└───────────┬──────────┘ │ плана проверок │ │ (кроме проверок │
│ │ физических лиц, │ │ физических лиц, │
│ │ не являющихся │ │ не являющихся │
│ │ индивидуальными │ │ индивидуальными │
│ │ предпринимателями) │ │ предпринимателями) │
│ └──────────┬──────────┘ └────────────┬──────────┘
\/ \/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Размещение программы │ │ Утверждение │ │ Размещение данных │
│ на официальном сайте │ │ и размещение плана │ │ о согласованной │
└──────────────────────┘ │на официальном сайте │ │ внеплановой проверке │
└───────────┬─────────┘ │ на официальном сайте │
│ └────────────┬──────────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Приказ о проведении проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Уведомление о проведении проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение документарной, выездной проверки │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│Подготовка и направление акта проверки субъекту│
│ проверки в государственные органы │
└────────────────────────┬──────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐
│Оформление результатов проверки и принятие мер │
│ по выявленным нарушениям │
└───────────────────────────────────────────────┘
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Курагинские новости № 162 от 13.07.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 250.000.000 ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ., 250.080.000 Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования (см. также 210.010.070) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: