Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для пр...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №106

20 марта 2020 года                                                                                               с. Глазовка

Об утверждении Порядка и условий

предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

             

В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», нормативных правовых актов Глазовского сельского поселения, регулирующих оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшения условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Глазовского сельского поселения, Администрация Глазовского сельского поселения

постановляет:

1. Утвердить Порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Глазовского сельского поселения по адресу: http://glazovka-adm.ru , а так же на информационном стенде администрации Глазовского сельского поселения по адресу: с. Глазовка ул. Караханяна, 21

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации Глазовского

сельского поселения                                                                     Б.В. Таиров

Утвержден:

Постановлением Администрации

Глазовское сельское поселение

от 20.03.2020 № 106

Порядок и условия

предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и условия предоставления в аренду имущества (в том числе земельных участков), включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» и устанавливает процедуру и условия предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

1.1.1. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, установленных частями 1 и 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.2. Арендодателем муниципального имущества, включенного в Перечень (далее - имущество), является Администрация Глазовское сельское поселение (далее - Администрация). Уполномоченным органом является Сектор по вопросам муниципального имущества Администрации Глазовское сельское поселение (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Право заключить договор аренды имущества, включенного в Перечень, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которой содержатся в едином реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект), за исключением Субъектов, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - ФЗ №209-ФЗ).

1.4. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду, если в отношении него не заключен действующий договор аренды, в том числе, если срок действия такого договора истек и договор не был заключен на новый срок с прежним арендатором.

1.5. С целью недопущения потерь местного бюджета, при обращении за муниципальной имущественной поддержкой Субъекты, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка, должны быть зарегистрированы на территории муниципального образования Глазовское сельское поселение и осуществлять приоритетные и социально значимые виды деятельности, определенные нормативно-правовыми актами Глазовского сельского поселения.

2. Порядок предоставления имущества, включенного в Перечень

2.1. Имущество, включенное в Перечень (за исключением земельных участков), предоставляется в аренду в соответствии с Законом «О защите конкуренции», настоящим Порядком.

2.2. Предоставление в аренду имущества, включенного в Перечень, осуществляется:

2.2.1. По инициативе правообладателя (уполномоченного органа или балансодержателя) по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ ФАС России № 67).

2.2.2. По заявлению Субъекта о предоставлении имущества без проведения торгов по основаниям, установленным частями 1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется в соответствии с Порядком представления в аренду имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, Методики расчёта и распределения арендной платы при передаче в аренду имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение».

2.3. В случае если подавший заявление Субъект не имеет права на предоставление в аренду имущества, включенного в Перечень, без проведения торгов по основаниям, установленным частями 1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Уполномоченный орган в срок не позднее шести месяцев с даты включения имущества в Перечень организует проведение аукциона или конкурса на заключение договора аренды, в том числе размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении испрашиваемого имущества.

2.4. Поступившее в Уполномоченный орган заявление о предоставлении имущества без проведения торгов регистрируется в порядке, установленном для входящей корреспонденции. Не позднее следующего рабочего дня после поступления такого заявления, в электронной форме Перечня, размещенного на официальном сайте Администрации Глазовского сельского поселения, в составе сведений об обременениях имущества правами третьих лиц делается пометка: «___» _________ 20___ года поступило заявление о предоставлении имущества без проведения торгов.

2.5. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении имущества последующие рассматриваются в порядке их поступления в Уполномоченный орган в случае наличия оснований для отказа в предоставлении имущества первому заявителю и далее по очередности поданных заявлений.

2.6. В случае если заявление о предоставлении имущества без проведения торгов поступило в Уполномоченный орган после объявления торгов на заключение договора аренды имущества, оно рассматривается, в случае если окончание установленного срока рассмотрения такого заявления приходится на дату не позднее чем за четыре дня до наступления даты проведения аукциона или не позднее чем за тридцать один день до проведения конкурса. В случае принятия положительного решения о заключении договора аренды с заявителем Уполномоченный орган отменяет торги на право заключения договора аренды имущества в срок, установленный частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

2.7. Предоставление имущества в аренду путем предоставления договора аренды.

2.7.1. Без проведения торгов с определением льготной арендной платы по договорам аренды имущества с Субъектами в соответствии с настоящим Порядком является оказание имущественной поддержки Субъектам в виде предоставления муниципальных преференций, осуществляющими виды деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг).

2.7.2. По результатам проведения торгов в виде конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды с Субъектом муниципального образования Глазовское сельское поселение, в порядке, установленном федеральным законодательством и Приказом ФАС России № 67.

2.8. В проект договора аренды недвижимого имущества (за исключением земельного участка) включаются следующие условия:

2.8.1. Условие об обязанности арендатора по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением, предусмотренным проектной и технической документацией на имущество.

2.8.2. Условие о сроке договора аренды: он должен составлять не менее 5 лет. Более короткий срок договора может быть установлен по письменному заявлению Субъекта, поступившему до заключения договора аренды. В случае если правообладателем является бизнес-инкубатор, срок договора аренды не может превышать 3 лет.

При определении срока действия договора аренды учитываются максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества, если они установлены федеральным законом в соответствии с частью 3 статьи 610 ГК РФ.

2.9. Условия, определяющие распоряжение арендатором правами на имущество:

а) запрет осуществлять действия, влекущие какое-либо ограничение (обременение) предоставленных арендатору имущественных прав, в том числе на сдачу имущества в безвозмездное пользование (ссуду), переуступку прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), залог арендных прав и внесение их в качестве вклада в уставный капитал других субъектов хозяйственной деятельности, передачу в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду Субъектам, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

б) право арендатора на предоставление в субаренду, с письменного согласия арендодателя, части или частей помещения, здания, строения или сооружения, являющегося предметом договора аренды, если общая предоставляемая в субаренду площадь составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, а также порядок согласования заключения договора субаренды.

2.10. В извещение о проведении аукциона или конкурса, а также в аукционную и конкурсную документацию включается проект договора аренды, подготовленный в соответствии с настоящим Порядком, а также следующие условия о допуске к участию в аукционе или конкурсе на право заключения договора аренды:

- участниками торгов являются только Субъекты, за исключением лиц, которым не может оказываться государственная и муниципальная поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ № 209-ФЗ;

- при выявлении Уполномоченным органом в отношении лица, подавшего заявку на участие в аукционе или конкурсе, обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 14 ФЗ № 209, при наличии которых в оказании поддержки должно быть отказано, указанный заявитель не допускается.

2.11. В случае выявления факта использовании имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 4.2. статьи 18 ФЗ № 209, а также в случаях, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, Уполномоченный орган направляет арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, который должен быть указан в этом предупреждении.

2.12. В случае неисполнения арендатором своих обязательств в срок, указанный в предупреждении, направленном арендатору, Уполномоченный орган:

а) инициирует обращение в суд с требованием о прекращении права аренды;

б) в течение тридцати дней обеспечивает внесение в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки информации о нарушениях арендатором условий предоставления поддержки.

3. Порядок предоставления земельных участков, при наличии в Перечне

3.1. Земельные участки, включенные в Перечень (при наличии), предоставляются в аренду в порядке, предусмотренном настоящим разделом Порядка, с учетом следующих особенностей:

Предоставление в аренду земельных участков, включенных в Перечень, осуществляется в соответствии с положениями главы VI Земельного кодекса Российской Федерации:

- по инициативе Уполномоченного органа по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации либо путем заключения договора с Субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, который соответствует требованиям к участникам аукциона и заявка которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо с Субъектом, признанным единственным участником аукциона или единственным лицом, принявшим участие в аукционе.

- по заявлению Субъекта о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе по заявлению индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

3.2. В случае если подавший заявление Субъект не имеет права на предоставление в аренду земельного участка, включенного в Перечень, без проведения торгов, Уполномоченный орган в срок не позднее шести месяцев с даты включения земельного участка в Перечень организует проведение аукциона на заключение договора аренды, в том числе публикует на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка.

3.3. Поступившее в Уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов регистрируется в порядке, установленном для входящей корреспонденции. Не позднее следующего рабочего дня после поступления такого заявления в электронной форме Перечня, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, в составе сведений об обременениях земельного участка правами третьих лиц делается пометка: «__» ______ 20___ года поступило заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

3.4. В договор аренды включается запрет осуществлять действия, влекущие какое - либо ограничение (обременение) предоставленных арендатору имущественных прав, в том числе на сдачу в безвозмездное пользование (ссуду), переуступку прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), залог арендных прав и внесение их в качестве вклада в уставный капитал других субъектов хозяйственной деятельности, а также передачу в субаренду.

3.5. В извещение о проведении аукциона или конкурса, а также в аукционную и конкурсную документацию включается проект договора аренды, подготовленный в соответствии с настоящим Порядком, а также следующие условия о допуске к участию в аукционе или конкурсе на право заключения договора аренды:

- участниками торгов являются только Субъекты, за исключением лиц, которым не может оказываться государственная и муниципальная поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ № 209-ФЗ;

- при выявлении Уполномоченным органом в отношении лица, подавшего заявку на участие в аукционе или конкурсе, обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 14 ФЗ № 209-ФЗ, при наличии которых в оказании поддержки должно быть отказано, указанный заявитель не допускается к участию в торгах.

4. Порядок предоставления имущества в аренду в порядке оказания субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальной преференции

4.1. Право заключить договор аренды имущества без проведения торгов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства в случае, указанном в подпункте 2.7. настоящего Порядка.

4.2. Субъект, заинтересованный в передаче имущества в аренду в порядке оказания муниципальной преференции, направляет в Уполномоченный орган заявление о предоставлении имущества в аренду в порядке оказания муниципальной преференции, в котором указывается наименование имущества, предполагаемый срок аренды и целевое назначение, вид экономической деятельности согласно ОКВЭД, краткое описание планируемой деятельности.

К заявлению прилагаются:

1) заверенные копии учредительных документов (при наличии), данные паспорта заявителя - для индивидуальных предпринимателей;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за три месяца до даты подачи документов;

3) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся Субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

5) бухгалтерский баланс Субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

6) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с Субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.

В случае если для предоставления муниципальной преференции требуется согласование антимонопольного органа, к заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2-6 части 1 статьи 20 Закона «О защите конкуренции».

4.3. В случае поступления заявления о предоставлении имущества в аренду в порядке оказания муниципальной преференции от нескольких субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на заключение договора аренды имущества без проведения торгов, имущество предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства заявление которого поступило раньше.

4.4. В целях принятия решения о предоставлении Субъекту имущества в аренду без проведения торгов в порядке оказания муниципальной преференции, на основании поступившего от заинтересованного Субъекта заявления и предоставленных документов, Уполномоченным органом с учетом решения Рабочей группы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глазовское сельское поселение (далее - Рабочая группа) формируется заключение о возможности предоставления имущества в аренду.

4.5. В случае дачи положительного заключения о возможности предоставления имущества в аренду в виде муниципальной преференции, разрабатывается проект постановления Администрации о предоставлении муниципальной преференции, с указанием цели предоставления муниципальной преференции и ее размера.

4.6. Предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предварительно согласовывается с антимонопольным органом, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4.7. Решение об отказе в предоставлении имущества в аренду в виде муниципальной преференции принимается по следующим основаниям:

- субъектом не предоставлены документы, предусмотренные пунктом 4.2. настоящего Порядка;

- ранее в отношении Субъекта было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания Субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания имущественной поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование муниципального имущества, прошло менее чем три года;

- на день подачи Субъектом заявления уже поступило заявление от другого Субъекта, имеющего право на заключение договора аренды имущества без проведения торгов;

- в случае отрицательного заключения о возможности предоставления имущества в аренду в качестве муниципальной преференции, в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка;

- в случае отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции.

4.8. В случае дачи заключения о невозможности предоставления имущества по основаниям, перечисленным в пункте 4.7. настоящего Порядка, в виде муниципальной преференции в семидневный срок со дня формирования указанного заключения, принимается решение об отказе в предоставлении имущества с указанием причин отказа.

4.9. В течение пяти дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении имущества в аренду в виде муниципальной преференции заинтересованному Субъекту направляется письменное извещение о принятом решении.

5. Установление льгот за пользование имуществом (в том числе земельными участками (при наличии), включенным в Перечень

5.1. Субъектам, которые имеют право на предоставление им имущества в аренду в соответствии с настоящим Порядком и которые осуществляют приоритетные и социально значимые виды деятельности на территории муниципального образования Глазовское сельское поселение, арендная плата составляет:

- в первый год аренды – 40 процентов от размера арендной платы, установленной при заключении договора аренды;

- во второй год аренды – 60 процентов от размера арендной платы, установленной при заключении договора аренды;

- в третий год – 80 процентов от размера арендной платы, установленной при заключении договора аренды;

- в четвертый год и далее – 100 процентов от размера арендной платы, установленной при заключении договора аренды.

5.2. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», муниципальными нормативными актами.

5.3. Льготы по арендной плате применяются  к размеру арендной платы, указанному в договоре аренды, в том числе заключенному по итогам торгов, в течение срока действия этих льгот и при условии соблюдения порядка их предоставления. Порядок применения указанных льгот, срок их действия и условия предоставления включаются в договор аренды.

5.3.1. Установленные настоящим разделом льготы по арендной плате подлежат отмене в случаях порчи имущества, несвоевременного внесения арендной платы, использования имущества или земельного участка не по целевому назначению, передачу прав на арендуемое имущество или земельный участок третьим лицам.

5.3.2. В случае отмены льгот применяется ставка арендной платы, определенная без учета льгот и установленная договором аренды.

6. Порядок предоставления имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства при заключении договоров аренды имущества на новый срок

6.1. По истечении срока действия договора аренды имущества, которое было предоставлено в аренду в виде муниципальной преференции, заключение с субъектом малого и среднего предпринимательства договора аренды на новый срок осуществляется в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.206 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Порядком представления в аренду имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение, Методики расчёта и распределения арендной платы при передаче в аренду имущества муниципального образования Глазовское сельское поселение .

7. Заключительные положения

В случае, если право владения и (или) пользования имуществом или земельными участками, включенными в Перечень, предоставляется на торгах, в комиссию по проведению торгов включается (с правом голоса) представитель Рабочей группы в области развития малого и среднего предпринимательства (при создании такого органа).