О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В 2010 ГОДУ ЗА СЧЕТ ОСТАТКА СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ В...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2010г. № 67

О Республиканской целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 году»

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Кабинет Министров Республики Адыгея

постановляет:

1.              Утвердить Республиканскую целевую программу «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010   году   за   счет   остатка   субсидии   из   федерального   бюджета,   не использованной в 2009 году» (далее - Программа) согласно приложению.

2.              Определить    Управление • государственной    службы    занятости населения Республики Адыгея уполномоченным органом исполнительной власти    Республики    Адыгея    для    осуществления    взаимодействия    с Федеральной службой по труду и занятости, обеспечивающим разработку и внесение   на   рассмотрение   Кабинета   Министров   Республики   Адыгея проектов,   предусматривающих   внесение   изменений   в   Программу   в зависимости от ситуации на рынке труда Республики Адыгея.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации мероприятий Программы.             

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр             

Республики Адыгея      

М. Кумпилов             

Приложение

к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от   20 апреля  2010 года №   67

Паспорт

Республиканской целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 году»

Государственный заказчик Программы

Кабинет Министров Республики Адыгея

Разработчик Программы

Управление       государственной       службы занятости населения Республики Адыгея

Цель        и        задачи Программы

целью     Программы     является     снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея. Задачи Программы: 1)      содействие            развитию      малого предпринимательства      и      самозанятости безработных граждан; 2)        организация    общественных    работ, временного    трудоустройства безработных граждан

Сроки        реализации Программы

2010 год

Объемы  и источники финансирования Программы

объем         финансирования         Программы составляет   1549,5  тысячи  рублей  за  счет остатка субсидии из федерального бюджета на            реализацию            дополнительных мероприятий, направленных на    снижение напряженности     на     рынке     труда,     не использованной в 2009 году

Перечень      основных мероприятий Программы

1)         содействие         развитию         малого предпринимательства      и      самозанятости безработных граждан; 2)     организация     общественных     работ, временного трудоустройства    безработных граждан

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

реализация   Программы   позволит   снизить напряженность на  рынке труда Республики Адыгея вследствие: 1)       привлечения 26 безработных граждан к     малому     предпринимательству           и самозанятости; 2)       организации общественных работ для 1 безработного гражданина

Контроль за исполнением Программы

осуществляет         Кабинет         Министров Республики Адыгея

I.  Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Под воздействием мирового финансового кризиса в 2009 году наме­тились негативные явления в реальном секторе экономики Республики Адыгея. Низкие темпы развития повлекли за собой ухудшение социаль­но-экономического положения Республики Адыгея, рост уровня безработи­цы.

Самая крупная сфера экономики Республики Адыгея - сельское хо­зяйство. На сельскохозяйственное производство приходится почти 21% за­нятого населения, за счет него формируется более четверти валового регио­нального продукта.

Круг динамично работающих организаций в Республике Адыгея незначителен и включает в себя открытое акционерное общество «Майкопский редукторный завод «Зарем», закрытое акционерное об­щество «Шпагатная фабрика «Майкопская», закрытое акционерное обще­ство «Птицевод», закрытое акционерное общество «Нерудстройком», открытое акционерное общество «Адыгеянеруд», открытое акционерное общество «Молочный завод «Гиагинский», производственно-торговое по­требительское общество «Хлебокомбинат «Тульский».

Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 янва­ря 2009 года составила 44] 176 человек.

Среднегодовая численность граждан, которые классифицируются в соответствии с методологией Международной организации труда (далее -МОТ) как безработные, насчитывает 15900 человек, или 7,9%.

Более чем в 60 населенных пунктах Республики Адыгея отсутст­вуют работодатели, что является одной из причин трудовой миграции.

Результаты проводимого еженедельного мониторинга увольнений ра­ботников в связи с ликвидацией организации либо сокращением числен­ности или штата работников организаций, а также введением режима не­полного рабочего времени свидетельствуют о напряженной ситуации на рынке труда. Всего в органы службы занятости населения с января по ноябрь 2009 года представили сведения об увольнениях и введении режи­ма неполного рабочего времени 240 организаций со списочной численно­стью работников 19078 человек, в 77 из них введен режим неполного ра­бочего времени. Численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 2072 человека.

По данным органов службы занятости населения, численность работников, уволенных в связи с сокращением численности штата, соста­вила за 2009 год 634 человека.

По состоянию на 1 декабря 2009 года ситуация на предприятиях рес­публики складывалась следующим образом:

-              598 человек находятся в простое;

-              694 человека находятся в отпуске без сохранения заработной пла­ты;

- 1672 человека работают неполную рабочую неделю.

В республиканском банке вакансий по состоянию на 1 декабря 2009 года насчитывалось 1969 вакансий, что в 2,6 раза меньше, чем на 1 декабря 2008 года.

Уровень регистрируемой безработицы возрос с 2,6% на начало октяб­ря 2008 года до 4,8% на 20 мая 2009 года.

Данные проблемы требуют программно-целевого метода решения, по­зволяющего скоординировать действия всех заинтересованных сторон, в том числе исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, работодателей.

Реализация Республиканской целевой программы «Снижение на­пряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2009 год позволила снизить уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года до 2,5%.

Для закрепления достигнутых результатов необходимо продолжить реализацию мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году.

Реализация Программы позволит в 2010 году оказать содействие в самозанятости безработных граждан путем открытия собственного дела преимущественно в сфере сельскохозяйственного производства 26 гражда­нам, направить на общественные работы 1 гражданина.

В целях содействия развитию малого предпринимательства и самозаня­тости безработных граждан планируется оказание гражданам, зарегистриро­ванным в качестве безработных в учреждениях службы занятости населе­ния, информационно-консультационной помощи в составлении технико-экономического обоснования проекта (бизнес - плана). После государствен­ной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя он получает субсидию в размере годового пособия по безработице.

Дополнительные меры по содействию развитию малого предпринима­тельства и самозанятости безработных граждан и организации обществен­ных работ, предусмотренные Программой и реализуемые за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 году, позво­лят наряду с мероприятиями Республиканской целевой программы «Сни­жение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2010 год расширить возможности трудоустройства безработных граждан, снизить уровень зарегистрированной безработицы и напряженность на рынке труда Республики Адыгея.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О дополни­тельных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рын­ке труда субъектов Российской Федерации» и законодательством Респуб­лики Адыгея.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея.

Основными задачами Программы являются:

1)              содействие   развитию малого   предпринимательства и самозанято­сти безработных граждан;

2)              организация общественных работ, временного    трудоустройства безработных граждан.

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года. 40% программных мероприятий реализуется в течение II квартала 2010 го­да, 40% - в течение III квартала, 20% - в течение IV квартала.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1549,5 тысячи рублей за счет остатка субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, не использованной в 2009 году.

Финансово-экономическое обоснование дополнительных мероприя­тий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в рамках реализации Программы, приведено в приложении № 1 к Программе.

IV. Система мероприятий Программы

Наименование мероприятия

Срок

испол­нения

Ответственные ис­полнители

1. Содействие развитию малого п; самозанятости безрабоп

эедпринш чных граж

лательства и дан

1.1. Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информи­рования безработных граждан о возможно­стях организации предпринимательской дея­тельности и самозанятости

в   тече­ние 2010 года

Управление     госу­дарственной   служ­бы занятости насе­ления    Республики Адыгея      (далее   -УГСЗН), подведом­ственные      УГСЗН государственные учреждения      Рес­публики       Адыгея (далее - ГУ ЦЗН)

1.2. Предоставление безработным гражданам, желающим организовать предприниматель­скую деятельность и самостоятельную заня­тость, информации по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проек­та (бизнес-плана)

в тече­ние 2010 года

ГУЦЗН

1.3. Содействие предпринимательской дея­тельности и самозанятости безработных гра­ждан путем предоставления субсидий

в тече­ние 2010 года

УГСЗН, ГУ ЦЗН

1.4. Обобщение опыта работы центров заня­тости по организации содействия предпри­нимательской деятельности и самозанятости безработных граждан

декабрь 2010 го­да

УГСЗН

2. Организация общественных работ, вре( безработных гражд

денного т ан

эудоустройства

2.1. Определение потребности в организа­ции общественных работ, временном тру­доустройстве безработных граждан

в тече­ние 2010 года

УГСЗН, ГУ ЦЗН

2.2. Заключение договора на организацию общественных работ, временное трудоуст­ройство безработных   граждан

в тече­ние 2010 года

ГУЦЗН

3. Общепрограммные мер

оприятия

3.1. Ведение еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидаци­ей организаций Республики Адыгея либо со­кращением численности или штата работни­ков, а также неполной занятости работников

в   тече­ние 2010 года

УГСЗН, ГУ ЦЗН

3.2. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реали­зации Программы

в тече­ние 2010 года

УГСЗН, ГУ ЦЗН

3.3. Информирование населения о государст­венных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея

в тече­ние 2010 года

УГСЗН

Территориальная   и   отраслевая   направленность   мероприятий   Про­граммы определяется в соответствии с приложением № 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет УГСЗН непосредственно и че­рез    ГУ ЦЗН. При реализации Программы УГСЗН и ГУ ГДЗН взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, иными заинте­ресованными структурами.

Выделение субсидий безработным гражданам осуществляется на ос­новании договоров между ГУ ЦЗН и безработными гражданами, которые заключаются при условии положительных результатов экспертизы бизнес-планов. В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое де­ло, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринима­тельства в Российской Федерации» в части ведения реестра субъектов мало­го и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Формирова­ние данных о получателях поддержки на развитие малого предприниматель­ства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе свер­ки реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получате­лей поддержки и регистра получателей государственных услуг в сфере заня­тости населения.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Ады­гея по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является УГСЗН, которое осуществляет управление реализацией Программы и координацию действий ее исполнителей от имени Кабинета Министров Республики Адыгея.

Субсидия из федерального бюджета перечисляется в республиканский бюджет Республики Адыгея на счет территориального органа Федерального казначейства.

VI. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация Программы позволит снизить напряженность на рынке труда Республики Адыгея за счет:

1) привлечения 26 человек к самозанятости;

2) привлечения 1 человека к участию в общественных работах.

Источниками сбора информации для оценки эффективности Програм­мы являются отчеты участников Программы о ходе ее реализации. Соци­ально значимый эффект реализации Программы будет определен исходя из обеспечения защиты населения от безработицы и содействия в трудоустрой­стве в целях повышения уровня благосостояния и достижения высоких стандартов качества жизни.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Приложение № 1

к Республиканской целевой про­грамме «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 го­ду за счет остатка субсидии из феде­рального бюджета, не использован­ной в 2009 году»

Финансово-экономическое обоснование

реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет остатка субсидии из федераль­ного бюджета, не использованной в 2009 году

1. Расчет объема средств на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан

Наименование показателей

Единицы измерения

2010 год

1. Численность участников Программы (Чпр)

человек

26

2. Сумма 12-кратного размера максимального пособия по безработице (Сгп)

рублей

58800

Всего (Чпр х Сгп)

1528800

4. Банковские услуги (0,5%)

рублей

7644

Итого (Смпр= Чпр х Сгп+банковские услуги)

рублей

1536444

2. Расчет объема средств на организацию общественных работ

Наименование показателей

Едини­цы измере­ния

2010 год

1. Численность участников Программы (Чор)

чело­век

1

2. Период участия в мероприятиях Программы (Pop)

меся­цев

3

3. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)

рублей

4330

Итого с учетом начислений на заработную плату

рублей

1.3054,08

Всего по Программе

рублей

1549498,08

Приложение № 2

к Республиканской целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 году»

Территориальная и отраслевая направленность мероприятий

Республиканской целевой программы «Дополнительные меры по снижению

напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет

остатка субсидии из федерального бюджета,

не использованной в 2009 году»

Наименование

Регистрируемая

Числен-

Численность

Вид

№

муниципальных

безработица на

ность

граждан,

экономичес-

п/

образований

1 марта 2010

граждан,

являющихся

кой

п

года

являю-

участниками

деятельности

щихся

обществен-

- сельское

получате-

ных работ

хозяйство,

лями

(человек)

охота и

субсидии

лесное

(человек)

хозяйство

чел.

%

1.

«Город Майкоп»

1835

2,2

0

1

1

2.

«Город Адыгейск»

417

5,3

0

0

0

j.

«Гиагинский

998

6,2

26

0

26

район»

4.

«Кошехабльский

791

5,1

0

0

0

район»

5.

«Красногвардейс-

368

2,6

0

0

0

кий район»

6.

«Майкопский

925

3,9

0

0

0

район»

7.

«Тахтамукайский

743

2,7

0

0

0

район»

8.

«Теучежский

506

4,7

0

0

0

район»

9.

«Шовгеновский

370

4,0

0

0

0

район»

Всего

6953

3,4

26

1

27