О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»



Are You suprised ?

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2013 года № 199

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

(в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года».

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики – Ю.С. Питкевич

Утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года № 199

Республиканская целевая программа «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года»

I. Паспорт республиканской целевой программы

(в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-  
экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы», распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2013 года № 294-р «О разработке  республиканской целевой программы «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года»

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

Разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

Исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством 

Цели Программы

Стратегической целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья населения Удмуртской Республики.

В рамках Программы также предполагается выделение тактических целей:

1) обеспечение потребностей отдельных категорий населения Удмуртской Республики в высококачественных продуктах питания путем организации социального питания и адресной продовольственной поддержки;

2) увеличение объемов производства высококачественных продуктов питания за счет технико-технологической модернизации производственных процессов

Задачи Программы

Достижение поставленных целей предполагается через решение следующих задач:

1) формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

2) развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры;

3) создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи;

4) развитие научно – технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи;

5) информационно-аналитическое обес-печение системы внутренней продовольственной помощи;

6) организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений;

7) предоставление адресной продовольственной поддержки:

- населению Удмуртской Республики, находящемуся в социальных учреждениях;

- отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

8) повышение финансовой устойчивости производителей

Целевые индикаторы Программы

В качестве целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, предполагается использовать:

1) объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи, тыс. тонн;

2) удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи, %;

3) удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру, %;

4) количество получателей продуктов питания в рамках социального питания, человек;

5) охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью, %;

6) количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки, человек;

7) увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания), всего, %;

8) создание индустриальных производственно – логистических центров и базовых комбинатов питания, количество единиц;

9) доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно – логистические центры и базовые комбинаты питания, %;

10) объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб./тыс. тонн;

11) объем внутренней продовольственной помощи, млн. руб./тыс. тонн;

12) уровень достижения рациональных норм потребления, %;

13) прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи, %;

14) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %;

15) прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года), %

Сроки и этапы реализации Программы

2013-2020 годы, выделение этапов реализации Программы не предусмотрено

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагаемый общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 8 037,3 млн. руб., в том числе:

за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 7 423,0 млн. рублей;

за счет иных источников финансирования – 614,3 млн. рублей.

В том числе по годам:

2013 год – 400,1 млн. рублей,

2014 год – 438,1 млн. рублей,

2015 год – 705,3 млн. рублей,

2016 год – 881,5 млн. рублей,

2017 год – 1 079,9 млн. рублей,

2018 год – 1 304,7 млн. рублей,

2019 год – 1 561,0 млн. рублей,

2020 год – 1 666,7 млн. рублей.

Объёмы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – Министерство) на указанные цели.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи:

картофель

- 15,80 тыс. тонн;

овощи

- 6,50 тыс. тонн;

молоко и молочные продукты

- 53,40 тыс. тонн;

хлеб и хлебопродукты

- 16,20 тыс. тонн;

мясо КРС

- 24,20 тыс. тонн;

мясо свиней

- 15,56 тыс. тонн;

мясо птицы

- 17,05 тыс. тонн;

яйцо

- 3381,54 тыс. штук;

рыба и рыбопродукты

- 3,20 тыс. тонн;

2) удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи, -                        100 процентов;

3) удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру – 100 процентов;

4) количество получателей продуктов питания в рамках социального питания - не менее                      217 272 человек;

5) охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью - не менее 48,2 процента;

количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки – не менее 22 645 человек;

7) увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания) - на 15,3 процента к 2020 году;

8) создание индустриальных производственно – логистических центров и базовых комбинатов питания – 5 единиц;

9) доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно – логистические центры и базовые комбинаты питания, -                            80 процентов;

10) объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства - до 10 232 млрд. рублей;

объем внутренней продовольственной помощи - до 2 810,7 млн. рублей;

уровень достижения рациональных норм потребления – до 100 процентов по всем видам продуктов;

прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи – до 16,6 процента в год (в среднем за весь срок реализации Программы);

прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции – не менее                  4,8 процента ежегодно;

прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года) - до 0,03 процента за весь срок реализации Программы

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, а так же Стратегией социально – экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, одной из приоритетных задач социально - экономического развития Удмуртской Республики является повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения потребностей в высококачественных продуктах питания всех слоев населения.

В настоящее время в Удмуртской Республике проживает более 1,5 миллиона населения, 39 процентов которых – нетрудоспособного возраста. Структура населения Удмуртской Республики определила необходимость принятия мер, направленных на реализацию механизмов социальной поддержки отдельных категорий населения. В Удмуртской Республике проживают 425 509 пенсионеров, 116,5 тысячи инвалидов и детей-инвалидов, 210 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, свыше 6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  Свыше 89 тысяч детей посещают дошкольные учреждения, около 160 тысяч обучаются в общеобразовательных учреждениях, медицинское обслуживание в условиях стационара получают более 330 тысяч жителей Удмуртской Республики. Все перечисленные категории населения нуждаются в получении адресной государственной поддержки.

Одним из наиболее эффективных механизмов реализации социальной политики для отдельных категорий населения Удмуртской Республики является создание условий для организации качественного питания не только на время пребывания в социальных учреждениях, но и в режиме круглосуточного обеспечения высококачественными продуктами питания.

Ежегодно за счет средств республиканского бюджета  более 20 тысяч детей в возрасте до трех лет обеспечиваются специальным детским питанием.

С 2006 года в Удмуртской Республике в качестве одной из форм внутренней продовольственной помощи реализуется республиканская целевая программа «Детское и школьное питание», направленная на создание системы обеспечения детей дошкольного и школьного возраста оптимальным питанием в соответствии с физиологическими потребностями. В рамках реализации программы около 80 тысяч учащихся 1-5 классов школ Удмуртской Республики получают бесплатные завтраки с включением в рацион обогащенного витаминами и микронутриентами молока. Более          18 тысяч детей из многодетных и малообеспеченных семей и более 8 тысяч детей из малообеспеченных семей обеспечиваются горячим питанием в школах.

В целом более 90 процентов школьников Удмуртской Республики охвачены всеми видами питания.

Результаты проведенного Министерством образования и науки России мониторинга организации питания в общеобразовательных учреждениях      82 регионов страны показали, что охват горячим питанием (завтраками) в среднем по России составляет:

среди учащихся               1 - 4 классов  - 83%;

                                     5 - 11 классов - 58%;

по Удмуртской Республике эти показатели составляют:

                                    1 - 4 классы   - 94,8%;

                                    5 - 11 классы  - 72,6%.

Для эффективной организации механизмов социального питания в двух городах Удмуртской Республики введены в эксплуатацию базовые школьные столовые, в которых осуществляется производство горячего питания и охлажденных полуфабрикатов для дальнейшей доготовки в общеобразовательных учреждениях.

Эффективности реализации программы также способствует разработка рационов питания для различных категорий получателей социального питания с учетом эколого-климатических условий региона, дефицита витаминов и отдельных макро- и микроэлементов, возрастных физиологических потребностей детей и подростков. В Удмуртии разработан, издан и используется предприятиями общественного питания, занятыми организацией питания учащихся, Сборник технических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при общеобразовательных учреждениях Удмуртской Республики.

Реализация системных мер поддержки такой категории, как учащиеся общеобразовательных учреждений, позволила достигнуть серьезных результатов. С 2006 года удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся  школ вырос с 73 процентов  до 84 процентов в 2012 году. Отмечается снижение заболеваемости школьников, получающих молочные продукты. Снизилось число детей, страдающих анемией, кариесом, заболеваниями уха, горла, носа. Дополнительное поступление кальция и витаминов в организм ребенка способствовало снижению патологии опорно-двигательного аппарата.

Достижение положительных результатов позволяет прорабатывать вопрос и в направлении комплексного развития системы внутренней продовольственной поддержки в Удмуртской Республике с расширением категорий получателей и участием республиканских товаропроизводителей продуктов питания.

Имеющийся потенциал агропромышленного комплекса Удмуртской Республики позволяет обеспечить оказание продовольственной поддержки продуктами питания, произведенными на перерабатывающих предприятиях Удмуртской Республики, с использованием сельскохозяйственного сырья местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, в расчете на одного жителя среднегодовое производство молока в Удмуртской Республике составило 470 килограммов (по России данный показатель – 223 килограмма), мяса – 110 килограммов (в России - 81 килограмм), яиц – 592 штуки (по России - 293 штуки).

Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства. Особое внимание уделяется качеству и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, улучшению упаковки и внешнего оформления. На предприятиях функционируют аттестованные производственные лаборатории. Выпускаемая продукция сертифицирована по национальным требованиям соответствия качеству, кроме того, все пищевые и перерабатывающие промышленные предприятия имеют сертификаты международных систем контроля качества.

В молочной промышленности республики производство молочной продукции приведено в соответствие с международными стандартами качества на молоко и молочную продукцию. Введена в эксплуатацию линия по производству молочных продуктов для детского питания на ОАО МК «Сарапул-молоко», продолжается развитие бренда «Топтыжка» на             ЗАО «Ижмолоко». Налажено производство новых сортов сыра твердого на ОАО «Кезский сырзавод» и ОАО «Можгасыр». Широко освоено производство всего спектра цельномолочной продукции: молока отборного, стерилизованного молока, кисломолочных продуктов, обогащенных бифидокультурами, биойогуртов различной жирности, продукции с лечебным эффектом.

На мясном рынке доминирует продукция ОАО «Восточный», которое развивает производство мясных полуфабрикатов (в том числе и для детского питания) и колбасных изделий.

Овощной рынок Удмуртской Республики представлен высококачественной продукцией ОАО «Тепличный комбинат «Завьяловский», СПК «Надежда», ЗАО «Европлан», осуществляющими производство картофеля и овощей по международным стандартам качества.

Таким образом, создание системы внутренней продовольственной поддержки в Удмуртской Республике позволит не только обеспечить наиболее уязвимые категории населения высококачественными и экологичными продуктами питания, но и стимулировать дальнейшее развитие организаций агропромышленного комплекса через создание эффективной цепочки взаимодействия товаропроизводителей и потребителей «от поля - к столу».

Наличие потенциальных возможностей Удмуртской Республики в реализации системной продовольственной помощи отдельным категориям населения сопровождается проблемами, решение которых возможно исключительно программно – целевым методом.

Важнейшей проблемой, препятствующей полноценной реализации внутренних мер продовольственной поддержки, является устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования на всех уровнях.

В этой связи основными механизмами решения проблемы могут стать:

Модернизация технических и технологических процессов в организациях агропромышленного комплекса, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, используемой в системах социального питания и адресной продовольственной поддержки.

Учитывая требования международных стандартов, производство продуктов питания на всех этапах должно осуществляться в полном соответствии с имеющимися стандартами качества, при этом целью производителей продуктов питания является производство биопродукции.

Фактическое положение дел по отдельным категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет достигнуть имеющихся требований к производственным процессам. Так, например, около 70% тракторов и прицепной почвообрабатывающей техники, более     40 % зерноуборочных  и кормоуборочных комбайнов эксплуатируются сверх амортизационного срока (свыше 10 лет).

Во многих перерабатывающих предприятиях необходимо продолжить модернизацию действующих производств: в ОАО «Глазов-молоко» необходимо завершить модернизацию и техперевооружение производственных участков, в ООО «Восточный» предполагается активизировать работу по созданию кластера по производству, убою и глубокой переработке свиней путем модернизации и реконструкции существующих и строительстве новых мощностей по убою скота (в том числе мощности по хранению), в ООО «Пастарель» планируется завершить реконструкцию производственно-экспериментального участка производства кондитерских изделий, в ООО «Кондитер-М» будет проведена модернизация пряничного и бараночного производства. И это лишь часть продуктов питания, производство которых осуществляется с использованием сельскохозяйственной продукции удмуртских товаропроизводителей, которая может быть включена в программу внутренней продовольственной поддержки.

Модернизация технических и технологических процессов школьных пищеблоков и базовых столовых, осуществляющих непосредственную подготовку и приготовление продуктов питания для отдельных категорий населения. Имеющиеся условия не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания школьников.

По данным электронного мониторинга «Наша новая школа» доля общеобразовательных учреждений, где есть современное технологическое и холодильное оборудование, составляет в республике 61,55%. С 2010 года за счет средств республиканского бюджета производится замена устаревшего технологического и холодильного оборудования. За это время приобретено 427 единиц технологического и 375  единиц холодильного оборудования для 436 школ. Тем не менее, в 150 (24,2%) школах недостаточно холодильного оборудования, в 215 (34,7%) школах износ оборудования  составляет более 80%.

Медленно решается проблема улучшения материально-технической базы школьных пищеблоков. По данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 86 (13%) школьных пищеблоков требуют реконструкции по причине нерационально спланированных пищеблоков в сельских школах, построенных в 60-80 годах, что нарушает поточность технологических процессов, 12 (1,8%) школьных пищеблоков не имеют централизованного водоснабжения, 9 (1,4%) – центрального отопления.

Отсутствие необходимой материально-технической базы, централизованного водоснабжения пищеблоков, производственного контроля качества приготовленной пищи существенно сказывается на качестве услуги питания, предоставляемой школьникам на селе.

Повышение профессиональной подготовки работников отрасли.

Серьезную проблему представляет недостаточный профессионализм специалистов предприятий школьного питания, осуществляющих формирование рациона питания и приготовления кулинарной продукции, недостаточная квалификация персонала школьных столовых. Не во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике имеются технологи детского питания.

В республике действуют две стажировочные площадки по обучению специалистов предприятий школьного питания, где ежегодно проходят повышение квалификации более 60 человек, но проблема полностью не решена.

Решение проблем требует комплексного, системного подхода. Развитие и реализация программы внутренней продовольственной помощи должны осуществляться в условиях межведомственного взаимодействия с реализацией механизмов государственно – частного партнерства при государственной поддержке на всех этапах реализации.

Реализация Программы предполагает системный подход: каждая поставленная задача должна быть реализована в соответствии с анализом исходной ситуации и содержать систему мер для достижения целей, определённых настоящей Программой.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях и организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и иных источников в соответствии с законодательством.

Организация полноценной системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике без использования программно – целевых методов невозможна в силу необходимости тесного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на предоставление социального питания и адресной продовольственной поддержки отдельных категорий населения Удмуртской Республики, должна быть основана на масштабной модернизации технико-технологических процессов товаропроизводителей, развитой системе логистических связей, а также иметь научное и кадровое обеспечение.

Дальнейшее развитие социального питания в Удмуртской Республике без создания полноценной системы внутренней продовольственной помощи не позволит обеспечить комплексное решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения в части обеспечения полноценным и экологически безопасным питанием, что приведет к увеличению объемов потребления недостаточно качественных продуктов питания, произведенных не только в России, но и в зарубежных странах.

Несистемное развитие механизмов социального питания и адресной продовольственной поддержки снизит уровень безопасности продуктов питания, поставляемых в дошкольные, образовательные и другие социальные учреждения Удмуртской Республики.

Возможны два варианта решения вопроса создания и развития системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике.

Первый вариант предусматривает отказ от реализации программно-целевого метода, в результате чего социальная политика в области организации социального питания и адресной продовольственной поддержки будет реализовываться стихийно без учета потенциальных возможностей производителей продуктов питания Удмуртской Республики, что впоследствии приведет к увеличению доли продуктов питания с недостаточным уровнем качества.

Данный вариант малоэффективен, поскольку вложение бюджетных средств будет осуществляться не в экономику Удмуртской Республики, и уровень зависимости региона от внешних экономических факторов будет увеличиваться.

Кроме того, в случае снижения уровня безопасности продуктов питания, входящих в состав рационов в рамках социального питания и адресной продовольственной поддержки, возникают риски повышения уровня заболеваемости населения.

Второй вариант решения проблемы предполагает активное воздействие на ситуацию с использованием программно-целевого метода, при котором в Удмуртской Республике будет сформирована единая система внутренней продовольственной помощи, реализуемая в тесной связи с производственным потенциалом удмуртских производителей продуктов питания (схема 1), которая будет включать в себя:

реализацию механизмов государственной поддержки, управление и координацию действий участников Программы с возможностью анализа результативности всей совокупности работ по решению проблемы;

консолидацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития внутренней продовольственной помощи (например, инфраструктурное развитие, модернизация производств);

осуществление контроля качества продуктов питания на всех уровнях производства (в том числе с помощью развития системы базовых школьных столовых);

снижение зависимости Удмуртской Республики от внешних экономических факторов за счет создания эффективной цепочки взаимодействия товаропроизводителей и потребителей «от поля - к столу».

Формирование единой системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике предполагается с применением следующих механизмов:

Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет модернизации производственных процессов и поставки произведеной продукции для организации внутренней продовольственной помощи.

Сельскохозяйственное производство в Удмуртской Республике ориентировано на отрасль животноводства – более 65 процентов произведенной сельскохозяйственной продукции, при этом развитие отрасли растениеводства ориентировано не только на обеспечение кормовой базы, но и  на производство таких продуктов питания, как картофель и овощи (таблица 1).

Таблица 1. Производство продукции растениеводства в Удмуртской Республике в расчете на душу населения

Зерно

Картофель

Овощи

на душу, кг

ранг РФ

ранг ПФО

на душу, кг

ранг РФ

ранг ПФО

на душу, кг

ранг РФ

ранг ПФО

Российская Федерация

494

205

102

Приволжский федеральный округ

487

259

107

Республика Башкортостан

411

30

8

167

50

11

69

55

14

Республика Марий Эл

266

38

13

472

11

2

284

5

1

Республика Мордовия

966

12

1

390

14

3

111

29

6

Республика Татарстан

787

18

3

362

15

4

86

45

11

Удмуртская Республика

319

36

11

345

18

6

124

24

5

Чувашская Республика

330

35

10

725

3

1

135

20

3

Пермский край

122

52

14

232

31

8

86

44

10

Кировская область

418

29

7

210

36

9

85

46

12

Нижегородская область

283

37

12

266

26

7

109

31

8

Оренбургская область

727

22

4

122

62

14

110

30

7

Пензенская область

537

25

5

353

17

5

131

22

4

Самарская область

344

33

9

156

52

12

107

33

9

Саратовская область

878

16

2

141

57

13

156

11

2

Ульяновская область

507

26

6

181

47

10

77

49

13

В Удмуртии динамично развивается и отрасль животноводства, обеспечивая потребности перерабатывающей пищевой промышленности достаточным количеством сырья (таблица 2).

Таблица 2. Производство продукции животноводства в Удмуртской Республике в расчете на душу населения

Молоко

Мясо

Яйцо

на душу, кг

ранг РФ

ранг ПФО

на душу, кг

ранг РФ

ранг ПФО

на душу, шт.

ранг РФ

ранг ПФО

Российская Федерация

222,9

81,2

293

Приволжский федеральный округ

337,7

86,5

367

Республика Башкортостан

420,9

8

4

91,2

30

9

276

39

12

Республика Марий Эл

285,5

29

10

178,0

8

1

468

12

4

Республика Мордовия

568,7

2

1

176,4

9

2

1610

2

1

Республика Татарстан

495,2

5

2

119,6

19

4

294

36

10

Удмуртская Республика

469,5

6

3

109,6

21

5

592

7

2

Чувашская Республика

394,3

13

7

93,0

29

8

281

37

11

Пермский край

183,7

53

13

44,2

60

12

379

21

7

Кировская область

404,0

12

6

64,0

46

11

333

27

9

Нижегородская область

185,7

50

12

37,3

66

14

386

19

5

Оренбургская область

410,6

10

5

109,1

22

6

562

9

3

Пензенская область

353,4

20

9

143,2

11

3

270

40

13

Самарская область

130,3

65

14

43,6

61

13

61

69

14

Саратовская область

384,8

15

8

93,3

28

7

362

23

8

Ульяновская область

209,2

42

11

67,1

43

10

382

20

6

Такой уровень развития сельскохозяйственного производства позволяет Удмуртской Республике обеспечивать свои потребности в основных продуктах питания в полном объеме (таблица 3).

Таблица 3. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Удмуртской Республике (процентов)

Показатель

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Мясо

108

106

108

108

110

110

Молоко

130

130

130

133

136

139

Яйца

204

220

224

220

203

204

Картофель

93

104

103

56

112

105

Овощи и продовольственные бахчевые культуры

90

92

87

81

93

89

Несмотря на то, что производимые в республике продукты питания могут обеспечивать физиологические потребности населения в полном объеме, в настоящее время уровень их потребления не соответствует рекомендуемым медицинским нормам (таблица 4).

Таблица 4. Динамика потребления продуктов питания на душу населения по Удмуртской Республике за 1985-2012 годы

Наименование товара

Ед.        измерения

Нормы потребления

1985

1990

2000

2005

2012

% к норме потребления

Мясо и мясопродукты

кг

70-75

61,0

71,0

43,1

50,0

64,0

88,3

Рыба и рыбопродукты

кг

18-22

25,1

17,0

6,4

10,0

11,8

59,0

Масло растительное

кг

10-12

8,1

9,0

6,0

8,8

9,4

85,5

Молоко и молочные продукты

кг

320-340

308,0

365,0

250,6

260,0

265,0

80,3

Яйца и яйцепродукты

шт.

260

252,0

257,0

190,8

221,0

268,0

103,1

Сахар

кг

24-28

44,5

45,0

24,7

30,0

31,0

119,2

Хлебные продукты

кг

95-105

157,0

151,0

109,3

121,0

116,0

116,0

Картофель

кг

95-100

117,0

139,0

169,3

129,0

133,0

136,4

Овощи, бахчевые

кг

120-140

98,0

80,0

91,9

100,0

110,0

84,6

Большая часть продуктов питания, потребляемых населением, производится и перерабатывается на предприятиях агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, при этом объемы продуктов, произведенных отечественными товаропроизводителями и реализованных в рамках внутренней продовольственной поддержки, не превышают 78 процентов, а по продуктам питания, произведенным товаропроизводителями Удмуртской Республики, – 48 процентов.

Таким образом, для обеспечения физиологических потребностей населения в полноценном высококачественном питании в рамках системы внутренней продовольственной помощи необходимо применение стимулирующих мер для производителей продукции, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности по отношению к зарубежным аналогам, тем самым увеличивая долю потребления продуктов питания отечественного производства в рамках системы внутренней продовольственной помощи.

Система доведения сельскохозяйственных продуктов и продукции их переработки будет построена на организации их поставки через товаропроводящую инфраструктуру, создание которой будет основой для развития системы внутренней продовольственной помощи.

Продукция растениеводства будет поставляться в комбинаты питания через производственно - логистические центры после её первичной обработки. Продукция животноводства будет поставляться в комбинаты питания, образовательные и социальные учреждения после её глубокой переработки на перерабатывающих предприятиях Удмуртской Республики (молочные продукты, мясопродукты), через производственно - логистические центры после её первичной обработки (мясо), либо напрямую от производителя (яйцо). Такая система поставки продуктов питания позволит повысить качество продукции за счет сокращения сроков поставки и обеспечения всех видов контроля за каждым этапом производства и переработки.

Создание условий для обработки и распределения продуктов питания за счет строительства новых и модернизации действующих производственно - логистических центров и комбинатов питания.

В настоящее время в Удмуртской Республике действуют 2 комбината питания, что позволяет обеспечить социальным питанием немногим более 80 000 школьников. Реализация программных мероприятий позволит обеспечивать практически всех школьников высококачественными продуктами питания, подготовленными в специализированных комбинатах питания. Кроме того, часть социальных учреждений Удмуртской Республики будет получать продовольствие через специализированные производственно-логистические центры и комбинаты питания (схема 2).

Реализация всех механизмов внутренней продовольственной помощи будет осуществляться с использованием имеющегося производственного потенциала организаций агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, при этом важнейшим механизмом привлечения местных товаропроизводителей станет предоставление средств государственной поддержки на возмещение части недополученных доходов от реализации произведенной продукции в системе внутренней продовольственной помощи. Объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи будет ежегодно возрастать и к 2020 году увеличится до 24,5 млрд. рублей, что составит 148 процентов к уровню базового года. (абзац введен постановлением Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Базовые производственные и логистические объекты, строительство и модернизация которых необходима для создания цепочки внутренней продовольственной помощи, детально проработаны в рамках экономически значимых региональных программ по развитию системы логистики в области животноводства и растениеводства. Эффективность реализации сельскохозяйственной продукции через систему производственных и логистических центров будет характеризоваться ежегодным ростом выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи, уровень которой к 2020 году возрастет в 3,4 раза по отношению к уровню базового года и превысит 7,8 млрд. рублей. (абзац введен постановлением Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Потребителями продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике будут учреждения здравоохранения, социальной сферы, а также дошкольные и образовательные учреждения.

Сеть медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения сформирована с учетом плотности проживания населения и включает 125 медицинских организаций, в том числе 67 государственных и 58 муниципальных (таблица 5).

Таблица 5. Сведения о сети государственных и муниципальных медицинских организаций в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2013 года

№ п/п

Тип учреждений

Количество учреждений, ед.

Медицинское обслуживание в условиях стационара, человек

1

Объединенные больничные учреждения

89

-

в том числе:

 центральные районные больницы

24

-

 участковые больницы

27

-

2

Диспансеры

12

-

 из них имеющие стационары

11

-

3

Самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения

65

-

 из них врачебные амбулатории

52

-

4

Стоматологические поликлиники

10

-

 из них детские

2

-

5

Фельдшерско-акушерские пункты

617

-

6

Здравпункты

 врачебные

3

-

 фельдшерские

108

-

7

Станции переливания крови

2

-

8

Станции скорой медицинской помощи

2

-

9

Центр медицинской профилактики

1

-

10

Бюро судебно-медицинской экспертизы

1

-

11

Патологоанатомическое бюро

1

-

12

Санатории, всего

10

-

 туберкулезные

1

-

 детские

9

-

13

Дома ребенка

2

-

14

Республиканский медицинский
информационно-аналитический центр

1

-

15

Центр контроля качества лекарственных средств

1

-

16

Центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности

1

-

17

Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»

1

-

Итого

927

333 796

Единая система организации питания в медицинских учреждениях не сформирована, в связи с чем каждое учреждение обеспечивает потребности в продовольствии самостоятельно.

В Удмуртской Республике действуют более 1,7 тысячи образовательных учреждений, в которых обучаются свыше 342,6 тысячи воспитанников, учащихся и студентов, из них:

706 дошкольных образовательных учреждений – 86 444 воспитанника;

615 общеобразовательных учреждений – 162 700 учащихся;

12 детских домов – 1386 воспитанников;

105 учреждений дополнительного образования;

26 учреждений начального образования;

31 учреждение среднего профессионального образования;

8 высших учебных заведений.

Кроме того, в Удмуртской Республике функционирует ряд специализированных социальных учреждений, требующих включения во внутреннюю систему продовольственной помощи (таблица 6).

Таблица 6. Сведения о детях, проживающих в специализированных социальных учреждениях (человек)

Виды учреждений

2010

2011

2012

Для детей-инвалидов

Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями

1 547

1 456

1 517

Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей

285

312

333

Специализированные учреждения для несовершеннолетних

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних

1945

1997

2040

ВСЕГО

3 777

3 765

3890

Таким образом, реализация мер по оказанию внутренней продовольственной помощи будет направлена на обеспечение потребностей следующих групп населения Удмуртской Республики:

а) в сфере образования – 113 801 человек;

б) в сфере социальной защиты населения (включая дома – интернаты для престарелых людей) – 3 618 человек;

в) в сфере медицинского обслуживания – не менее 50 000 человек ежегодно.

(абзац введен постановлением Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

В рамках Программы предполагается осуществить строительство и модернизацию действующих комбинатов питания во всех городах Удмуртской Республики, модернизацию пищевых блоков образовательных и социальных учреждений. Одним из прогрессивных направлений является создание комбината питания, осуществляющего производство жидких пробиотиков и продуктов функционального питания. В настоящее время в Удмуртской Республике действует производственное предприятие, осуществляющее производство запатентованных продуктов функционального питания (20 наименований) для дошкольных, образовательных и социальных учреждений. В настоящее время функциональным питанием обеспечиваются 236 учреждений Удмуртской Республики, ежегодный охват - 25 161 ребенок.

В целях развития товаропроводящей инфраструктуры также предполагается строительство нового производственно – распределительного центра с организацией центра глубокой переработки мяса для производства и распределения продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи, а также производственно – логистического комплекса, специализирующегося на растениеводческой продукции.

Немаловажным моментом является то, что в рамках Программы предполагается организовать лаборатории входного и выходного контроля на каждом из действующих комбинатов питания.

Кадровое и информационно – аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи.

В этом направлении предполагается реализация следующих мероприятий:

разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов);

повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров;

реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики;

разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи;

создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Основные риски второго варианта связаны с возможным недостаточным финансированием, нескоординированностью действий государственных органов и органов местного самоуправления. Минимизация указанных рисков может быть достигнута на стадии разработки системы внутренней продовольственной помощи путем уточнения и соответствующего обоснования мероприятий и объема необходимых расходов, повышения эффективности контроля за выделением и расходованием средств.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта с использованием программно-целевого метода, направленного на формирование единой системы внутренней продовольственной помощи, реализуемой в тесной связи с производственным потенциалом удмуртских производителей продуктов питания.

III. Социально – экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания школьников.

619 (92,9%) школ, школ-интернатов Удмуртской Республики имеют школьные столовые. 94 % школ, имеющих столовые, работают на сырье, 17,1% школ - на полуфабрикатах, 1,4% школ имеют буфеты-раздаточные, 6,1% -комнаты приема пищи. Из общего числа школ, работающих на сырье, 48% не имеют для этого условий в полном объеме. От общего числа школьников 2,5 % обучаются в школах, не имеющих условий для организации горячего питания. Для них организовано питание в виде сухого пайка, горячего чая, выпечки или питание детей организовано на базе близлежащих предприятий общественного питания. В ряде малокомплектных сельских школ организован 1,0 - 1,5-часовой перерыв на обед в домашних условиях.

По данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике       34 (5,5%) школьных пищеблока требуют капитального ремонта, в 150 (24,2%) недостаточно холодильного оборудования, в 215 (34,7%) школах износ оборудования более 80%, 14 (2,3%) школьных пищеблоков не имеют централизованного водоснабжения, 446 (72%) - централизованного горячего водоснабжения.

Питание школьников в сельских районах республики требует улучшения. Отсутствие необходимой материально-технической базы, централизованного водоснабжения пищеблоков, производственного контроля качества приготовленной пищи существенно сказывается на качестве услуги питания, предоставляемой школьникам на селе.

Серьезную проблему представляет недостаточный профессионализм специалистов предприятий школьного питания, осуществляющих формирование рациона питания и приготовления кулинарной продукции, недостаточная квалификация персонала школьных столовых. Не во всех муниципальных образованиях имеются технологи детского питания.

Не менее важными остаются вопросы обеспечения продовольствием социально незащищенных слоев населения.

Решение проблемы организации внутренней продовольственной поддержки в республике путем реализации мероприятий Программы позволит:

увеличить охват всеми видами питания, в том числе горячим питанием, нуждающиеся категории населения;

повысить качество питания детей школьного возраста при использовании обогащенных продуктов, что будет способствовать улучшению их здоровья;

организовать централизованное производство полуфабрикатов повышенной пищевой ценности (мясных, рыбных, овощных для первых и вторых блюд и др.) на комбинатах питания для их последующей поставки в социальные учреждения;

обеспечить повышение успеваемости учащихся, укрепить здоровье населения Удмуртской Республики.

IV. Цели и задачи Программы

Стратегической целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья населения Удмуртской Республики.

В рамках Программы также предполагается выделение тактических целей:

1) обеспечение потребностей отдельных категорий населения Удмуртской Республики в высококачественных продуктах питания путем организации социального питания и адресной продовольственной поддержки;

2) увеличение объемов производства высококачественных продуктов питания за счет технико-технологической модернизации производственных процессов.

Достижение поставленных целей предполагается через решение следующих задач:

1) формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

2) развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры;

3) создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи;

4) развитие научно – технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи;

5) информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи;

6) организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений;

7) предоставление адресной продовольственной поддержки:

населению Удмуртской Республики, находящемуся в социальных учреждениях;

отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

8) повышение финансовой устойчивости производителей.

Реализацию Программы планируется осуществить без разделения на этапы.

В течение всего срока реализации программных мероприятий предполагается проведение модернизации производственной и товаропроводящей инфраструктуры и оказание внутренней продовольственной помощи.

Вопросы модернизации имеющейся и создания новой материально – технической базы являются неотъемлемой частью создания и развития системы внутренней продовольственной помощи. Учитывая специфику и необходимость формирования производственных связей, модернизируемые и вновь возводимые объекты отражены в рамках экономически значимых региональных программ по развитию системы логистики в области растениеводства и животноводства в Удмуртской Республике. (абзац введен постановлением Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

V. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться данные, отраженные в приложении 1 к Программе.

VI. План мероприятий Программы

Для достижения поставленных целей предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Подготовка нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, актов органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, направленных на создание условий для развития внутренней продовольственной поддержки населения Удмуртской Республики.

В рамках мероприятия предполагается разработка закона Удмуртской Республики об организации внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике и ряда подзаконных актов, позволяющих разработать и реализовать механизмы доведения продовольственной помощи до потребителей. Кроме того, планируется разработка законодательных инициатив по внесению изменений в Федеральный закон   от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по вопросам, касающимся условий контроля за качеством и порядком поставки продуктов питания.

2. Cоздание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи:

2.1. Создание лабораторий входного и выходного сырья в производственно – логистических центрах Удмуртской Республики.

2.2. Модернизация республиканских лабораторий для обеспечения систематического анализа качества продуктов питания, производимых в целях оказания внутренней продовольственной помощи.

Реализация данного мероприятия предполагается через предоставление субсидий на модернизацию действующих лабораторий в соответствии с действующим законодательством.

3. Развитие научно – технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи:

3.1. Разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов).

3.2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров;

3.3. Разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи.

3.4. Реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Реализация данного мероприятия предполагается с использованием следующих механизмов государственной поддержки:

1) финансирование работ по разработке и изданию специализированных справочников рецептур для приготовления полноценных обогащенных продуктов питания;

2) проведение курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки;

3) организация обучающих семинаров, проведение мастер – классов, конкурсов профессионального мастерства;

4) издание и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи.

4. Информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи:

4.1. Организация работы со средствами массовой информации по разъяснению населению Удмуртской Республики механизмов оказания внутренней продовольственной помощи.

4.2. Создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Реализация данного мероприятия предполагается через финансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики, с возможным привлечением иных источников финансирования в рамках действующего законодательства (средства производителей продукции при создании информационно – аналитической системы на правах рекламы).

5. Организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений - обеспечение воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений продуктами питания.

Предоставление социального питания воспитанникам образовательных учреждений предполагается с использованием системы электронных карт.

6. Организация адресной продовольственной поддержки:

6.1. Обеспечение населения, находящегося в социальных учреждениях, продуктами питания.

6.2. Обеспечение отдельных категорий населения Удмуртской Республики адресной продовольственной поддержкой, в том числе через систему электронных карт.

Предоставление адресной продовольственной поддержки будет осуществляться с использованием системы электронных карт в Удмуртской Республике (в том числе социальных).

Реализация шестого мероприятия предполагается через формирование государственных и муниципальных заданий, доводимых до учреждений. Приобретение продуктов питания для организаций социального питания будет осуществляться в рамках действующего законодательства. В рамках данного мероприятия особое значение приобретает поставка высококачественных продуктов питания через систему закупок, в связи с чем предполагается:

укрупнение государственных заказов за счет создания системы комбинатов питания, что позволит привлекать крупных производителей к участию в проводимых конкурсах;

формирование системы планирования, размещения и исполнения государственных заказов, входящих в систему внутренней продовольственной помощи, путем издания внутренних отраслевых рекомендаций, что позволит конкретизировать и повысить требования к продуктам питания, а также к производителям, осуществляющим поставку продукции в рамках системы внутренней продовольственной помощи.

Механизмы реализации Программы базируются на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении 2 к Программе.

(раздел VI в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих средств:

бюджета Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;

иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит 8 037,3 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 7 423,0 млн. рублей;

за счет иных источников финансирования – 614,3 млн. рублей.

Источники и объемы финансирования мероприятий

За весь срок реализации Программы

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Всего

(млн. рублей)

8037,3

400,1

438,1

705,3

881,5

1079,9

1304,7

1561,0

1666,7

бюджет Удмуртской Республики (млн. рублей)

7423,0

378,1

412,7

655,7

815,9

996,3

1200,7

1433,7

1529,9

иные источники финансирования (млн. рублей)

614,3

22,0

25,4

49,6

65,6

83,6

104,0

127,3

136,8

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, что позволит обеспечить достижение целевых индикаторов развития этого направления в среднесрочном периоде.

(раздел VII в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

VIII. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий Программы;

осуществляет организацию и координацию деятельности основных исполнителей Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики. Ежегодно заказчик Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых средств. По уточненным данным производит ранжирование мероприятий по степени их значимости;

ежегодно формирует бюджетные заявки на бюджетные ассигнования из бюджета Удмуртской Республики и в установленном порядке представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики;

осуществляет проведение мониторинга реализации Программы;

представляет отчёт о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным  законодательством формам и срокам.

Заключение государственных контрактов (договоров, соглашений), связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется ответственными исполнителями программных мероприятий.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике могут принимать участие в реализации мероприятий Программы путем создания комбинатов питания и организации их деятельности.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы в Удмуртской Республике формируется рабочая группа по координации взаимодействия государственного заказчика и исполнителей Программы под председательством Президента Удмуртской Республики.

IX. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

В рамках организации управления Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;

осуществляет методическое обеспечение реализации Программы;

координирует действия и анализ проведения мероприятий Программы;

с учётом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных мероприятий Программы;

по запросу Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Программы;

ежеквартально направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики отчёт о реализации мероприятий Программы по установленным законодательством формам;

в установленные законодательством сроки направляет в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики отчёт о реализации Программы, срок реализации которой завершился в истекшем году;

организует размещение в средствах массовой информации и (или) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о Программе и её реализации.

X. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы, эффективностью и целевым использованием средств бюджета осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в соответствии с действующим законодательством.

XI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Под эффективностью реализации Программы понимается степень достижения целей Программы. Для количественной оценки степени достижения целей используются целевые индикаторы, представленные в приложении 1 к Программе. Оценка производится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам года или иного периода.

Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются данные соответствующей отчетности государственной статистики.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетнойэффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года № 40 «О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

Расчет экономической,  социальной и бюджетной эффективности приведен в приложении 1 к Программе.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

недостаточный уровень финансирования;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в отрасли, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией в условиях ВТО;

б) внутренние риски:

организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;

производственные и технологические риски;

невыполнение в полном объеме исполнителями Программы мероприятий, что приведет к невыполнению целей и задач Программы.

Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий Программы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Приложение 1 к республиканской целевой программе «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 – 2014 годы и на плановый период до 2020 года»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Наименование

целевого индикатора

Единицы измерения

Базовый показатель (2012 год)

Значение целевых индикаторов на период реализации Программы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи

тыс. тонн

в том числе

картофель

тыс. тонн

7,5

8,16

8,97

9,86

10,83

11,91

13,08

14,38

15,80

овощи

тыс. тонн

2,7

2,88

3,23

3,63

4,08

4,58

5,15

5,79

6,50

молоко и молочные продукты

тыс. тонн

42,9

43,15

44,48

45,86

47,27

48,74

50,24

51,80

53,40

хлеб и хлебопродукты

тыс. тонн

18,8

18,42

18,06

17,69

17,34

16,99

16,65

16,32

16,20

мясо КРС

тыс. тонн

7,1

7,22

7,94

9,60

12,58

16,48

19,94

24,13

24,20

мясо свиней

тыс. тонн

9,3

10,87

11,44

12,04

12,67

13,34

14,04

14,78

15,56

мясо птицы

тыс. тонн

7,3

8,81

9,68

10,64

11,69

12,85

14,12

15,52

17,05

яйцо

тыс. штук

980,0

1127,00

1301,69

1509,95

1759,10

2058,14

2418,32

2853,62

3381,54

рыба и рыбопродукты

тыс. тонн

0,8

0,96

1,15

1,38

1,66

1,99

2,39

2,87

3,20

Удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи

процентов

78

81

84

86

89

92

94

97

100

Удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру

процентов

30

32

38

45

54

65

78

94

100

Количество получателей продуктов питания в рамках социального питания

человек

94 145

95 048

145 958

154 380

163 934

174 791

187 146

201 220

217 272

в том числе

учащиеся 1-11-х классов (кроме детей из малообеспеченных семей)

6 819

6 887

6 956

7 026

7 096

7 167

7 239

7 311

7 384

учащиеся 1-5-х классов

81 754

82 572

83 397

84 231

85 074

85 924

86 784

87 651

88 528

дети с недостатками в развитии, с туберкулезной интоксикацией в дошкольных образовательных учреждениях

2 071

2 077

2 083

2 090

2 096

2 102

2 109

2 115

2 121

учащиеся специальных (коррекционных) учреждений

3 501

3 512

3 522

3 533

3 543

3 554

3 564

3 575

3 586

граждане, находящиеся на облечивании в медицинских учреждениях

-

-

50 000

57 500

66 125

76 044

87 450

100 568

115 653

Количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки

человек

22 109

22 176

22 241

22 309

22 376

22 442

22 510

22 577

22 644

в том числе

проживающие в домах - интернатах общего типа

345

346

347

348

349

350

351

352

353

проживающие в психоневрологических интернатах

2 535

2 543

2 550

2 558

2 566

2 573

2 581

2 589

2 596

проживающие в детских домах-интернатах

323

324

325

326

327

328

329

330

331

проживающие в образовательных учреждениях для инвалидов

206

207

207

208

208

209

210

210

211

проживающие в центрах реабилитации

209

210

210

211

212

212

213

213

214

учащиеся из многодетных и малообеспеченных семей, обучающиеся в учреждениях общего образования

18 491

18 546

18 602

18 658

18 714

18 770

18 826

18 883

18 939

Охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью

процентов

23,3

23,5

33,8

35,5

37,4

39,6

42,1

44,9

48,2

Увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания)

процентов

105,2

106,5

107,7

109,0

110,3

111,7

113,0

114,4

115,3

Создание индустриальных производственно – логистических центров и базовых комбинатов питания

единиц

2

3

-

-

-

-

-

-

-

Доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно – логистические центры и базовые комбинаты питания

процентов

8

12

18

27

41

61

66

72

80

Объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства

млн. рублей

2 989

3 433

3 960

4 588

5 342

6 247

7 334

8 648

10 232

в том числе

картофель

тыс. тонн

7,5

8,2

9,0

9,9

10,8

11,9

13,1

14,4

15,8

овощи

тыс. тонн

2,7

2,9

3,2

3,6

4,1

4,6

5,1

5,8

6,5

молоко и молочные продукты

тыс. тонн

42,9

43,1

44,5

45,9

47,3

48,7

50,2

51,8

53,4

хлеб и хлебопродукты

тыс. тонн

18,8

18,4

18,1

17,7

17,3

17,0

16,7

16,3

16,2

мясо КРС

тыс. тонн

7,1

7,2

7,9

9,6

12,6

16,5

19,9

24,1

24,2

мясо свиней

тыс. тонн

9,3

10,9

11,4

12,0

12,7

13,3

14,0

14,8

15,6

мясо птицы

тыс. тонн

7,3

8,8

9,7

10,6

11,7

12,8

14,1

15,5

17,1

яйцо

тыс. штук

980,0

1127,0

1301,7

1510,0

1759,1

2058,1

2418,3

2853,6

3381,5

рыба и рыбопродукты

тыс. тонн

0,8

1,0

1,2

1,4

1,7

2,0

2,4

2,9

3,2

Объем внутренней продовольственной помощи

млн. рублей

647,2

709,3

817,3

1147,9

1413,4

1720,2

2076,5

2493,1

2810,7

Уровень достижения рациональных норм потребления

картофель

процентов

136,4

130,9

125,7

120,7

115,9

111,2

106,8

102,5

100,0

овощи

процентов

84,6

85,4

86,3

87,2

88,0

88,9

89,8

90,7

100,0

молоко и молочные продукты

процентов

80,3

82,7

85,2

87,7

90,4

93,1

95,9

98,8

100,0

хлеб и хлебопродукты

процентов

116,0

113,7

111,4

109,2

107,0

104,9

102,8

100,7

100,0

мясо и мясопродукты

процентов

88,3

88,7

89,6

90,5

91,4

92,3

93,3

94,2

100,0

яйцо

процентов

103,1

103,1

102,1

101,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

рыба и рыбопродукты

процентов

59,0

60,2

63,2

69,5

75,1

81,1

89,2

98,1

100,0

Прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи

процентов

-

14,8

15,3

15,9

16,4

16,9

17,4

17,9

18,3

Справочно. Выручка от поставок в систему внутренней продовольственной помощи

млн. рублей

2299,4

2640,8

3045,8

3529,5

4109,2

4805,1

5641,5

6652,0

7870,7

Прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года)

процентов

-

0,034

0,037

0,013

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Справочно. Численность занятых в организациях агропромышленного комплекса (включая перерабатывающие производства)

тысяч человек

161,30

161,36

161,42

161,44

161,44

161,44

161,44

161,44

161,44

Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции

процентов

-

104,0

104,3

104,9

105,0

105,5

105,6

105,7

105,7

Справочно. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции

млрд. рублей

16,44

17,10

17,83

18,71

19,64

20,73

21,88

23,13

24,46

Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности

Экономическая эффективность (с учетом реализации проектов в рамках программ по развитию логистики в растениеводстве и в животноводстве)

процентов

-

29,7

55,8

70,1

74,6

84,4

88,9

94,5

99,1

Социальная эффективность (прирост занятых)

человек

-

55

60

21

-

-

-

-

-

Бюджетная эффективность (прирост поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики в расчете на 1 рубль вложенных в рамках программы средств)

рублей

-

0,36

0,65

0,41

0,44

0,49

0,52

0,54

0,56

Приложение 2 к республиканской целевой программе «Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства УР от 10.06.2013 № 241)

Наименование мероприятия

Направление расходов

Источники финансирования

Объем финансирования, млн. рублей

Исполнитель

Ожидаемые результаты

всего

в том числе

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

I. Формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики

Подготовка нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, актов органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, направленных на создание условий для развития внутренней продовольственной поддержки населения Удмуртской Республики

не требует финансирования

Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР, Министерство социальной защиты населения УР, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике – далее ОМСУ (по согласованию)

II. Cоздание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи

2.1. Создание лабораторий входного и выходного сырья на комбинатах питания Удмуртской Республики

всего

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР 

Обеспечение контроля качества продуктов питания на всех производствен-ных этапах

бюджет Удмуртской Республики

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

иные источники финансирования

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2. Модернизация республиканских лабораторий для обеспечения систематического анализа качества продуктов питания, производимых в целях оказания внутренней продовольственной помощи

текущие расходы

всего

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Главное управление ветеринарии УР

Обеспечение контроля качества продуктов питания на всех производственных этапах

бюджет Удмуртской Республики

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

III. Развитие научно – технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи

3.1. Разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов)

текущие расходы

всего

5,9

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

Министерство торговли и бытовых услуг УР

Обеспечение базовых комбинатов питания, комбинатов питания социальных учреждений рецептурой полноценных рационов, разработанных в соответствии с медицинскими нормами

бюджет Удмуртской Республики

5,9

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

0,74

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров, проведение конкурсов, обучающих семинаров, мастер - классов

текущие расходы

всего

5,3

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР

Ежегодное повышение уровня профессиональной подготовки работников сферы питания, государственных и муниципальных служащих в области питания

бюджет Удмуртской Республики

5,3

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

0,66

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3. Разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи

текущие расходы

всего

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Министерство информатизации и связи УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР

Применение электронных карт в 70 процентах образовательных учреждений

бюджет Удмуртской Республики

16,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.4. Реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики

текущие расходы

всего

12,0

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной защиты населения УР, Министерство образования и науки УР

Стимулирование развития инновационных разработок в области питания

бюджет Удмуртской Республики

12,0

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

IV. Информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи

4.1. Организация работы со средствами массовой информации по разъяснению населению Удмуртской Республики механизмов оказания внутренней продовольственной помощи

текущие расходы

всего

8,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной защиты населения УР, Министерство образования и науки УР

Информирование населения о возможных мерах государственной поддержки в области питания отдельных категорий граждан

бюджет Удмуртской Республики

8,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.2. Создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики

текущие расходы

всего

8,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Министерство информатизации и связи УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной защиты населения УР, Министерство образования и науки УР, ОМСУ (по согласованию)

Организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, ОМСУ, а так же учреждений, принимающих участие в реализации программы по оказанию внутренней продовольственной помощи

бюджет Удмуртской Республики

8,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

V. Организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений

5.1. Обеспечение воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений продуктами питания

текущие расходы

всего

6757,0

241,5

279,2

545,9

721,7

919,7

1144,0

1399,8

1505,1

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение питанием (в том числе горячим) учащихся образовательных учреждений Удмуртской Республики

бюджет Удмуртской Республики

6142,8

219,6

253,8

496,3

656,1

836,1

1040,0

1272,6

1368,3

иные источники финансирования

614,3

22,0

25,4

49,6

65,6

83,6

104,0

127,3

136,8

VI. Организация адресной продовольственной поддержки

6.1. Обеспечение населения, находящегося в социальных учреждениях, продуктами питания

текущие расходы

всего

428,3

53,0

53,1

53,3

53,5

53,6

53,8

53,9

54,1

Министерство социальной защиты населения УР, Министерство здравоохранения УР, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение высококачественным питанием населения Удмуртской Республики, находящегося в социальных учреждениях

бюджет Удмуртской Республики

428,3

53,0

53,1

53,3

53,5

53,6

53,8

53,9

54,1

иные источники финансирования

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

6.2. Обеспечение отдельных категорий населения Удмуртской Республики адресной продовольственной поддержкой, в том числе через систему электронных карт

текущие расходы

всего

764,7

94,6

94,9

95,2

95,4

95,7

96,0

96,3

96,6

Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство здравоохранения УР, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение питанием не защищенных категорий населения Удмуртской Республики

бюджет Удмуртской Республики

764,7

94,6

94,9

95,2

95,4

95,7

96,0

96,3

96,6

иные источники финансирования

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

Всего на реализацию мероприятий программы

всего

8037,3

400,1

438,1

705,3

881,5

1079,9

1304,7

1561,0

1666,7

бюджет Удмуртской Республики

7423,0

378,1

412,7

655,7

815,9

996,3

1200,7

1433,7

1529,9

иные источники финансирования

614,3

22,0

25,4

49,6

65,6

83,6

104,0

127,3

136,8