ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.05.2015 № 234

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135; от 09.12.2016 № 569; от 11.09.2017 № 395; от 12.01.2018 № 2; от 09.08.2018 № 313, от 02.07.2019 № 254)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», указом губернатора Тульской области от 13 апреля 2015 года № 105 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редакции постановления правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

1. Утвердить Положение об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора

Тульской области – председатель

правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 20.05.2015№ 234

ПОЛОЖЕНИЕ

об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия

1. Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее – инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее – переданные полномочия), а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, настоящим Положением. В пределах полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и государственными органами Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство культуры Тульской области является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в отношении инспекции, как получателя бюджетных средств.

Абзац исключен - постановление правительства Тульской области от 11.09.2017 № 395.

5. Инспекция осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов Тульской области, правовые акты Губернатора и правительства Тульской области по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения инспекции;

2) организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ);

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области;

4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

5) выдача разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 12.01.2018 № 2)

6) осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

7) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

8) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Тульской области (далее – исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

9) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

10) выдача заключений о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренного пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

11) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

12) принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

13) организация работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия;

14) принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

15) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тульской области;

16) утверждение границы территории выявленного объекта культурного наследия;

17) утверждение границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, и их изменение;

18) выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

19) выдача паспорта на объект культурного наследия;

20) определение границ историко-культурного заповедника регионального значения;

21) согласование органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

22) согласование в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия;

(в редакции постановления правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

22) подпункт исключен - постановление правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135;

23) осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия, который не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на который собственник отказался (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 02.07.2019 № 254)

24) участие в разработке и реализации государственных программ Тульской области, участие в реализации федеральных проектов и программ в установленной сфере деятельности инспекции;

(в редакции постановления правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

25) разработка проектов административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

26) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

27) выступает государственным заказчиком Тульской области при осуществлении закупок товара, работы, услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

28) обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 09.08.2018 № 313)

29) подготовка аналитических информаций, справок и иных документов по вопросам относящимся к установленным сферам ведения инспекции;

30) внесение предложений по формированию бюджета Тульской области и организации финансового обеспечения инспекции;

31) организация бухгалтерского учета и отчетности инспекции;

32) международное, межрегиональное сотрудничество в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции;

33) организация проведения и участие в конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях в установленной сфере деятельности инспекции;

34) разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий, обеспечивающих готовность инспекции к работе в условиях военного времени;

35) организация и проведение приема граждан должностными и уполномоченными лицами инспекции в пределах компетенции;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 11.09.2017 № 395)

36) обеспечение в постоянном режиме работы в инспекции системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 11.09.2017 № 395)

37) обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 11.09.2017 № 395)

38) подготовка информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в инспекции, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции инспекции;

39) осуществляет, в пределах своей компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 09.12.2016 № 569)

40) сбор и представление государственной статистической и иной отчетности в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности инспекции;

41) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

7. Инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области, органов местного самоуправления, а также организаций, находящихся на территории Тульской области, документы и иную информацию, необходимые для реализации своих функций;

2) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных правительства Тульской области и органов исполнительной власти Тульской области;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности инспекции, научные и иные организации, экспертов и специалистов;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к ведению инспекции;

5) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) применять к нарушителям меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

7) в случаях повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, незаконного перемещения объекта культурного наследия, причинения вреда объекту культурного наследия и осуществления действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия выдавать предписания, направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, и принимать меры по предотвращению нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) обращаться с исками в суды в защиту интересов инспекции, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) направлять в правоохранительные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

11) разрабатывать и утверждать типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории Тульской области;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 05.04.2016 № 135)

12) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке.

9. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций.

10. Начальник инспекции:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью инспекции;

2) представляет инспекцию без доверенности во всех органах и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры и штатного расписания инспекции;

4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников инспекции, согласовывает их должностные регламенты, распределяет обязанности;

5) вносит представление о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников инспекции;

6) соблюдает требования действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности инспекции;

7) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области, относящихся к сферам деятельности инспекции;

8) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности инспекции;

9) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками инспекции;

10) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

11. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на финансирование исполнительных органов государственной власти, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на инспекцию.

12. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Местонахождение инспекции: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.