О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРО...



Утратило силу постановлением правительства Тульской области от 05.03.2021 № 86

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.05.2019 № 180

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ 50-ТИ ЛЕТ И СТАРШЕ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ»

(наименование изложено в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

(в редакции постановлениЙ правительства Тульской области от 19.09.2019 № 437, от 30.12.20019 № 702)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», законом Тульской области о бюджете Тульской области на текущий год и на плановый период, постановлением правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула изложена в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в Тульской области (приложение № 1).

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

2. Утвердить дополнение, которое вносится в постановление правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области» (приложение № 2).

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

В.В. Шерин

Приложение № 1

к постановлению правительства

Тульской области

от 20.05.2019 № 180

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в Тульской области

(наименование изложено в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», законом Тульской области о бюджете Тульской области на текущий год и на плановый период, постановлением правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области» и устанавливает общие положения предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» (далее – субсидии), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственности за их нарушение.

(преамбула в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, организациями любых форм собственности, кроме государственных и муниципальных учреждений (далее – работники), в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» (далее - обучение).

В целях настоящего Порядка под лицами предпенсионного возраста понимаются лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству труда и социальной защиты Тульской области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство, которое доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателю бюджетных средств – государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (далее – Центр занятости).

3. Критерии предоставления субсидии:

получатель субсидии является юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем (далее – Организация);

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

получатель субсидии осуществляет деятельность на территории Тульской области;

получатель субсидии является участником регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография»

(абзац введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

субсидия предоставляется на обучение работников, состоящих в трудовых отношениях с данной Организацией, без отрыва или с отрывом от работы путем организации обучения на базе образовательных подразделений Организации, в которой работает работник, при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности, или в образовательных организациях или иных организациях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

2. Порядок и условия предоставления субсидий

4. Для получения субсидии Организация представляет в Центр занятости следующие документы:

4.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством, с приложением:

1) расчета размера субсидии, необходимой для обучения;

2) списка работников, направленных на обучение, с указанием:

фамилии, имени, отчества работников, направленных на обучение;

наименования профессии рабочих или занимаемой должности служащих по текущему месту работы работников;

наименования образовательной программы, по которой организовано обучение.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.2. Сведения Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных подразделений), подтверждающие отнесение работников предпенсионного возраста к соответствующей категории (при обучении лиц предпенсионного возраста).

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.3. Копию устава (для заявителя – юридического лица), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии).

4.4. Копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Организации, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии).

4.5. Справку об отсутствии в отношении заявителя принятого решения о ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в виде присоединения к Организации юридического лица), приостановлении деятельности, введении процедуры банкротства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по форме, утверждаемой Министерством, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.6. Справку об отсутствии задолженности по заработной плате, подписанную руководителем Организации либо уполномоченным в установленном порядке представителем Организации, на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

4.7. Документы по организации обучения:

(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

1) в случае организации обучения на базе подразделений Организации при наличии у Организации лицензии на право осуществления образовательной деятельности:

копию лицензии Организации на право осуществления соответствующей образовательной деятельности, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

копию утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

2) в случае организации профессионального обучения на базе образовательных организаций или иных организаций, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности (далее – образовательная организация):

заверенную образовательной организацией копию лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

копию контракта (договора), заключенного в соответствии с действующим законодательством между Организацией и образовательной организацией на оказание услуг по обучению работников, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

копию утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии).

4.8. Заверенную копию приказа о направлении работников на обучение с указанием имеющихся у них профессий (специальностей), уровня квалификации, а также профессий (специальностей, образовательных программ), по которым организовано обучение, его вида, формы и периода.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.9. Заверенную копию приказа образовательной организации о зачислении работников на обучение (в случае организации обучения на базе образовательных организаций).

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.10. Справки учета посещаемости работниками занятий либо их заверенные копии. При применении образовательной организацией при обучении работников электронного обучения или дистанционных образовательных технологий указанные справки не предоставляются.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.11. Заверенную копию приказа образовательной организации об окончании обучения работников или выписку из приказа об окончании обучения.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4.12. Документы, подтверждающие затраты Организации на указанные в пункте 1 настоящего Порядка цели.

5. Организация вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, по форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Тульской области; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В случае если Организация не представила по собственной инициативе указанные документы, Центр занятости посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (об отсутствии) у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Тульской области; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

6. От имени индивидуальных предпринимателей заявление и иные документы в соответствии с настоящим Порядком могут подавать в Центр занятости их представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.

От имени юридических лиц заявление и иные документы в соответствии с настоящим Порядком могут подавать в Центр занятости лица, действующие в соответствии с учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности.

7. Центр занятости осуществляет регистрацию представленных документов в день их поступления в порядке поступления в журнале регистрации в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Представленные документы для получения субсидии рассматриваются Центром занятости в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения документов Центром занятости принимается решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений.

Центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов направляет Организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа или уведомляет о положительном решении о предоставлении субсидии любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации.

8. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Центр занятости не позднее 5 рабочих дней после дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с Организацией соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) по форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области, и предусматривающее согласие Организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Организацией условий, целей и порядка ее предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

9. На дату не ранее 10 календарных дней до даты обращения в Центр занятости за предоставлением субсидии Организация должна соответствовать следующим требованиям:

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

соответствие размера минимальной заработной платы в Организации уровню, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области (за исключением организаций, в том числе некоммерческих, и индивидуальных предпринимателей, у которых принят мотивированный отказ от присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тульской области);

у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Тульской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Тульской области;

Организации – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Организации – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

Организация не должна являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

Организация не должна являться муниципальным или государственным учреждением;

Организация не должна получать средства из бюджета Тульской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Порядке;

у получателей субсидии должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы работникам.

10. Основаниями для отказа Организации в предоставлении субсидии являются:

1) Организация не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) несоответствие представленных Организацией документов требованиям настоящего Порядка, непредставление необходимых документов или их представление не в полном объеме;

3) недостоверность представленной Организацией информации;

4) документы, представленные Организацией, содержат подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;

5) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на соответствующие цели на момент обращения Организации.

В случае наличия на момент обращения Организации лимитов бюджетных обязательств в объеме, меньшем заявляемой суммы субсидии, Организации производится выплата субсидии в пределах имеющихся лимитов и направляется уведомление о выплате средств в неполном объеме в связи с отсутствием лимитов бюджетных ассигнований.

Организация после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться за ее предоставлением в соответствии с настоящим Порядком.

11. Субсидия предоставляется Организации в размере, не превышающем сумму расходов, установленную Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Центру занятости на текущий финансовый год.

12. Предельный размер субсидии на обучение (Siобуч) рассчитывается по формуле:

Siобуч = (Niрищ x Cобуч) + (Nipищпер x (Cобуч + Rпр + ((Rсут + Rрн )х Pобуч),

где:

Niрищ – численность работников, прошедших обучение на территории Тульской области;

Cобуч – стоимость обучения одного работника за курс обучения (не более 53 400 рублей);

Nipищпер – численность работников, прошедших обучение в другой местности;

Rпр – расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10 000 рублей);

Rсут – расходы на выплату суточных за одни сутки в другой местности, равные 100 рублей в сутки;

Rрн – расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в размере не более 1 100 рублей в сутки;

Pобуч – период обучения (в сутках), но не более 3 месяцев.».

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

13. Предоставление субсидии осуществляется путем безналичного перечисления средств субсидии Центром занятости на расчетный счет Организации, указанный в Соглашении, не позднее десятого рабочего дня после принятия решения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

14. Результатом предоставления субсидии является достижение значения показателя «Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность не менее года, в общей численности работников Организации, прошедших обучение в отчетном году».

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

15. Значение показателя результата предоставления субсидии, требования к отчетности о достижении результата предоставления субсидии, порядок, сроки и формы представления Организацией такой отчетности устанавливаются в Соглашении.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Центром занятости на основании сравнения установленного Соглашением и фактически достигнутого Организацией значения показателя результата предоставления субсидии.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

16. Центр занятости, Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения Организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также достижения Организациями результата предоставления субсидий.

В случае установления по итогам проверок факта нарушения Организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также недостижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату:

1) на основании требования – не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Организацией указанного требования;

2) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля – в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

17. Ответственность за достоверность представляемых в Центр занятости сведений и документов, в том числе подтверждающих целевое использование субсидий, возлагается на Организации.

18. Центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении субсидий, а также недостижения результата предоставления субсидий направляет Организации письменное требование о возврате субсидии.

В случае нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидий Организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра занятости о возврате субсидии возвратить ее в доход бюджета Тульской области.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

19. Субсидии подлежат возврату:

в полном объеме в случае нарушения Организацией условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Центром занятости, Министерством и органом государственного финансового контроля;

в объеме использованных Организацией не по целевому назначению субсидий в случае выявления нецелевого использования субсидий Организацией.

20. В случае нарушения обязательств по достижению значений результатов использования субсидий, установленных Соглашением, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Тульской области, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидия x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидия – размер субсидии, предоставленной Организации;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии (Di), определяется для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го результатов использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го результатов использования субсидии, установленное Соглашением.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 702)

21. В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Остаток субсидий, не использованный в отчетном финансовом году Организациями, подлежит возврату в бюджет Тульской области в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Приложение № 2

к постановлению правительства

Тульской области

от 20.05.2019 № 180

ДОПОЛНЕНИЕ,

которое вносится в постановление правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области»

Подраздел 3 «Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения» раздела 5.1. «Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» приложения к постановлению дополнить абзацем 10 следующего содержания:

«Порядок расходования средств на реализацию регионального проекта «Старшее поколение» подпрограммы в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения, разрабатывается и утверждается министерством труда и социальной защиты Тульской области.».