О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 55 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Формирование земельных участков для предоставлен...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20.05.2019№  323

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 55 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в Самарской области» на 2015 – 2019 годы»

В целях уточнения объёмов финансирования мероприятий государственной программы Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в Самарской области» на 2015 – 2019 годы, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 55, и приведения её в соответствие с требованиями, установленными постановлением Правительства Самарской области от  25.07.2018 № 425 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498 «О разработке и реализации государственных программ в Самарской области», Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области
от 11.02.2015 № 55 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в Самарской области» на 2015 – 2019 годы» следующие изменения:

в государственной программе Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в Самарской области» на 2015 – 2019 годы (далее – Государственная программа):

в паспорте Государственной программы:

после раздела «Задача Государственной программы» дополнить разделом следующего содержания:

«Стратегические показатели (индикаторы) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

доля земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, в количестве земельных участков, необходимом для удовлетворения потребности граждан, имеющих трех и более детей, в реализации права на бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков»;

раздел «Показатели (индикаторы) Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«ТАКТИЧЕСКИЕ показатели (индикаторы) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

количество земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, в рамках реализации Государственной программы;

доля земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, в количестве земельных участков, необходимом для удовлетворения потребности граждан, имеющих трех и более детей, в реализации права на бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков;

доля граждан, имеющих трех и более детей, состоявших на учете, реализовавших право на бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков, в общем количестве граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки;

доля средств областного бюджета, распределенных между муниципальными образованиями в рамках реализации Государственной программы в отчетном году, в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы в отчетном году;

доля муниципальных образований, освоивших субсидию в рамках реализации Государственной программы в отчетном году, в общем количестве муниципальных образований, учтенных в распределении субсидии, утвержденном в рамках реализации Государственной программы в отчетном году»;

раздел «Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствую­щий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.

Объем финансирования Государ-
ственной программы за счет средств областного бюджета составляет
106,399 млн. рублей, в том числе:

в 2015 году – 50,300 млн. рублей;

в 2016 году – 30,050 млн. рублей;

в 2017 году – 4,259 млн. рублей;

в 2018 году – 5,145 млн. рублей;

в 2019 году – 16,645 млн. рублей.

Государственная программа устана­вливает исключительно расходные обязательства Самарской области»;

раздел «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

удовлетворение потребности граждан, имеющих трех и более детей, в реализации права на бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков.»;

в тексте Государственной программы:

в разделе 1 «Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, риски реализации Государственной программы»:

наименование изложить в следующей редакции:

«1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы»;

абзацы с первого по третий изложить в следующей редакции:

«Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Самарской области право граждан, имеющих трёх и более детей, на бесплатное предоставление в собственность земельных участков закреплено статьей 9 Закона Самарской области «О земле» (далее – Закон о земле).

Земельные участки предоставляются в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, в соответствии с Законом Самарской области «О порядке постановки на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.»;

абзац шестой признать утратившим силу;

абзацы с тринадцатого по пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«По состоянию на 01.01.2019 на территории Самарской области проживают 23 833 многодетные семьи. Наибольшее количество многодетных семей проживает в городских округах региона (14 931 семья). Из общего количества граждан, имеющих трёх и более детей, изъявили желание встать на учёт желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки 22 061 гражданин, из которых 21 640 поставлены на учёт желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки. За этот же период получили земельные участки 13 108 граждан, имеющих трёх и более детей, из которых 438 сформировали земельные участки за счёт собственных средств, 12 670 граждан получили земельные участки, сформированные органами местного самоуправления.

В 2012 – 2018 годах из бюджета Самарской области для указанных целей было направлено 211,616 млн. рублей, в том числе в 2018 году 5,145 млн. рублей. С целью последующего предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, поставленным на учёт желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, за этот же период на территории Самарской области сформировано 15 835 земельных участков, в том числе органами местного самоуправления – 15 397 участков, из них за счёт средств областного бюджета – 14 929 участков, в том числе в 2018 году – 1 063 участка.

В регионе наблюдается положительная тенденция к снижению расходов на формирование одного земельного участка. Стоимость формирования одного земельного участка в 2018 году составила 4 571,62 рубля, что на 682,87 рубля (в 1,1 раза) меньше планового значения и на 11 646,83 рубля (в 3,5 раза) меньше соответствующего показателя за 2013 год (16 218,45 рубля).»;

абзацы с семнадцатого по двадцатый изложить в следующей редакции:

«Муниципальные районы Волжский, Красноярский и Ставропольский в настоящее время испытывают значительные трудности в подборе свободных земельных участков. В связи с этим в 2016 году по предложению министерства из собственности Самарской области в собственность муниципального района Ставропольский были переданы земельные участки общей площадью 61,8 га, расположенные на территории сельского поселения Подстёпки муниципального района Ставропольский. На указанной территории для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, сформировано 400 земельных участков.

Вместе с тем бюджеты муниципальных образований в Самарской области, особенно муниципальных районов Волжский, Красноярский и Ставропольский, вследствие необходимости формирования большого количества земельных участков несут нагрузку по изысканию дополнительных объёмов софинансирования расходов на указанные цели.

Для решения данной проблемы по инициативе министерства в 2016 году был разработан (распоряжение Губернатора Самарской области от 18.07.2016 № 404-р, постановление Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 399) и с 2016 года применяется для муниципальных районов Волжский, Красноярский и Ставропольский новый механизм предоставления субсидии для указанных целей, предусматривающий установление предельной доли участия средств областного бюджета в размере 99 % (максимальное значение) исключительно в отношении исполнения муниципальными образованиями обязательств по формированию земельных участков для граждан, имеющих трёх и более детей, состоящих на учёте желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, постоянно проживающих в смежных муниципальных образованиях, издавших акты об отсутствии свободной территории, пригодной для формирования земельных участков.

Таким образом, в сложившейся ситуации количество земельных участков, формируемых для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, и необходимый для их формирования объём средств областного бюджета определяются на основании фактически поданных заявок муниципальных образований в Самарской области в пределах лимитов бюджетных средств, установленных министерству на соответствующий финансовый год.»;

в разделе 2 «Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание цели и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы»:

наименование изложить в следующей редакции:

«2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание цели и задачи Государственной программы, планируемые результаты реализации Государственной программы»;

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы определены указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», статьёй 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 9 Закона о земле.»;

раздел 3 «Сроки и этапы реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется с 2014 по 2019 год в один этап.»;

раздел 4 «Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение цели Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение цели Государственной программы

Государственная программа подготовлена в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Самарской области в части формирования на территории региона земельных участков для последующего предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей:

Земельного кодекса Российской Федерации;

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона «О кадастровой деятельности»;

Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

Закона о земле;

Закона Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области»;

Закона Самарской области «О порядке постановки на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

постановления Губернатора Самарской области от 30.10.2012 № 170 «Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 год»;

постановления Правительства Самарской области от 26.12.2011 № 857 «Об утверждении Порядка подготовки и представления информации, содержащей сведения о сформированных (образованных) земельных участках из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, документов об их формировании для последующего предоставления бесплатно в собственность граждан, имеющих троих и более детей, и размещения указанной информации в средствах массовой информации и сети Интернет»;

постановления Правительства Самарской области от 30.12.2011 № 912 «Об установлении общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, а также Порядка формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета»;

постановления Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 61 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства»;

постановления Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498 «О разработке и реализации государственных программ в Самарской области»;

постановления Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года».»;

после раздела 4 «Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение цели Государственной программы» дополнить разделом 5 «Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы» следующего содержания:

«5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений до 2030 года приведён в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчёта стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.»;

присвоить разделу 5 «Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы» порядковый номер 6, изложив его в следующей редакции:

«6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы).

Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, с указанием плановых значений по годам её реализации приведён в приложении 2 к Государственной программе.

Методика расчёта тактических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.»;

присвоить разделу 6 «Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы» порядковый номер 7, изложив его в следующей редакции:

«7. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Государственная программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области. Реализация Государственной программы осуществляется за счёт средств областного бюджета. Общий объём финансирования Государственной программы за счёт средств областного бюджета составляет 106,399 млн. рублей, в том числе в 2015 году – 50,300 млн. рублей, в 2016 году – 30,050 млн. рублей, в 2017 году – 4,259 млн. рублей, в 2018 году – 5,145 млн. рублей, в 2019 году – 16,645 млн. рублей.

Перечень программных мероприятий с указанием планируемых объёмов их финансирования по годам приведён в приложении 4 к Государственной программе.

Мероприятиям по формированию земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в Самарской области должны предшествовать подготовительные процедуры.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства, утверждён постановлением Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 61.»;

присвоить разделу 7 «Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы» порядковый номер 8, изложив его в следующей редакции:

«8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчётный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчётном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчётном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню её финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчётный год рассчитывается по формуле

,

где N – количество тактических показателей (индикаторов) Государственной программы;

– плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

– значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчётного года;

– объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Государственной программы в отчётном году;

– объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Государственной программы на конец отчётного года.

Для расчёта показателя эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчётном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчётные годы.

Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены приложением 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утверждённому постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.»;

приложение 1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложение 2 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 3 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

приложение 4 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Установить, что увеличение объёма финансирования отдельного действующего расходного обязательства Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляется за счёт средств областного бюджета в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству имущественных отношений Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Первый

вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области

А.П.Нефёдов

Роленко 3346490