Основная информация
| Дата опубликования: | 20 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU67047619202000031 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Смоленская область |
| Принявший орган: | Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 мая 2020 года № 39
Об утверждении Программы профилактики
нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и
плановый период 2021 и 2022 годов
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1,ч.2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Администрации Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Тупиковского сельского поселения
Холм-Жирковского района
Смоленской области М.В. Козел
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Тупиковского сельского поселения
Холм-Жирковского района
Смоленской области
от 20.05.2020г. № 39
Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период
2021 и 2022 годов
1. Общие положения
1.1. Настоящая программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее – администрация) профилактики нарушений требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области, муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения, в целях предупреждения возможного нарушения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующих сферах деятельности и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.
1.2. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля.
1.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля и необходимых мерах по их исполнению.
2. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы
2.1. В связи с действием статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в 2019 году на территории Тупиковского сельского поселения не проводились.
В связи с положительным результатом эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют, основания для внеплановых выездных и документарных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей также отсутствуют.
3. Способы реализации Программы
Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляется должностными лицами Администрации сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности на основании Плана мероприятий по профилактике нарушений согласно приложению 1 к настоящей Программе.
4.Оценка эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий, и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Приложение 1
План мероприятий по профилактике нарушений
на 2020 год и плановый период 2021-2022
№ п/п
Наименование мероприятия по
профилактике нарушений
обязательных требований
Сроки
реализации
Плановый период
реализации 2020-2021
Ответственный
1
Размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих правовых актов (далее - перечни правовых актов)
в течение года
(по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
2
В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение содержания новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
в течение года (по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
3
Проведение разъяснительной, консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
в течение года (по мере обращений)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
4
Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
до 25 декабря текущего года
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом
в течение года (по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6
Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о результатах контрольной деятельности
после проведения проверки
в течение
3 рабочих дней
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
Приложение 2
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности администрации Тупиковского сельского поселения относятся следующие:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации сельского поселения руководств (памяток), информационных статей;
4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
Проект отчетных показателей на 2020 и 2022 годы.
Наименование показателя
Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворённость обеспечением доступности
информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
1
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 мая 2020 года № 39
Об утверждении Программы профилактики
нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и
плановый период 2021 и 2022 годов
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1,ч.2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Администрации Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Тупиковского сельского поселения
Холм-Жирковского района
Смоленской области М.В. Козел
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Тупиковского сельского поселения
Холм-Жирковского района
Смоленской области
от 20.05.2020г. № 39
Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период
2021 и 2022 годов
1. Общие положения
1.1. Настоящая программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее – администрация) профилактики нарушений требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области, муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения, в целях предупреждения возможного нарушения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующих сферах деятельности и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.
1.2. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля.
1.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля и необходимых мерах по их исполнению.
2. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы
2.1. В связи с действием статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в 2019 году на территории Тупиковского сельского поселения не проводились.
В связи с положительным результатом эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют, основания для внеплановых выездных и документарных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей также отсутствуют.
3. Способы реализации Программы
Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляется должностными лицами Администрации сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности на основании Плана мероприятий по профилактике нарушений согласно приложению 1 к настоящей Программе.
4.Оценка эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий, и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Приложение 1
План мероприятий по профилактике нарушений
на 2020 год и плановый период 2021-2022
№ п/п
Наименование мероприятия по
профилактике нарушений
обязательных требований
Сроки
реализации
Плановый период
реализации 2020-2021
Ответственный
1
Размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих правовых актов (далее - перечни правовых актов)
в течение года
(по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
2
В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение содержания новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
в течение года (по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
3
Проведение разъяснительной, консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
в течение года (по мере обращений)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
4
Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
до 25 декабря текущего года
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом
в течение года (по мере необходимости)
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6
Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о результатах контрольной деятельности
после проведения проверки
в течение
3 рабочих дней
2020-2022
должностные лица администрации Тупиковского сельского поселения
Приложение 2
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности администрации Тупиковского сельского поселения относятся следующие:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации сельского поселения руководств (памяток), информационных статей;
4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
Проект отчетных показателей на 2020 и 2022 годы.
Наименование показателя
Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворённость обеспечением доступности
информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный стенд от 20.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
