О дальнейших мерах по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае на период 2009-2011 годов



Признано утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 9 августа 2012 года № 412.

Опубликовано: газета «Алтайская правда» от 8 августа 2009 года № 243-244 стр.3-7.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2009 года № 313

О дальнейших мерах по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае на период 2009-2011 годов

В целях профилактики социального неблагополучия и социального сиротства, создания в Алтайском крае благоприятных условий для воспитания ребенка в семье, а именно профилактики отказов матерей от новорожденных детей, безнадзорности, правонарушений, преступности несовершеннолетних, в том числе рецидивной, социальной реабилитации детей, совершивших правонарушения и преступления, социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации края от 29.09.2006 № 404 «Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ» постановляю:

1. Утвердить прилагаемые краевые целевые программы «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае «Растем и развиваемся вместе» на 2009-2011 годы, ««Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае «Я не могу без тебя» на 2009-2011 годы, «Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском крае «Свет в родном окне» на 2009-2011 годы, «Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае «Все в твоих руках» на 2009-2011 годы.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 20.07.2009 № 313

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе» на 2009 - 2011 годы

Наименование

программы

краевая целевая программа "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем иразвиваемсявместе"на2009 - 2011годы (далее - "программа")

Основание для

разработки программы

Федеральныйзакон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основныхгарантияхправ ребенка в Российской Федерации";

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерации ФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации от 05.11.2008;

информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамкахпрограммы"Ранеевмешательство", утвержденной решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2)

Государственный

заказчик программы

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытанийнаСемипалатинскомполигоне (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основные

разработчики

программы

Главалтайсоцзащита;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи

Цели программы

созданиесистемыраннейпомощисемьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, с целью профилактики детской инвалидности в Алтайском крае

Задачи программы

разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития;

развитие системы комплексных социально-медико-психологическихуслуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

реализации программы

уровеньпервичнойинвалидностидетей раннего возраста (на 10000 детей);

число детейраннеговозрастаснарушениями развития, включенных в реализацию программы;

число детей с нарушениями развития, посещающих учреждения,реализующие основную общеобразовательнуюпрограммудошкольного образования

Сроки реализации

Программы

2009 - 2011 годы

Исполнители основных

мероприятий программы

Главалтайсоцзащита;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;

управление Алтайского края по печати и информации;

комитет по делам здравоохранения города Барнаула;

краевые реабилитационныецентрыдлядетей и подростков с ограниченными возможностями;

территориальные центры социальной помощи семье и детям,муниципальныеучреждениясистемы здравоохранения,муниципальныеобразовательные учреждения Алтайского края;

Алтайскаярегиональная общественнаяорганизация родителей детей-инвалидов иинвалидовдетства "Незабудка";

Алтайская краевая общественная организация "Мать и дитя";

Алтайская краевая общественная организация "Молодые журналисты Алтая";

Алтайское региональноеотделениеВсероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!";

Алтайская краевая общественная организация семей, больных целиакией и другими нарушениями кишечного всасывания

Объемы и источники

финансирования

программы

объем финансирования программы в 2009 - 2011 годах составляет 94232,4 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 55143,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 15250,4 тыс. руб.;

2010 год - 18918,0 тыс. руб.;

2011 год - 20975,0 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 186,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 124,8 тыс. руб.;

2010 год - 61,4 тыс. руб.;

за счет внебюджетныхисточников - 38902,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 11460,2 тыс. руб.;

2010 год - 13702,6 тыс. руб.;

2011 год - 13740,0 тыс. руб.;

в том числе средстваФондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 26515,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 7863,0 тыс. руб.;

2010 год - 9222,0 тыс. руб.;

2011 год - 9430,0 тыс. руб.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Ожидаемые результаты

реализации программы

снижение уровня первичной инвалидности до 40 детей на 10000 детского населения;

увеличение на 25% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, участвующих вреализации программы;

увеличение на 10% числа детей раннего возраста с нарушениямиразвития,посещающихучреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

1.1. Объект, предмет регулирования программы:

Объектом программы являются дети раннего возраста с нарушениями в развитии, предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для семей, воспитывающих таких детей.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

программы "раннего вмешательства" - комплекс реабилитационных мер, предоставляемых семьям и их детям в случае имеющихся трудностей, направленных на профилактику возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов (профилактика первого уровня) или на предупреждение перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность (профилактика второго уровня) у детей в возрасте от 0 до 3 лет.

Создание системы ранней помощи детям, имеющим дефекты или нарушения развития, доказало свою эффективность. Современные научные исследования указывают на особую значимость первых двух - трех лет жизни в развитии ребенка, роли семьи, отношений с матерью, раннего опыта и социального окружения в формировании личности ребенка и развитии его мозга. Ранняя и адекватная помощь ребенку позволяет более эффективно компенсировать нарушения в психофизическом развитии и тем самым смягчить или предупредить вторичные и дальнейшие их проявления, скорригировать уже имеющиеся трудности в развитии и в результате значительно снизить степень нарушений в развитии, достичь максимально возможного для каждого ребенка уровня общего развития, образования, степени интеграции в общество.

По данным исследователей, в результате коррекции в раннем возрасте до 30% детей к шести месяцам достигают показателей нормы, у 90% детей наблюдается стойкий положительный эффект. Следовательно, раннее выявление и ранняя комплексная коррекция нарушений развития позволяют сократить долю детей, которые по достижению школьного возраста будут нуждаться в специальном и вспомогательном образовании: своевременная помощь и коррекция дают исключительную возможность "сгладить" имеющиеся недостатки и проблемы в развитии, а в ряде случаев даже устранить их и тем самым обеспечить полноценное развитие ребенка.

Система раннего выявления и ранней специальной помощи призвана оказывать медико-психолого-педагогическую поддержку детям с нарушениями развития от 0 до 3 лет и их родителям.

Актуальность и необходимость создания единой межведомственной системы раннего выявления и помощи детям от 0 до 3 лет с нарушениями развития определяется следующими факторами:

В стране сложилась специфическая демографическая ситуация, тревожащей характеристикой которой является не только низкий уровень рождаемости, но и уменьшение доли детей, рожденных здоровыми, физиологически зрелыми. В связи с этим актуальность приобретает именно ранняя диагностика нарушений развития и их своевременная коррекция. По данным российских неонатологов, из 10 младенцев только у 2 детей наблюдаются показатели, соответствующие нормальному физиологическому и психическому развитию. Среди новорожденных отмечается большой процент детей с различными сроками недоношенности, которые составляют группы риска и нуждаются в различных формах медико-социальной и психолого-педагогической помощи.

Важность реализации программ ранней помощи детям с нарушениями развития подтверждается и статистическими данными. Максимальные значения показателя впервые выявленной инвалидности, а также наиболее высокие темпы роста инвалидности отмечаются в группе детей от 0 до 3 лет.

Это подтверждают и данные статистики Алтайского края. В крае в структуре первичной инвалидности доля детей раннего возраста (0 - 3 года) увеличилась с 26% в 2004 году до 46,9% в 2008 году. Уровень первичной инвалидности детей раннего возраста в Алтайском крае составил в 2008 году 45,8 на 10000 детей.

С целью оказания комплексных реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями в Алтайском крае создана сеть учреждений социального обслуживания детей-инвалидов. Она представлена 4 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 домами-интернатами для умственно отсталых детей, 1 домом-интернатом для глубоко умственно отсталых детей, 32 отделениями реабилитации в территориальных центрах социальной помощи семье и детям.

В работе с детьми раннего возраста с нарушениями развития большое внимание уделяется и работе с родителями. "Родительские академии", семинары, анимационные мероприятия, консультации, встречи за "круглым столом" - эти и другие формы работы направлены на оказание эмоциональной поддержки родителям и выработку совместных планов действий по решению индивидуальных проблем в области семейных отношений и воспитания детей.

Также в крае имеется опыт использования таких форм работы, как группы само- и взаимопомощи, открытый детский сад. В рамках международного проекта "Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьей и детьми" специалисты краевых учреждений социального обслуживания семьи и детей прошли обучение и используют в своей деятельности такие технологии, как работа с сетью социальных контактов, активная поддержки родителей, интенсивная семейная терапия на дому.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Алтайского края и Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения специалисты учреждений здравоохранения и социальной защиты прошли обучение по направлению "Раннее вмешательство".

Вместе с тем необходимо отметить, что работа с детьми раннего возраста носит фрагментарный характер. Сложившаяся тенденция увеличения в структуре первичной инвалидности доли детей раннего возраста требует развития служб, ориентированных на своевременное выявление нарушений развития ребенка.

Таким образом, с целью организации в крае своевременного выявления детей с нарушениями развития и оказания им необходимой коррекционной помощи необходимо создать единую межведомственную региональную систему раннего выявления и ранней комплексной помощи детям с нарушениями развития. Также необходима стандартизация услуг, связанных с оказанием помощи детям раннего возраста с нарушениями развития как на уровне муниципального образования, так и в специализированных учреждениях для детей с особыми нуждами. Закрепление алгоритма действий в нормативных правовых документах обеспечит реализацию права ребенка раннего возраста и членов его семьи на гарантированный перечень социальных услуг. При этом целесообразна разработка двухуровневой системы ранней помощи: обеспечение сопровождения семьи на уровне муниципального образования и оказание высокотехнологической помощи в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями. Все это невозможно выполнить без развития междисциплинарного подхода в организации служб ранней помощи.

Для эффективного решения вопросов профилактики инвалидности у детей раннего возраста в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение модели межведомственного взаимодействия, формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки), так и в сфере предоставления качественных услуг (предоставление новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

Цель программы - создание системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, с целью профилактики детской инвалидности в Алтайском крае.

Задачи программы:

разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития;

развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития.

В целях разработки и внедрения модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития. Мероприятия указанного направления обеспечивают разработку и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, на муниципальном и региональном уровнях, разработку и утверждение нормативных документов, регулирующих деятельность по реализации программных мероприятий, по осуществлению контроля и оценки их эффективности; подготовку специалистов, повышение их профессиональной компетентности. Для решения данной задачи предполагается организация и проведение установочных и тематических семинаров руководителей и специалистов учреждений социальной сферы Алтайского края; разработка региональных стандартов оказания ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; администрирование программы, текущее и перспективное планирование, организация мониторинга хода реализации программы, достигаемых результатов; учебно-ознакомительные поездки, стажировки, обучение руководителей и специалистов органов и учреждений социальной сферы в ведущих учреждениях Российской Федерации, имеющих опыт реализации технологии "раннего вмешательства"; подготовка команды тренеров из числа подготовленных специалистов с целью организации обучения специалистов учреждений социальной сферы районов и городов Алтайского края; обучение специалистов территориальных учреждений районов и городов Алтайского края реализации технологии "раннее вмешательство"; оборудование постоянно действующего методического кабинета для специалистов учреждений Алтайского края, предоставляющих услуги ранней помощи семьям с детьми раннего возраста с нарушениями развития; информирование населения Алтайского края о необходимости раннего развития детей, ресурсах системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; создание Интернет-сайта "Растем и развиваемся вместе" в ресурсном центре для организации дистанционного консультирования; проведение промежуточной региональной конференции под одноименным названием по итогам реализации программы.

С целью развития системы комплексных социально-медико-психологических услуг для семей, воспитывающих детей с нарушениями развития, обеспечения их доступности предполагается внедрение новых видов социальных услуг, инновационных технологий социальной работы. К основным мероприятиям данного направления относятся: оснащение учреждений, предоставляющих услуги ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; открытие отделения восстановительной медицины для детей с нарушениями развития на базе детской поликлиники N 14 города Барнаула; предоставление услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; реализация программ активной поддержки родителей, воспитывающих детей с нарушениями развития; включение детей раннего возраста с нарушениями развития и семей, в которых они воспитываются, в систему комплексной реабилитационной помощи в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями; развитие выездных форм консультативной работы, посещение работниками специализированных учреждений детей с нарушениями развития на дому; создание на базе дошкольных образовательных учреждений групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста с нарушениями развития; проведение специализированных реабилитационных сезонов "Мать и дитя" на базе краевых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты

Источники и направления
расходов

Финансовые затраты в ценах 2009
года (тыс. рублей)

Всего

В том числе по годам

2009 год

2010 год

2011 год

Всего финансовых затрат, в
том числе:

94232,4

26835,4

32682,0

34715,0

из краевого бюджета

55143,0

15250,4

18918,0

20975,0

из местных бюджетов

186,2

124,8

61,4

из внебюджетных источников

38902,8

11460,2

13702,6

13740,0

в том числе средства Фонда
поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации

26515,0

7863,0

9222,0

9430,0

Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.

Реализация программы осуществляется из краевого бюджета за счет средств, предусмотренных на текущее содержание учреждений социальной сферы, а также средств, предусмотренных на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".

Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить в Алтайском крае эффективную деятельность по достижению оптимального уровня физического, сенсорного, интеллектуального и социально-эмоционального развития детей раннего возраста с нарушениями развития посредством реализации модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, в которых они воспитываются, основанной на технологии "раннее вмешательство".

В Алтайском крае будет обеспечено снижение уровня первичной инвалидности до 40 детей на 10000 детей; увеличение на 25% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, участвующих в реализации программы, увеличение на 10% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Будут созданы условия для повышения профессионального мастерства специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, направленной на активное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на мобилизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.

Также будет организована "контактная сеть" учреждений различной ведомственной принадлежности и форм собственности для решения проблем семей, имеющих детей с нарушениями развития. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут активно внедряться новые социальные услуги, инновационные методики; институционализированы услуги, направленные на организацию ранней помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья.

На уровне органов и учреждений социальной сферы края будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей, имеющих детей с нарушениями развития, развитию форм ранней профилактики социального сиротства детей.

Экономический эффект планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание специализированных учреждений для детей с нарушениями развития в системе образования, социальной защиты. В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в интернатных учреждениях составили около 300 тысяч рублей. Предупреждение инвалидности у детей, сокращение социального сиротства будут способствовать экономии средств краевого бюджета на содержание детей в интернатных учреждениях.

Целенаправленная профилактическая работа по своевременному выявлению, оказанию комплексной помощи семьям, имеющим детей с нарушениями развития, позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.

Таблица 3

Динамика важнейших целевых индикаторов эффективности реализации программы

Целевой индикатор

Единица
измерения

Значение индикатора по
годам

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

Уровеньпервичной
инвалидности детей раннего
возраста (на 10000 детей)

процент

45,0

43,0

40,0

Числодетейраннего
возрастаснарушениями
развития,включенныхв
реализацию программы

человек

1500

1750

1875

Число детей с нарушениями
развития,посещающих
учреждения,реализующие
основную
общеобразовательную
программудошкольного
образования

человек

90

95

100

Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнителями программы являются:

Главалтайсоцзащита;

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;

комитет по делам здравоохранения города Барнаула;

краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; территориальные центры социальной помощи семье и детям, муниципальные учреждения системы здравоохранения, муниципальные образовательные учреждения Алтайского края;

Алтайская региональная общественная организация родителей детей-инвалидов и инвалидов детства "Незабудка"; Алтайская краевая общественная организация "Мать и дитя"; Алтайская краевая общественная организация "Молодые журналисты Алтая"; Алтайское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!"; Алтайская краевая общественная организация семей, больных целиакией и другими нарушениями кишечного всасывания.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.

Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009 - 2011 годы, состав которого утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.

Государственным заказчиком-координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.

Средства фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет государственного учреждения "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий краевой целевой программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009 - 2011 годы

№
п/п

Наименование
мероприятия, в том
числе в
территориальном
разрезе

Сумма затрат, тыс. рублей

Источники
финансирования

Исполнитель

Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям,
воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития

1.1.

Организация
установочного
семинарадля
руководителейи
специалистов
учреждений
различной
ведомственной
принадлежностис
цельюпрезентации
целей,задач,
основных
мероприятий
программы,
формирования
мотивационной
готовностик
участиюв
реализации основных
мероприятий
программы

280,0

280,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

участиев
реализации
проекта30
руководителейи
специалистов
учреждений
различной
ведомственной
принадлежности

1.2.

Проведение
тематических
семинаровдля
руководителейи
специалистов
учреждений
различной
ведомственной
принадлежностис
цельюразработки
порядка
межведомственного
взаимодействия по
оказаниюранней
помощисемьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития

280,0

280,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

разработанный
проект
технической
документации
порядка
взаимодействия
учреждений:
модели
межведомственного
взаимодействия,
критериев
включенияв
системуранней
помощи

1.3.

Разработка
региональных
стандартов оказания
раннейпомощи
семьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития.
Экспертизапакета
документов,
регулирующих
деятельностьпо
оказаниюранней
помощи семьямс
нарушениями
развитияна
муниципальноми
региональном
уровнях,их
утверждение

680,0

680,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

разработанный
стандарт оказания
раннейпомощи
детям.
Разработанный,
прошедший
экспертизуи
утвержденный
пакет документов

296,0

296,0

в том числе:
краевой бюджет

76,8

76,8

местный бюджет

307,2

307,2

внебюджетные
источники

1.4.

Проведение
"круглогостола"
для руководителей и
специалистов
учрежденийразной
ведомственной
принадлежностис
целью формирования
мотивациик
дальнейшему
сотрудничеству,
актуализации
накопленного опыта
ипроектирования
развитиясистемы
раннейпомощи
семьям с детьми с
нарушениями
развитияна
территории
Алтайского края

125,0

125,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

согласованный
порядок
межведомственного
взаимодействия,
планирование
перспектив
сотрудничества в
рамкахоказания
раннейпомощи
детям

25,0

25,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

внебюджетные
источники

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.5.

Администрирование
программы, текущее
иперспективное
планирование,
организация
мониторингахода
реализации
программы,
достигаемых
результатов

268,0

465,0

465,0

1198,0

Главалтайсоцзащита;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обеспечение
эффективности
реализации
программы

164,0

415,0

415,0

994,0

в том числе:
краевой бюджет

104,0

50,0

50,0

204,4

внебюджетные
источники

1.6.

Учебно-
ознакомительные
поездкидля
руководителейи
специалистов
учреждений
различной
ведомственной
принадлежностив
ведущие учреждения
Российской
Федерации, имеющие
опытреализации
технологии "раннего
вмешательства"
(Центрпсихолого-
медико-социального
сопровождения
"Лекотека"
г. Москвы, Институт
раннего
вмешательства
г. Санкт-
Петербурга)

300,0

300,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

ознакомление10
специалистовс
деятельностью
учреждений

300,0

300,0

внебюджетные
источники

300,0

300,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.7.

Обучение работников
специализированных
учрежденийдля
детей с нарушениями
развитияпо
направлению
"Современные
технологии оказания
консультативной
помощиродителям,
воспитывающим
ребенкас
нарушениями
развития" на базе
Аналитического
научно-
методического
центра "Развитие и
коррекция"
(г. Москва)

450,0

450,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обучение15
специалистов

450,0

450,0

в том числе:
внебюджетные
источники

450,0

450,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.8.

Дальнейшее обучение
специалистов
учрежденийразной
ведомственной
принадлежностипо
направлению
"Специальные
технологииранней
помощи",
организованное
преподавателями
Московского
психолого-
педагогического
института совместно
сцентром
психолого-медико-
социального
сопровождения
"Лекотека"
(г. Москва)

414,0

645,0

160,0

1189,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обучение25
специалистов,
повышениеих
квалификации

104,0

173,0

100,0

377,0

краевой бюджет

48,0

61,4

79,4

местный бюджет

262,0

410,6

60,0

732,6

внебюджетные
источники

70,0

135,0

60,0

265,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.9.

Подготовка команды
тренеров из числа
подготовленных
специалистов
учрежденийразной
ведомственной
принадлежностис
цельюорганизации
обучения
специалистов
учреждений
социальнойсферы
районов и городов
Алтайскогокрая,
повышениеих
квалификации

765,4

947,0

120,0

1832,4

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обучение8
тренеров из числа
специалистов
учреждений разной
ведомственной
принадлежности
Алтайского края,
организация
проведения
супервизий

422,4

340,0

120,0

882,4

в том числе:
краевой бюджет

343,0

607,0

950,0

внебюджетные
источники

143,0

287,0

430,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.10.

Обучение
специалистов
учрежденийразной
ведомственной
принадлежности
районов и городов
Алтайскогокрая
реализации
технологии "раннее
вмешательство"

464,0

615,0

205,0

1284,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обучение не менее
45специалистов
учреждений разной
ведомственной
принадлежности
реализации
технологии
"раннего
вмешательства"

224,0

125,0

205,0

554,0

в том числе:
краевой бюджет

240,0

490,0

730,0

внебюджетные
источники

220,0

220,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.11.

Участие
руководителейи
специалистов
органови
учреждений
социальной сферы в
научно-
практических
конференциях,
направленныхна
обобщениеопыта
внедрения
современных
технологий
реабилитациии
социальной
адаптации детей с
нарушениями
развития

120,0

120,0

240,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

неменее8
человек,
принявших участие
внаучно-
практических
конференциях

в том числе:
краевой бюджет

120,0

120,0

240,0

внебюджетные
источники

120,0

120,0

240,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.12.

Оборудование
постоянно
действующего
методического
кабинета,
оснащенного
Интернет-
ресурсами

1600,0

400,0

2000,0

Главалтайсоцзащита;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

включениев
процесс
самообразования
неменее50
специалистов

в том числе:
краевой бюджет

1600,0

400,0

2000,0

внебюджетные
источники

400,0

400,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.13.

Информирование
населения
Алтайского края о
необходимости
раннегоразвития
детей,ресурсах
системыранней
помощисемьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития

176,0

280,0

220,0

676,0

управление
Алтайского края по
печатии
информации,АКОО
"Молодые журналисты
Алтая"(по
согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями";
управление
Алтайского края по
печати и информации

тиражлистовок,
буклетовс
соответствующей
тематикойне
менее50 тысяч
ежегодно

176,0

280,0

220,0

676,0

в том числе:
внебюджетные
источники

80,0

100,0

100,0

280,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.14.

Создание
Интернет-сайта
"Растеми
развиваемся вместе"
в ресурсном центре
дляорганизации
дистанционного
консультирования

240,0

290,0

260,0

790,0

управление
Алтайского края по
печатии
информации;
АКОО"Молодые
журналистыАлтая"
(по согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

созданиесайта
"Растеми
развиваемся
вместе",его
поддержкаи
актуализация.
Проведение
дистантного
консультирования
ежегодно50
специалистов

240,0

290,0

260,0

790,0

в том числе:
внебюджетные
источники

120,0

130,0

100,0

350,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.15.

Освещениев
средствах массовой
информациихода
реализации
программы,
достигнутых
результатов,
ожидаемых конечных
результатов
реализации
программы

200,0

200,0

Главалтайсоцзащита;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

информирование не
менее 1,5млн.
человек оходе
реализации
программы

100,0

100,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

внебюджетные
источники

1.16.

Издание
методического
пособия, где будет
представлен
обобщенныйопыт
реализации
программы"Ранняя
помощьсемьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития "Растем и
развиваемся вместе"
на 2009 - 2011 годы
впилотных
территориях
Алтайского края и
описаны
используемые
методики и практики

300,0

300,0

государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр длядетей
и подростковс
ограниченными
возможностями"

издание
методического
пособиятиражом
1000 экз.

300,0

300,0

в том числе:
внебюджетные
источники

300,0

300,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.17.

Изданиесборника
нормативно-
правового
обеспечения
реализациимодели
раннейпомощи
семьям,
воспитывающим детей
снарушением
развития

170,0

170,0

государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр длядетей
и подростковс
ограниченными
возможностями"

издание сборника
нормативно-
правового
обеспечения
реализации модели
раннейпомощи
семьям,
воспитывающим
детейс
нарушением
развития, тиражом
1000 экземпляров

70,0

70,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

внебюджетные
источники

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.18.

Проведениепо
итогамреализации
программы
региональной
конференции "Ранняя
помощьсемьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития "Растем и
развиваемся вместе"

490,0

490,0

Главалтайсоцзащита;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

проведение
мониторингаи
оценки реализации
программы,
подведение
промежуточных
итогов,
организация
перспективного
планирования

230,0

230,0

в том числе:
краевой бюджет

260,0

260,0

внебюджетные
источники

230,0

230,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.19.

Проведение
подготовительных
мероприятийв
муниципальных
образованиях
Алтайскогокрая,
где проживает около
70% детей раннего
возрастас
нарушениямив
развитии,для
внедрениямодели
межведомственного
взаимодействияпо
оказаниюранней
помощисемьям,
воспитывающим таких
детей

110,0

110,0

Главалтайсоцзащита;
учреждения
социальнойсферы
муниципальных
образований(по
согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

дальнейшая
институционали-
зациямодели
раннейпомощи.
Включение в
дальнейшую работу
8муниципальных
образований

75,0

75,0

в том числе:
краевой бюджет

35,0

35,5

внебюджетные
источники

1.20.

Внедрение
апробированных
инновационных
методик и практик

2250,0

10950,0

14350,0

27550,0

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
администрации
муниципальных
образований(по
согласованию);
Детский фондООН
(ЮНИСЕФ)(по
согласованию);
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

внедрениеновых
услугв8
муниципальных
образованиях
Алтайского края.
Вовлечениев
реабилитационный
процесс не менее
10 тыс. семей с
детьмис
нарушениями
развития

2000,0

8000,0

10500,0

20500,0

в том числе:
краевой бюджет

250,0

2950,0

3850,0

7050,0

внебюджетные
источники

250,0

250,0

250,0

750,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.21.

Организацияи
проведение итоговой
межрегиональной
конференциипо
результатам
реализации
программыс
приглашением
специалистов
органови
учреждений
социальнойсферы
Сибирского
федерального округа

1850,0

1850,0

Главалтайсоцзащита;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

обменопытом
работыпо
реализации
программы ранней
помощи детямс
нарушениями
развития

200,0

200,0

в том числе:
краевой бюджет

1650,0

1650,0

внебюджетные
источники

1450,0

1450,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по разделу 1

7867,4

15982,0

18175,0

42024,4

разработка,
апробированиеи
внедрение модели
межведомственного
взаимодействия по
оказаниюранней
помощисемьям,
воспитывающим
детейраннего
возрастас
нарушениями
развития

3770,4

9528,0

11565,0

24863,4

в том числе:
краевой бюджет

124,8

61,4

186,2

местный бюджет

3972,2

6392,6

6610,0

16974,8

внебюджетные
источники

1113,0

2272,0

2480,0

5865,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2. Развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития

2.1.

Оснащение
учреждений,
предоставляющих
услугиранней
помощисемьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития
(приобретение
сенсорных и игровых
комнат, тренажеров
идидактических
материалов
Монтессори,
оснащение кабинетов
консультативной
помощи современным
оборудованием,
создание набазе
учреждений
библиотеки
лекотек)

9598,0

9250,0

9090,0

27938,0

Главалтайсоцзащита;
краевые учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

включениев
реабилитационный
процесс не менее
2000детейи
семей, в которых
они воспитываются

4160,0

6390,0

6410,0

16960,0

в том числе:
краевой бюджет

5438,0

2860,0

2680,0

10970,0

внебюджетные
источники

4700,0

2500,0

2500,0

9700,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.2.

Открытие отделения
восстановительной
медицины для детей
снарушениями
развития набазе
МУЗ"Детская
поликлиникаN 14
г. Барнаула"

1800,0

1800,0

Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
МУЗ"Детская
поликлиникаN 14
г. Барнаула"(по
согласованию)

обслуживание
около 400 детей

900,0

900,0

1800,0

в том числе:
внебюджетные
источники

900,0

900,0

1800,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.3.

Предоставление
услуг ранней помощи
семьям,
воспитывающим детей
снарушениями
развития
(организация работы
открытых групп для
родителей с детьми
"Открытыйдетский
сад",организация
работымастерских
развивающих
игрушек,
реабилитационных
кабинетови
кабинетов
консультативной
помощи,
функционирование
библиотеки
лекотек)

2650,0

250,0

250,0

3150,0

Главалтайсоцзащита;
краевые учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

включениев
реабилитационный
процесс не менее
2000детейи
семей, в которых
они воспитываются

2400,0

2400,0

в том числе:
краевой бюджет

250,0

250,0

250,0

750,0

внебюджетные
источники

250,0

250,0

250,0

750,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.4.

Реализация программ
активной поддержки
родителей,
воспитывающих детей
снарушениями
развития(включая
работу групп само-
и взаимопомощи)

250,0

250,0

250,0

750,0

Главалтайсоцзащита;
краевые учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

вовлечениев
реабилитационный
процесс не менее
2000 родителей

250,0

250,0

250,0

750,0

в том числе:
внебюджетные
источники

250,0

250,0

250,0

750,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.5.

Включениедетей
раннего возраста с
нарушениями
развития и семей, в
которыхони
воспитываются,в
системуоказания
комплексной
реабилитационной
помощив
специализированных
учрежденияхдля
детейс
ограниченными
возможностями

1450,0

250,0

250,0

1950,0

Главалтайсоцзащита;
краевые
реабилитационные
центры для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями

включениев
процесс
комплексной
реабилитациине
менее 500 детей

1200,0

1200,0

в том числе:
краевой бюджет

250,0

250,0

250,0

750,0

внебюджетные
источники

250,0

250,0

250,0

750,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.6.

Развитиевыездных
форм
консультативной
работы, организация
посещения
специалистами
специализированных
учрежденийдетей
раннего возраста с
нарушениями
развития на дому

1320,0

1500,0

1500,0

4320,0

Главалтайсоцзащита;
краевые учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей края;
государственное
учреждение "Краевой
реабилитационный
центр для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями"

консультирование
неменее300
детей и семей, в
которыхони
воспитываются

1320,0

1320,0

в том числе:
краевой бюджет

1500,0

1500,0

3000,0

внебюджетные
источники

1500,0

1500,0

3000,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.7.

Создание набазе
дошкольных
образовательных
учрежденийгрупп
кратковременного
пребываниядля
детейраннего
возрастас
нарушениями
развития

300,0

300,0

300,0

900,0

управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи

включениев
образовательный
процесс не менее
200 детей

300,0

300,0

300,0

900,0

в том числе:
внебюджетные
источники

300,0

300,0

300,0

900,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.8.

Проведение
специализированных
реабилитационных
сезонов "Матьи
дитя"набазе
краевых
реабилитационных
центров для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями
(г. Бийск,
с. Фунтики
Топчихинского
района,
пос. Сибирский
Первомайского
района)

3400,0

4000,0

4000,0

11400,0

Главалтайсоцзащита;
краевые
реабилитационные
центры для детей и
подростковс
ограниченными
возможностями

включениев
реабилитационный
процесс не менее
200 детей раннего
возрастас
нарушениямив
развитии

2400,0

3000,0

3000,0

8400,0

в том числе:
краевой бюджет

1000,0

1000,0

1000,0

3000,0

внебюджетные
источники

1000,0

1000,0

1000,0

3000,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по разделу 2

18968,0

16700,0

16540,0

52208

снижениеуровня
первичной
инвалидностидо
40 детейна
10000 детей;
увеличение на 25%
числа детей
раннего возраста
снарушениями
развития,
участвующихв
реализации
программы;
увеличение на 10%
числадетей
раннего возраста
снарушениями
развития,
посещающих
учреждения,
реализующие
основнуюобще-
образовательную
программу
дошкольного
образования

11480,0

9390,0

9410,0

30280,0

в том числе:
краевой бюджет

7488,0

7310,0

7130,0

21928,0

внебюджетные
источники

6750,0

6950,0

6950,0

20650,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по программе

26835,4

32682,0

34715,0

94232,4

15250,4

18918,0

20975,0

55143,4

в том числе:
краевой бюджет

124,8

61,4

186,2

местный бюджет

11460,2

13702,6

13740,0

38902,8

внебюджетные
источники

7863,0

9222,0

9430,0

26515,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 20.07.2009 № 313

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае «Я не могу без тебя» на 2009 - 2011 годы

Наименование

программы

краевая целевая программа "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009 - 2011 годы (далее - "программа")

Основание для

разработки программы

Федеральный законот 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенкавРоссийской Федерации";

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерацииот 05.11.2008;

информационное сообщение опроведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы "Никому не отдам", утвержденной решениемправленияФондаподдержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2)

Государственный

заказчик программы

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытанийнаСемипалатинскомполигоне (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основные

разработчики

программы

Главалтайсоцзащита;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности

Цели программы

созданиесистемы выявления и межведомственного социально-медико-психологическогосопровождения женщин,имеющихнамерениеотказатьсяот новорожденных детей(далее - женщины"группы риска"), с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае

Задачи программы

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска";

развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин "группы риска";

повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

реализации программы

удельный вес женщин из "группы риска", информация о которых не поступила в кризисные службы, в общем числе женщин, отказавшихся от новорожденных детей;

удельный вес женщин "группы риска", получающих комплексную поддержку и помощь;

удельный весколичестваслучаевотказаот новорожденных в общем числе родившихся детей

Срок реализации

2009 - 2011 годы

Исполнители основных

мероприятий программы

Главалтайсоцзащита;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

администрации муниципальных образованийгородов Барнаула, Бийска, Рубцовска;

женские консультации иродильныедомагородов Барнаула, Бийска, Рубцовска;

Краевое государственноеучреждениесоциального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин";

территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска;

Алтайская региональная общественнаяорганизация "Мать и дитя";

Алтайское отделениеВсероссийскойобщественной организации "Сообщество многодетныхиприемных семей России "Много деток - хорошо!"

Объемы и источники

финансирования

объемфинансированияпрограммыв 2009 - 2011 годах составляет 844474,4 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета 48550,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 17160,0 тыс. руб.;

2010 год - 15805,0 тыс. руб.;

2011 год - 15585,0 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 4535,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 2300,0 тыс. руб.;

2010 год - 1235,0 тыс. руб.;

2011 год - 1000,0 тыс. руб.;

за счет внебюджетныхисточников - 31389,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 11244,0 тыс. руб.;

2010 год - 9455,2 тыс. руб.;

2011 год - 10690,2 тыс. руб.

В том числе средства Фондаподдержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 24584,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 9183,6 тыс. руб.;

2010 год - 7385,2 тыс. руб.;

2011 год - 8015,2 тыс. руб.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Ожидаемые результаты

реализации программы

снижение до 20% удельного веса женщин, информация о которых не поступила в кризисные службы, в общем числе женщин, отказавшихся от новорожденных детей;

увеличение до 80% количества женщин из "группы риска", получающих комплексную поддержку и помощь;

снижение удельного веса количества случаев отказа от новорожденных до 0,3% от общего числа родившихся детей

1.1. Объект и предмет регулирования программы.

Объектом программы являются женщины "группы риска", предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для женщин указанной группы.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей;

социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. К сожалению, еще нередки ситуации, когда ребенок лишается права жить и воспитываться в семье.

Особенно катастрофична судьба младенцев, оставшихся без матери сразу после рождения, поскольку именно в первые дни и месяцы жизни ребенку наиболее необходим постоянный телесный контакт с биологической матерью. Лишаясь его, новорожденный подвергается риску искажения психического и социального развития на всю жизнь. Отказ матери от ребенка негативным образом отражается на психическом, физическом развитии ребенка и его социализации. Оказываясь в изоляции, без матери, уже к полугоду ребенок заметно отстает в развитии, а через год невосполнимо утрачивает должный потенциал интеллекта и эмоциональности. В связи с этим отказ матери от ребенка необходимо рассматривать как один из вариантов родительской жестокости, пренебрежения нуждами ребенка.

В Алтайском крае число случае отказа матерей от новорожденных детей в последние 3 года остается довольно устойчивым. В 2006 году зарегистрировано 142 случая, в 2007 - 104 случая, в 2008 - 152 случая. Удельный вес "отказных" детей в общем числе родившихся детей составил соответственно 0,57%, 0,39%, 0,5%. Отказ от новорожденного составляет около 5% от всех причин социального сиротства. Основное число "отказных" детей (около 80%) приходится на крупные города края: город Барнаул - около 40%, город Бийск - около 25%, город Рубцовск - около 20%. Ежегодно в крае регистрируются преступления, совершенные родителями в отношении новорожденных (детоубийство или оставление ребенка в условиях, опасных для его жизни).

Учитывая рост числа "отказных" детей в 2008 году в сравнении с 2007 годом, усложнившиеся социально-экономические условия в течение года, рост безработицы, можно прогнозировать увеличение числа таких детей и в 2009 году. В связи с этим представляется крайне актуальной разработка действенных и адекватных превентивных и реабилитационных региональных программ, ориентированных на профилактику отказа от новорожденных детей, уделяя особое внимание безработным женщинам.

Несмотря на то, что наиболее частыми ссылками на причины отказа являются материальные условия, отсутствие мужа и других родственников, конфликт с ближайшим социальным окружением и т.п., в настоящее время "отказничество" рассматривается как форма девиантного поведения женщины, в основе которой лежит комплекс социальных, психологических, педагогических и патологических причин, влияющих на формирование материнства.

Велика роль социально-психологических факторов в формировании материнского поведения. Чувство материнства не появляется инстинктивно, случайно, спонтанно, оно социально воспитывается и наследуется. Многие из матерей, бросающих своих детей, повторяют наработанный стереотип поведения, так как многие из них на себе испытали последствия "заброшенности" при живых родителях.

Тяжелыми травмами (особенно для юных девушек) становится психологический прессинг в родительской семье, склоняющий ее к отказу от ребенка, а также унижающее достоинство отношение со стороны профессионально и психологически неподготовленного медицинского персонала, общественное мнение в целом.

Так как решение отказаться от своего ребенка обычно возникает задолго до родов, то вся социальная и психологическая ситуация во время беременности способствует тяжелому психологическому травмированию женщины, что является угрозой не только для ее психического здоровья, но, что более драматично, для здоровья будущего ребенка.

Отсюда следует необходимость как можно более раннего выявления женщин с риском отказа от материнства и оказания им адекватной пренатальной поддержки, включающей комплекс социальных, психологических и медицинских мер. Выявление таких женщин и организация профилактической работы с ними возможны уже на этапе ее обращения в женскую консультацию.

В редких случаях причиной отказа от новорожденных являются аномалии развития ребенка, врожденные заболевания. Особо здесь можно выделить случаи отказа от новорожденных у женщин с ВИЧ/СПИДом.

Разнообразие видов "отказничества" указывает на необходимость индивидуального подхода в каждом отдельном случае, однако во всех случаях необходимым является наличие четко сформированного алгоритма действий всех специалистов по выявлению и организации работы с женщинами и их ближайшим окружением с целью профилактики отказов от детей.

В Алтайском крае накоплен определенный опыт в организации такой работы. Так, с целью развития и обеспечения профессионального подхода в решении проблемы "отказничества" в крае активно развивается сотрудничество с организациями, имеющими значимый опыт в институционализации новых услуг. При поддержке Национального фонда защиты детей от жестокого обращения в рамках соглашения, заключенного с Администрацией края, организованы и проведены обучающие семинары по работе в случае отказа от новорожденного. При сотрудничестве с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в крае была актуализирована проблема помощи и поддержки женщинам с ВИЧ/СПИДом с целью профилактики отказа от новорожденных.

В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Алтая" в 2007 году на базе краевого кризисного центра для женщин было открыто отделение "Ранняя помощь семье", целью которого является профилактика социального сиротства на дородовом и послеродовом этапах, формирование готовности к материнству у женщин "группы риска". В работе отделения успешно используется опыт некоммерческой организации "Мать и дитя", применяются технологии: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, в 40% случаев достигнут положительный результат. Определенный опыт работы по профилактике "отказничества" накоплен и в городах Бийске и Рубцовске. При взаимодействии с медицинским персоналом женских консультаций организована работа по выявлению женщин "группы риска".

Однако в связи с тем, что в настоящее время отсутствует регламентированная межведомственная система работы по выявлению и сопровождению женщин с целью предупреждения ситуации отказа от новорожденного, данная работа носит фрагментарный, эпизодический и несистемный характер. На уровне женских консультаций медицинские работники не выявляют женщин указанной "группы риска". Отсутствует практика работы междисциплинарных команд при угрозе отказа от новорожденных. Не сформирована инфраструктура услуг, ориентированных на помощь и поддержку женщин из "группы риска", например, в крае не решен вопрос временного пребывания женщин с новорожденными детьми. Отсутствует пролонгированная система социального сопровождения женщин с новорожденными детьми в ситуации отказа. Подготовка специалистов недостаточна для оказания результативной и качественной индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, ориентированной на активизацию внутреннего потенциала женщины и ее ближайшего окружения.

Для эффективного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных детей в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных, формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки), так в сфере предоставления качественных услуг (предоставление новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

Цель программы - создание системы выявления и межведомственного социально-медико-психологического сопровождения женщин "группы риска" с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае.

Задачи программы:

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска";

развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин "группы риска";

повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми.

В целях разработки и внедрения механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска" планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих данный порядок. Мероприятия указанного направления обеспечивают научно-методическое сопровождение проекта, разработку и утверждение нормативных документов, администрирование, контроль и оценку реализации программы, ее информационное сопровождение. Мероприятия данного направления также обеспечивают обучение специалистов (медиков, специалистов учреждений социального обслуживания), организацию супервизорской поддержки, методическое сопровождение специалистов (издание методических пособий, рекомендаций). В рамках данного направления планируется подготовка волонтеров для организации комплексного сопровождения женщин "группы риска", в том числе женщин, участвующих в программе (по методу "равный обучает равного").

В целях развития системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечения их доступности для женщин "группы риска" предполагается развитие инфраструктуры учреждений, внедрение новых видов социальных услуг, инновационных технологий социальной работы. К основным мероприятиям в данном направлении относятся: организация социально-психологических служб в родильных домах городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; открытие на базе краевого кризисного центра для женщин, территориальных центров социальной помощи семье и детям городов Бийска, Рубцовска, Барнаула отделений временного пребывания для женщин с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, открытие комнат дневного пребывания для женщин с детьми в территориальных центрах социальной помощи семье и детям.

Основными мероприятиями, направленными на повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми, являются: создание пункта проката средств по уходу за ребенком первого года жизни, оказание семье материальной помощи, обеспечение комплектами детского белья и средствами ухода за новорожденным, создание "альтернативной биржи труда", проведение ежегодного конкурса программ некоммерческих организаций по профилактике отказов от новорожденных.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Общий объем финансирования программы составляет 84474,4 тыс. руб.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты

Источники и направления
расходов

Финансовые затраты в ценах 2009
года (тыс. рублей)

Всего

В том числе по годам

2009 год

2010 год

2011 год

Всего финансовых затрат, в
том числе:

84474,4

30704,0

26495,2

27275,2

из краевого бюджета

48550,0

17160,0

15805,0

15585,0

из местных бюджетов

4535,0

2300,0

1235,0

1000,0

из внебюджетных источников

31389,4

11244,0

9455,2

10690,2

в том числе средства Фонда
поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации

24584,0

9183,6

7385,2

8015,2

Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.

Реализация программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на текущее содержание учреждений социальной сферы, а также средств, предусмотренных на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".

Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию в Алтайском крае благоприятных условий для комплексного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных детей.

Программа способствует обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, сохранению его психического, социального и физического здоровья, сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будет организовано внедрение новых социальных услуг, инновационных методик.

Также будут созданы условия для повышения профессиональной компетентности специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, нацеленной на эффективное использование инновационных форм работы.

В обществе предполагается формирование толерантного отношения к женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, что будет способствовать снижению уровня преступлений в отношении новорожденных (убийство, причинение вреда здоровью), а также профилактике суицидов среди беременных женщин "группы риска".

Экономический эффект при реализации программы планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание "отказных" детей в домах ребенка. В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в вышеуказанных учреждениях составили около 320 тысяч рублей в год. Сокращение числа "отказных" детей позволит экономить средства краевого бюджета в размере не менее 15 миллионов рублей ежегодно.

Учитывая, что в рамках реализации программы будет организована профилактическая работа с женщинами "группы риска" еще на этапе женских консультаций, это минимизирует риск жестокого обращения с ребенком и пренебрежения его нуждами в последующем. Целенаправленная профилактическая работа по предупреждению отказов от новорожденных уменьшит число семей, находящихся в социально опасном положении, и сократит затраты на содержание стационарных учреждений социального обслуживания, что позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.

Таблица 3

Динамика важнейших целевых индикаторов эффективности реализации программы

Целевой индикатор

Единица
измерения

Значение индикатора по
годам

2009 год

2010 год

2011 год

Удельныйвес женщиниз
"группы риска", информация
о которых не поступила в
кризисные службы, в общем
числе женщин, отказавшихся
от новорожденных детей

процент

40

30

20

Удельныйвесженщин из
"группы риска", получающих
комплекснуюподдержкуи
помощь

процент

40

60

80

Удельныйвесколичества
случаевотказаот
новорожденных в общем числе
родившихся детей

процент

0,45

0,4

0,3

Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнителями программы являются Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; администрации муниципальных образований городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; женские консультации и родильные дома городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; краевое государственное учреждение социального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; Алтайская региональная общественная организация "Мать и дитя"; Алтайское отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!".

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.

Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009 - 2011 годы, состав которого утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.

Государственным заказчиком-координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного учреждения социального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.

Таблица 1

Перечень мероприятий краевой целевой программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009 - 2011 годы

№
п/п

Наименование
мероприятия, в том
числе в
территориальном
разрезе

Сумма затрат, тыс. рублей

Источники
финансирования

Исполнитель

Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Разработка и внедрение межведомственного механизма выявления и сопровождения женщин "группы риска"

1.1.

Изучение причин и
условий социального
явления "отказ от
новорожденных"

80,0

90,0

100,0

270,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита

исследовательский
отчет

1.2.

Проведение
проектного семинара
по вопросу создания
модели
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
отказовот
новорожденных детей

50,0

50,0

внебюджетные
источники

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности

разработка
критериев
определения
женщин"группы
риска", алгоритма
взаимодействия
служб

1.3.

Проведение
семинара-тренинга
"Технология
предупреждения
отказовот
новорожденных детей
женщинами"группы
риска"

50,0

50,0

внебюджетные
источники

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности

разработка
проектов
технической
документации,
порядка
взаимодействия
служб

1.4.

Проведение рабочих
совещаний, "круглых
столов"для
обсуждениямодели
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
отказовот
новорожденных

50,0

50,0

внебюджетные
источники

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности

разработка модели
межведомственного
взаимодействия

1.5.

Экспертиза
документов,
утверждение модели
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
отказовот
новорожденных

50,0

50,0

100,0

внебюджетные
источники

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

созданиемодели
межведомственного
взаимодействия,
утвержденной
заместителем
Губернатора
Алтайского края;
разработка
ведомственных
инструкций

1.6.

Администрирование
проекта,
организация
мониторингахода
реализации
программы

150,0

300,0

350,0

800,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обеспечение
эффективности
реализации
программы
(мониторинговые
исследованияи
отчеты, ежегодные
доклады оходе
реализации
программы)

1.7.

Направление
специалистов
учреждений
различной
ведомственной
принадлежностив
город
Санкт-Петербург
дляобучения
реализациимодели
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
отказовот
новорожденных

420,0

420,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обучение4-х
специалистов-
тренеров

1.8.

Обучение
медицинских
работников женских
консультацийи
родильныхдомов
выявлениюженщин
"группыриска",
алгоритму работы в
ситуации отказа от
новорожденного

593,1

553,1

573,1

1719,3

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обучение250
медицинских
работников

400,0

360,0

360,0

1120,0

в том числе:
краевой бюджет

193,1

193,1

213,1

599,3

внебюджетные
источники

93,1

93,1

113,1

299,3

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.9.

Стажировкав
учреждениях
социальнойзащиты
субъектов
Российской
Федерации,где
успешно развиваются
технологии работы с
семьей идетьми
(Томскаяи
Новосибирская
области)

150,0

150,0

300,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

стажировка5
специалистов

100,0

100,0

200,0

в том числе:
краевой бюджет

50,0

50,0

100,0

внебюджетные
источники

1.10.

Обучение
специалистов
учреждений
социальнойсферы
городовБарнаула,
Бийска,Рубцовска
технологии
экстренной
социальнойпомощи
"Мобильная бригада"

450,2

560,2

570,2

1580,6

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обучение
специалистов,
входящихв
бригады
экстренной
социальной помощи
"Мобильная
бригада"(из
городов Барнаула,
Бийска,
Рубцовска)

250,0

300,0

300,0

850,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

100,0

300,0

местный бюджет

100,2

160,2

170,2

430,6

внебюджетные
источники

50,2

60,2

70,2

180,6

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.11.

Обучение набазе
родильных домов и
женских
консультаций
добровольцевдля
работы с женщинами
"группы риска"

705,2

810,2

970,2

2485,6

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

подготовка90
волонтеровиз
числастудентов
вузовкрая
(психологи,
юристы,
специалистыпо
социальной
работе);
обучение женщин-
волонтеров
использованиюв
своей
деятельности
модели"равный
обучает равного"
(по 15 человек) в
городах Барнаул,
Бийск, Рубцовск

375,0

450,0

525,0

1350,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

100,0

300,0

местный бюджет

230,2

260,2

345,2

835,6

внебюджетные
источники

50,2

60,2

70,2

180,6

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.12.

Организация
повышения
квалификации
(2 раза в годв
пилотных
территориях)
специалистов
телефонадоверия;
медицинских
работников;
психологов;
специалистовпо
социальной работе

978,3

978,3

1098,3

3054,9

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обеспечение
методическойи
организационной
поддержки
специалистов,
включенныхв
реализацию
программы

480,0

480,0

540,0

1500,0

в том числе:
краевой бюджет

498,3

498,3

558,3

1554,9

внебюджетные
источники

198,3

198,3

198,3

594,9

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.13.

Обучение
специалистови
внедрение следующих
технологий: работа
с сетью социальных
контактов,
интенсивная
семейная терапия на
дому,активная
поддержка родителей

645,4

660,4

740,4

2046,2

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обучение90
специалистов
инновационным
формам работы

325,0

320,0

360,0

1005,0

в том числе:
краевой бюджет

320,4

340,4

380,4

1041,2

внебюджетные
источники

140,4

140,4

140,4

421,2

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.14.

Издание
методической
литературыпо
направлению
"Профилактика
отказовот
новорожденных" для
специалистов

1400,0

1600,

1600,0

4600,0

Главалтайсоцзащита;
Детский фондООН
(ЮНИСЕФ)(по
согласованию);
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

издание
методической
литературыпо
направлению
"Профилактика
отказовот
новорожденных"
для специалистов.
Тираж1000
экземпляров

700,0

800,0

1000,0

2500,0

в том числе:
краевой бюджет

700,0

800,0

600,0

2100,0

внебюджетные
источники

280,0

100,0

380,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.15.

Изготовлениеи
прокат видеоролика
"Никому не отдам"

735

90,0

825,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

прокат
видеоролика
"Никому не отдам"
сцелью
формирования
ценностей
ответственного
родительства,
толерантного
отношенияк
женщинам,
находящимсяв
трудной жизненной
ситуации

575,0

90,0

665,0

в том числе:
краевой бюджет

160,0

160,0

внебюджетные
источники

160,0

160,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.16.

Изготовлениеи
размещение
трансмодулей
"Счастливое
материнство"

140,0

60,0

200,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

размещение
трансмодулейна
центральных
магистраляхв
пилотных
территориях края

40,0

60,0

100,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

внебюджетные
источники

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.17.

Организацияи
проведение
ежегодного конкурса
работжурналистов
по теме "Я не могу
без тебя" в рамках
реализации краевой
целевойпрограммы
"Профилактика
отказовот
новорожденных детей
в Алтайском крае "Я
не могу без тебя"
на 2009 - 2011 годы

220,0

220,0

440,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

формирование
ответственного
родительства,
привлечение
журналистовк
обсуждению
социально
значимых проблем

120,0

120,0

240,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

200,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.18.

Создание сайтаи
форума "Счастливое
материнство"

200,0

200,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

создание,
поддержкаи
актуализация
сайта "Счастливое
материнство"в
КГУСО"Краевой
кризисныйцентр
для женщин"

100,0

100,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

внебюджетные
источники

1.19.

Проведение
межрегиональной
научно-
практической
конференции
"Профилактика
отказовот
новорожденных: опыт
реализации
региональных
программ"

260,0

3700

3960

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин"

обмен опытомв
сфере реализации
региональных
программпо
профилактике
отказовот
новорожденных,
издание сборника
материалов
конференции,
буклетовпо
проблемам
формирования
ответственного
родительства
тиражом3500
экземпляров

260,0

2300,0

2560,0

в том числе:
краевой бюджет

1400,0

1400,0

внебюджетные
источники

900,0

900,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.20.

Изданиебуклетов
("От зачатиядо
рождения",
"Здоровыйобраз
жизни издоровье
будущихмам",
"Ответственное
родительство"и
т.п.)

400,0

400,0

800,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин";
Алтайская
региональная
общественная
организация "Мать и
дитя"(по
согласованию);
Алтайское отделение
Всероссийской
общественной
организации
"Сообщество
многодетныхи
приемныхсемей
России "Много деток
-хорошо!"(по
согласованию)

формирование
ответственного
родительства

Итого по разделу 1

6172,2

7707,2

10072,2

23951,6

снижение до20%
удельноговеса
женщин,
информацияо
которыхне
поступилав
кризисные службы,
от общего числа
женщин,
отказавшихсяот
новорожденных
детей

3260,0

4695,0

6105,0

14060,0

в том числе:
краевой бюджет

200,0

200,0

200,0

600,0

местный бюджет

2712,2

2812,2

3767,2

9291,6

внебюджетные
источники

952,2

1192,2

1692,2

3836,6

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2. Развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для женщин "группы риска" и их детей

2.1.

Создание
психокоррекционных
кабинетовв
родильныхдомах
(городаБарнаул,
Бийск, Рубцовск)

3052,8

2140,8

1905,8

7099,4

Главалтайсоцзащита;
Главное управление
Алтайского края по
здравоохранениюи
фармацевтической
деятельности;
родильныедома
Барнаула,Бийска,
Рубцовска(по
согласованию)

открытие3-х
психокоррекцион-
ных кабинетов в
родильных домах в
пилотных
территориях
(города Барнаул,
Бийск, Рубцовск)

2100,0

1035,0

800,0

3935,0

местный бюджет

952,8

1105,8

1105,8

3164,4

внебюджетные
источники

952,8

1105,8

1105,8

3564,4

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.2.

Открытиеи
содержание
отделения
временного
пребываниядля
женщинс
новорожденными
детьми, находящихся
в трудной жизненной
ситуации

8178,6

8657,2

7657,2

24493,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска

открытие
отделений
временного
пребываниядля
женщинс
новорожденными
детьми,
находящихсяв
трудной жизненной
ситуации,в
городах Барнауле,
Бийске, Рубцовске

4700,0

5800,0

4800,0

15300,0

в том числе:
краевой бюджет

3478,6

2857,2

2857,2

9193,0

внебюджетные
источники

3478,6

2857,2

2857,2

9193,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.3.

Открытиекомнат
дневного пребывания
детейв
территориальных
центрах социальной
помощисемьеи
детям(игровые,
сенсорные комнаты и
т.д.)

11600,0

5000,0

4300,0

20900,0

Главалтайсоцзащита;
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска

открытиекомнат
дневного
пребываниядля
матерейс
малолетними
детьми в городах
Барнауле, Бийске,
Рубцовске

8500,0

3500,0

2700,0

14700,0

в том числе:
краевой бюджет

3100,0

1500,0

1600,0

6200,0

внебюджетные
источники

3100,0

1500,0

1600,0

6200,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.4.

Проведение
ежегодного конкурса
программ
некоммерческих
организацийпо
профилактике
отказовот
новорожденных

500,0

600,0

1100,0

Главалтайсоцзащита

расширение
спектра
социальных услуг,
предоставляемых
женщинам "группы
риска"
некоммерческими
общественными
организациями

500,0

600,0

1100,0

в том числе:
краевой бюджет

Итого по разделу 2

22831,4

16298,0

14463,0

53592,4

увеличение до 80%
количества женщин
из"группы
риска",
получивших
комплексную
поддержкуи
помощь

13200,0

9800,0

8100,0

31100,0

в том числе:
краевой бюджет

2100,0

1035,0

800,0

3935,0

местный бюджет

7531,4

5463,0

5563,0

18557,4

внебюджетные
источники

7531,4

5463,0

5563,0

18557,4

средства Фонда
поддержки
детей

3. Повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми

3.1.

Создание совместно
с центром занятости
населениярабочих
местнабазе
территориальных
центров социальной
помощисемьеи
детям
("альтернативная
биржа труда") *

привлеченные
средства
центров
занятости
населения

центрызанятости
населениягородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска;
КГУСО
"Краевой кризисный
центр для женщин";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска, Барнаула

обеспечение
занятости женщин
"группы риска"

3.2.

Созданиепунктов
проката средств по
уходу за ребенком
первого года жизни

600,4

850,0

1060,0

2510,4

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска,Барнаула,
Рубцовска

созданиеи
открытие3-х
пунктовпроката
средств по уходу
заребенком
первогогода
жизни сцелью
создания условий
дляснижения
социальной
дезадаптации
женщин"группы
риска",
содействия
решению
материальных
проблем семей

200,0

270,0

300,0

770,0

в том числе:
краевой бюджет

400,4

580,0

760,0

1740,4

внебюджетные
источники

100,0

130,0

160,0

390,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

3.3.

Обеспечение
новорожденных детей
комплектами
детского белья

600,0

600,0

600,0

1800,0

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска,Барнаула,
Рубцовска

приобретениене
менее200
комплектов
детскогобелья
ежегодно для
содействия
решению
материальных
проблем семей

600,0

600,0

600,0

1800,0

в том числе:
внебюджетные
источники

600,0

600,0

600,0

1800,0

втом числе
средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

3.4.

Оказание
материальной помощи
женщинам"группы
риска" **

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита

повышение
качестважизни
женщин и их детей

3.5.

Внедрение
технологий: работа
с сетью социальных
контактов,
интенсивная
семейная терапия на
дому,активная
поддержка родителей

500,0

1040,0

1080,0

2620,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
женщин";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска,Барнаула,
Рубцовска

повышение
качестважизни
женщин,
приобретение ими
навыков
самостоятельного
жизнеобеспечения,
восстановления и
укрепления
социальных
контактов

Итого по разделу 3

1700,4

2490,0

2740,0

6930,4

снижение
удельноговеса
отказовот
новорожденных до
0,3% отобщего
числа родившихся
детей

700,0

1310,0

1380,0

3390,0

в том числе:
краевой бюджет

1000,4

1180,0

1360,0

3540,4

внебюджетные
источники

700,0

730,0

760,0

2190,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по программе

30704,0

26495,2

27275,2

84474,4

17160,0

15805,0

15585,0

48550,0

в том числе:
краевой бюджет

2300,0

1235,0

1000,0

4535,0

местный бюджет

11244,0

9455,2

10690,2

31389,4

внебюджетные
источники

9183,6

7385,2

8015,2

24584,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

* Финансирование мероприятий производится в рамках реализации краевой целевой программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2007 - 2010 годы.

** Финансирование мероприятий производится в рамках реализации краевой целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на 2007 - 2010 годы.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 20.07.2009 № 313

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями «группы риска» в Алтайском крае «Свет в родном окне» на 2009 - 2011 годы

Наименование

программы

краеваяцелеваяпрограмма"Раннеевыявление социального неблагополучия и работа ссемьями "группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы (далее - "программа")

Основание для

разработки программы

Федеральныйзакон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенкавРоссийской Федерации";

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерацииот 05.11.2008;

информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы"Лигапомощи",утвержденной решениемправленияФондаподдержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2)

Государственный

заказчик программы

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытанийнаСемипалатинскомполигоне (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основные разработчики

программы

Главалтайсоцзащита;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи

Цель программы

создание системы раннего выявления семей с детьми, находящихсявтруднойжизненной ситуации, и оказанияимсвоевременнойпомощисцелью профилактики социального сиротства в Алтайском крае

Задачи программы

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в труднойжизненнойситуации, и оказания им своевременной помощи;

развитие системы социальных услуг и обеспечение ихдоступности для семей с детьми, попавших в труднуюжизненнуюситуацию,внедрениеинновационных практик и эффективных методик социальной помощи

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

реализации программы

темп роста (снижения)числаслучаевлишения родительских прав;

темп роста числа семей с детьми, находящихся в труднойжизненнойситуации,вовлеченныхв реабилитационные программы;

удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы, у которыхотмечаетсяположительная динамика социально-психологического состояния, в общем числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы;

удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальнойзащиты населения края

Срок реализации

2009 - 2011 годы

Исполнители основных

мероприятий программы

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;

ГлавноеуправлениеАлтайскогокраяпоздравоохранению и фармацевтической деятельности;

управление Алтайского края по печати и информации;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края;

комитет по образованию города Барнаула;

комитет по образованиюЖелезнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края;

краевые государственныеучреждениясоциального обслуживания: "Краевой кризисный центр для мужчин", "Территориальный центр социальной помощи семье и детямЖелезнодорожногорайонаг. Барнаула", "Краевой кризисный центр для женщин"; "Краевой социально-реабилитационныйцентрдля несовершеннолетних"Солнышко";"Территориальный центр социальной помощи семье и детям Залесовскогорайона";

Алтайскиекраевыеобщественныеорганизации: "Молодые журналисты Алтая"; "Мужской разговор"; "Отклик"

Объемы и источники

финансирования

объем программы в 2009 - 2011 годах финансированиясоставляет 90072,2 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 33767,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 14302,5 тыс. руб.;

2010 год - 9911,7 тыс. руб.;

2011 год - 9553,0 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 11601,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 2828,4 тыс. руб.;

2010 год - 4330,5 тыс. руб.;

2011 год - 4442,1 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 44704,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 12328,8 тыс. руб.;

2010 год - 16443,3 тыс. руб.;

2011 год - 15931,9 тыс. руб.

Втомчисле средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 26942,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 8838,8 тыс. руб.;

2010 год - 9006,3 тыс. руб.;

2011 год - 9096,9 тыс. руб.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Ожидаемые результаты

реализации программы

сокращениена10%числаслучаевлишения родительских прав;

увеличение на 40% количества семей сдетьми, находящихсявтруднойжизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы;

увеличение до 50% удельного веса семей с детьми, находящихсявтруднойжизненнойситуации,вовлеченных в реабилитационные программы, у которых отмечаетсяположительнаядинамика социально-психологического состояния, в общем числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы;

увеличение до 20% удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края

1.1. Объект и предмет регулирования программы:

Объектом программы являются дети и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей;

социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

куратор - специалист, обеспечивающий организацию социальной работы с ребенком, его семьей и ближайшим окружением в случае жестокого обращения с ребенком или пренебрежения его правами.

В настоящее время основной причиной детской безнадзорности и социального сиротства является ослабление института семьи как основной формы существования и развития детей. Как следствие финансово-экономического кризиса, падает уровень жизни семей, многих родителей коснулась безработица. Сегодня семья вынуждена концентрировать силы на осуществлении хозяйственно-экономической функции, не уделяя должного внимания воспитанию детей. При этом очевидно, что влияние негативных факторов будет нарастать. Усилия государства по профилактике безнадзорности и помощи семье в социальной адаптации к новым экономическим условиям явно недостаточны.

Это подтверждают и данные статистики. Ежегодно в Алтайском крае выявляется около 2 тысяч семей и 3 тысячи детей, находящихся в социально опасном положении. Стабильным остается число вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2006 году - 2945 детей, в 2007 году - 2932 ребенка, в 2008 году - 2921 ребенок). Не имеет тенденции к снижению удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей (около 0,6%). К 2009 году количество детей, находящихся на воспитании в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило около 2000 человек, в том числе более 75% из них составляют дети, оставшиеся без попечения родителей, - так называемые социальные сироты.

Растет число детей, в отношении которых родители лишены родительских прав: с 2006 года по 2008 год их число увеличилось с 1403 до 1509. Родители этих детей не способны самостоятельно выйти из сложной социальной, экономической, нравственной ситуации, и если сегодня не принимать меры, направленные на развитие профилактики социального сиротства, то завтра эти дети могут оказаться в числе социальных сирот. Случаи восстановления родителей в родительских правах единичны. Так, в 2006 году были восстановлены в родительских правах 42 человека, в 2007 году - 26 человек, в 2008 году - 34 человека. Это составляет не более 2,5% от общего числа родителей, лишенных родительских прав.

Недостаточно используется практика ограничений родителей в их правах. Так, в 2006 году было ограничено в правах 100 родителей, в 2007 году - 104, в 2008 - 97. В 20% случаев ограничения родительских прав отменяются.

В системе государственной защиты детей на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой большая часть бюджетных средств уходит на обеспечение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах, интернатах, домах ребенка. На профилактику социального сиротства средств тратится значительно меньше. Недостаточно развита сеть учреждений, деятельность которых направлена на раннее выявление семей, находящихся в кризисной ситуации, и последующую их реабилитацию, применяемые технологии работы зачастую не обеспечивают индивидуальный подход и в связи с этим не всегда эффективны и адекватны.

При подобном распределении ресурсов создаются условия для сохранения роста социального сиротства. Как показывает практика, объем усилий, необходимых для реабилитации семьи, растет обратно пропорционально стадиям кризиса семьи: чем раньше будет оказана помощь семье, тем меньше усилий на это потребуется. При существующем подходе, когда основные ресурсы тратятся на работу с семьями, находящимися в глубоком кризисе, система профилактики социального сиротства становится очень затратной и неэффективной.

В связи с этим очевиден тот факт, что выявление неблагополучия на ранних стадиях, осуществление превентивных, упреждающих мер в условиях повседневной жизни семьи, не прибегая к изъятию из нее ребенка, способствует сохранению семьи, обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, снижает уровень социального сиротства.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо развитие блока профилактических мероприятий, направленных на первичную профилактику социального сиротства и индивидуальную работу с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. Необходимо проводить реабилитацию семьи, организовывая ее социальный патронат, а для детей, оказавшихся в социально опасном положении, - обеспечить психолого-социальное сопровождение в образовательном и социальном пространстве.

В настоящее время актуализировалась задача по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи и поддержки для выхода из кризиса. А это требует максимальной вовлеченности медицинских работников, работников учреждений образования, социальной защиты, представителей гражданского общества в процесс выявления фактов жестокого обращения с ребенком и пренебрежения его нуждами. Определение критериев идентификации ситуации как ситуации жестокого обращения, выработка алгоритма действий, обучение специалистов - актуальные задачи по созданию системы раннего выявления случаев жестокого обращения с ребенком. Кроме того, проблемой, требующей решения, является развитие реабилитационных программ для семей и детей за счет развития инфраструктуры учреждений, внедрения новых услуг, максимально ориентированных на сотрудничество и взаимные обязательства семьи и специалистов по преодолению трудной жизненной ситуации.

Существует необходимость значительно повысить эффективность реализации программ социальной помощи семьям с детьми, что требует изменения форм и методов работы органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей. Особое внимание при этом следует уделять сельской местности, где в территориальном отношении бедность и другие социальные проблемы семей концентрируются в большей степени. Мероприятия должны быть направлены на преодоление социального иждивенчества, поддержку не только детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но и их родителей.

Для решения этой проблемы необходим поиск новых технологий, направленных на организацию профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на сохранение "кровной" семьи, а также развитие форм семейного устройства, благоприятного для детей, лишенных опеки родителей.

Необходимо также развитие технологий социального патроната и профессионального индивидуального сопровождения специалистами семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, активизация работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию своевременной помощи семье на основе комплексного подхода через предоставление широкого спектра социальных услуг, развитие системы раннего выявления отклонений в развитии детей в целях проведения своевременной коррекции, адаптации и реабилитации, расширение участия негосударственных организаций в профилактической и коррекционной работе с семьей и детьми. Требуют решения проблемы занятости, трудоустройства несовершеннолетних, социализация учащихся в условиях интеграции общего и дополнительного образования, открытие "социальных гостиных" в учреждениях образования с целью оказания комплексной психолого-педагогической поддержки учащимся, помощи в возвращении учащихся, не посещающих школу, в образовательное учреждение, их адаптация к жизни в обществе.

Учитывая, что реабилитацию ребенка осуществляют различные службы, необходимы такие формы взаимодействия, которые объединяют усилия не только на уровне ведомств, а обеспечивают действительно индивидуальный подход в работе с каждым ребенком.

Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. Региональная программа позволит обобщить накопленный положительный опыт, внедрить его в практику работы структур, осуществляющих свою деятельность в области профилактики социального сиротства, а также в пределах своей компетенции координировать работу всех занятых в этой сфере служб.

Цель программы - создание системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае.

Задачи программы:

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи;

развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи.

В целях решения задачи по разработке и внедрению механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих механизм межведомственного взаимодействия. Мероприятия указанного направления обеспечивают научно-методическое сопровождение проекта, разработку и утверждение нормативных документов, администрирование, контроль и оценку реализации программы, ее информационное сопровождение. Мероприятия данного направления также обеспечивают обучение специалистов (медиков, педагогов, специалистов учреждений социального обслуживания), организацию супервизорской поддержки, методическое сопровождение специалистов (издание методических пособий, рекомендаций).

Для развития системы социальных услуг и обеспечения их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрения инновационных практик и эффективных методик социальной помощи предполагается развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания семьи и детей края, внедрение новых видов социальных услуг, инновационных практик социальной работы. К основным мероприятиям данного направления относятся: обеспечение бесперебойной работы мобильной рабочей группы специалистов по определению степени риска и оценки безопасности проживания ребенка в семье, "телефона доверия" как основного структурного элемента приема и передачи сигнала о раннем неблагополучии ребенка; создание "социальной гостиной" на базе МОУ "Общеобразовательная школа N 41" (Железнодорожный район г. Барнаула), группы продленного дня для "трудных" детей младшего школьного возраста на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", Залесовский район; развитие системы реабилитационного досуга для детей из семей "группы риска" на базе территориальных центров социальной помощи семье и детям (приобретение сенсорных и игровых комнат, оборудование низкопороговых клубов; развитие передвижных форм досуга детей, живущих в поселениях сельского типа ("Игровой автобус")). Предполагается развитие программ поддержки семьи (обучение родителей методам вовлечения детей в различные виды совместной деятельности (в т.ч. игровую)); программ, направленных на формирование у детей и родителей эмоциональной близости и привязанности друг к другу; обучение навыкам ухода за ребенком; развитие семейного и супружеского консультирования; программ содействия трудоустройству подростков и их родителей.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты

Источники и направления
расходов

Финансовые затраты в ценах 2009
года (тыс. рублей)

Всего

В том числе по годам

2009 год

2010 год

2011 год

Всего финансовых затрат, в
том числе:

90072,2

29459,7

30685,5

29927,0

из краевого бюджета

33767,2

14302,5

9911,7

9553,0

из местных бюджетов

11601,0

2828,4

4330,5

4442,1

из внебюджетных источников

44704,0

12328,8

16443,3

15931,9

в том числе средства Фонда
поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации

26942,0

8838,8

9006,3

9096,9

Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с возможностями краевого бюджета.

Источники формирования средств на реализацию программы из краевого бюджета включают в себя средства, предусмотренные на текущее содержание учреждений социальной сферы, средства, предусмотренные на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".

Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.

Реализация мероприятий краевой целевой программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "групп риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию в Алтайском крае благоприятных условий для сокращения социального сиротства через институционализацию системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В крае будет обеспечено право ребенка жить и воспитываться в семье, а также будут созданы условия для сохранения его психического, социального и физического здоровья.

Специалисты социальной сферы повысят свою профессиональную компетентность, образовательную и супервизорскую поддержку, нацеленную на эффективное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на активизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.

Будет развита "контактная сеть" учреждений различной ведомственной принадлежности и форм собственности для решения проблемы социального сиротства. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут внедрены новые социальные услуги, инновационные методики; институционализированы услуги, направленные на раннее выявление и своевременную помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На уровне ведомств будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей и детей "группы риска", развитию форм ранней профилактики социального сиротства.

Увеличится количество гражданских инициатив помощи детям, что будет способствовать дополнительному привлечению средств из различных секторов экономики для решения проблем социального сиротства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предоставления им своевременной помощи.

Экономический эффект планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях (социальных приютах, детских домах и интернатах). В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в детских домах и социальных приютах составили около 300 тысяч рублей в год. Сокращение числа случаев лишения родительских прав позволит ежегодно экономить средства краевого бюджета в размере 30 миллионов рублей.

Целенаправленная профилактическая работа по своевременному выявлению неблагополучных семей и оказанию им необходимой помощи уменьшит затраты на содержание стационарных учреждений социального обслуживания, что позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.

Таблица 3

Динамика важнейших целевых индикаторов эффективности реализации программы

Целевой индикатор

Единица
измерения

Значение индикатора по
годам

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

Темп роста (снижения) числа
случаевлишения
родительских прав

процент

95

92

90

Темп роста количества семей
с детьми, находящихсяв
трудной жизненной ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные программы

процент

120

130

140

Удельный вессемейс
детьми,находящихсяв
трудной жизненной ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные программы,
укоторыхотмечается
положительнаядинамика
социально-
психологического состояния,
в общем числе семейс
детьми,находящихсяв
трудной жизненной ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные программы

процент

40

45

50

Удельныйвессемей,
находящихся всоциально
опасном положении, снятых с
учета в связи с улучшением
ситуации в них, в общем
числе семей этой категории,
состоящих научетев
органах социальной защиты
населения

процент

15

18

20

Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнителями программы являются: Главалтайсоцзащита, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по печати и информации, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края; комитет по образованию города Барнаула, комитет по образованию Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края, краевые государственные учреждения социального обслуживания: "Краевой кризисный центр для мужчин", "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г. Барнаула", "Краевой кризисный центр для женщин"; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Залесовского района"; Алтайские краевые общественные организации: "Молодые журналисты Алтая"; "Мужской разговор"; "Отклик".

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.

Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "групп риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы, который утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.

Государственным заказчиком-координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного учреждения социального обслуживания "Краевой кризисный центр для мужчин". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий краевой целевой программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы

№
п/п

Наименование
мероприятия, в том
числе в
территориальном
разрезе

Сумма затрат, тыс. рублей

Источники
финансирования

Исполнитель

Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми,
находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи

1.1.

Проведение
межведомственных
установочных
семинаровпо
разработке порядка
межведомственного
взаимодействия
специалистов
органовсистемы
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних
пораннему
выявлению семейного
неблагополучияи
оказаниюпомощи
семьям, находящимся
в трудной жизненной
ситуации

50,0

50,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края

согласованный
порядок
взаимодействия
специалистов
органовсистемы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних пораннему
выявлению
семейного
неблагополучия и
оказанию
кризисной помощи
семьям,
находящимсяв
трудной жизненной
ситуации

1.2.

Разработкаи
экспертиза
региональных
социальных
стандартов в сфере
выявления семейного
неблагополучияи
оказанияпомощи
семьям, находящимся
в трудной жизненной
ситуации,других
необходимых
документов.
Определение
критериев выявления
случаев
неблагополучия
ребенка,процедур
передачи сигнала о
нарушенииправ
ребенка.
Утверждение пакета
региональных
нормативно-
правовых документов
по развитию модели
раннеговыявления
семей"группы
риска" и оказания
имсвоевременной
помощи

250,0

100,0

350,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

пакет
разработаннойи
прошедшей
экспертизу
проектно-
технической
документации

70,0

100,0

170,0

в том числе:
краевой бюджет

180,0

180,0

внебюджетные
источники

1.3.

Проведение
обучающих семинаров
дляспециалистов
субъектовсистемы
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних
повопросам
применениямодели
раннеговыявления
семей"группы
риска" и оказания
помощи

280,0

290,0

150,0

720,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

разработка модели
раннего выявления
семьей"группы
риска" и оказания
им помощи

98,0

60,0

158,0

в том числе:
краевой бюджет

42,0

20,0

62,0

местный бюджет

140,0

210,0

150,0

500,0

внебюджетные
источники,
в том числе:

60,0

60,0

120,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.4.

Обучение
консультантов
"телефона доверия"
специфике работы с
детьми,приему
сигналао
неблагополучии
ребенка,передачи
сигнала. Повышение
квалификации
консультантов
"телефона доверия"

637,0

280,0

917,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин"

повышение уровня
квалификации
консультантов
"телефона
доверия".
Обучение16
специалистов

437,0

60,0

497,0

в том числе:
краевой бюджет

200,0

220,0

420,0

внебюджетные
источники

1.5.

Обучение кураторов

520,0

615,0

160,0

1295,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

повышение уровня
квалификации
специалистов
края. Обучение 25
специалистов

70,0

90,0

40,0

200,0

в том числе:
краевой бюджет

80,0

83,0

60,0

223,0

местный бюджет

370,0

442,0

60,0

872,0

внебюджетные
источники

70,0

135,0

60,0

265,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.6.

Созданиекоманды
тренеровв
Алтайскомкрае,
способных
самостоятельно
обучать кураторов

721,0

947,0

120,0

1788,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

системная
подготовка
кураторов с целью
увеличения
достаточного
количества
квалифицированных
специалистовв
крае. Обучение 8
тренеров из числа
специалистов
Алтайского края

328,0

340,0

120,0

788,0

в том числе:
краевой бюджет

393,0

607,0

1000,0

внебюджетные
источники

143,0

287,0

430,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.7.

Обучение
технологиям
оказания экстренной
психологической
помощи(помощь
детям вслучаях
насилия, вт.ч.
сексуального,
жестокого
обращения,
пренебреженияих
нуждами)

450,0

532,0

200,0

1182,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин";
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

повышение уровня
квалификации
специалистов
краевых
учреждений
социального
обслуживания
семьи идетей
края. Обучение 50
специалистов-
психологов,
социальных
работников
учреждений
социального
обслуживания
семьи и детей

80,0

90,0

50,0

220,0

в том числе:
краевой бюджет

40,0

42,0

50,0

132,0

местный бюджет

330,0

400,0

100,0

830,0

внебюджетные
источники

150,0

200,0

100,0

450,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.8.

Обучение
специалистов
районовкрая
тренерами из числа
специалистов
учреждений
социального
обслуживания семьи
и детей технологии
"работасо
случаем";
технологиям
социальной работы,
ориентированным на
сохранение
"кровной"семьи
ребенка: работа с
сетьюсоциальных
контактов,
интенсивная
семейная терапия на
дому,социальный
патронажсемей.
Повышение
квалификации
специалистов
краевых учреждений
социального
обслуживания семьи
и детей Алтайского
края, использующих
всвоей работе
вышеуказанных
технологий

700,0

615,0

535,0

1850,0

Главалтайсоцзащита

повышение уровня
квалификации
специалистов
края. Обучение не
менее45
специалистов

170,0

75,0

123,0

368,0

в том числе:
краевой бюджет

110,0

50,0

82,0

242,0

местный бюджет

420,0

490,0

330,0

1240,0

внебюджетные
источники

220,0

220,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.9.

Проведение
семинаровдля
управленцев
(руководители
социальныхслужб,
органовопеки,
школ,детских
больници
поликлиник и т.п.)

110,0

150,0

260,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края

внедрение модели
раннего выявления
и помощи семьям
"группы риска"

30,0

50,0

80,0

в том числе:
местный бюджет

80,0

100,0

180,0

внебюджетные
источники

1.10.

Организация
стажировок
специалистов
органови
учреждений
социальной сферы в
Калининградскойи
Томской областях

800,0

110,0

910,0

Главалтайсоцзащита

повышение уровня
квалификации
специалистов
края.
Ознакомлениес
опытомдругих
регионов10
специалистов

110,0

110,0

в том числе:
краевой бюджет

800,0

800,0

внебюджетные
источники

400,0

400,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.11.

Издание
практического
пособия "Социально-
психологическая
помощь семьями
детям "групп риска"

300,0

300,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

методическое
обеспечение
деятельности
специалистов
учреждений
социального
обслуживания
семьии детей
края

Итого по разделу 1

4818,0

3639,0

1165,0

9622,0

сокращение на 10%
числаслучаев
лишения
родительских прав

1303,0

925,0

333,0

2561,0

в том числе:
краевой бюджет

302,0

245,0

192,0

739,0

местный бюджет

3213,0

2469,0

640,0

6322,0

внебюджетные
источники

1123,0

902,0

160,0

2185,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2. Развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи

2.1.

Обеспечение
бесперебойной
работымобильной
рабочейгруппы
специалистовпо
определению степени
рискаиоценки
безопасности
проживания ребенка
в семье

1059,5

1044,8

1004,4

3108,7

комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи

развитие системы
раннего выявления
семейного
неблагополучия

160,0

280,0

280,0

720,0

в том числе:
краевой бюджет

166,7

280,0

280,0

726,7

местный бюджет

732,8

484,8

444,4

1662,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.2.

Организация
бесперебойной
работы"телефона
доверия". Создание
единойдоступной
телефонной линии с
бесплатным доступом
для всехжителей
Алтайскогокрая.
Программное
обеспечение
деятельности
"телефона доверия",
создание
электронного
кодификатора;
техническое
оснащение "телефона
доверия"

1764,4

1307,5

1307,5

4379,4

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин"

повышение
доступностидля
населениякрая
психологических
услуг

303,4

520,0

520,0

1343,4

в том числе:
краевой бюджет

1461,0

787,5

787,5

3036,0

внебюджетные
источники

1361,0

687,5

687,5

2736,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.3.

Создание
"социальной
гостиной" на базе
МОУ"Общеобразо-
вательнаяшкола
N 41"
(Железнодорожный
район г. Барнаула)

570,0

300,0

300,0

1170,0

управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
администрация
Железнодорожного
района г. Барнаула
(по согласованию)

внедрениеновой
услуги-
реабилитации
несовершеннолет-
них

570,0

300,0

300,0

1170,0

в том числе:
внебюджетные
источники

500,0

500,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.4.

Созданиегруппы
продленного дня для
"трудных"детей
младшего школьного
возраста набазе
МОУ"Средняя
общеобразовательная
школаN 1"
Залесовского
района"

550,0

290,0

290,0

1130,0

управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
администрация
Залесовского района
(по согласованию)

внедрениеновой
услуги-
реабилитации
несовершеннолет-
них

550,0

290,0

290,0

1130,0

внебюджетные
источники

500,0

500,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.5.

Оснащение
оборудованием
территориальных
центров социальной
помощисемьеи
детямпилотных
районовдля
развитиясистемы
реабилитационного
досуга детейиз
семей"группы
риска" (сенсорные и
игровыекомнаты,
спортивное
оборудованиедля
низкопороговых
клубовидля
организации уличной
социальной работы и
пр.)

6560,0

1750,0

1590,0

9900,0

Главалтайсоцзащита;
учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей Алтайского
края

развитиеуслуг
реабилитационного
досуга для детей
из семей "группы
риска".
Укрепление
материально-
технической базы
территориальных
центров
социальной помощи
семье и детям

5200,0

1390,0

1410,0

8000,0

в том числе:
краевой бюджет

1360,0

360,0

180,0

1900,0

внебюджетные
источники

1000,0

1000,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.6.

Развитиеформ
организации досуга
детей, проживающих
впоселениях
сельскоготипа
("Игровой автобус")

800,0

800,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

администрация
Залесовского района
(по согласованию);
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощи семье детям
Залесовского
района"

развитиеуслуг
реабилитационного
досуга для детей
из семейгрупп
рискав
отдаленных
поселениях
Залесовского
района

2.7.

Развитиепрограмм
поддержкисемьи
(обучение родителей
методам вовлечения
детей в различные
видысовместной
деятельности(в
т.ч.игровую);
программ,
направленныхна
формирование
эмоциональной
близости; обучение
навыкам уходаза
ребенком; развитие
семейногои
супружеского
консультирования;
программ содействия
трудоустройству
подростков иих
родителей):
загородныевыезды
"выходногодня",
родительские курсы
и т.д.

7845,0

8805,0

9000,0

25650,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей края;
общественные
некоммерческие
организации(по
согласованию)

развитие системы
социальных услуг
поместу
жительствадля
семей с детьми,
попавшихв
трудную жизненную
ситуацию;
обеспечениеих
доступностидля
жителей края

4222,0

3685,0

3745,0

11652,0

в том числе:
краевой бюджет

953,0

1970,0

2025,0

4948,0

местный бюджет

2670,0

3150,0

3230,0

9050,0

внебюджетные
источники

1850,0

1450,0

1650,0

4950,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.8.

Организация работы
кураторов

1378,7

2363,5

2165,6

5907,8

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи

внедрение услуги
кураторства семей

300,0

601,0

570,0

1471,0

в том числе:
краевой бюджет

406,7

610,5

540,6

1557,8

местный бюджет

672,0

1152,0

1055,0

2879,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.9.

Внедрениев
деятельность
учреждений
социального
обслуживания
психосоциальных
технологий,
направленныхна
сохранение
"кровной"семьи
ребенка: работа с
сетьюсоциальных
контактов,
интенсивная
семейная терапия на
дому,социальный
патронаж

270,0

265,0

265,0

800,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
краевые учреждения
социального
обслуживания семьи
и детей

внедрениеи
развитие
эффективных
методик
социальной помощи

2.10.

Программное
оснащениеведения
унифицированной
документации
кураторов

344,1

75,7

269,5

689,3

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин"

укрепление
материально-
технической базы
учреждений
социального
обслуживания
семьиидетей
края

44,1

75,7

100,0

219,8

в том числе:
краевой бюджет

69,5

69,5

местный бюджет

300,0

100,0

400,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.11.

Издание
методического
пособия сцелью
обобщенияопыта
реализации
программы"Раннее
выявление
социального
неблагополучияи
работа ссемьями
"группы риска"в
Алтайскомкрае
"Светвродном
окне"на2009 -
2011 годы

300,0

300,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин"

обобщениеопыта
реализации
программы

2.12.

Изданиесборника
нормативно-
правовых документов
дляобеспечения
реализациимодели
раннего выявления и
своевременной
помощисемьям
"группы риска"

170,0

170,0

КГУСО"Краевой
кризисный центр для
мужчин"

методическое
обеспечение
деятельности
специалистов

70,0

70,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.13.

Организацияи
проведение
промежуточной
региональной
конференции "Рано -
значит вовремя" по
результатам
реализации
программы

490,0

490,0

Главалтайсоцзащита

подведение итогов
первогоэтапа
реализации
программы.
Повышение уровня
информированности
общественности о
ходереализации
программы

230,0

230,0

в том числе:
местный бюджет

260,0

260,0

внебюджетные
источники

230,0

230,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.14.

Проведение конкурса
среди муниципальных
образований
Алтайского края и
отбор10
муниципалитетов для
организации работы
по внедрению модели
раннего выявления и
помощисемьям
"группы риска"

75,0

75,0

местный бюджет

комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главалтайсоцзащита

отбор
муниципальных
образованийдля
организации
работыпо
внедрению модели
раннего выявления
и помощи семьям
"группы риска"

2.15.

Проведение
обучающих семинаров
иорганизация
повышения
квалификации
специалистов
учреждений
социальнойсферы
муниципальных
образований,
вовлеченныхв
реализацию
программы"Раннее
выявление
социального
неблагополучияи
работа ссемьями
"группы риска"в
Алтайскомкрае
"Светвродном
окне"на2009 -
2011 годы

640,0

640,0

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию)

внедрение модели
межведомственного
взаимодействия по
раннему выявлению
исвоевременной
помощисемьям
"группы риска"

80,0

80,0

в том числе:
краевой бюджет

205,0

205,0

местный бюджет

355,0

355,0

внебюджетные
источники

250,0

250,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.16.

Внедрение
апробированных
инновационных
организационныхи
реабилитационно-
профилактических
технологийв
пилотных
муниципальных
образованиях

3500,0

10110,0

9780,0

23390,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
администрации
муниципальных
образований(по
согласованию);
подведомственные
учреждения
Главалтайсоцзащита;
Детский фондООН
(ЮНИСЕФ)(по
согласованию)

развитие системы
социальных услуг
поместу
жительствадля
семей с детьми,
попавшихв
трудную жизненную
ситуацию;
обеспечениеих
доступностидля
жителей края

2500,0

2100,0

2200,0

6800,0

в том числе:
краевой бюджет

1000,0

920,0

980,0

2900,0

местный бюджет

7090,0

6600,0

13690,0

внебюджетные
источники

4000,0

3000,0

7000,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.17.

Организацияи
проведение итоговой
межрегиональной
конференциипо
результатам
реализации
программыс
приглашением
специалистов
органови
учреждений
социальнойсферы
Сибирского
федерального округа

1850,0

1850,0

Главалтайсоцзащита

обобщениеопыта
работы в рамках
реализации
программы,
выработка
стратегических
решенийпо
дальнейшему
развитию системы
раннего выявления
семей с детьми,
находящихсяв
трудной жизненной
ситуации,и
оказанияим
своевременной
помощи сцелью
профилактики
социального
сиротствав
Алтайском крае

50,0

50,0

в том числе:
краевой бюджет

150,0

150,0

местный бюджет

1650,0

1650,0

внебюджетные
источники

1450,0

1450,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по разделу 2

24641,7

27046,5

28762,0

80450,2

увеличение на 40%
количества семей
сдетьми,
находящихсяв
трудной жизненной
ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные
программы;
увеличение до 50%
удельноговеса
семей с детьми,
находящихсяв
трудной жизненной
ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные
программы,у
которых
отмечается
положительная
динамика
социально-
психологического
состояния,от
общегочисла
семей с детьми,
находящихсяв
трудной жизненной
ситуации,
вовлеченныхв
реабилитационные
программы;
увеличение до 20%
удельноговеса
семей,
находящихсяв
социально опасном
положении, снятых
с учета в связи с
улучшением
ситуации в них,
от общего числа
семейэтой
категории,
состоящихна
учете в органах
социальной защиты
населения края

12999,5

8986,7

9220,0

31206,2

в том числе:
краевой бюджет

2526,4

4085,5

4250,1

10862,0

местный бюджет

9115,8

13974,3

15291,9

38382,0

внебюджетные
источники

7715,8

8104,3

8936,9

24757,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого

29459,7

30685,5

29927,0

90072,2

14302,5

9911,7

9553,0

33767,2

в том числе:
краевой бюджет

2828,4

4330,5

4442,1

11601,0

местный бюджет

12328,8

16443,3

15931,9

44704,0

внебюджетные
источники

8838,8

9006,3

9096,9

26942,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 20.07.2009 № 313

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае «Все в твоих руках» на 2009 - 2011 годы

Наименование

программы

"Социальнаяпрофилактикаправонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009 - 2011 годы (далее - "программа")

Основание для

разработки программы

Федеральныйзакон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенкавРоссийской Федерации";

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерацииот 05.11.2008;

информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамкахпрограммы"Не оступись",утвержденной решениемправленияФондаподдержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2)

Государственный заказчик программы

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытанийнаСемипалатинскомполигоне (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основные разработчики программы

Главалтайсоцзащита;

КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко";

территориальные центры социальной помощи семье и детям;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края;

Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;

управление Алтайского края по физической культуре и спорту;

управление Алтайского края по труду и занятости населения

Цель программы

создание в Алтайском крае межведомственной системы социализациии реабилитации несовершеннолетних, совершившихпреступлениеилиправонарушение (далее-"несовершеннолетние,находящиесяв конфликте сзаконом"),сцелью профилактикиповторной преступности и правонарушений

Задачи программы

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия,обеспечивающегонепрерывное социальноесопровождениенесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте сзаконом,внедрениеинновационных практик и эффективных методик социальной помощи

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы

удельный вес несовершеннолетних, находящихсяв конфликте с законом, совершивших преступление илиправонарушениеповторно,вобщемчисле несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения;

удельный вес несовершеннолетних,находящихся вконфликтесзаконом,включенныхвсистему социализациииреабилитации,вобщем числе несовершеннолетних,совершившихпреступления и правонарушения

Срок реализации

2009 - 2011 годы

Исполнители основных

мероприятий программы

Главалтайсоцзащита;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю;

управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;

управление Алтайского края по труду и занятости населения;

управление Алтайского края по физической культуре и спорту;

Главное управление внутренних дел по Алтайскомукраю

Объемы и источники

финансирования программы

объем финансирования программы в 2009 - 2011 годах составляет 50810,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 19480,6 тыс.руб., в том числе по годам:

2009 год - 6189,0 тыс. руб.;

2010 год - 4991,8 тыс. руб.;

2011 год - 8299,8 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов- 11005,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 3268,8 тыс. руб.;

2010 год - 3218,1 тыс. руб.;

2011 год - 4518,5 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 20324,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 6433,6 тыс. руб.;

2010 год - 9753,4 тыс. руб.;

2011 год - 4137,0 тыс. руб.

В том числе средства Фондаподдержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 15243,0тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 5030,0 тыс. руб.;

2010 год - 8000,0 тыс. руб.;

2011 год - 2213,0 тыс. руб.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Ожидаемые результаты

снижение до 12% удельного веса несовершеннолетних, совершившихпреступлениеилиправонарушение реализации программыповторно,вобщемчисленесовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения;

увеличениедо70%удельноговеса несовершеннолетних,находящихсяв конфликте с законом, включенныхвсистему социализации и реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения

1.1. Объект и предмет регулирования программы.

Объектом программы являются несовершеннолетние, совершившие преступления или правонарушения, предметом регулирования - система непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

.2. Понятия и термины, используемые в программе:

социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Предупреждение правонарушений несовершеннолетних представляет собой сложный комплекс разнообразных мер профилактического воздействия. Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность главным образом посредством воздействия на личность, то меры предупреждения направлены на устранение и нейтрализацию порождающих преступность причин и условий. Поэтому профилактическая деятельность по своему содержанию, масштабам мероприятий и количеству субъектов, участвующих в ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного наказания. Так, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактика правонарушений несовершеннолетних представляет собой систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Анализ показывает, что в регионе наблюдается устойчивое снижение уровня преступности среди несовершеннолетних: снижается общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе; снижается количество лиц, совершивших преступления повторно; уменьшается число несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; число условно осужденных несовершеннолетних, а также количество преступлений, совершенных ими повторно (см. таблицу 1).

Таблица 1

Динамика преступности среди несовершеннолетних в Алтайском крае

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

1

2

3

4

Количество преступлений,совершенных
несовершеннолетними

3235

3313

2640

Количество преступлений, совершенных в
группе

1272

1044

827

Количество лиц, совершивших преступления
повторно

743

489

412

Число осужденныхнесовершеннолетних,
состоящихнаучетев
уголовно-исполнительных инспекциях

1986

1836

1642

Числоусловноосужденных
несовершеннолетних

22

9

14

Количествоповторныхпреступлений,
совершенныхнесовершеннолетними,
состоящиминаучетев
уголовно-исполнительных инспекциях

116

116

102

Вместе с тем необходимо отметить, что за последние годы наблюдается рост числа антиобщественных деяний, совершенных детьми в возрасте до 14 лет. Среди несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, постоянно возрастает число лиц, ушедших из дома, из государственных учреждений, что является одним из факторов, влияющих на совершение уличных правонарушений и преступлений (таблица 2).

Таблица 2

Социальная характеристика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Числоантиобщественныхдеяний,
совершенных детьми в возрасте до 14 лет

1235

1171

1365

Числонесовершеннолетних, ушедших из
дома

315

269

1350

Число несовершеннолетних, ушедшихиз
государственных учреждений

63

158

265

Объявленопредупреждений
несовершеннолетним осужденным, состоящим
научетевуголовно-исполнительных
инспекциях

838

919

852

Продление испытательного срока условно
осужденным

102

166

146

Возложение дополнительных обязанностей
на условно осужденных

126

213

172

Учреждения социальной защиты населения как субъекты профилактики активно оказывают психологическую поддержку несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, и их семьям, включают их в деятельность творческих объединений по интересам, осуществляют социальный контроль за жилищно-бытовыми условиями несовершеннолетних. Вместе с тем они не располагают достаточными ресурсами для оказания комплексной социальной помощи несовершеннолетним, вышедшим из мест лишения свободы.

В системе образовательных учреждений приоритет отдан мерам первичной профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, направленным на работу с учащимися, не совершившими преступления, поэтому несовершеннолетние осужденные и тем более вышедшие из мест лишения свободы, несмотря на образовательные гарантии, в сущности, ограничены в доступе к получению общего и начального профессионального образования, которое в соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации является общедоступным и бесплатным.

Управление Алтайского края по труду и занятости населения, содействуя несовершеннолетним в получении профессиональных умений, не участвует совместно с органами местного самоуправления в решении вопросов исполнения таких наказаний, как исправительные и обязательные работы, что создает препятствия для достижения цели исправления осужденного.

Подразделения по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нередко дублируют меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в силу несогласованности действий органов и учреждений различной ведомственной принадлежности.

В существующих 72 уголовно-исполнительных инспекциях по Алтайскому краю осуществляются преимущественно функции контроля и надзора, превалируют, несмотря на наличие психологических служб, принудительные меры воздействия на несовершеннолетнего, мотивирующие к исправлению посредством запретов, авторитарных действий. Действующая система карточного учета из-за отсутствия информационных баз, содержащих сведения о несовершеннолетних осужденных, ограничивает оперативный доступ к информации иных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их интерактивное общение.

В местах лишения свободы, Бийской и Новоалтайской колониях, где в настоящее время отбывают наказание 57 и 100 несовершеннолетних соответственно, развивается система педагогической поддержки осужденных через включение их в образовательный процесс. Вместе с тем необходимо осуществление социального сопровождения несовершеннолетних, так как без организации социальной работы с семьей и ближайшим социальным окружением при освобождении несовершеннолетний, особенно воспитывающийся в семьях, находящихся в социально опасном положении, в силу отсутствия должной социальной поддержки семьи остается один в новых трудных жизненных условиях.

Важно отметить низкий уровень реализации профилактических мероприятий в сельской местности, территориях, удаленных от органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Центром профилактической деятельности здесь является школа, одностороннее воздействие которой также оказывает влияние на качество организации профилактики правонарушений несовершеннолетних в крае в целом.

В связи с этим актуализируется необходимость развития межведомственного взаимодействия в социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних, направленного на оперативное выявление причин и условий совершения несовершеннолетними правонарушений, разработку совместных согласованных планов и программ профилактической работы в административно-территориальных образованиях, внедрение инновационных социальных услуг, направленных на оказание комплексной поддержки и помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, в процессе ресоциализации.

В Алтайском крае накоплен определенный опыт в организации профилактики правонарушений несовершеннолетних. В регионе начала создаваться региональная система соответствующего нормативно-правового обеспечения. Также с целью развития профессионального подхода в решении проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних через активизацию работы с семьей и ее ближайшим окружением в крае активно развивается освоение специалистами новых технологий.

Однако сегодня меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в крае носят несистемный характер, как правило, воздействуют на преодоление последствий неправомерного поведения, а не на устранение причин и условий совершения общественно опасных деяний, не развивается межведомственное взаимодействие по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предупреждающее социальные риски противоправных действий подрастающего поколения, и не сформирована система его ресурсного обеспечения.

Для эффективного решения вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение нормативно-правового обеспечения межведомственного взаимодействия, регламентация социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом), так и в сфере предоставления качественных услуг (внедрение новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

Цель программы - создание в Алтайском крае межведомственной системы социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, с целью профилактики повторной преступности и правонарушений.

Задачи программы:

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи.

В целях разработки и внедрения механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом планируется разработка и утверждение пакета документов, обеспечивающих реализацию межведомственных технологий социальной профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, создание информационной системы, располагающей сведениями о несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и ресурсах оказания им социальных услуг, формирование психологической и технологической готовности субъектов межведомственного взаимодействия к реализации социально-профилактических мер в работе с несовершеннолетними правонарушителями, повышение уровня их профессиональной компетенции, информационное сопровождение программы.

В целях развития системы социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, обеспечения их доступности, внедрения инновационных практик и эффективных методик социальной помощи предполагается реализация мероприятий, ориентированных на охрану и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей как субъектов гражданских прав. В рамках реализации данной задачи планируется оборудование и открытие "социальных гостиных" для несовершеннолетних, вышедших из воспитательных колоний и нуждающихся в услугах временного проживания, в городах Барнауле, Бийске, открытие комнат для организации работы с сетью социальных контактов, предоставление жизненно необходимых товаров несовершеннолетним на этапе выхода из мест лишения свободы, внедрение психосоциальных технологий, ориентированных на изменение смысложизненной позиции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включение их в социально полезную деятельность, где созданы предпосылки для саморазвития, самоопределения и самореализации.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты

Источники и направления
расходов

Финансовые затраты в ценах 2009
года (тыс. рублей)

Всего

В том числе по годам

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

Всего финансовых затрат, в
том числе:

51744,2

16631,7

17007,7

18104,8

из краевого бюджета

25911,7

8049,6

8326,3

9535,8

из местных бюджетов

8745,0

2847,2

3031,6

2866,2

из внебюджетных источников

17087,5

5734,9

5649,8

5702,8

в том числе средства Фонда
поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации

14866,8

5030,0

4812,4

5024,4

Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с возможностями краевого бюджета.

Источники формирования средств на реализацию программы из краевого бюджета включают в себя средства, предусмотренные на текущее содержание учреждений социальной сферы, средства, предусмотренные на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми", "Содействие занятости населения Алтайского края", "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае".

Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие по профилактике правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае, создать условия для комплексной поддержки (психологической, правовой, социальной, образовательной) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в ближайшем окружении и в социальных институтах.

Организованная в рамках реализации программы профилактическая работа с семьями несовершеннолетних правонарушителей, их ближайшим окружением минимизирует риск совершения повторных преступлений.

Реализация программы межведомственной социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних имеет социальный эффект.

В Алтайском крае будут реализованы конституционные гарантии социальной помощи и поддержки личности и семьи, созданы условия для реализации несовершеннолетним права на образование и права на труд. У несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, путем мобилизации собственных внутренних ресурсов будут сформированы позитивные смысложизненные ценности, повысится уровень социальной компетентности. За счет повышения социального статуса семьи улучшатся детско-родительские отношения в семьях с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом.

Будут созданы условия для повышения профессиональной компетентности специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, нацеленной на эффективное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на активизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.

В крае будет создана система социального партнерства по решению проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних, институционализированы услуги, направленные на профилактику неправомерного поведения несовершеннолетних. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут внедрены новые социальные услуги, инновационные технологии социальной работы.

На уровне ведомств будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия.

Экономический эффект при реализации программы планируется достичь за счет тенденции снижения уровня преступности среди несовершеннолетних в Алтайском крае, вовлечения их в социально полезную деятельность. Сокращение числа несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, а также использование более мягких видов наказаний (исправительные работы, обязательные работы) обеспечат прямой экономический эффект за счет снижения затрат на содержание осужденных.

Таблица 3

Динамика важнейших целевых индикаторов эффективности реализации программы

Целевой индикатор

Единица
измерения

Значение индикатора по
годам

2009 год

2010 год

2011 год

Удельныйвес
несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с
законом,совершивших
преступлениеили
правонарушение повторно, в
общемчисле
несовершеннолетних,
совершившихпреступления
или правонарушения

процент

20

15

12

Удельныйвес
несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с
законом,включенныхв
системусоциализациии
реабилитации, в общем числе
несовершеннолетних,
совершивших преступления и
правонарушения

процент

50

60

70

Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнителями программы являются Главалтайсоцзащита, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, управление Алтайского края по труду и занятости населения, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю, администрации муниципальных образований городов Барнаула, Бийска, Камня-на-Оби, Алейска, Павловска, Заринска, Славгорода, Новоалтайска, Рубцовска, Ребрихинского, Залесовского, Топчихинского, Бийского, Каменского районов, КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко", территориальные центры социальной помощи семье и детям, уголовно-исполнительные инспекции по Алтайскому краю; Бийская воспитательная колония; Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа города Камень-на-Оби, Алтайская краевая общественная организация "Академия поддержки и социального развития детско-юношеского спорта".

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.

Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009 - 2011 годы, состав которого утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.

Государственным заказчиком-координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного учреждения социального обслуживания "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий краевой целевой программы "Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009 - 2011 годы

№
п/п

Наименование
мероприятия, в том
числе в
территориальном
разрезе

Сумма затрат, тыс. рублей

Источники
финансирования

Исполнитель

Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

1.1.

Разработкаи
утверждение реестра
социальныхуслуг
для
несовершеннолетних
правонарушителей и
порядкаих
предоставления

42,4

42,4

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

утвержденный реестр
социальныхуслуг
для
несовершеннолетних
правонарушителей и
порядоких
реализации

1.2.

Разработкапакета
документов,
входящих в личное
дело несовершенно-
летнего,
находящегосяв
конфликтес
законом,для
учреждений
социального
обслуживания семьи
и детей

42,4

42,4

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

утвержденные формы
социально-
педагогической
характеристикии
пакета документов,
входящих в личное
дело несовершенно-
летнего,
находящегосяв
конфликтес
законом,для
учреждений
социального
обслуживания семьи
и детей

1.3.

Разработкаи
утверждение
положенияо
межведомственном
социально-
психолого-
педагогическом
консилиуме

42,4

42,4

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;Главное
управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию)

внедрение
утвержденного
положенияо
межведомственном
социально-
психолого-
педагогическом
консилиумев
учреждениях
социальнойсферы
городовБарнаула,
Бийска, Рубцовска,
Алейска,
Славгорода,
Новоалтайска,
Камня-на-Оби,
Заринска,
Павловского района

1.4.

Разработкаи
утверждение
инструкциипо
проведению
социального аудита,
направленногона
осуществление
контроля и оценки
оказания
несовершеннолетним
правонарушителям
социальных услуг

42,4

42,4

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

возможность
определения
критериеви
показателей оценки
эффективности
деятельностипо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних;
принятиепорядка
реализации контроля
закачеством
предоставления
социальныхуслуг
клиентам

1.5.

Разработкаи
утверждение
алгоритма
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних

42,4

42,4

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
управление
Алтайского края по
труду и занятости
населения

созданиеусловий
для
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних

1.6.

Ведение
межведомственной
информационной базы
данныхо
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликте с законом

132,5

159,0

53,0

344,5

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию)

систематизацияв
единойкраевой
информационной базе
сведенийо
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликте с законом
(ихсоциальном
статусе,
совершенных
правонарушенияхи
юридической
ответственности,
занятости,
получении
социальных услуг)

132,5

53,0

53,0

238,5

в том числе:
краевой бюджет

106,0

106,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.7.

Создание и ведение
бюллетеней,
содержащих
информацию о рынке
трудаи
общественных
работахдля
несовершеннолетних

79,5

26,5

26,5

132,5

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
труду и занятости
населения;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

повышениеуровня
информированности
несовершеннолетних
правонарушителей о
рынкетрудаи
общественных
работах

1.8.

Созданиебазы
данныхоб
учреждениях
дополнительного
образованияи
общественных
объединениях,
предоставляющих
несовершеннолетним
бесплатные
образовательныеи
иныесоциальные
услуги

79,5

26,5

26,5

132,5

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

повышениеуровня
информированности
несовершеннолетних
правонарушителей на
основе
ежеквартально
обновляющейся
краевой базы данных
опредоставлении
бесплатных
образовательныхи
иныхсоциальных
услуг

1.9.

Созданиебазы
данныхо
профессиональных
училищах Алтайского
края, располагающих
общежитиями,
готовых принять на
обучение
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,на
бесплатной основе

53,0

26,5

26,5

106,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

гарантированность
доступа к получению
начального
профессионального
образования
несовершеннолетних,
вернувшихся из мест
лишения свободы

1.10.

Подготовка средств
наружнойрекламы:
двухсменных
баннеров "Всев
твоих руках"

53,0

95,4

95,4

243,8

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

изготовленныеи
ежегодно
обновляющиеся
рекламные баннеры,
размещенныена
центральных
магистралях городов
Барнаула, Бийска, в
районах Алтайского
края

53,0

53,0

53,0

159,0

в том числе:
краевой бюджет

42,4

42,4

84,8

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.11.

Организацияи
проведение
межведомственного
семинара
"Профилактика
делинквентного
поведения в детской
иподростковой
среде"

26,5

26,5

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

проведение
постоянно
действующего
межведомственного
семинара
"Профилактика
делинквентного
поведения в детской
иподростковой
среде",
направленногона
повышение
профессиональной
компетентности
субъектов
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних
(педагогов,
психологов,
специалистовпо
социальной работе,
инспекторов
подразделенийпо
делам
несовершеннолетних)
наоснове
разработанной(в
объеме 48часов)
программы

1.12.

Разработка
комплексной
программы
деятельности лагеря
дневного
пребывания,
выездных профильных
лагерей

53,0

26,5

26,5

106,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям
Железнодорожного
районагорода
Барнаула"

разработка5
межведомственных
комплексных
программвыездных
профильных лагерей
для
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом.
Разработанная
типоваяпрограмма
лагерядневного
пребываниядля
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,для
отделений
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних
территориальных
центров социальной
помощисемьеи
детям

31,8

15,9

15,9

63,6

в том числе:
краевой бюджет

21,2

10,6

10,6

42,4

местный бюджет

1.13.

Подготовка
методических
рекомендаций:
"Мониторинг
социального
развития
несовершеннолетнего
правонарушителя";
"Интерактивные
методысоциальной
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних"; "Организация
занятости
несовершеннолетних
правонарушителей"

15,9

26,5

26,5

68,9

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

обеспечение
методическойи
организационной
поддержки
специалистов,
включенныхв
реализацию
программыпо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних

15,9

15,9

15,9

15,9

в том числе:
краевой бюджет

10,6

10,6

21,2

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.14.

Подготовка пособия
"Нормативно-
правовыеосновы
межведомственной
работыс
несовершеннолетними
правонарушителями"

26,5

15,9

15,9

58,3

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

созданиеусловий
длякачественного
межведомственного
взаимодействияна
основе
использования
методического
пособия "Нормативно
-правовыеосновы
межведомственной
работыс
несовершеннолетними
правонарушителями"
сежегодным
внесением внего
изменений

26,5

26,5

в том числе:
краевой бюджет

15,9

15,9

31,8

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.15.

Записьи
тиражирование
видеофильмао
жизненномпути
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,иих
социальном выборе -
"Жизнь:дои
после..."

382,5

185,0

568,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

Прокат видеофильма
накраевоми
местном
телевидении. Полный
охватцелевой
аудитории

132,5

132,5

265,0

в том числе:
краевой бюджет

250,0

53,0

303,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.16.

Мониторинг
положения
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,в
Алтайском крае

212,0

212,0

212,0

636,0

Главалтайсоцзащита;
исследовательский
центр "Социс" (по
согласованию);
государственное
образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования
"Алтайский
государственный
университет"(по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

анализ социального
положения
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,их
ближайшего
окружения 2 раза в
год

132,5

132,5

132,5

397,5

в том числе:
краевой бюджет

79,5

79,5

79,5

238,5

внебюджетные
источники

1.17.

Организация
стажировок
специалистов
системы
межведомственного
взаимодействия для
знакомствас
успешнымопытом
реализации
ювенальных
технологийв
федеральных округах
Российской
Федерации

500,0

185,5

685,5

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

организация
стажировки14
специалистов

1.18.

Организацияи
проведение тренинга
пообучению
специалистов
системы
межведомственного
взаимодействия
технологиям работы
с сетью социальных
контактов

471,0

424,0

371,0

1266,0

Главалтайсоцзащита

обучение100
специалистов
органови
учреждений системы
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних,
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних

318,0

318,0

318,0

954,0

в том числе:
краевой бюджет

153,0

106,0

53,0

312,0

внебюджетные
источники

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.19.

Организацияи
проведение тренинга
пообучению
специалистов
учреждений системы
профилактики
технологии
интенсивной
семейной терапии на
дому

497,5

424,0

371,0

1292,5

Главалтайсоцзащита;
Национальныйфонд
защиты детейот
жестокого обращения
(по согласованию);
Детский фондООН
(ЮНИСЕФ)(по
согласованию)

обучение80
специалистов
учреждений системы
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних

318,0

318,0

318,0

954,0

в том числе:
краевой бюджет

179,5

106,0

53,0

338,5

внебюджетные
источники

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.20.

Организацияи
проведение
межведомственного
семинара
"Профилактика
делинквентного
поведения в детской
иподростковой
среде"

312,0

212,0

212,0

736,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

обучение100
специалистов
технологиям
профилактики
делинквентного
поведения
несовершеннолетних

212,0

212,0

212,0

636,0

в том числе:
краевой бюджет

100,0

100,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.21.

Проведение семинара
для специалистов по
работеснесовершеннолетними,
находящимисяв
конфликтес
законом, в условиях
выездного лагеря

79,5

26,5

26,5

132,5

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

обучение100
специалистов
технологиям работы
впрофильных
выездных лагерях с
несовершеннолетними
правонарушителями
(туристическом,
экологическом,
трудовом,
краеведческом,
семейном)

1.22.

Повышение
квалификации
специалистов,
организующих
социальную работу с
несовершеннолетними, находящимися
вконфликтес
законом

132,5

265,0

291,5

689,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

обеспечение
методическойи
организационной
поддержки
специалистов,
организующих
социальную работу с
несовершеннолетними, находящимися
вконфликтес
законом. Повышение
качества
предоставляемых
услуг
несовершеннолетним
правонарушителям

132,5

159,0

185,5

477,0

в том числе:
краевой бюджет

106,0

106,0

212,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.23.

Проведение
семинаров-
практикумов"Рука
друга"по
подготовкек
индивидуальному
сопровождению
несовершеннолетних
правонарушителей в
поисковых отрядах,
военно-
патриотических
клубах,выездных
профилактических
акциях

201,4

227,9

254,4

683,7

управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
центр
патриотического
воспитания(по
согласованию)

подготовка50
волонтеров из числа
учащейсямолодежи
городовБарнаула,
Бийска, Рубцовска,
Камня-на-Оби

95,4

111,3

127,2

333,9

в том числе:
краевой бюджет

63,6

74,2

84,8

222,6

местный бюджет

42,4

42,4

42,4

127,2

внебюджетные
источники

1.24.

Организация работы
консультационного
пунктапо
разработке
превентивныхи
социально-
реабилитационных
программ локального
уровня
"Профессионал"

132,5

159,0

185,5

477,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

проведение10
межведомственных
групповых
консультаций.
Организация
телефонногои
Интернет-
консультирования

1.25.

Проведение рабочих
встречпо
формированию
системы
межведомственного
взаимодействия
(информационно-
мотивационных
прогностических,
контрольно-
оценочных,
координационных)

42,4

53,0

63,6

159,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
управление
Алтайского края по
труду и занятости
населения;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центры социальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска,
Камня-на-Оби,
другихпилотных
территорий

Оперативность
принятия
управленческих
решений.
Координация
деятельности
субъектов
межведомственного
взаимодействияпо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних.
Своевременное
предупреждениеи
преодоление рисков
вреализации
технологий
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних.
Ежеквартальные
рабочие встречи

25,4

31,8

38,2

95,4

в том числе:
краевой бюджет

17,0

21,2

25,4

63,6

местный бюджет

1.26.

Проведение
межведомственных
социально-
психолого-
педагогических
консилиумов

79,5

106,0

132,5

318,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска,
Камня-на-Оби,
другихпилотных
территорий

47,7

63,6

79,5

190,8

в том числе:
краевой бюджет

31,8

42,4

53,0

127,2

местный бюджет

1.27.

Осуществление
межведомственного
социального
патронажасемей
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликте с законом

238,5

265,0

291,5

795,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска,
Камня-на-Оби,
другихпилотных
территорий

повышение
воспитательного
потенциала,
социального статуса
семьи.Увеличение
на 50% количества
семей сдетьми,
находящимисяв
конфликтес
законом,в
отношениикоторых
осуществляется
межведомственный
социальный патронаж

143,1

159,0

174,9

477,0

в том числе:
краевой бюджет

95,4

106,0

116,6

318,0

местный бюджет

1.28.

Осуществление
межведомственных
социальных рейдов в
микрорайонах

132,5

159,0

185,5

477,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска,
Камня-на-Оби,
другихпилотных
территорий

снижениеуровня
безнадзорностии
беспризорности
несовершеннолетних
в Алтайском крае.
Предупреждение
уличных
правонарушений
среди
несовершеннолетних.
Проведение
ежемесячных
социальных рейдов

79,5

95,4

111,3

286,2

в том числе:
краевой бюджет

53,0

63,6

74,2

190,8

местный бюджет

1.29.

Изданиеи
тиражирование
пособия "Нормативно
-правовыеосновы
межведомственной
работыс
несовершеннолетними
правонарушителями"

79,5

26,5

106,0

Главалтайсоцзащита;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

издание
методического
пособия "Нормативно
-правовыеосновы
межведомственной
работыс
несовершеннолетними
правонарушителями"
тиражом700
экземпляров

53,0

53,0

в том числе:
краевой бюджет

26,5

26,5

53,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.30.

Подготовкаи
проведение
межрегиональной
научно-
практической
конференции
"Профилактика
правонарушений
несовершеннолетних
впроцессе
межведомственного
взаимодействия"

2120,0

2120,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи

оптимизация
технологий
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних
вкрае.Обмен
опытом врамках
проведения
конференции

1325,0

1325,0

в том числе:
краевой бюджет

795,0

795,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

1.31.

Изданиеи
тиражирование
межведомственной
программы
"Профилактика
делинквентного
поведения в детской
иподростковой
среде"

79,5

26,5

106,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

издание
межведомственной
программы
"Профилактика
делинквентного
поведения в детской
иподростковой
среде" (тираж-
1000 экземпляров)

26,5

26,5

53,0

в том числе:
краевой бюджет

26,5

26,5

53,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по разделу 1

4145,2

3466,2

5066,8

12678,2

снижение до12%
удельноговеса
несовершеннолетних,
совершивших
преступлениеили
правонарушение
повторно, в общем
числе
несовершеннолетних,
совершивших
преступленияили
правонарушения

2558,8

2241,9

3451,4

8252,1

в том числе:
краевой бюджет

282,0

318,0

364,6

964,6

местный бюджет

1304,4

906,3

1250,8

3461,5

внебюджетные
источники

1050,0

572,4

1022,9

2645,3

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2. Развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи

2.1.

Оказание социальных
услуг по содействию
занятости
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,в
полученииими
образовательных
услуг в учреждениях
начального
профессионального
образования

106,0

132,5

159,0

397,5

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
управление
Алтайского края по
труду и занятости
населения

повышение удельного
веса
несовершеннолетних
правонарушителей,
получивших
начальное
профессиональное
образование.
Разработка
информационного
листа сперечнем
доступных
образовательных
услуг врегионе.
Полныйохват
несовершеннолетних,
нуждающихсяв
данной услуге

2.2.

Предоставление
несовершеннолетним,
вернувшимся из мест
лишениясвободы,
жизненно
необходимых товаров

459,0

318,0

318,0

1095,0

Главалтайсоцзащита;
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

удовлетворение
базовых социальных
потребностей
несовершеннолетних.
Наличие
сформированных
"социальных
рюкзаков"в
осенне-зимний
периоддля10
человек

300,0

159,0

159,0

618,0

в том числе:
краевой бюджет

159

159,

159,

477,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.3.

Оказание социальных
услуг несовершенно-
летнему,
вернувшемусяиз
местлишения
свободы в семью

79,5

106,0

132,5

318,0

Главалтайсоцзащита;
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям
Железнодорожного
районагорода
Барнаула";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска,
Камня-на-Оби

реализацияправа
несовершеннолетнего
житьи
воспитыватьсяв
семье

47,7

63,6

79,5

190,8

в том числе:
краевой бюджет

31,8

42,4

53,0

127,2

местный бюджет

2.4.

Оказание социальных
услуг позащите
жилищныхправ
несовершеннолетних,
вернувшихсяиз
воспитательных
колоний

79,5

106,0

132,5

318,0

краевой бюджет

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детям города Бийска

минимизация рисков
в решении жилищной
проблемы
несовершеннолетних
правонарушителей.
Снижение количества
правонарушений
среди
несовершеннолетних,
совершаемыхиз-за
неудовлетворения
потребностив
жилище.Перечень
услуг,
предоставляемых
несовершеннолетним,
вернувшимсяиз
воспитательных
колоний

2.5.

Оборудованиеи
открытие
"социальных
гостиных" в городах
Барнауле и Бийске
для
несовершеннолетних,
вышедшихиз
воспитательных
колоний

4900,0

3047,5

3047,5

10995,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детямгорода
Бийска"

открытие2
отделений
временного
пребыванияв
учреждениях
социального
обслуживания семьи
и детейгородов
Барнаула и Бийска
для
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом.Снижение
правонарушений
среди
несовершеннолетних

1590,0

1113,0

1113,0

3816,0

в том числе:
краевой бюджет

1060,0

742,0

742,0

2544,0

местный бюджет

2250,0

1192,5

1192,5

4635,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.6.

Оборудованиеи
открытие комнат для
организации работы
с сетью социальных
контактов в3-х
учреждениях
социального
обслуживания семьи
и детей краяв
рамкахреализации
технологии "Работа
с сетью социальных
контактов"

730,0

1775,5

980,5

3486,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска, Рубцовска

открытие 3 комнат
дляорганизации
работыссетью
социальных
контактов в городах
Барнауле,Бийске,
Рубцовске;
укрепление
детско-родительских
отношений;
предупреждение
факторов рискав
ближайшем окружении
несовершеннолетних
правонарушителей

318,0

699,6

318,0

1335,6

в том числе:
краевой бюджет

212,0

466,4

212,0

890,4

местный бюджет

200,0

609,5

450,0

1260,0

внебюджетные
источники

200,0

556,5

450,5

1207,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.7.

Оснащение
спортивных игровых
командпри
отделениях
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних
учреждений
социального
обслуживания семьи
и детей

909,0

636,0

689,0

2234,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
физической культуре
и спорту;
КГУСО
"Краевой социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Барнаула,Бийска,
Рубцовска,
Каменского района

приобретение
спортивного
инвентаря. Наличие
мотивацииу
несовершеннолетних
правонарушителей к
здоровомуобразу
жизни

95,4

143,1

174,9

413,4

в том числе:
краевой бюджет

63,6

95,4

116,6

275,6

местный бюджет

750,0

397,5

397,5

1545,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.8.

Организацияи
проведение краевой
зимней илетней
спартакиаддля
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликте с законом

424,0

583,0

583,0

1590,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
управление
Алтайского края по
физической культуре
и спорту;
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
Алтайского края;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

организация
полезной занятости
несовершеннолетних
правонарушителей в
свободное время

424,0

424,0

424,0

1272,0

в том числе:
краевой бюджет

159,0

159,0

318,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.9.

Оборудованиеи
открытие
компьютерных клубов
для
несовершеннолетних,
позволяющих
самостоятельно
работатьс
информационными
ресурсами
(диагностическими,
поисковыми,
обучающими)

265,0

636,0

424,0

1325,0

Главалтайсоцзащита;
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детямгорода
Бийска"

оборудованиеи
открытие
компьютерных клубов
для
несовершеннолетних
в городах Барнауле
и Бийске; повышение
уровня
информационной
культурыи
компьютерной
грамотности
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом;
организация
деятельности
"вечерней гостиной"
для
несовершеннолетних
сцельюих
занятости

159,0

222,6

254,4

636,0

в том числе:
краевой бюджет

106,0

148,4

169,6

424,0

местный бюджет

265,0

265,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.10.

Организацияи
проведение выездных
профилактических
акций в отдаленных
отцентров
социального
обслуживания семьи
и детейсельских
территорий

848,0

1272,0

1537,0

3657,0

КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям
Железнодорожного
районагорода
Барнаула";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детямгорода
Бийска";
Алтайскаякраевая
общественная
организация
"Академия поддержки
исоциального
развития
детско-юношеского
спорта"(по
согласованию)

доступность
профилактических
мероприятийв
сельской местности;
проведение4
профилактических
акций

742,0

1060,0

1325,0

3127,0

в том числе:
краевой бюджет

106,0

212,0

212,0

530,0

внебюджетные
источники

106,0

106,0

212,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.11.

Организацияи
проведение
ежегодного
фестиваля
творческих
инициатив "Звездный
дождь"

185,5

318,0

450,0

954,0

Главалтайсоцзащита;
управление
Алтайского края по
образованию и делам
молодежи;
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

развитие творческих
способностей
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом;
оборудование
музыкальной
гостиной,
мастерской
декоративно-
прикладного
творчества

132,5

132,5

132,5

397,5

в том числе:
краевой бюджет

53,0

185,5

318,0

556,5

внебюджетные
источники

132,5

265,0

397,5

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.12.

Организацияи
проведениедля
несовершеннолетних
по месту жительства
тренингов
антиагрессивности и
уверенности

382,5

159,0

159,0

700,5

КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детямгорода
Бийска"

улучшение
психического
здоровья
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом.
Оборудование
комнаты
психологической
разгрузки.
Проведение2
тренингов по месту
жительства

63,6

63,6

63,6

190,8

в том числе:
краевой бюджет

42,4

42,4

42,4

127,2

местный бюджет

276,5

53,0

53,0

382,5

внебюджетные
источники

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.13.

Организацияи
ресурсное
обеспечение работы
лагерейдневного
пребываниядля
правонарушителей
приотделениях
профилактики
безнадзорностии
правонарушений
несовершеннолетних
вучреждениях
социального
обслуживания

998,5

1245,5

1245,5

3489,5

КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям
Железнодорожного
района
г. Барнаула";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям г. Бийска";
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко"

социально-
психологическая
поддержка
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом,
организацияих
досуговой
деятельности

445,2

636,0

636,0

1717,2

в том числе:
краевой бюджет

296,8

424,0

424,0

1144,8

местный бюджет

256,5

185,5

185,5

627,5

внебюджетные
источники

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.14.

Организацияи
ресурсное
обеспечение работы
краевыхвыездных
лагерейдля
несовершеннолетних
в летний период

2093,5

3153,5

3153,5

8400,5

Главалтайсоцзащита;
Управление
Федеральной службы
исполнения
наказанийпо
Алтайскому краю (по
согласованию);
Главное управление
внутренних дел по
Алтайскому краю (по
согласованию);
КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детямгорода
Бийска"

оздоровление
(физическое,
психическое,
социальное)
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом, в летний
период. Активизация
социальной
инициативы
несовершеннолетних
и их родителей в
организации отдыха

в том числе:
краевой бюджет

1113,0

1113,0

1113,0

33339,0

местный бюджет

742,0

742,0

742,0

2226,0

внебюджетные
источники

1060,0

1060,0

2120,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

2.15.

Тиражированиеи
распространениев
учреждениях
Алтайскогокрая
буклетов:"Твои
праваи
обязанности",
"Занятия для души",
"Кудапойти
учиться","Куда
пойти работать" и
др.

26,5

53,0

26,5

106,0

КГУСО"Краевой
социально-
реабилитационный
центрдля
несовершеннолетних
"Солнышко";
КГУСО
"Территориальный
центрсоциальной
помощисемьеи
детям
Железнодорожного
районагорода
Барнаула";
территориальные
центрысоциальной
помощисемьеи
детямгородов
Бийска, Рубцовска,
Камня-на-Оби,
других городови
районов края

издание 100тыс.
буклетовпо
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних.
Распространение
буклетовна
территории
Алтайскогокрая.
Повышениеуровня
информированности
населения
Алтайского края о
программе

15,9

15,9

31,8

в том числе:
краевой бюджет

10,6

10,6

21,2

местный бюджет

26,5

26,5

53,0

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по разделу 2

12486,5

13541,5

13038,0

39066,0

увеличение до 70%
удельноговеса
несовершеннолетних,
находящихсяв
конфликтес
законом, включенных
всистему
социализациии
реабилитации,в
общемчисле
несовершеннолетних,
совершивших
преступленияили
правонарушения

5490,8

6084,4

6084,8

17659,6

в том числе:
краевой бюджет

2565,2

2713,6

2501,6

7780,4

местный бюджет

4430,5

4743,5

4452,0

13626,0

внебюджетные
источники

3980,0

4240,0

4001,5

12221,5

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации

Итого по программе

16631,7

17007,7

18104,8

51744,2

8049,6

8326,3

9535,8

25911,7

в том числе:
краевой бюджет

2847,2

3031,6

2866,2

8745,0

местный бюджет

5734,9

5649,8

5702,8

17087,5

внебюджетные
источники

5030,0

4812,4

5024,4

14866,8

средства Фонда
поддержки
детей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации